1.3从汉至元政治制度演变

复习检查：1、秦创立的中央集权制度有哪些？对后世的影响主要是什么？2、秦时“三公”的主要职权各有哪些？好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。说一说皇帝愁什么?该诗歌反映了哪些矛盾?中央地方君权相权

专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？中央集权专制主义

第3课

《从汉至元政治制度的演变》

唐太宗汉武帝宋太祖元世祖课标要求:1.列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度演变的特点。2.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、元代中书省制设置等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。3.感受中华民族管理国家的政治智慧。

1、中央集权发展——地方管理制度演变

（解决中央与地方矛盾）

2、君主专制的演进——中央官制演变

（解决君权与相权的矛盾）

3、选官、用官制度的变化

（解决人事任免的问题）

4、从汉至元中国古代政治制度演变特征（一）汉：探究一:刘邦建汉后确立的地方管理制度与秦朝有何异同?为什么?最终是怎样解决的?⑴异同:秦郡县制;汉郡国并行制度⑵原因:汉高祖对秦亡的错误认识；让郡县和王国相互牵制⑶解决:①汉景帝平定七国之乱②汉武帝:颁布推恩令郡国并行制推恩令一.中央集权发展——地方管理制度演变汉武帝偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”

措施：推恩令内容：政治体制上实行强干弱枝作用：削弱王侯权力设置节度使安史之乱藩镇割据节度使拥兵自重中央集权削弱唐玄宗广设藩镇五代十国分裂局面形成继续发展（二）唐朝：探究二：唐朝节度使产生怎样的影响？藩镇割据一.中央集权发展——地方管理制度演变“安史之乱”后星罗棋布的藩镇藩镇割据现象的实质是什么?实质是中央集权与地方分权之争从汉到元政治制度的演变材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》

⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？⑵宋采取了什么措施来改变地方权力太重、君弱臣强的局面？⑶地方收权带来什么影响？⑷你得出了什么认识？探究:（２）措施：①军事上：削夺兵权，削减节度使权力,守内虚外，强干弱枝②行政上：文官出任地方长官，设通判监督③财政上：设转运使，将地方赋税大部分运至中央掌控（１）①地方权力的膨胀会导致国家分裂。②武将权力过大容易危及皇权（３）利：

①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。

弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（４）要适当处理好中央与地方权力的关系，地方权力过大则会危及中央集权，地方权力过小则使地方积极性难以发挥。（三）北宋：关键词四：行省制度（元）中国行政图（1）元朝为什么实行行省制度？（2）元行省制与今天的省制有什么不同？调查考证：你知道湖南、湖北省名的由来吗？腹里（中书省直辖）澎湖巡检司宣政院辖地5从汉到元政治制度的演变一、中央集权的发展6地方政治制度的演变秦（郡县）

汉初（郡、国）汉中后期（州郡县）隋（州县）唐（道·州县）（藩镇）

北宋（路·州县）

元（省、路、府、州、县）分封制郡县制行省制盛行的时代奴隶社会(西周)几乎整个封建时代元朝和中央关系侯国相对独立，权力地位世袭中央政府下属行政机构，郡守县令皇帝任免是中央中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责作用和影响一定时期产生过积极作用；但从长期看破坏国家的统一和社会安定有效加强了中央集权，维护了国家的统一7古代中国重要地方行政制度比较1）、不同点：

2）、相同点：A都是中国古代重要的地方行政制度；B目的都是为了巩固统治；C结果都在一定时期内产生过积极作用。（四）元朝：行省制度影响:加强了中央集权是中国省制的开端一.中央集权发展——地方管理制度演变思考:从汉至元，哪些朝代的地方权力会有可能危及中央集权的，分别指出其原因和表现？

从汉到元政治制度的演变朝代地方管理制度对中央集权影响秦汉初汉武帝唐

宋元小结：

中央集权发展——地方管理制度演变郡县制郡国并行加强节度使，发展为藩镇割据削弱

收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强;但三冗;积贫积弱行省制,宣慰司,宣政院辖地加强，重大变革，省制开端趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱推恩令加强削弱（一）两汉：中外朝制度皇帝中朝外朝丞相御史大夫太尉

九卿

有事上报尚书令侍中常侍1.调整原因：丞相位高权重，威胁皇权。决策执行2.运作程序：相权一分为二;削弱相权，加强皇权。3.影响：二.君主专制的演进——中央官制演变（二）隋唐时期三省六部制中书尚书门下吏户礼兵刑工皇帝决策审议执行官吏的任免和考核

