合同范本之施工合同风险范围

施工协议风险范围【篇一：浅谈施工协议风险的防范与控制】浅析工程协议管理风险及防范措施【内容提纲】市场经济是法治经济、契约经济，协议是商品经济的产物，是商品互换的法律表现形式。现代公司的经济往来，重要是通过协议形式进行的，所以协议管理作为现代公司制度的重要内容之一，能否有效防范和控制法律风险，也是当前公司经营管理成败的一个重要因素。协议管理是指公司为实现经济目的，对协议的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调等一系列活动。因此，为了保证工程项目的顺利开展，维护公司的经济利益，必须妥善解决工程协议管理过程中存在的实际问题。【关键词】工程协议管理法律风险协议分析协议履行公司协议管理既是一种为了取得经营效益的经济活动，也是一种保障公司正常经营的法律行为。随着我国市场经济体制的建立健全，内容完善、履行良好的协议管理制度是公司运用法律手段维护合法权益、防止财产流失、提高经济效益、增强市场竞争力的重要手段和保证，其中工程协议管理在公司的生产经营和管理制度中发挥着不可替代的作用。一、工程协议管理重要环节分析我国法律规定，任何一项工程须有协议约束，即共同认可的书面协议以约束双方的行为，从而保证交易安全。工程协议管理过程重要有四个重要环节：规范协议签订、协议履行全过程跟踪、协议运营质量分析、科学的档案管理。注重协议的过程管理既是为防范公司自身风险，也是对工程进度、成本与质量的跟踪贯彻。这不仅有助于提高公司自身的管理水平和工作效率，也必将可以引进更多的工程施工公司，扩大承包商的选择范围，真正做到择优选商，扩大竞争，减少经营成本，使公司的利益最大化。1.规范协议的签订行为，保证协议自身合法有效“财富的一半来自协议”是西方的一句谚语。按照我国现行法律规定，工程建设施工，必须签订书面协议。假如协议签订不规范，将给公司的生产经营活动埋下风险隐患，会影响公司经济效益的实现。签订协议时，须严格审核对方当事人的主体资格、资信状况和履约能力。对协议条款认真推敲，防止发生歧义和误解，以保证协议的合法性、严密性和完备性，并选用规范的协议文本明确双方的权利和义务。在填写协议文本时还要注意下列事项：按照符合协议目的实现的规定填写，不出现缺项、落项；协议条款要条理清楚，语言准确，涉及公司利益方面的条款要认真核对；在协议签订时要避免在需有权人签字处出现代签的不规范行为，保证协议签订的有效性。2.对协议履行进行跟踪管理在施工过程中会碰到无法预见的干扰，干扰也许来自业主方、设计方或协议自身的缺陷等，导致协议内容需不断补充，即“协议变更”。假如可以对协议的实行情况进行跟踪，将实际情况与协议资料进行对比分析，及时发现在协议履行中的偏差，找出因素并采用相应措施，就能减少发生协议纠纷的几率。特别是当因协议变更导致停工、返工、窝工时，要注意收集整理证据，以便索赔时有据可查。对协议实行状况进行跟踪，必须强化履约意识。要约一经承诺，即具有法律效力。公司应及时了解和掌握协议履行的情况，根据存在问题的严重限度适时运用撤消权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。对违约行为要及时协商解决，协商不成即采用仲裁或诉讼手段，尽最大努力减少和避免经济损失。wk_ad_begin({pid:21});wk_ad_after(21,function(){$(.ad-hidden).hide();},function(){$(.ad-hidden).show();});3.协议运营质量分析工程协议签订后，施工单位就要在施工过程中全面履行自己的协议责任。然而，在实际工作中，不能做到随时查阅协议，加之协议条款繁多，条款之间的联系复杂，增长了公司对协议内容理解和掌握的难度，稍有疏忽就也许导致无法挽回的后果。因此，对协议进行细致分析和分解就显得极为重要。分析就是关注协议履行中的重点部分，评估工程建设各项活动的法律后果，并将措施和规定分解到项目管理的各个环节，使工程施工的全程能按照计划有条不紊地进行。4.科学规范的协议档案管理与其他协议相比，工程协议的资料复杂繁多，但部分组成相对固定，且有自成一体的解释顺序，若公司有科学规范的协议管理体系和档案管理系统，则可快速便捷地查询协议资料；相反，假如管理失范、混乱将导致查询无从下手或效率低下。所以公司应建立科学规范的协议档案管理系统，对各种协议资料进行及时全面的收集整理，快速进入档案系统，涉及协议相关的各种文献、会议记录、设计变更、来往信函、设计方的索赔报告及其他意见等。