修理厂应急预案教学提纲

修理厂应急预案

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广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

生产安全事故应急预案

预案编号：20161010001

版本号：A02

编制单位：广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

颁布日期：2016年10月10日

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中

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华人民共和国安全生产法》及其他安全生产法律法规、标准规范，

强化安全生产监督管理，规范生产安全突发事件应急管理工作，提

高应对风险和防范事故的能力，保障广州市交通运输工作正常运

行，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少事故状态

人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了《广州交通集团出

租汽车有限公司生产安全事故应急预案》。本预案是本单位实施应

急救援工作的规范性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应

急处置工作。

经审核，同意批准实施：编号为：2016101001,版本号为：

A02的《广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂生产安全事故

应急预案》，包括综合应急预案、专项应急方案、现场处置方案、

附件等内容，本公司及公司属各单位、各部门、各级人员均应严格

遵守执行。

批准人：

（单位盖章）

批准日期：年月

日

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生产安全事故应急预案（第一部分）

生产安全事故综合应急预案

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

生产安全事故综合应急预案

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1总则

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急

组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程

序，是应对各类事故的综合性文件。

1.1编制目的

为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重

大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，

有条不紊”的原则，遵照《中华人民共和国安全生产法》第六十九条

的规定，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(9002-

2006)》，建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全

防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻实施，提

高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害，事故应急救

援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速进入紧急状态或赶赴

事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大

限度地减少事故或灾害损失的目的。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第

70号)。

(2)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令

第60号)。

(3)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第六

号)。

(4)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席

令第69号，自2007年11月1日起施行)。

(5)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)。

(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493

号)。

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(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第

17号)。

(8)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(9002-

2006)o

(9)《建筑设计防火规范》(50016-2006)0

(10)《广东省安全生产条例(2006修正)》(广东省第十届人民

代表大会常务委员会公告第62号)。

(11)《广州市安全生产条例》(广州市第十三届人民代表大会

常务委员会公告第21号)。

(12)《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安

全事故应急预案评审指南(试行)的通知》(安监总厅应急(2009)

73号)o

(13)《关于印发〈广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全

事故应急预案管理办法〉实施细则〉的通知》(粤安监(2010)11

号)。

(14)《关于深入贯彻〈生产安全事故应急预案管理办法实施细

则》的通知》(粤安办(2011)22号)。

(15)《特种设备安全监察条例(2009修正)》(国务院第549

号令)。

(16)《企业职工伤亡事故分类》(6441—86)。

(17)《职业性接触毒物危害程度分级》(230-2010)o

(18)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(2.1-

2007)o

(19)《危险化学品重大危险源辨识》(18218-2009)0

(20)《生产过程危险和有害因素分类和代码》(13861-

2009)o

(21)《广州交通集团有限公司生产安全事故应急预案》。

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1.3适用范围

本预案适应于分公司各部门、修理厂发生的道路交通、机械伤

害、火灾、爆炸、触电等响应级别为级或级以上(见5.1)的生产安

全事故。

1.4应急预案体系

分公司生产安全应急预案体系包括综合应急预案、车辆交通事故

专项应急预案和消防安全专项应急预案，以及车辆伤害事故现场处置

方案、火灾爆炸事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤

害事故现场处置方案。

1.5应急工作原则

(1)以人为本，安全第一。发生事故时优先保护人的安全。把保

障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚

点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强

应急救援人员的安全防护，充分调动广大人民群众在应急救援工作中

的重要作用。

(2)统一指挥，分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，实

行分级管理，分级实施，做到各司其责。建立以事发地、事发单位应

急救援机构为主，上级部门协调配合的应急救援机制。

(3)资源整合，信息共享。生产安全事故的发生具有很强的突发

性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动

应急预案。按照分级管理和降低成本的要求，充分利用和整合现有资

源，避免重复建设；明确各部门之间的职责和权限，加强协调配合，

建立健全信息共享机制。

(4)依靠科学，依法依规。充分发挥专业技术人员作用，实行科

学民主决策；采取先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法

规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

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(5)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合，加

