【中华人民共和国可再生能源法的实施情况及其不足探析2400字】

《中华人民共和国可再生能源法》的实施情况及其不足分析《中华人民共和国可再生能源法》自颁发以来，逐渐被运用到我国的各个行业，并已收到不错的效果，但这一法律条款在执行过程中仍有一些问题，例如，规划衔接不够、技术难题引导不足、行业监管不到位等等。文章从该法实施效果入手进行了剖析，并对执行中存在问题进行了讨论，然后针对我那天提出应对措施。一、《中华人民共和国可再生能源法》实施情况分析（一）实施总体情况《可再生能源法》所建立的基本法律制度在原则上得到执行，初步达到了立法目的。该法案第四条所建立的统一目标体系，目前正处于有效执行阶段。该法案第二章现有条款，如加速资源勘探开发规划，巩固可再生能源开发利用方案。按照法律第三章的规定，颁布了关于开发可再生能源生产的重要准则，建立了有关的技术定义及标准，取得可再生能源技术水平明显提升。第4-6章介绍的相关制度安排是分阶段实施的。显着降低了可再生能源的生产成本，装备制造业迅猛发展，开发利用水平迅速提高。从而带来经济的发展，精简产业结构和增加就业。对达到低碳减排等目标起到至关重要的作用，在调整能源结构，推行经济绿色增长方面作出了巨大贡献。（二）实施成效根据《可再生能源法》，区域、各地区、部门各司其职依法办事，积极实施相关能源政策，法律实施效果显著。所取得的成效主要包括以下几个方面：1.出台法规制度，可再生能源发展法治化水平得到提升相关政府部门对《可再生能源法》执行非常重视。按照这项法律公布了上百项有关可再生能源管理的信息、总体目标、规划指南、指标监控等政令及配套政策，制定上网电价的有关内容，明确电价与上网成本的分摊制度，开发可再生能源设备以及其中涉及的相关技术对接标准，为扶持新能源产业的发展营造有利环境。2.落实相关规划制度，引导可再生能源不断发展该法案第二章对可再生能源研究与开发利用规划做出了规定。国家有关部门依法对可再生能源资源进行了详细研究，2008年、2014年分别获得中国太阳能资源分布图和全国风能评估结果，成了国家级可再生能源资源筛选的基础。3.加强产业技术创新，注重可再生能源发展的力度该法案第三章呼吁有关政府机构在可再生能源方面加强管理并强化技术攻坚。目前我国水电及太阳能发电的规模已连续几年居世界第一，是国内为数不多掌握话语权的产业，在国际市场有绝对的竞争优势；风能行业已经建立了完整的设备供应和制造网络，风能开发规模居全球首位；太阳能热能开创了自主知识产权产业链；生物质能在许多方面都已经实现了技术开发和利用；地热能实现了重要的技术用途；在海洋能源技术的运用方面也在不断完善和提高。4.落实相关法律条款，促进可再生能源开发利用该法案的第四章为发电并网发电提供了支持，构建可再生能源独立体系，推广生物质能、太阳能热能，太阳能热水及可再生能源开发利用。国家发改委、能源总局要建立健全可再生能源生产全保采购管理流程、清洁能源消费行动计划与电信保障机制等，制定可再生能源及其他重点区域风能、太阳能电池板年度用量的最低保障标准，各省份同时也开始了适应自身区域发展的再生能源建设责任。二、《中华人民共和国可再生能源法》实施存在的不足有关计划之间的联系不够。该法第八、九条涉及具体实施的方案，存在着配合不力、执行不力的问题。首先，可再生能源规划在不同层次上是不统一的。审计发现各国在开发可再生能源方面没有任何目标或方案限制。一些区域可再生能源开发和利用的整体中长期目标并不是根据国家目标而严格设定。地方规划的发展目标大于总体目标和建设规模和机构、节奏不符合总体规划。其次，可再生能源发展规划和电网规划的执行之间并不存在关联。如中国“东北三省”新能源装机容量2.3亿千瓦，但是，本地的市场是有限的，跨区供电能力只有4200万千瓦，它只占新电厂装机容量18%，所有这一切都对使用可再生能源产生了影响。可再生能源的消纳面临巨大的压力。该法案第十三条指出，国家扶持并鼓励接入可再生能源网络进行能源生产。检查中发现受到诸多因素的制约，一些区域的限制程度还很严重，可再生能源的使用是一个迫切需要解决的问题。自“十二五”规划以来，全国各类能源快速增长，可再生能源也不例外，但是电力需求是不均衡的，市场消费能力不强。可再生能源集中的企业不适用于能源密集型地区，行政区域之间的障碍，不同区域可再生能源利用中存在较多矛盾。技术研发应用还有待强化。该法律第十二条规定了对可再生能源发展与利用的扶持、科技研究，产业发展。我国可再生能源技术取得了重大进步，但与此同时，就技术研究，开发能力而言、装备生产质量，项目不断创新、在技术体系设计上还需加强。就燃料气化，生物燃料而言、乙醇与生物质的技术延迟问题。三、《中华人民共和国可再生能源法》实施建议《可再生能源法》在我国各区域可再生能源资源规划体系上，需要严格突出顶层设计的科学性和实践可行性，科学地制定可再生能源的开发目标，明确开发时机。地方各级能源主管部门须依法履行手续，拟订国家计划，并且制定了本国各省发展利用可再生能源的方案，以及强化各层级规划之间的有效衔接。在法案实施过程中各方应当按照支撑生态文明建设的要求、与整体能源结构相适应，根据实际反馈的情况不断在现有基础上完善《可再生能源法》。立法以彰显建设生态文明为宗旨、支撑能源生产与消费战略目标，进一步制定可再生能源采购制度。为可再生能源合理使用定价，确定联合电网企业、电力销售商与能源消费者之间的承包担保法律地位，保障法案执行的可持续性。参考文献[1]马凤娇.《可再生能源法》实施情况评估座谈会(太阳能热利用组)在石家庄正定召开[J].中国太阳能工程,2019(2):3.[2]薛惠锋,王海宁.《中华人民共和国可再生能源法》的实施回顾及展望[J].中外能源,2019(3):