CESA-2021-4-010《云视频会议平台互联互通要求》团体标准（征求意见稿）编制说明

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2021年标准制修订计划的安排，由深圳齐

心好视通云计算有限公司负责主办团体标准《云视频会议平台互联互通要求》（计

划项目代号为CESA-2021-4-010）的制定任务，项目计划发布文件号为中电标通

〔2021〕033号。本项目的主要起草单位包括深圳齐心好视通云计算有限公司、

数字广东网络建设有限公司、北京星链南天科技有限公司、中国电子技术标准化

研究院。

《云视频会议平台互联互通要求》团体标准的正式制定起始于2021年6月举

行的工作组云视频互联互通研讨会，大会接收并审议2份提案，依据2份提案启动

《云视频会议平台互联互通要求》团体标准的申报准备，确定了云视频互联互通

技术层面框架草案，输出了《云视频会议平台互联互通要求》团体标准申报思路

和调研情况分析报告；

2021年7月，依据进一步需求调研和技术摸排情况，制定了云视频互联互通

技术实现方案细则，并输出云视频互联互通场景化方案并修订形成云视频互联互

通技术实现方案细则V2.0；

2021年9月，召集国内外云视频会议厂商研发部门举行云视频互联互通需求

搜集调研，依据不同云视频厂商底层架构和通信协议特征完善云视频互联互通技

术标准，形成云视频互联互通技术实现方案细则V3.0；

2021年10月依据2021年6月以来的调研成果和提案，云视频互联互通技术实

现方案细则V3.0为基础输出参考初版《团体标准云视频会议平台互联互通要求草

案》；

2021年11月中旬，工作组递交《中国电子工业标准化技术协会团体标准项目

建议书》《团体标准云视频会议平台互联互通要求草案》等相关文件进行评审，

参与中国电子工业标准化技术协会立项论证会正式立项；

2021年11月下旬由中国电子工业标准化技术协会下达团体标准申报计划；

中国电子工业标准化技术协会

2021年12月上旬，工作组组织成员单位通过线上会议形式，对标准草案进行

讨论。12月23日，工作组召开本标准征求意见稿（草案）讨论会（线上），成员

对标准征求意见稿草案进行了审阅和深入讨论，就标准的范围、术语定义等具体

技术内容进一步提出了数项改进意见和建议。会后根据各成员单位的意见和建议

对标准的草稿进行修改，至此完成标准草案修改工作，形成本标准征求意见稿。

主要起草人王化福牵头标准制定工作，提出了云视频互联互通技术层面框架

草案；主要起草人许益铭制定了云视频互联互通技术实现方案细则；主要起草人

李婧欣提出了标准内容框架以及标准文本的协调编辑工作；主要起草人周华辉、

孙虎、杨利、朱小祥、吴东参与了标准需求讨论及部分技术讨论、在标准制定过

程中给出了指导意见，参考厂商技术底层和通讯协议完成标准文本审阅修订。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