在工程协议管理的协议签订、履行跟踪、运营分析、资料归档四个环节中，以协议签订为重点，强化法律风险防范意识，有效地化解经营风险；以履行跟踪与运营分析为切入点，规范管理，严格执行协议管理制度，防范法律风险，不断提高协议管理水平；以协议归档管理为信息化建设的要点，使协议管理规范化、科学化、标准化，提高管理效率。二、工程协议管理常见的问题1.协议签订不规范。工程项目的协议谈判通常是以招投标方式进行的，招投标文献是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文献。在实际工作中，在施工协议签订后，招投标文献的作用往往流于形式，使得施工协议与招投标管理在实行过程中出现一定限度的脱节，无法及时掌握施工进度的有关情况，许多签证及变更手续没有通过有效确认。同时还存在招投标文献中部分重要内容没有转到施工协议中，协议条款自身有缺陷，导致协议履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。2.协议变更事项多、随意性大。工程范围扩大、工程量增长、设计变更、设计失误、设计文献交付延迟、工期改变（涉及推迟开工和提前或延迟竣工)、材料代用、设备材料供应延误等事项导致协议变更，且随意性大。3.履行迟延问题严重。一是设计图纸未及时下达，现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制互相影响工期。二是基本建设过热，劳动力组织难度大，工人技术水平跟不上发展规定。目前，民工荒已成为一种社会现象，在这种社会大环境下，也许会因劳动力局限性而延误工期。三是施工方承担项目过多，施工组织不到位，劳动力分派不合理，严重影响工期。4.协议资料管理不规范。协议文本分发管理不规范，发放记录不准确，协议文本及资料丢失，无法掌握准确的协议履行规定。三、工程协议管理过程中存在的重要风险1.技术与环境方面的风险。工程交底不清，工程设计不规范，施工准备局限性，施工组织不科学，施工公司能力局限性，自然环境影响。2.经济方面的风险。一是对设计图纸、工程质量、协议条款以及成本因素分析、研究局限性，导致价格波动大。二是对国家劳动力市场政策调整以及物资市场价格变化给工程造价导致的影响分析、研究局限性，给施工带来一定影响。3.协议签订和履行方面的风险。协议条款表述不完整，缺少担保、索赔、保险、违约责任、争议解决等关键性条款；由于选择分包商不妥或分包协议有漏洞，分包商违约；协议履行过程中，业主代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题，发犯错误指令；施工公司不执行项目管理制度、指挥错误等。4.违法违规的风险。发包方对施工协议相关的法律法规不了解，违反或规避法律法规强制性规定，被追究法律责任。四、工程协议管理风险防范措施1.建立规范化的工程协议管理体系。协议管理体系是以专业管理为核心，协议管理为纽带，科学有序地组织工程建设，其他相关环节紧密配合，分步把关。多层次、全方位的组织体系是影响协议管理作用与效能的决定性因素。工程管理单位对协议的来龙去脉最为清楚，是管理体系的核心，反映在协议管理过程中，应由工程管理单位具体掌握涉及到协议订立及履行过程中产生的各类问题、协议变更的前因后果，一旦发生争议和纠纷，由其统一解释、协调，相关单位予以配合。2.规范协议签订，强化风险意识，划清风险界面，保障双方利益。将协议谈判与协议文本签订紧密结合，把招标文献中的重要内容转化为协议的条款。协议双方应强化协议风险意识，比如，固定总价协议并非承诺对价格绝对不作调整，施工公司依经验和驾驭建设工程施工的能力，在承担了一定风险后，将正常范围以外的风险在业主与自己之间进行合理分摊，建设单位应适当接受。当然这需要施工方与建设单位在协议中预先就允许调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出明确约定。从主线上来说，采用固定价格协议时应考虑优先合用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的小型工程，此类工程价格变动的几率和幅度都会很低，建设单位与施工方由此而引发争议概率小，符合双方的利益。3.加强协议履行动态管理，完善制度建设，贯彻责任。在协议履行过程中，存在着诸多因素导致协议延迟履行，其中有业主方的因素，也有施工公司的因素。作为工程管理单位应当加强协议基础管理工作，定期向协议管理部门提供协议履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报协议管理部门备案，以便协议管理部门及时掌握协议的履行动态。由于施工协议管理贯穿于施工公司经营管理的各个环节，这就规定在质量、安全、技术、人员、物资等方面制定完善的管理制度，提高综合管理能力。