新时期事业单位资产管理问题及内部控制策略分析

在事业单位日常运行和发展过程当中，资产管理往往是非常重要的一项工作内容。对资产管理加以内部控制，对于事业单位的发展规范将会产生非常大的推动作用。所以，在现阶段，一定要针对内部资产加强良好控制。通过这样的方式使得原本资产管理当中的一些问题和不足得到真正的解决，对事业单位的整体发展起到良好的推动作用。一、新时期事业单位资产管理的重要性在现阶段，伴随着我国在社会经济方面的高速发展，事业单位内部在资产规模方面也呈持续上升这样的状态。要想更好地使资产价值得到展现，对于资产管理各项工作的要求的难度都需要进行提高。在事业单位内部，无论是无形资产、流动资产还是固定资产都应该引起相应的重视，加强内部控制，实现全方位、多元化的管理，使得资产管理质量得到不断的提高。这样就能够使事业单位在发展过程当中可以结合实际情况，实现内部资产合理、科学的配置，让资源配置达到最优化。使资产效益得以最大化的发挥，对于事业单位社会责任的履行以及社会效益的发挥都会产生良好的推动作用。二、新时期事业单位资产管理问题（一）固定资产方面在最近几年，我国不断地在事业单位内部加大国有资产方面的监管力度[1]。但从当前的实际情况来看，在针对固有资产开展管理工作的过程当中依旧存在着一些弊端和问题，是资产管理这项工作在开展过程当中应该突破的重点和难点。比如，机构不够健全、记录模式存在一定问题、国有资产在审批时不够严格等。这样都会无法在事业单位内部将国有资产的价值和作用充分地发挥出来，需要在后续管理优化工作开展过程当中继续完善，使得资产风险得到不断的降低。（二）流动资产方面从目前的整体情况上看，在事业单位内部，针对流动资产进行管理工作的过程当中，管理的方式还处在一个比较空白的形式主义上。比如，很多事业单位在流动资产管理过程当中存在各类问题，如存款管理较为薄弱、账户资金在大多数情况下都是合同款以及科研专项、社保款以及保证金等，无法流动账款。在管理过程当中也比较欠缺，在应收账款以及预付账款方面存在着严重问题。这样就会使得流动资金在运用的过程当中无法展现出作用和价值，并在无形当中造成资金浪费。（三）无形资产方面在针对无形资产开展管理工作的过程当中也存在着各种各样的问题[2]。所谓的无形资产通常情况下就是指，一些以非货币、无实物这样形态存在的资产，比如使用权、著作权、专利、商标权等。但在现阶段，很多事业单位在针对无形资产方面开展管理工作时也存在着一定的问题，比如财务账和资产账之间不一致、无形资产出现不入账等问题，使得资产效益大大降低。这就需要在后续管理工作开展的过程当中应该对这样的问题进行解决，达到理想当中最佳的资产管理效果。二、事业单位资产管理尚未完善的原因（一）重视程度不足在改革开放持续推动的背景下，假如事业单位在发展过程当中依旧无法对于资产管理相关问题加以重视和认识，那么对于事业单位整体发展以及资产增值及保值工作就会产生非常大的阻碍和不利因素。但是，从目前的实际情况上看，很多事业单位在对财务进行管理的过程当中，人员在管理意识方面都有待加强。通常情况下，在工作当中只是管钱，而缺乏对于物的管理。再加上很多单位并没有对员工实施有效的检查监督以及激励约束等相应的体制建设。这样就会使得资产管理工作在开展的过程当中遭到忽视，流于表面，很难达到理想的管理效果。（二）人员素质偏低在对资产管理工作实际开展的过程当中，人员素质是非常重要的一项因素。只有不断地带动管理人员在综合素质和能力方面的提高，才能够达到理想当中最佳的管理效果。但是从目前的实际情况上看，很多管理人员在日常资产管理当中综合素质有待加强，对于资产管理创新观念和方法的运用意识上比较淡薄。甚至出现资产管理人员临时聘用且没有相关专业资格证书的情况。这样就无法达到理想的管理效果，导致资产管理工作很难达到预期成效，使得管理缺失等现象得到出现。