强重大风险管理，做好事故预防工作。开展培训教育，组织应急演

练，做到常备不懈，提高从业人员应急危机意识和应急处置能力，做

好物质和技术储备工作。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

(1)单位基本情况。

广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂现有从业人员96名。

修理厂设有一室五部，主要经营汽车维修业务。

(2)安全管理情况。

修理厂设有安全生产管理组织机构，建立了以经理为第一责任

人、分管安全副经理为直接责任人、各部门负责人及相关安全管理人

员共同组成的安全生产管理网络(安全生产委员会)。设立专职的安

全管理部门为安全技术部，并具体负责安全生产委员会日常办公事

务。分公司制订了完善的安全生产管理制度，落实了各级负责人、安

全管理人员以及各岗位的安全责任制，制订了各岗位安全生产操作规

程，并认真落实各项规章制度，确保落实岗位安全生产责任制。

2.2危险源辨识与风险分析

按照国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意

见》(安监管协调字(2004)56号)和国家标准《危险化学品重大危险

源辨识》(18218-2009)的要求，经辨识，修理厂各部门没有存在重

大危险源。

修理厂生产、经营过程中可能发生的生产安全事故类型及引发诱

因、危险程度详见附件1。

具体分析详见各专项应急预案。

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3组织机构及职责

3.1应急组织体系

成立修理厂内部应急救援指挥部，负责应急救援的领导和指挥工

作，应急救援指挥办公室设在安全技术部。应急救援指挥部下设现场

应急处理小组：抢险救灾组、生产恢复组、协调保障组、善后处理组

和事故调查组，应急组织架构见附件2。

3.2指挥机构及职责

（1）应急救援指挥部。

应急救援指挥部设在分公司应急办公室，或根据事故实际情况需

要另外选择适合的地点。

总指挥职责如下：

①负责组织编制应急预案。

②保证应急救援体系人、财、物的合理投入。

③指挥、协调应急救援行动，确定行动方案的实施。

④向公司总指挥报告相关情况。

副总指挥职责如下：

①协助总指挥做好应急救援工作。

②总指挥不在现场时履行总指挥职责。

③检查应急体系的运行状况和人、财、物投入的落实情况。

④检验应急体系的培训、演练效果。

⑤向公司副总指挥报告相关情况

应急救援指挥部职责如下：

①负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

②接受政府、上级部门、公司应急指挥部的指令和调动。

③协调和指挥事故现场处置有关工作。

④批准本预案的启动与终止。

⑤负责发布终止应急救援行动的指令。

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⑥事故信息的上报和发布工作。

应急办公室职责如下：

①组织应急预案的编写工作。

②检查培训演练的落实、应急设备的完好情况。

③负责应急值守，及时向政府和公司领导报告事故信息，传达、

贯彻政府和公司领导对事故救援工作的命令。

④为应急救援提供技术支持，根据需要，组织、协调调集相关资

源。

⑤协助事故调查。

(2)现场应急处理组。

①发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，负责第一时间按

预定方案实行现场抢险和处理、消防控制、人员救护等处理，尽快控

制险情蔓延。

②及时报告公司应急救援指挥部并积极协助有关部门进行全方位

的救援、抢险和处理。

③负责固定消防系统的启动使用和保障其运行。

④负责各类事故现场处置和应急救援工作。

(3)疏散警戒组。

①负责事故现场周边交通管制和疏导，保障救援交通顺畅，维持

现场秩序。

②负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫。

③负责警戒区域的治安巡查，依法制止打、砸、盗的非法行为。

④疏散事故地点无关人员和车辆，禁止一切与救援无关的人员进

入警戒区域。

⑤维持群众疏散集散地和安置地点的治安秩序。

(4)安全防护救护组。

①负责现场受伤人员的救护。

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②负责本单位应急疏散安置工作。

③引导必须撤出的员工有秩序地撤至安全区或安置区。

④维护安全区域或安置区内已撤出人员的安全，稳定人心和社会

秩序。

(5)后勤保障组。

负责调用和组织应急救援过程所需物资器材,保障物资器材供应和

现场抢险人员饮水用餐。

(6)通信联络组。

①负责根据事故现场抢险指挥部总指挥的命令，及时实施报警和

接警程序。

②负责与相关政府应急机构和邻近企业消防队联系，准确反映情

况，及时反馈信息，传达上级命令保持线路畅通。

③负责保障通讯设施使用良好。

④负责事故报告和发布工作。

(7)抢险支援组。

抢险支援组人员在接到事故报警后，立即与现场应急处理组人员

一起共同做好人员救护、消防灭火、物资抢运、现场控制等事故现场

处理工作。

(8)事故调查组。

应急救援指挥部下设事故调查组，职责如下：

①负责查明事故的经过、人员伤亡和财产损失情况。

②负责查明事故的原因，确定事故的性质和责任，提出对事故责

任者的处理意见。

③负责检查事故的应急措施是否得当和落实，提出防止类似事故

再发生的技术措施和教训。

④负责对有关制度、规章提出修改意见，写出事故报告。

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4预防与预警

4.1危险源监控管理

修理厂要对生产经营过程中存在的各类危险源进行分析、评估，

建立完善各类危险源台帐。公司及所属各单位要针对可能发生的生产

安全事故，完善预测监控机制，建立预测预警系统，开展风险分析，

做到早发现、早报告、早处置。日常的安全生产工作中应做好如下措

施：

(1)建立路面监控和信息技术监控制度，落实监控措施。

(2)建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及

时整改。

(3)建立消防安全巡查制度，完善巡查记录。

(4)完善用电设备的安全装置。

4.2预防、应急处置措施

(1)按照国家规定安装消防系统，完善配置消防设施、设备和灭

火器材。

(2)加强出租汽车的路面监控和信息化技术监控，并进行安全提

O

(3)加强员工的安全教育培训，使作业人员严格执行安全技术操

作规程。

(4)用电设备设施安装漏电保护开关和接地。

(5)加强对生产设备安全保护装置的检查，并对设备进行定期保

养。

(6)建筑物(构筑物)安装合格的防雷设施。

各类事故的技术性预防和管理及应急处理措施详见各专项应急预

案。

4.3预警行动

4.3.1预警级别

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按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本