刑狱

军政

户籍、土地、赋税主管礼仪科举等国家的工程建设1.源流:2.运作程序

3.影响①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。魏晋南北朝形成三省体制;隋唐时期确立和完善。二.君主专制的演进——中央官制演变唐朝中期，政府要在某年的春天举行一次恩科来选拔人才，按当时的制度规定其工作程序A、尚书省→中书省→门下省→礼部B、中书省→门下省→尚书省→礼部C、门下省→中书省→尚书省→礼部D、尚书省→门下省→中书省→礼部中书门下皇帝（最高行政机构）参知政事枢密使三司使（行政权）（军权）（财权）（相权被分割）（总揽大权）（三）

北宋：增设机构分割相权二.君主专制的演进——中央官制演变（四）元朝中书省---相权反弹中书省皇帝吏户礼兵刑工（最高行政机构）二.君主专制的演进——中央官制演变朝代措施对君权的影响汉隋唐北宋元中、外朝制度三省六部制设参知政事、枢密使和三司使分割相权中书省为最高行政机构加强，相权一分为二加强，相权一分为三加强，相权被分割削弱，相权反弹秦三公九卿加强，但相权仍很大小结：

君主专制的演进——中央官制演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强回顾一下秦代的政治制度？

中央丞相御使大夫太尉（虚设）“九卿”三公九卿两汉：丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。隋唐：丞相大臣上朝奏事也有座位。宋朝：丞相大臣只能站着同皇帝议事。明朝：明文规定“大朝仪”须“众官皆跪”。清朝：上朝跪地时间特别长，大臣们都备有特别的护膝。丞相由坐到站再到跪的上朝礼仪的变化，说明了什么？专制皇权日益加强两汉中央政治制度1、沿袭皇帝制度

-----汉承秦制、有所变化2、西汉的中、外朝制度中朝:——决策机构外朝：——执行机构３、东汉尚书台——中枢机构“虽置三公，事归台阁”，皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。外朝；以丞相为首三公九卿组成。且以布衣为相。从汉到元政治制度的演变中、外朝制

姓名离职原因任职时间窦婴免职1年又2月许昌免职3年又8月田蚡去世3年又9月薛泽免职7年又6月公孙弘去世2年又4月李蔡畏罪自杀3年严青翟畏罪自杀2年又10月赵周下狱死2年又7月石庆去世8年又3月公孙贺下狱死12年又2月刘屈氂下狱腰斩1年又2月田千秋(汉昭帝时去世)2年汉武帝在位54年间,先后用相13人.其中除4人在任上正常死亡之外,有4人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.汉武帝时代丞相任职离职情况表汉武帝——中外朝制度皇帝提拔的人才亲信的将领丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝有事上报决策机构执行机构唐朝政府机构示意图决策、草拟、颁发诏令执行皇帝中书省尚书省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等审议特点:门下省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,既保证君权的独尊又提高了行政效率,是中国古代政治制度的重大创造隋唐的三省分权与近代西方的三权分立相比，有何本质区别？中国是加强君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主，是近代民主政治的产物。3）枢密院参知政事副相三司使最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权利皇帝总揽大权宋代中央政治制度从汉到元政治制度的演变“二府”、“三司”中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部参知政事(二府)3）唐、宋为加强皇权，中央官制异同：A相同：分割相权，加强皇权B不同：

职能：唐加强三省六部制的职能，

宋三省六部有名无实，最高行政机构：

唐以尚书省

宋以中书门下枢密院最高行政机关领六部行宰相职皇帝机构职能官职及权利中书省最高军事机关加强皇权方面有新发展统宗教管西藏宣政院元代中央政治制度一省二院请归纳：君主专制的演变

君相矛盾的解决有何演变特点？朝代中央官制的演变汉魏晋南北朝隋唐宋中书门下元中书省相权不断削弱皇权不断加强内外朝制三省制三省六部制朝代特点中央地方秦汉魏晋南北朝隋唐宋元承秦变化开创建立承前启后进一步加强有新发展发展完善中朝外朝尚书台郡国.州郡县三省六部制三省六部制州县二级道州县三级二府三司使参事文臣路州县一省二院行省制皇帝、三公九卿郡县制6汉至元专制主义中央集权制的演变三省体制从汉到元政治制度的演变问题探究:从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点君主专制中央集权不断加强:相权不断削弱,皇权不断加强地方权力不断削弱并日益集中到中央,中央集权不断加强皇权年代皇权年代皇权年代皇权年代．下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？．下面四幅中国历史上关于地方权力与中央集权的消长图，哪一幅是正确的？ABCDABCDCB(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？皇权至上两对基本矛盾：皇权与相权的矛盾；中央政府与地方割据势力的矛盾(2)以北宋为例，说明统治者是如何解决上述两对矛盾的？皇权与相权的矛盾：在宰相之下分设参知政事，枢密使和三司使等分割相权。中央与地方的矛盾：北宋在军事上强干弱枝，削夺大将、地方节度使的权利；地方官由文官担任，同时设通判负责监督。地方赋税大部交中央掌控。秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的哪种政治制度？科举制度通过考试选拔人才的制度隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝：政府开设进士科，科举制形成唐宋元：继承并完善了科举制过程：评价科举制:B消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。A积极：①科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。③为历朝沿用，影响深远。三选官用官制度的变化1、汉代2、魏晋南北朝3隋唐1）内容：科举制:形成、发展、作用2）影响:3）评价:4选官制度的变化规律

朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐

填填看

古代选官制度有什么演变规律？朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐

填填看察举制九品中正制科举考试孝廉门第才学举荐品评考试监察制度是我国政治制度的一项重要内容，有着悠久的历史，从先秦的御史开始，一直延续到清末，对封建统治的维护起到了不可忽视的作用。你还知道中国古代有哪些监察制度？试作一简要评价。5监察体制秦：中央：御史大夫地方：监御史汉：中央：御史大夫地方：刺史2）、评价：御史台、督察院后世：

A极：B局：

唐：观察使；

宋：通判制度；

明：厂卫特务机构；1）列举2）评价：A极：一定程度规范执政；

在其前期（秦、唐、宋）巩固了专制主义中央集权，利于防止割据势力的出现，保证了政令的统一，有利于社会的发展；

B局：实际效能有限，只是皇帝的耳目和工具。

封建社会末期，明朝所实行的特务政治则损害了司法制度的正常执行，是封建制度走向衰落的表现。专制主义中央集权制度是古代政治制度的核心，它的确立、完善和不断加强，反映了封建专制制度发展的基本轨迹。结合有关史实，请回答：

(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？(2)以北宋为例，说明统治者是如何解决上述两对矛盾的？练习(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？皇权至上和地方服从中央。两对基本矛盾：皇权与相权的矛盾；中央政府与地方割据势力的矛盾(2)以北宋为例，说明统治者是如何解决上述两对矛盾的？皇权与相权的矛盾：在宰相之下分设参知政事，枢密使等分割相权。中央与地方的矛盾：北宋在军事上强干弱枝，削夺大将、地方节度使的权利；地方官由文官担任。三.选官用官制度的变化1.察举制：自下而上推荐人才为官的制度两汉时期孝廉（才能、道德）“举秀才不知书、举孝廉父别居”有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人才辈出东汉后期为豪强地主所垄断，助长了其势力→门第（东汉）时间：标准;影响：三.选官用官制度的变化1.察举制2.九品中正制：属于察举制，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度时间：魏晋南北朝时期标准：家世、道德、才能并重

“上品无寒门、下品无世族”评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和中央集权，同时也促进了世家大族的没落→家世成为唯一标准三.选官用官制度的变化1.察举制2.九品中正制3.科举制：用分科考试的办法选拔官员的制度时间：隋朝到晚清标准：以考试成绩选官概况：隋：文帝废九品中正制，用考试方法选官；炀帝时始建进士科→科举制形成唐宋元：继承并完善

明清：衰落（八股取士）→1905年废除评价：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，对科举制作出评价见书明清时期八股取士①严重禁锢了人们的思想；②忽视实用性学问，不利于科技的发展；③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成近代中国落后于西方的文化因素。⑴积极：（前期）⑵消极：（后期）朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐小结：

选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试③选择方式：A.选官、用官制度的变化B.发展规律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学①标准:②选官权:2、说一说实行察举制、九品中正制有哪些影响？3、隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？有何影响？三、选官、用官制度的演变1、阅读教材简述从汉至元选官、用官制度变化过程？朝代选官制度选官方式选官依据汉朝魏晋隋唐察举制九品中正制孝、廉（才德）依靠门第，不注重才能科举制由下而上推荐人才由下而上推荐人才科举考试才能2、说一说实行察举制、九品中正制有哪些影响？3、隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？有何影响？察举制：九品中正制：一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官的九品中正制已经无法继续下去原因：演变：影响：隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员隋炀帝开始设立进士科，科举制形成唐宋（继承并完善了科举制度）

①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；②有利于加强中央集权；③这一制度为历朝沿用，影响深远看完影片大家有什么感想呢？察举制又是一种怎样的选官制度？其标准又是什么呢？

察举制在西汉到东汉初曾