团体标准《云视频会议平台互联互通要求》提出了一套云视频厂商云云互通、

端端兼容、生态融合的互联互通方案，通过统一化的接口协议和集成融合技术规

范，使云视频会议在互联互通和生态兼容上突破瓶颈，为云视频会议的集约化建

设和快速发展奠定基础。

本标准是以我国电子信息标准化科研机构和云计算重点企业为首、引领全球

信息技术领域有影响力企业共同集体创新而成。为了形成优化的技术方案，工作

组广泛征集了云计算服务商、视频会议厂商、ISP运营商的技术与应用需求，并

在云视频会议公有云平台、跨国大型私有云项目、互联互通大型集成项目中开展

了试验部署进行技术验证，这些原则与手段为云视频会议平台互联互通要求标准

的技术先进性、引领性、实用性奠定了坚实基础。

团体标准《云视频会议平台互联互通要求》定义了各视频会议厂商音视频互

通方案、软件对接集成融合技术要求、平台能力要求、安全可靠性、开放与可维

护性、可运营性等。其主要功能点包括：

1、云视频会议协议转换技术、音视频背靠背技术实现新兴云视频会议产品

与传统硬件视频会议之间的音视频流互通，实现不同架构的视频会议可统一召开

一场会议。

2、涉及到不同架构视频会议系统之间的会议控制信令流走“统一会控指令

集平台”进行互通。各厂商平台作为底层服务能力，提供控制信令接口，与“统

中国电子工业标准化技术协会

一会控指令集平台”进行集成对接，从而实现音视频流互通后会议控制相关的互

联互通，加强不同架构视频会议系统之间的一致性与交互友好性。

3、定义了云视频会互联互通与集成融合能力，具备aPaaS应用平台即服务

（ApplicationPlatformasaService）、cPaaS通信平台即服务（Communications

PlatformasaService）能力，为软件间互动集成融合提供平台层面的互通标

准，实现统一标准下软件层面集成融合开发环境的友好型，打破不同软件集成融

合的技术壁垒，实现不同软件系统中的无缝融合。

4、定义了云视频会议在互联互通的条件下安全性、可靠性、开放性、可维

护性可运营性等相关技术标准，规避互联互通模式下的潜在风险因素。

5、定义了云视频会议在互联互通的条件下需达到的参数指标，避免在集成

融合对接时的性能瓶颈问题导致的质量问题和效果问题。

三、主要试验[或验证]情况分析

以本标准指导思路在其中一家标准起草单位SaaS公有云平台中部署H.323、

SIP集群网关，用于对接国内外主流传统硬件视频会议厂商互联互通，并通过了

互联互通后的安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，目前

公有云平台互联互通模块达到了商用标准对外商用。

以本标准指导思路在国内某大型金融公司空中职场项目中验证音视频流互

联互通、统一认证互联互通、第三方软件集成互联互通，并通过了互联互通后的

安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，经过用户实际应用

验证，取得了很好的效果。

以本标准指导思路在某省委组织部智慧党建项目中验证了音视频流互联互

通、第三方音视频资源集成融合、多子系统统一化集中化管理、省委党教资源充

分共享等，并通过了互联互通后的安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、

冒烟测试等，经过用户实际应用验证，取得了很好的效果。

以本标准指导思路在某省数字政府构建项目中验证了平台统一化认证、政务

微信集成融合对接、第三方生态硬件兼容对接，并通过了互联互通后的安全性验

证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，经过用户实际应用验证，取

得了很好的效果。

中国电子工业标准化技术协会

四、知识产权情况说明

中国电子工业标准化技术协会云视频会议平台互联互通工作组制定了完善

的工作组规约和知识产权政策，包括：《云视频会议平台互联互通工作组章程》、

《云视频会议平台互联互通工作组章程细则》、《云视频会议平台互联互通工作

组会员协议》、《云视频会议平台互联互通工作组知识产权政策》。这些文件为

工作组的规范化、国际化奠定了法律基础，并为全球范围内协调好标准和专利关

系问题探索出一条新的道路。这些规约和政策已在云视频会议平台互联互通标准

制定及应用中经过了实践的检验。

具体而言，在标准的制定过程中，对于国际标准中因利益关系“塞进”的专

利技术，坚决清除；对于工作组成员的有价值的技术提案，在其作出至少同意在

中国范围以专利池方式授权标准用户使用的前提下，大胆采用；对于必要但又有

国外专利覆盖的技术点，尽最大可能通过自主技术进行替代；对于国际标准中不

涉及专利的公开技术、技术框架和本领域的先进技术都采取积极吸收的态度。特

别是得益于云视频会议平台互联互通的产业化推广及普及。

事实已证明，云视频会议平台互联互通“大胆采用先进技术，小心规避有

潜在授权风险的专利”的技术路线是正确的，达到并超过最新国际标准水平的目

标是可以实现的。

工作组根据《团体标准云视频会议平台互联互通要求征求意见稿草案》实际

内容，对在我国获得授权的专利或者已经公开的专利申请，进行了“拉网式”检

索和分析，以确定云视频会议平台互联互通要求团体标准是否存在知识产权风