预案预警级别为四级预警：w级（一般）、in级（较重）、U级（严

重）、I级（特别严重），依此用蓝色、黄色、橙色、红色预警信号

表示0

（1）w级（一般）预警。

指可能发生损失、社会影响轻微的生产安全事故，或可能导致发

生生产安全事故，但未出现险情。

（2）III级（较重）预警。

指可能造成损失或社会影响较小的生产安全事故，事故发生的初

期，或事故后果的严重性和影响范围尚处于现场可控状态，未波及到

其它现场，而做出相应的预警。

（3）II级（严重）预警。

指对公众生命安全构成威胁，并对公私财物可能造成较大损失和

危害，事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及

到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波及企业外的状态，而做

出相应的预警。

（4）I级（特别严重）预警。

指可能造成大量公私财物损坏和人员伤亡，社会危害性和影响巨

大，事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波

及到企业外的状态，而做出相应的预警。

4.3.2预警信息发布的方式、内容和流程

（1）信息发布方式。

信息发布可采用办公传阅系统、电子邮件、电话、传真等方式。

相关政府应急部门、分公司应急救援指挥部、各应急组之间的通

信方法，联系电话（见附件3、4、6）o

（2）预警信息的内容。

发布预警信息时应说明清楚：预警级别、事故类型、规模、影响

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范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名

和联系方式、警示事项、重点防范环节、应对措施等。

（3）预警信息发布的流程（与公司生产安全事故预案联动）。

IV级（一般）预警由基层单位发布蓝色预警信号，报公司应急办

公室，并组织落实预防措施。

III级（较重）预警由公司应急办公室发布黄色预警信号，报公司

应急救援指挥部，并组织落实预防措施。

n级（严重）预警由公司应急救援指挥部发布橙色预警信号，并

组织落实预防措施。

I级（特别严重）预警由公司应急救援指挥部向广州交通集团有

限公司申请其发布红色预警信号并组织落实预防措施。

4.4信息报告与处置

4.4.1信息报告与接警

分公司值班室为24小时应急值班室，联系电话：86593611。

事故信息接收和通报救援程序:当发生安全事故时，事故现场工作

人员应迅速向相关部门报告。同时拨打相关部门电话（交通事故电

话：122或110；火灾事故电话：119或110；职工劳动安全生产伤亡

事故电话：110或119）,相关部门接到报告后，根据生产安全事故的

严重程度，向分公司职能部门或分公司领导报告。紧急情况下可越级

上报。职能部门接到报告后应马上向分公司应急救援指挥部报告，分

公司应急救援指挥部接到事件报警后，立即记载事故信息，包括时

间、地点、事故类型、事故描述等，对于事故信息作出初步的综合分

析和判断确认。根据事件的类型、事发地点和严重程度，启动相应的

应急救援方案。分公司安全生产第一责任人接到报告后根据事故报告

制度在规定的时间内将安全事件及其先期处置的相关情况，报告广州

交通集团出租汽车有限公司、公安等相关部门，并接受上级主管部门

的指挥命令。应急救援方案启动后，各单位、部门根据分工在应急救

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援指挥部的统一协调下，各司其职，立即组织救援和事故处理，并将

事故现场情况实时反馈给应急指挥中心，以便应急指挥中心能够实时

批改救援方案；在事故处理完结后，应急救援指挥部下达处理结束命

令。同时，应急指挥办公室记载详细的事故救援处理报告，分析评价

处理结果。

应急救援指挥部和各应急行动组成员联系电话见附件3、4o

事故现场负责人和应急救援指挥部按预警级别和信息报告流程：

4.4.2信息上报与通报

（1）修理厂内发生各类生产安全事故后，按如下流程层级上报：

①生产安全事故发生后，事故现场有关人员应第一时间拨打电话

报警（交通事故拨打122,泄漏、火灾爆炸事故拨打119,人员伤亡事

故拨打120）。事故现场有关人员还应迅速通过电话向修理厂如实报

告事故情况。事故现场工作人员先报告修理厂，再由修理厂报告公

司，紧急情况下可越级上报。

②事故单位在接到事故报告后，应立即核实情况，对造成有人受

伤住院的事故，事故单位安全部门负责人须15分钟内将事故情况分别

对应报告修理厂应急工作指挥部副总指挥和应急办主任；对造成人员

死亡，以及造成或可能造成恶劣社会影响和严重后果的（如涉外涉港

澳台事故、造成严重危害和污染的危险货物运输事故），事故单位安

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全生产第一责任人、直接责任人和安全部门负责人应立即分别对应报

告公司应急工作指挥部总指挥、副总指挥和应急办主任。

报告和通报的信息内容如下：

a.将要发生或已发生的事故类型和性质。

b.通报人的姓名和电话号码。

c.事故地点、危险物质名称。

d.事故时间或预期持续时间。

e.已采取的应急措施。

f.事故原因，实际事故损失，是否会产生企业外效应。

g.气象条件，包括风向、风速和预期企业外效应。

h.应急行动级别，是否需要支援，需要支援的方式和内容。

(2)报告形式分为事故快报和正式书面事故报告：

①事故快报实行电话汇报和事故快报表等方式。分公司单位负责

人接到下列8种情形之一的生产安全事故报告后，应先立即通过电话

报告公司应急办，然后在45分钟内按附件5进行书面快报。

a.一次造成1人以上死亡的事故；

b.一次造成1人以上重伤的事故；

c.一次造成直接经济损失10万元以上的事故；

d.火灾、爆炸、职工急性中毒事故；

e.涉及外籍(包括港、澳、台)人员伤亡的事故；

f.造成泄漏的事故；

g.其他紧急情况需上报的事故。

②正式的书面事故报告，由分公司应急办拟定，经总指挥确认后行

文上报。事故报告应当包括如下内容：

a.事故发生单位概况。

b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

c.事故的简要经过。

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d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