（三）制度尚未完善在对资产管理这项工作开展的过程当中，制度和法规的构建也是非常关键的。但是从目前的实际情况上看，我国在现阶段还并未在此方面对完备的管理制度和法规进行建设。这样就会导致在资产管理这项工作开展的过程当中缺乏法规法律体系的约束。管理人员在工作开展过程当中只是将眼光放置在资产管理上，无法对可以依据的条规条例加强认识。使得资产管理这项工作开展的过程当中缺乏有效的管理和监督，要想达到理想当中的构建成效是非常难的。三、新时期事业单位资产管理问题的内部控制策略（一）健全管理机构，实现内部控制为了使得资产管理这项工作开展的过程当中更加有据可依，并且得到良好的保障，首先就应该在资产管理方面对人员和机构进行合理的配置[3]。通过这样的方式才能够使资产管理这项工作在开展的过程当中得到良好的保障。例如，一方面，在资产管理这项工作开展过程当中，管理机构的健全是非常需要的。但从目前的实际情况上看，很多事业单位在内部都没有对独立管理机构进行设定。这样就无法与当前提出的新会计相关制度要求相符合。所以，在现阶段，应该在国家的积极号召下，事业单位应该在内部对管理机构进行健全，更好地为管理工作的开展保驾护航。另一方面，进一步修改完善资产管理各项规章制度，提高全员资产管理思想意识水平，应该在岗位上设置专业管理人员，不断地带动整体资产实际管理水平得到大幅度的提高。这样就能够使资产效益得到发挥，让资产规模得到优化，最大化地在运营和发展过程当中减少资产浪费，达到理想当中最佳的管理效果。（二）做到简政放权，实现内部控制在新会计这一制度下，要求在资产管理工作开展过程当中应该对坏账准备以及摊销、折旧等概念积极地进行引入。因此，在现阶段，为了更好地达到这样的要求，事业单位在开展管理工作的过程当中也可以实现简政放权，让资产管理效果得到进一步的优化。例如，在国家层面，应该对简政放权这样的政策深入的进行推动，将原本资产报批这样的制度逐渐转化成备案制。在各地政府，也应该结合当地单位实际情况，根据资产的规模，资产的复杂程度，聘请具有专业资格的第三方定期针对事业单位加强资产管理方面进行排查，一方面提高全员对资产管理的重视水平，另一方面指导事业单位人员资产日常管理工作，保证一些国有资产不会流失。而对于事业单位的一些历史遗留问题，尤其是单位多次反映，事实清楚，只是部分手续按目前制度要求无法提供的，也应该积极地进行上下沟通协调，实地调研，出台统一解决方案，积极处理，而不是一味地忽视。应该保证资产管理工作在实际开展过程当中数据的呈现更加有效果、真实[4]。这样才能够使资产管理工作在开展的过程当中变得更加具备价值和意义，能够真正地对事业单位的整体发展产生良好的推动作用。（三）重视清算分析，实现内部控制在资产管理工作过程当中，应该对资产方面的分析和清理工作积极地进行开展。特别是在现如今经济环境以及形势下，为了使资产收益得到保障，让管理水平得到提高，对于单位内部资产一定要定期进行分析、分类、清理，并不断地加大力度。这样才能够使资产管理工作在开展的过程当中效果更好。例如，第一，应该对资产现状进行理清。特别是流动资产，当前实际情况，一定要充分地进行掌握，便于对资产有效地利用，使资产效益得到最大化的发挥。第二，对于日常资产管理人员，一定要使资产价值充分地进行发挥，对于银行的存款资产加以清晰、合理、科学分析，对一手资料进行全面掌握。第三，在当前的信息背景下，事业单位在对资产进行管理过程当中，应该做到更新观念，与时俱进，对管理模式不断创新，应该对电子、信息化办公方式大力推动，对于电子支付，公务卡结算这样的方式进行大力支持。使得资产管理工作在开展的过程当中加快改革和升级。通过这样的方式就能够使资产管理工作在开展的过程当中逐步朝着信息化的方向前进，使得整体的服务水平和能力得到大幅度的提升。