险。

根据分析，云视频会议平台互联互通要求团体标准相关的中国专利主要来源

于工作组中技术提案单位或工作组成员：

中国电子工业标准化技术协会云视频会议平台互联互通工作组中技术提案

单位或工作组成员正在申请或拥有的自主专利。根据目前提案单位及工作组成员

单位披露情况，已知的专利数量为13项。这些专利或潜在专利的权利人均承诺同

意将专利纳入“云视频会议平台互联互通专利池”统一进行实施许可。

附录A中如下13项与数字视频编解码技术相关的专利的使用。专利申请号及

名称如下：

中国电子工业标准化技术协会

序号专利申请号专利名称

1201710639509.4网络直播接入视频会议方法及系统

2201310351368.8共享应用程序之窗口遮挡识别方法

3201610893766.6一种终端设备的运行状态显示方法及装置

4201710820962.5一种设备间的控制管理方法与装置

5201810330268.X视频传输系统、接收/发送/传输方法及装置

6201810368955.0一种帧率调节方法、装置及终端设备

7201810385386.0一种数据传输方法、中心服务器、服务器及数据传输系统

8201811405366.1一种网络自适应的抗丢包方法、装置及终端设备

9201811555642.2一种音视频处理方法、装置、服务器及视频会议系统

10201811558749.2一种音频时间戳的校正方法、校正装置及音视频终端

11201910702658.X一种视频分辨率调整方法、电子设备及存储介质

12201911002437.8一种视频终端设备及图像合成方法

13201911206384.1一种基于网络的异构视频会议装置

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

云视频会议是通过云计算，使得用户在公有云、私有云或混合云的方式下，

实现多方视频沟通。按使用场景来看，云视频会议可以分为会议室硬件视频会议

终端、视频会议软件、电话会议、移动视频会议终端和企业社交化平台等几类。

云视频会议能极大的提升会议的稳定性、安全性和可用性，提高沟通效率，

降低沟通成本，因而十分受用户欢迎，已被广泛的应用于政府、交通、军队、运

输、运营商、金融、教育、企业等领域。

视频会议经过多年发展，现在已经进入云视频会议阶段，逐渐以软件为中心，

不需要过度依赖专业视频会议设备，成本更低、更便捷、多端协同。截止2021

年上半年，市场主流云会议厂商已经多达20余家，在项目构建方案的持续优化

需求、用户急迫的个性化需求、国家要求构建集约化社会避免重复建设投资的形

式下，云视频会议互联互通标准的出台迫在眉睫。以《团体标准云视频会议平台

互联互通要求征求意见稿草案》为指导文件的技术手段可为云视频会议云云互

通、端端互通、生态互通的特性提供指导性标准和思路，在云视频项目构建时大

大提升构建效率，精准贴合用户需求，大大节约构建资金。

中国电子工业标准化技术协会

六、转化国际标准和国外先进标准情况

项目与国际标准或国外先进标准转化程度的考虑：本标准项目具备对应的国

际标准或国外先进标准，标准制定过程中充分考虑国际主流厂商产品的框架和架

构特征，采用了部分技术先进无潜在风险的音视频通信技术标准，以较为中性的

方式进行融合规范的制定，降低主流厂商在对接融合时的技术壁垒，实现标准的

高转化；

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

符合我国有关的现行法律、法规。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

建议发布为推荐性标准。

十、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十一、其它应予说明的事项

无。

《云视频会议平台互联互通要求》团体标准编制起草组

2022年2月9日

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2021年标准制修订计划的安排，由深圳齐

心好视通云计算有限公司负责主办团体标准《云视频会议平台互联互通要求》（计

划项目代号为CESA-2021-4-010）的制定任务，项目计划发布文件号为中电标通

〔2021〕033号。本项目的主要起草单位包括深圳齐心好视通云计算有限公司、

数字广东网络建设有限公司、北京星链南天科技有限公司、中国电子技术标准化

研究院。

《云视频会议平台互联互通要求》团体标准的正式制定起始于2021年6月举

行的工作组云视频互联互通研讨会，大会接收并审议2份提案，依据2份提案启动

《云视频会议平台互联互通要求》团体标准的申报准备，确定了云视频互联互通

技术层面框架草案，输出了《云视频会议平台互联互通要求》团体标准申报思路

和调研情况分析报告；

2021年7月，依据进一步需求调研和技术摸排情况，制定了云视频互联互通

技术实现方案细则，并输出云视频互联互通场景化方案并修订形成云视频互联互

通技术实现方案细则V2.0；

2021年9月，召集国内外云视频会议厂商研发部门举行云视频互联互通需求

搜集调研，依据不同云视频厂商底层架构和通信协议特征完善云视频互联互通技