数）和初步估计的直接经济损失。

e.伤害形式。

f.已经采取的措施。

g.其他应当报告的情况。

5应急响应

5.1响应分级

生产安全事故按性质、严重程度、可控性和影响范围分为四级：

I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、W级（一般）。

5.1.1出现下列情况之一启动I级（特别严重）响应（扩大响

应）：

（1）一次死亡3人（含3人）以上，或重伤10人（含10人）以

上，或中毒人数在20人（含20人）以上，或直接经济损失50万元

（含50万元）以上，或火灾事故受灾10户以上。

（2）造成严重破坏的易燃易爆物品、危险化学品事故。

（3）情节严重的交通连环责任事故。

（4）事故后果的严重程度或事故影响范围超出企业的控制能力

的安全事故。

5.1.2出现下列情况之一启动H级（严重）响应：

（1）一次死亡1-2人，或重伤3-9人，或直接经济损失10-50万

元（含10万元），或火灾事故受灾5-9户。

（2）公司范围内发生、事故影响范围超出现场的控制能力的安

全事故。

5.1.3出现下列情况之一启动III级（较重）响应：

（1）重伤1-2人，或直接经济损失3-10万元（含3万元），或

火灾事故受灾3-4户。

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(2)公司范围内发生、现场能够控制事态发展的其他重大生产安

全事故。

(3)上级要求赶赴事故现场。

5.1.4出现下列情况之一启动IV级(一般)响应：

(1)造成轻伤2人以下，或直接经济损失3万元以下，或火灾事

故受灾在2户以下。

(2)公司范围内发生较大生产安全事故。

(3)上级要求赶赴事故现场。

5.2响应程序

5.2.1先行处置

生产安全事故发生后，事故发生单位根据事故的可控性、严重程

度、影响范围，立即向公司和有关部门报告，请示拟采取的行动，并

组织本单位的现场应急救援小组进行先期处置，迅速救护伤员、控制

现场，疏散现场无关人员，加强对事故的监控，续报事故处置进展情

况。

5.2.2分级启动预案

(1)当发生事故级别为I级或II级时，分公司应急办公室接警

后，立即组织有关人员核实情况，向有关领导汇报，并通知有关单位

进行救援、抢救和处理。应急救援指挥部成员各司其职，立即组织有

关部门派出人员到现场，协调做好救援、抢险和处理应急工作，并随

时向上级有关部门报告事故处理情况，及时增加所需的应急救援响应

人员、设备等。组织有关基层单位制定应急救援安全保障措施和其他

安全管理保障事项，并指导现场应急救援小组贯彻实施。

(2)当发生事故级别为in级或以上时，发生事故单位成立临时

应急救援小组，单位主要领导应立即组织人员赶赴现场了解核实有关

情况，制定临时应急救援措施，亲自或委派专人负责指挥，派出现场

应急救援小组进行有效控制，防止事故的蔓延。

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（3）当发生事故级别为级时，发生事故单位安全管理专职人员赶