（四）改进财产登记，实现内部控制在事业单位日常资产管理工作实际开展的过程当中，通常情况下都会对清产核资这样的方式进行运用。之所以对这样的方式进行运用，最终的目的就是掌握当前事业单位在发展过程当中资产的实际情况。通过这样的方式能够在资产管理和处理的过程当中做到有据可依，让资产管理工作得到良好的推动。但在传统工作开展过程当中，在对该项工作开展时也存在着一定的问题和矛盾，亟须解决。所以，在当前的背景下，就应该对财产统计的方式积极的进行改进，更好的面向时代发展，达到理想中最佳的管理效果。例如，在对资产进行清产核资、资产管理和处理工作的过程当中，一定要将产权登记作为入手点。这样才能够更好地掌握单位内部的资产情况。在此过程当中，应该对固有资产相应产权问题进行明确和处理。将产权管理和登记工作落实到位，并且在此基础上不定期或定期的进行检查盘问。这样才能够使得资产在管理的过程当中进一步的提高安全系数，对于一些资产浪费现象进行防止。（五）加大法规学习，实现内部控制在传统模式下，管理人员在对资产管理工作进行开展的过程当中，对于法律法规的了解是少之又少的。这样就会导致人员在对资产管理这项工作开展的过程当中缺乏必要的依据和约束，对于资产管理工作的推动将产生非常不利的影响。因此，在这样的背景下，也应该积极地改善这样的情况，应该组织管理人员大力地投入法规学习当中，并能够在后续的管理过程当中内化在实际行为中，达到理想当中最佳的管理效果。例如，在资产管理这项工作实际开展过程当中，由于管理人员所起到的作用是至关重要的，对于管理人员在业务水平、法律意识、思想素质方面的要求都相对较高。所以，事业单位一定要不定期或定期地组织一些思想培训以及法律法规培训，鼓励人员积极地参与其中。可以将培训内容设定为与其工作相关的一些法律法规学习，使得管理人员的道德素养和法治意识得到不断的提高。不仅可以在日常工作当中对言行进行约束，避免一些违规违纪现象的出现，也能够为管理工作的开展提供更多的依据。使得管理工作变得更加科学和合理，在无形当中实现对资产的良好管理。（六）加强人资培训，实现内部控制在资产管理这项工作开展的过程当中，要想使最终的管理目的得到达成，人力资源方面的培训也是至关重要的。所以，在现阶段，应该在资产管理这项工作开展过程当中针对管理人员加强能力和素养方面的培训，使其在日常岗位工作开展过程当中能够更好地满足需求，达到理想中最佳的工作效果。例如，在资产管理这项工作开展过程中，就应该对新会计相关制度大力地进行实施，并不断推动资产管理这项工作在开展中朝着现代化和信息化方面不断发展。在这样的背景下，对于资产管理人员提出了更高层次的要求。因此，一方面，在人员招聘的过程当中，就应该将标准放置的更高。特别是应该保障人员具备较好的责任感、信息化素养，能够为整个队伍建设融入更多的新鲜血液。另一方面，对于人员在上岗之前或者定期应该对培训工作积极进行开展，对培训内容有的放矢地进行设置，面向时代发展需求，使得培训力度得到提高。这样就能够使人员在专业能力和素质方面不断更新，有助于整体管理水平的提升。（七）优化管理流程，实现内部控制在面向资产开展管理工作的过程当中，在传统的模式下，事业单位在管理流程方面往往存在着一定的问题，要想达到理想当中的管理效果是非常难的。所以，在现阶段，应该不断地追求管理流程和模式的优化。这样才能够达到理想当中最佳的管理效果。（八）完善管理制度，实现内部控制除了以上这几个方面，在日常针对资产开展管理工作的过程当中，事业单位也应该重视管理制度和体制方面的完善。在此过程当中，应该通过制度的完善来对各个行为起到指导的作用，达到理想当中最佳的管理效果。例如，作为事业单位，应该对当前财务漏洞积极地进行梳理，在此基础上结合单位实际情况加大解决力度，建立新的资产管理制度与流程，有效防范资产管理风险。面向资产管理对完善的机制和体系进行建设，并在实