术标准，形成云视频互联互通技术实现方案细则V3.0；

2021年10月依据2021年6月以来的调研成果和提案，云视频互联互通技术实

现方案细则V3.0为基础输出参考初版《团体标准云视频会议平台互联互通要求草

案》；

2021年11月中旬，工作组递交《中国电子工业标准化技术协会团体标准项目

建议书》《团体标准云视频会议平台互联互通要求草案》等相关文件进行评审，

参与中国电子工业标准化技术协会立项论证会正式立项；

2021年11月下旬由中国电子工业标准化技术协会下达团体标准申报计划；

中国电子工业标准化技术协会

2021年12月上旬，工作组组织成员单位通过线上会议形式，对标准草案进行

讨论。12月23日，工作组召开本标准征求意见稿（草案）讨论会（线上），成员

对标准征求意见稿草案进行了审阅和深入讨论，就标准的范围、术语定义等具体

技术内容进一步提出了数项改进意见和建议。会后根据各成员单位的意见和建议

对标准的草稿进行修改，至此完成标准草案修改工作，形成本标准征求意见稿。

主要起草人王化福牵头标准制定工作，提出了云视频互联互通技术层面框架

草案；主要起草人许益铭制定了云视频互联互通技术实现方案细则；主要起草人

李婧欣提出了标准内容框架以及标准文本的协调编辑工作；主要起草人周华辉、

孙虎、杨利、朱小祥、吴东参与了标准需求讨论及部分技术讨论、在标准制定过

程中给出了指导意见，参考厂商技术底层和通讯协议完成标准文本审阅修订。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

团体标准《云视频会议平台互联互通要求》提出了一套云视频厂商云云互通、

端端兼容、生态融合的互联互通方案，通过统一化的接口协议和集成融合技术规

范，使云视频会议在互联互通和生态兼容上突破瓶颈，为云视频会议的集约化建

设和快速发展奠定基础。

本标准是以我国电子信息标准化科研机构和云计算重点企业为首、引领全球

信息技术领域有影响力企业共同集体创新而成。为了形成优化的技术方案，工作

组广泛征集了云计算服务商、视频会议厂商、ISP运营商的技术与应用需求，并

在云视频会议公有云平台、跨国大型私有云项目、互联互通大型集成项目中开展

了试验部署进行技术验证，这些原则与手段为云视频会议平台互联互通要求标准

的技术先进性、引领性、实用性奠定了坚实基础。

团体标准《云视频会议平台互联互通要求》定义了各视频会议厂商音视频互

通方案、软件对接集成融合技术要求、平台能力要求、安全可靠性、开放与可维

护性、可运营性等。其主要功能点包括：

1、云视频会议协议转换技术、音视频背靠背技术实现新兴云视频会议产品

与传统硬件视频会议之间的音视频流互通，实现不同架构的视频会议可统一召开

一场会议。

2、涉及到不同架构视频会议系统之间的会议控制信令流走“统一会控指令

集平台”进行互通。各厂商平台作为底层服务能力，提供控制信令接口，与“统

中国电子工业标准化技术协会

一会控指令集平台”进行集成对接，从而实现音视频流互通后会议控制相关的互

联互通，加强不同架构视频会议系统之间的一致性与交互友好性。

3、定义了云视频会互联互通与集成融合能力，具备aPaaS应用平台即服务

（ApplicationPlatformasaService）、cPaaS通信平台即服务（Communications

PlatformasaService）能力，为软件间互动集成融合提供平台层面的互通标

准，实现统一标准下软件层面集成融合开发环境的友好型，打破不同软件集成融

合的技术壁垒，实现不同软件系统中的无缝融合。

4、定义了云视频会议在互联互通的条件下安全性、可靠性、开放性、可维

护性可运营性等相关技术标准，规避互联互通模式下的潜在风险因素。

5、定义了云视频会议在互联互通的条件下需达到的参数指标，避免在集成

融合对接时的性能瓶颈问题导致的质量问题和效果问题。

三、主要试验[或验证]情况分析

以本标准指导思路在其中一家标准起草单位SaaS公有云平台中部署H.323、

SIP集群网关，用于对接国内外主流传统硬件视频会议厂商互联互通，并通过了

互联互通后的安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，目前

公有云平台互联互通模块达到了商用标准对外商用。

以本标准指导思路在国内某大型金融公司空中职场项目中验证音视频流互

联互通、统一认证互联互通、第三方软件集成互联互通，并通过了互联互通后的

安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，经过用户实际应用

验证，取得了很好的效果。

以本标准指导思路在某省委组织部智慧党建项目中验证了音视频流互联互

通、第三方音视频资源集成融合、多子系统统一化集中化管理、省委党教资源充

分共享等，并通过了互联互通后的安全性验证、可靠性验证、大并发、压力测试、

冒烟测试等，经过用户实际应用验证，取得了很好的效果。

以本标准指导思路在某省数字政府构建项目中验证了平台统一化认证、政务

微信集成融合对接、第三方生态硬件兼容对接，并通过了互联互通后的安全性验

证、可靠性验证、大并发、压力测试、冒烟测试等，经过用户实际应用验证，取

得了很好的效果。

中国电子工业标准化技术协会

四、知识产