赴现场了解核实有关情况，制定临时应急救援措施，对事故现场进行

有效控制，防止事故的进一步扩大。

（4）各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理

响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理及应急响应工作情况，

并确保现场应急救援小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善

后的各项工作。现场应急救援小组赶赴现场，积极协助当地有关部门

采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救

人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。

5.2.3应急响应程序

应急响应程序简图见附件6。

（1）事故报警。

①当事人员或发现人员第一时间以电话方式向本单位部门主管负

责人报警。报警要讲清楚：事故性质类别（如：火灾、爆炸、交通事

故等）、事故特征（如：起火部位、起火物质、火势大小等）、人员

受伤情况（如死亡、受伤）、事故现场的环境条件（道路环境、天气

情况、建筑标志等）、预计将受影响的区域、已采取和准备采取的防

治措施等。

②单位主管负责人接警后立即向公司应急办公室报告，应急办接

到报警后立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥、现场指挥报告。

③应急救援指挥部根据事故级别决定启动应急响应级别、是否向

消防、救护、公安、上级应急指挥机构等报告求援（联系电话见附件

7）o如可能影响临近单位则同时向临近单位通报。

（2）营救、疏散人员。

搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散事故可能影响范围

内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。警戒区域内的重要物

资、人员疏散转移和安置由疏散警戒组负责。

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(3)现场警戒。

根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置

警戒人员，严格控制非抢险人员进入。负责紧急疏散过程中的治安管

理，防止无关人员进入重要部门，保证疏散过程中厂区贵重物品和重

要的文件资料的安全。必要时对附近道路实施交通管制：对危害区外

围的交通路口实施定时、定向的封锁，阻止无关人员的进入，指挥、

调度撤出危险区的人员和指挥车辆的通过，协助公安部门维护周边的

秩序。

(4)现场应急处置。

根据不同的事故类别进行相应的现场救援措施(如：控制电源、

灭火、抢救伤员等)。

(5)应掌握信息的内容。

①危化品(如：乙快、氧气、油漆、液化石油气)的物理化性

质。

②事故现场有无人员被困，其数量和所处地点以及抢救疏散的通

路。

③有无着火、爆炸、毒气、触电和建筑物倒塌的危险。

④有无受到险情威胁的重要物资、设备、档案和资料，其数量、

位置和实施疏散保护的可行性。

⑤可利用的水源及供水能力。

⑥救援力量和应急救援器材装备等情况。

⑦灾害事故现场周围的道路以及周围环境情况。

⑧灾害事故当日气象条件(风向、风力、风速、气温、相对湿

度、阴晴状况等)。

5.2.4疏散警戒应急响应程序

(1)疏散警戒程序。

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①疏散警戒组成员接到事故警报后，迅速到达现场进行疏散警

戒。

②负责疏散的工作队员的任务是动员、协助危险区域内的非抢险

职工和外来人员疏散，告知紧急集合点位置和疏散路线方向，让有能

力行走的人员自行向安全地点疏散，并协助老、弱员工撤离至安全地

点，疏散过程中尽量做到不漏人。

③疏散警戒组队员在组织疏散过程中发现有危重病人，则立即将

其转移至安全区域，交由安全防护救护组采取适当救护措施，并由安

全防护救护组迅速送至医院救护或联系救护车到现场救护，转送途中

及时联系接收医院做好准备。

④迅速派人以距事故点100米为警戒区设置警戒区域，在关键路

口和路段设置警戒绳，防止无关人员靠近。

⑤迅速派人到附近路口引导救援车辆有序进入抢险现场。

（2）疏散警戒工作的要点。

①疏散警戒组在各内外通道上安排疏散警戒工作人员指明安全撤

离路线，维持秩序，防止拥挤，保障人员安全迅速撤离危险区域，引

导救援车辆和人员有序进出抢险现场。

②疏散救援的顺序是：“由近至远，危重优先”。疏散警戒组首

先动员离危险源近或因外界条件波及最危险区域内的人员撤离，然后

依次疏散其他危险区域内的人员并设置警戒区域明显标志。

5.2.5扩大应急响应程序

启动本生产安全事故应急救援预案后，如事故不能有效处置，或

者有扩大、发展趋势，或者影响到企业周边社区时，由本单位主要负

责人（应急总指挥）报请公司支援或者建议启动上级（广州交通集团出

租汽车有限公司）事故应急救援预案。即本预案设置的一级响应级

别。

5.3应急结束

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5.3.1应急终止条件

(1)事件现场得到控制，滋生事故因素已经消除。

(2)事故危害得到控制，已降至可接受范围内。

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

(4)事件现场的各项专业应急处置行动已无继续的必要。

(5)采取了必要的防护措施以保护员工和周边群众免受再次危

害，现场秩序恢复到正常水平。

5.3.2应急终止程序

(1)应急救援指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警

后，经现场确认，根据应急终止条件，做出解除应急响应。

(2)若涉及到周边社区和单位的疏散时，由相关部门按照权限决

定结束应急行动。并由上级部门或政府部门通知周边单位负责人或社

区负责人解除预警。

(3)宣布事故应急救援工作结束。转而进入生产恢复和善后处

置。

5.3.3应急结束后续工作

(1)应急终止后，按照事故响应级别，由负责响应单位应急办负责

编写应急总结，应至少包括以下内容：

①事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员

伤亡情况、事件发生初步原因。

②应急处置过程。

③处置过程中动用的应急资源。

④处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。

⑤对预案的修改建议。

(2)应急救援指挥部根据应急总结资料进行汇总、归档，并起草上

报材料。

(3)应急救援指挥部负责向上级有关部门上报。

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(4)应急事件调查。按照事故调查组的要求，事故部门应如实提供

相关材料，配合事故调查组取得相关证据。

6信息发布

修理厂的事故信息发布实行由公司对外统一发布制。未经批准，

公司属下任何单位或个人不得对外发布事故信息。

7后期处置

7.1善后处置

修理厂配合公司、集团公司和相关部门(单位)负责组织I级生

产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，

车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥

善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩

序。

II级、III级生产安全事故的善后处置工作由公司组织实施。

级生产安全事故的善后处置工作由事发单位组织实施。

7.2保险

事故发生后，分公司积极联系保险机构，及时开展应急救援人员

保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。

7.3事故责任调查

(1)生产安全事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规

定，由公司(必要时联合上级主管单位)监督指导事故单位组成事故

调查小组进行调查处理，各有关部门按规定参与配合，积极协助调查

小组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文

件资料等。

(2)公司及所属各单位按照《生产安全事故倒查规范》(见穗交集

(2009)108号文)的规定，在公司范围内对事故责任进行倒查。

7.4总结和评估

(1)总结。

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现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场

抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有

关资料，调查分析事故原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总

分析，形成总结报告，上报相关部门。应急救援工作情况总结报告包

括以下主要内容：

①事故发生、报告及救援经过。

②应急预案启动和执行情况。

③事故现场应急救援指挥部成立及组织情况。

④专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况。

⑤事故抢救方案及措施的制定和执行情况。

⑥事故发生原因和责任调查分析结论。

⑦经验教训总结及改进建议。

(2)总结上报。

①修理厂内负责安全生产事故救援工作情况的总结和报告工作。

②I级生产安全事故的应急救援工作情况总结报告由公司在集团

公司的组织下，在现场应急处置结束后一个月内完成。

③n级、in级生产安全事故的救援工作总结由公司在事故现场应

急处置结束后一个月内报公司及集团公司。

④级生产安全事故的救援工作总结由分公司在事故现场应急处置

结束后一个月内报公司。

上述规定之外的事故救援工作总结的上报，由修理厂属各单位按

照分级管理的原则确定。

(3)应急救援能力评估。

应急指挥部应根据各应急小组及其他单位在应急响应或应急演练

结束后提交的应急总结，组织相关人员，召开专题会议，分析事故原

因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩与不足，重

新评估应急救援能力，并对应急预案作适当的修订。根据事故调查情

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况，针对事故发生原因，举一反三，采取有效的预防措施。

修理厂每年要对本单位的生产安全事故救援工作和生产安全应急

管理工作进行认真的汇总分析，并形成年度生产安全应急救援工作报

告，于每年的12月31日前报公司安全技术部。

8保障措施

8.1通信与信息保障

在现有通信网络的基础上，明确参与应急救援部门、人员的通信

联系方式；制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经

常维护。

各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，涉及本预案有关

人员尽可能把有关应急救援人员的联络电话号码储存在手机中，确保

能够及时沟通信息。具体见附录《应急救援指挥部、应急专业小组和

相关单位的联系方式》（附件3、4）o

当发生事故，需要外部支援，要求员工熟知常用的救援电话。

8.2应急组织的保障

为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转，当有人员离

开应急组织后，应及时补充新的人员，并对其进行培训。应急救援指

挥部应加强现场救援专业组的建设和培训，确保在应急救援过程中能

承担起其相应的职责。

建立联动协调机制，借用附近单位等各种社会救援力量参与应急

救援工作。

8.3应急物资装备保障

8.3.1应急物资一览表

应急救援物资器材一览表见附件8o

8.3.2应急物资保障措施

所有应急救援设备设施和物资实行专人管理，定点定量存放，消

防设施、消防器材和应急救援车辆由下属单位负责管理，每年初制定

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严格的检查保养计划，按月、季、半年不同周期分类对所有应急设施

器材进行检查，及时补充和维修维护，确保各处应急器材物资的数量

和性能满足随时使用的需要。

8.4经费保障

公司每年制订安全费用计划，按照规定标准提取，在成本中列

支，专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检

测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。确保应急

费用专款专用，并接受安全管理人员的监督。

一旦发生事故，应急救援指挥部各成员小组所需的事故应急救援

工作经费不受预算限制，由公司财务部门落实拨付手续，保障应急经

费的及时到位。

8.5其他保障

8.5.1基本生活保障

应急救援指挥部应会同政府做好受灾员工和公众的基本生活保障

工作。

8.5.2人员防护

应急救援人员要配备符合救援要求的安全职业防护装备，严格按

照现场处置方案开展应急救援工作，确保人员安全。

8.5.3交通运输保障

在应急响应时，充分利用公司现有的交通资源，必要时请求交通

部门、外部运输单位提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人

员、装备和物资。

8.5.4技术储备与保障

修理厂根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装备等

物资储备；建立应急救援设备（装备）动态数据库，并建立相应的维

护、保养和检测制度；严格执行调用登记制度和补充更新制度。

应急救援设备包括：对讲机、移动电话、传真机等基本设备，防

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雨防寒服饰等抢险设备，应急车辆、机动车辆等运输设备及其他必需

