事业单位绩效管理的难点分析及优化对策

引言现阶段，社会和经济的发展为事业单位创造了更加良好的发展环境。在新的时代条件下，事业单位需要及时变革，调整工作细节，以适应更为复杂的社会环境。因此，事业单位应当全面分析绩效管理工作的难点，并针对性研究解决措施，完善当前管理制度，为实现高质量发展目标助力。一、绩效管理对事业单位的重要性(一)优化资源配置绩效管理是指对工作绩效展开评估、监控的管理活动。对事业单位而言，绩效管理的目标是确保自身能够高效实现组织目标，激发员工的工作热情，事业单位可以通过绩效评估，了解各个部门、员工的工作情况和贡献，从而更好地进行资源分配和调整，使资源得到最优化利用。(二)促进组织发展绩效管理可以帮助事业单位识别、发展人才，通过对员工的工作绩效进行评估，发现并培养优秀人才，提升组织整体素质和竞争力[1]。此外，绩效管理还可以使有关人员及时发现并解决组织内部的问题，推动组织发展。(三)激发员工热情绩效管理可以通过设定奖励机制，给予表现优秀的员工精神或物质奖励的方式，激发员工的工作热情和积极性。(四)提高工作效率绩效管理可以通过设定明确的绩效目标和指标，激励员工努力工作，提高工作效率。二、绩效管理工作难点调查发现，现阶段，仍有部分事业单位未能全面落实绩效管理工作，主要存在以下难点：(一)缺乏绩效管理正确认知事业单位的领导以及工作人员受传统观念影响较深，尚未认识到绩效考核制度的优越性、绩效管理的重要性。该问题的外在表现有：一是缺乏明确的绩效目标或绩效目标难以量化。二是绩效评估过程中，依赖主观评价，如个人偏好，导致评估结果失真。三是缺乏完善的评价标准和绩效指标体系，致使评价结果不具备公平性及公正性。四是过于注重绩效结果，忽视了员工的发展和成长。五是没有针对员工建立参与和反馈机制，导致员工无法参与绩效目标的设定和评估。若不尽快解决该问题，不仅会阻碍绩效考核制度的优化和革新，还会影响事业单位的工作质量和效果。(二)绩效目标的制定缺乏科学合理众所周知，绩效考核工作通常需要围绕绩效目标开展，因此，事业单位根据实际情况，科学制定绩效目标十分重要，是保证绩效考核工作发挥应有作用的关键。在实践工作中，事业单位制定绩效目标呈现科学性较差、不合理的现象，未能平衡经济、社会、公共服务等多方面效益，导致绩效管理工作的质量欠佳，绩效评价有待改进。具体表现如下：一是绩效目标过于宽泛，无法量化或衡量，难以评估绩效的实际情况。例如，将“提高服务质量”作为目标，但没有具体定义服务质量的衡量标准和指标。二是绩效目标过于理想化，超出事业单位的实际能力，导致绩效考核无法达到预期效果。例如，将“实现100%的客户满意度”作为目标，但事业单位现有资源和能力无法满足这一要求。三是绩效目标与事业单位的战略目标不一致，导致绩效考核无法对事业单位的战略发展起到指导作用。例如，将“提高销售额”作为目标，事业单位的战略目标是提供优质的服务，而非追求销售额的增长[2]。四是绩效目标缺乏可操作性，员工难以理解，使得绩效考核的有效性受到影响。例如，将“提高员工满意度”作为绩效目标，但没有说明如何衡量员工满意度。(三)绩效指标设定单一，绩效评价不够全面现阶段，事业单位的绩效管理内容大多停留在较为传统的阶段，尽管一直在开展绩效考核工作，但受多方面因素影响，未能真实反映事业单位内部工作以及管理质量，考核数据和结果的准确性有待提升。由于绩效指标单一，导致绩效评价的全面性较差，相关人员未能准确掌握事业单位各个方面的经营发展信息，不利于事业单位的可持续发展。另外，单一的绩效考核指标还会在实际工作中浪费工作人员的时间，降低工作效率。三、绩效管理改善措施在了解绩效管理工作难点和原因后，便可以制定针对性的解决方案、改善措施，具体包括：(一)提升工作认知，强化考核目的。全面提升对绩效管理工作的认识是绩效管理优化的重要工作内容，建立了坚实的思想基础，为绩效管理工作的创造良好的思想环境。事业单位为了提升预算绩效工作的管理水平，管理层主动了解绩效管理工作的重要性，学习预算与绩效管理的科学方法，以身作则，积极推进事业单位预算管理和绩效管理工作，纠正了长期以来在工作认知以及实际工作中存在的问题，弥补了绩效管理工作的不足，利用指挥棒的引导作用解决绩效管理工作的难点何文涛。在此基础上，事业单位需要按照绩效管理工作的原则开展各项工作，设计工作流程，完成高质量的绩效管理。事业单位相关人员需要重点突出绩效管理的考核目的，便于绩效管理工作的科学进行。绩效管理的考核目的应当符合事业单位的基本发展情况，基于业务范围、工作性质等条件确定最终的考核目的。一般情况下，通过绩效考核，事业单位可以达到完成单位目标、改善整体运营、科学培训员工、构建企业文化等目的，并为下一阶段考核目的的实现奠定基础[3]。事业单位在优化绩效管理时，可以将考核目标集中在员工身上，通过帮助员工自我提升实现事业单位整体工作质量的上升。(二)制定科学合理的绩效目标绩效管理以考核绩效目标为中心，优化绩效管理时，绩效目标的制定是重中之重，相关人员需要制定科学合理的绩效目标，保证绩效管理工作的顺利进行。其一，遵循绩效目标制定原则。