设备。

9培训与演练

9.1培训

应急救援指挥部负责编制对各类专业应急人员、员工的年度培训

计划，并组织实施。同时邀请周边企业的应急人员参与到本单位培

训。

公司对相关人员的教育、培训做好相应记录，并做好培训结果的

评估和考核记录。

9.1.1应急救援人员的教育、培训内容

公司将生产安全事故应急管理内容列入各级管理人员的年度培训

课程，制定年度应急管理培训计划，做好专职或兼职应急救援队伍以

及相关人员上岗前培训和日常业务知识培训，

(1)如何识别危险。

(2)如何启动紧急警报系统。

(3)易燃品泄漏处理措施。

(4)各种应急设备的使用方法。

(5)防护用品的配戴。

(6)如何安全疏散人群等基本操作。

(7)各岗位的标准化操作程序。

9.1.2培训记录

培训记录内容包括：培训名称；培训内容；培训组织单位；培训

师资；培训种类；培训形式；培训地点；培训费用；培训时间；培训

日程安排；培训效果；培训总结。

9.1.3应急培训计划、方式和要求

每年开展应急培训，可采取内部培训或委托有资质培训单位对全

体员工进行应急培训，公司安全技术部制订计划，由公司或各单位结

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合自身实际组织实施。

应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、

开展消防安全活动（含演练）等方式。

培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主，每年组织应急培

训应不少于2次。

9.1.4应急培训的评估

每次培训完成后，应对培训效果进行考核（或评估），培训效果

的考核采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进

行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加

强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。

9.2演练

结合生产情况，在确保安全的情况下，组织演练，以检查和测试

应急救援指挥部的应急能力和应急预案的可靠性，提高员工实际技能

及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正应急预案存在的问题，

从而不断提局应急预案质量。

9.2.1演练组织与准备

（1）演练策划小组。

演练策划小组是演练的组织领导机构，是演练准备与实施的指挥

部门，对演练实施全面控制，主要由公司应急办人员组成，其主要职

责如下。

①确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与

方法；选定演练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程

度。

②协调各参演单位之间的关系。

③确定演练实施计划、情景设计与处置方案。

④检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生

的重大问题。

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⑤组织演练总结与评价。

(2)演练方案。

根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案并组织相

关部门按职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景

设计过程中，应考虑以下注意事项。

①应将演练参与人员、公众的安全放在首位。

②编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。

③设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性。

④情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。

⑤设计演练情景时应详细说明气象条件。

⑥应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌。

⑦应考虑通信故障问题。

9.2.2演练范围与频次

公司每年组织开展一次综合应急预案演练，修理厂每半年组织不

少于一次专项演练或现场处置演练。

9.2.3演练评估和总结

演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表，由专人对演练

进程实施情况进行观察，记录演练进度情况和处置实施情况，及时发

现演练过程中存在的问题。

演练结束后，参加演练的人员应对演练过程进行总结评估，提出

演练过程存在的问题，根据演练情况对本单位的应急资源(人力、物

力资源配备)、应急程序和应急能力作出评价，提出改进意见。评估

和总结情况要形成演练评价总结记录并及时改进。总结内容应包括：

(1)演练地点。

(2)起止时间。

(3)演练项目和内容。

(4)演练的部门和人员。

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(5)演练的环境影响。

(6)演练的设备、物资。

(7)演练效果。

(8)持续改进的建议。

(9)演练的文字、音像资料等。

10奖惩

修理厂应急办对下属各单位预案建设及保障落实情况、媒体危机

事件及时处理率纳入各公司的年度考核中予以考评，并开展定期的安

全检查和不定期、不预告的明察暗访。

10.1奖励

在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，

应依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受

损失或者减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、

法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位

或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关

依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追

究刑事责任：

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按照规定报告、通报事故真实情况的。

(3)拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者

在应急响应时临阵脱逃的。

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(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

11附则

11.1术语和定义

(1)综合应急预案。

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急

组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程

序，是应对各类事故的综合性文件。

(2)专项应急预案。

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定

的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程

序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

(3)现场处置方案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应

急处置措施。现场处置方案具体、简单、针对性强。现场处置方案根

据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应

会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

(4)危险源。

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成

人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化

为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备以及位置。

(5)附件。

本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物

资装备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式

文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案等。

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(6)应急准备。

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行

的组织准备和应急保障。

(7)应急响应。

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

(8)应急救援。

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶

化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行

动。

(9)恢复。

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境

尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.2应急预案备案

公司应急办负责本预案的管理，根据广州市应急办、广州市交通

委员会《关于印发〈广州市交通运输行业安全生产事故应急预案管理实

施方案和备案程序》的通知》(穗交(2011)246号)的要求，进行备

案。

11.3维护和更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生

变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情

况，分公司应将发现的问题和改进意见及时报公司。公司应急工作办

公室和现场应急处理小组各成员，由于工作变动等原因不在位的，由

继任人或指定临时负责人承担相应责任。

修理厂根据公司的最新情况每三年组织一次应急预案的修订。当

发生下列情况时，修理厂应急办应根据形势变化，及时组织人员对本

应急预案进行维护、更新。

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(1)因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式发生变化