需要制定较强的操作性和达成性的绩效目标，确保绩效目标在事业单位绩效管理工作中能够得以落实与执行，取得相应的管理效益。在此基础上，绩效目标完成程度应当可以测算，工作人员以此根据实际情况客观评价工作完成质量。相关人员还可以量化考核内容，借助时间表以及其它具体的量化指标完成绩效评价和监测工作。其二，要结合事业单位实际情况。究其根本，绩效管理工作的目的是促进事业单位的进步和发展，因此，相关人员在制定绩效目标时应该综合事业单位的实际情况和发展需求，参考战略目标制定单位中长期绩效目标，使绩效管理目标与事业单位核心职能和主要任务相适应。其三，定期跟踪调整绩效目标。事业单位应该依据制定的中长期绩效目标制定符合与社会发展变化相适应的事业单位职能所要求达成的年度绩效目标。为此，相关人员需要加强绩效目标的监督跟踪，结合实际情况和客观需求调整目标内容。(三)设定全面考核绩效目标的绩效指标，完善绩效评价绩效指标的科学性直接影响着绩效管理工作的最终效果，相关人员在工作时需要结合考核绩效目标设定绩效指标。例如，收集并整理近几年事业单位预算管理和绩效考核的工作成果，按照历史数据、工作信息以及当年工作计划确定最终的绩效考核评价指标。绩效指标的制定可以从定量和定性两个层面开展，做到明确化、明细化和公平化，设定绩效指标时，相关人员应当分清主次，抓住工作重点和主要影响因素，以准确方式表达绩效管理以及评价考核的具体内容，从而实现定性与定量指标的紧密结合，增强绩效指标的系统性和互补性，提高绩效管理工作质量。设计绩效指标时，事业单位需要按照各个部门不同的业务范围、工作流程、性质目的分别确定绩效指标，增强绩效指标的针对性，准确反映部门工作情况。在绩效指标的设定中，相关人员可以使用主观赋权法、客观赋权法等多种方法完成指标权重的设定，这样做的目的有两个，一是确保所设定指标权重具有实际意义，二是使考核结果更加客观[4]。四、绩效管理其它改善措施(一)遵循工作原则，加大工作重视事业单位在优化绩效管理工作时应当将工作原则放在首位，在工作原则的指引下开展各项工作。在实际工作中，事业单位相关人员需要遵循以下六大原则。第一，权责一致原则。绩效管理工作的主要目的是管控事业单位的业务流程，在设计绩效考核指标时，相关人员需要按照岗位责任和业务流程对应设置绩效管理工作。第二，量化考核原则。相关人员可以采用系统量化的方式评价工作人员的表现，增强绩效管理的科学性。第三，兼顾公平原则。绩效管理工作需要兼顾部门和员工之间的关系，最大程度地减少绩效考核的偏差。第四，有效沟通原则。事业单位需要建立员工和管理者的沟通渠道，保证绩效管理的质量。第五，全员参与原则。绩效管理工作应当整合高层领导、中层管理者以及基层员工的力量。第六，主张实效原则。绩效管理工作最终要落实到实际工作中，事业单位需要确保绩效管理工作能够发挥作用。此外，要想使事业单位各部门在遵守工作原则的前提下，主动协助有关人员开展绩效管理工作，关键是要加大对绩效管理工作的宣传力度，通过举办工作会议，在会上强调绩效管理的作用以及影响等方式，提高工作人员的认知[5]。(二)量化考核内容，增加技术运用在实际工作中，事业单位可以借助第三方力量，由第三方提供评价体系，量化指标，为绩效管理工作提供帮助。具体步骤如下：第一步，确定与事业单位战略目标和工作重点密切相关的关键指标。以教育机构为例，其关键指标可以包括教学质量、学生满意度、教师培训等。第二步，设定具体的目标和标准，以量化绩效的衡量标准。事业单位应当保证所设定目标和标准可以量化。第三步。通过建立信息化系统、进行调查问卷、收集统计数据等方式，收集并分析数据。第四步，如果条件允许，事业单位可以借助现代技术工具或软件处理数据。例如，使用数据分析软件、数据可视化工具分析数据，提取有价值的信息。第五步，根据设定的目标和标准，对所收集数据进行绩效评估，将评估结果如实告知员工，使员工了解自己的优势与不足，进而确定日后的改进方向。(三)扩大反馈渠道，实行工作监督反馈渠道的存在为绩效管理工作提供了优化意见，事业单位可以利用反馈渠道收集的意见和建议调整绩效管理工作的细节，使其更加符合事业单位的实际情况。为此，事业单位需要扩大反馈渠道。就线下而言，事业单位可以在公共区域设置多个意见收集箱，用于收集书面反馈意见，或是建立单独的办公室，供基层员工与管理层面对面交流。考虑到信息技术的发展，拓宽了线上反馈渠道，因此，事业单位还可以在微信公众号以及线上办公软件中设置反馈模块，便于事业单位各个层级的人员随时就绩效管理工作反馈意见[6]。为了保证绩效管理工作的顺利高效运行，事业单位需要强化工作监督，检查绩效管理各项工作措施的落实和执行情况。事业单位应成立监督管理部门，保证监管部门的独立性，严禁与其他部门产生利益关系，避免出现徇私舞弊等不良现象。监管部门需要定期检查绩效管理工作在各部门的实际情况，发现工作问题后督促相关部门改正，提升绩效管理工作的有效性。另外，事业单位还应当建立健全内部、外部监督机制，其中，内部监督可以通过设立内部审计、风险管理和合规等部门来实施，确保工作的规范性以及合法性。