的。

(2)与预案相关的法律、法规、规章和标准发生变化的。

(3)周围环境发生变化，对车站生产和经营构成威胁的。

(4)应急组织指挥体系或部室职责发生调整的。

(5)应急预案实施、演练过程中发现存在的问题或出现新的情

况。

(6)预案管理部门要求修订的。

11.4制定与解释

本预案由修理厂安全生产委员会负责组织编制小组制定，修理厂

应急办负责解释并组织实施。

11.5应急预案实施

本预案经单位负责人批准后即生效并实施。

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生产安全事故应急预案（第二部分）

车辆交通事故专项应急预案

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广州交通集团出租汽车有限公司汽车修理厂

车辆交通事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤

亡或者财产损失的事件。

车辆交通事故包括：车辆碰撞事故(无人员受伤)，伤人事故

(造成第三者受伤)，客伤事故(急刹车或碰撞造成的自身车上人员

受伤)及其他引起人员伤亡、直接经济损失的车辆交通事故等。

车辆在行驶过程中，主要危险是可能存在与行驶道路上的车辆、

非机动车、行人发生碰撞，从而造成车辆损坏、甚至导致人员伤亡：

(1)由于道路运输点多面广，受到人、车、路、环境、管理等因

素的影响，比较容易发生道路交通事故。

(2)车辆状况差，刹车失灵，驾驶机动车安全设施不全或者机件

不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。

(3)道路有缺陷，有异常障碍物或深坑；遇有自然灾害、恶劣气

象条件等。

(4)道路交通管理不善，道路交通设施不全，未采取限速、限距

等管理措施。

(5)车辆驾驶人员精神不集中、疲劳驾驶、不遵守道路交通管理

制度或酒后驾驶；不按道路交通安全法规定行车的。

(6)道路其他参与者违反道路安全法律法规。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

同综合应急预案”应急组织体系”。

2.2指挥机构及职责

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同综合应急预案“指挥机构及职责”。

3危险源监控和管理

3.1危险源监测监控方式、方法

为了能够发现车辆交通事故，公司采取下列监控预防措施对危险

源进行监控和管理，预防事故发生。

（1）公司应急救援监控中心（96122调度服务中心）可通过平

台，能随时确定各车辆的位置。

（2）建立路面监控制度，落实监控措施。

（3）建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题及

时整改。

（4）利用科技手段：如车速监控和车辆行车记录仪进行车速监

控。

3.2技术性预防和管理措施

（1）加强道路运输的路面监控，并进行安全提示。

（2）加强员工的安全教育培训。

（3）做好车辆保养和维护。

（4）利用科技手段：如车速监控进行车速监控。

4信息报告程序

同综合应急预案4.3”信息报告与处置”。

5应急处置措施

5.1响应分级

道路交通事故按性质、严重程度、可控性和影响范围分为四级：

I级（特别严重）、n级（严重）、in级（较重）、w级（一般）。

（1）出现下列情况之一启动I级（特别严重）响应。

①一次死亡3人（含3人）以上。

②重伤10人（含10人）以上。

③直接经济损失50万元（含50万元）以上。

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④情节严重的交通连环责任事故。

⑤因交通事故造成特别严重的社会影响。

（2）出现下列情况之一启动n级（严重）响应。

①一次死亡1-2人。

②重伤3-9人。

③直接经济损失10-50万元（含10万元）。

④因交通事故造成严重的社会影响。

（3）出现下列情况之一启动III级（较重）响应。

①重伤1-2人。

②或直接经济损失3-10万元（含3万元）。

③上级要求赶赴事故现场。

（4）出现下列情况之一启动IV级（一般）响应。

①造成轻伤2人以下。

②直接经济损失3万元以下。

③上级要求赶赴事故现场。

死亡轻伤经济损失

级别重伤（人）其它

（人）（人）（万元）

3（含350（含50

I级10（含10人）0造成特别严重的社会影响

人）万）

10-50（含

II级1-2人3-9人0造成严重的社会影响

10万）

3-10万

级0人1-2人0上级要求赶赴事故现场

ni（含3

w级002人以下3万元以下上级要求赶赴事故现场

5.2响应程序

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本专项应急预案的响应程序如下图所示:

立

立

急

急

灰

告

夏

在

5.2.1接警、判断事故类别及响应等级

（1）应急指挥部接到报警后，应立即派人赶赴现场，了解情

况。

（2）应急指挥部了解情况后，应立即分析事故的类别和等级，

判断事故类别和等级。

5.2.2启动本专项应急预案（与公司车辆交通事故专项应急预案

联动）

（1）公司应急指挥部根据交通事故类别和等级应立即启动相应

预案，做出应急响应。发生I级（特别严重）应由公司应急指挥部

立即向广州交通集团报告，由广州交通集团负责处理，并启动相应

的应急预案、II级（严重）道路交通事故由公司应急总指挥启动本

专项应急预案；发生m级（较重）、w级（一般）道路交通事故，由

营运分公司启动应急预案。

（2）安全管理人员接到需应急处理的紧急情况后，立即报告交

警部门（电话：110、122）及所在单位安全管理部门负责人和交通安

全主管经理，并保护现场、组织抢救伤者。

（3）发生事故单位的安全管理部门负责人立即报告公司安全技

术部经理，安全技术部经理立即报告所在单位党政领导和公司分管安

全的副总经理，并赶赴现场，积极协助交警部门处理事故现场。

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(4)公司安全技术部接到报告后，立即组成现场应急处理组，

报告分管安全的副总经理，并立即赶赴现场，制定临时应急处理措

施，组织现场应急处理组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善

后的各项工作，并随时向上级报告事故情况。事故如涉及其他部门

的，应通知党政办公室及相关部门协助处理。

(5)分管交通安全的公司副总经理接警n级(严重)及以上道

路交通事故后，应赶赴现场了解基本情况后向公司党政领导报告，并

指挥事故现场处理工作。公司党政领导应就事故处理作出指示，视情

节严重程度做好有关报告、沟通工作。

(6)公司安全技术部经理、分管安全的公司副总经理接到事故报

告后20分钟内将事故基本情况分别报告集团公司安全技术部部长、分

管安全的副总经理。

5.2.3扩大应急响应

启动企业应急救援预案后，若事故不能有