4.开展协议运营分析。对协议运营中存在的问题进行归纳、记录，搭建工程管理与协议管理单位之间沟通的桥梁，使其互相间能更及时地发现协议运营过程中存在的问题，以便及时采用措施，有助于更好地服务于工程建设，也为协议履行评价及对施工公司评价提供详实依据。5.规范分包协议管理。总包方负有协调和管理责任并承担由此导致的损失。对分包的工程要严格管理，督促分包商认真履行分包协议。在签订分包协议时，应将工程质量、安全、工期、工程款结算及支付的时间和方法明确、具体地纳入相应条款。6.工程管理单位建立协议清单台账，由其实行分发管理，由协议管理单位对执行情况进行检查。五、项目协议管理风险控制当前建筑市场是发包方的市场，建筑公司作为承包方处在相对被动的地位，而建筑工程在整个施工过程中受自然条件、社会条件的不可预见因素的影响，各种风险随时都也许发生，也正是由于客观存在和不拟定性，施工公司要加强协议管理、增强风险意识。为防止和规避工程风险，在协议签订和协议履约管理中应采用以下措施。1.签订完善的施工协议是防止和规避工程风险、保证工程可以顺利进行的前提和基础。（1）依法签订协议。《协议法》规定“协议当事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志强加给另一方”，“当事人应当遵循公平的原则拟定各方的权利和义务。”市场经济是法制经济，对协议约定内容的法律作用也愈来愈被当事人所重视。涉及施工阶段的法律、法规是保护工程承发包双方利益的法律依据。施工公司只有熟悉和掌握这些法律法规，才干加强用法律保护自己利益的意识，有效依法控制工程风险。（2）掌握市场价格动态。在投标报价时，要及时掌握市场价格，使报价准确合理，要避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一昧压低标价，导致亏损风险。（3）签订协议的可行性。承、发包双方在谈判和签订施工协议前/考试大一级建造师/要对项目进行科学论证，对可预见及不可预见的风险进行分析研究，对于承担风险过多、于己不利的协议宁可不签。施工协议具有可行性，可再进行实质性谈判。（4）使用国家标准协议文本。国家《建设工程施工协议示范文本》内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。双方应按照《建设工程施工协议示范文本》结合工程项目的具体情况，将协议条款认真研究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体规定在专用条款内约定。要特别注意协议用词的严密性，不能使用“争取”等不规范用语，前后条款不能互相矛盾或互相否认。各项约定都必须非常具体。例如：一方面是具有开工条件方面的约定。由发包人完毕的施工场地“三通一平”，应写明水、电、电讯等管线接至的地点，接通的时间和规定；道路的起止地点，开通的时间，路面的规定；施工场地的面积和应达成的平整限度等规定以及影响开工的责任等，假如由于发包方的因素导致承包方不能如期开工，则工期顺延。另一方面是协议价款的约定。假如采用固定价格协议，必须把风险范围约定清楚。如建筑规模扩大，装饰水平提高，重要材料价格超过协议价款内相应价格一定幅度等因素，不涉及在风险范围以内，在协议约定中必须注明；应当把风险费用的计算方法约定清楚。约定方法可采用系数法，即以协议价款为基础，拟定一个比例率，作为计算风险费用的方法/考试大一级建造师/。也可采用绝对值法，如将风险费用定为若干万元；对于风险范围以外的风险费用，应约定调整办法。如遇设计有重大变更，采用原协议造价的计算方法调整，重要材料价格变动超过协议价款内相应价格一定幅度时，采用超过部分按实调整方法等。通过协议谈判，使发包方和承包方清楚地结识到各自在施工协议中承担的义务和享有的权利，并对工程风险通过协议条款在协议双方之间进行合理分派。2.在施工协议履行过程中加强协议管理是对协议风险进行有效控制的手段。（1）研究协议预测工程风险。项目管理人员一方面要对施工协议进行完整、全面、具体的研究分析，切实了解自己和对方在协议中约定的权利和义务，预测协议风险，分析进行协议变更和索赔的也许性，以便采用最有效的协议管理策略。（2）明确项目管理目的。在开工准备阶段，要根据协议规定编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目的、质量目的、成本目的，建立配套的组织体系、责任体系，保证目的实现。（3）加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建/考试大一级建造师/强有力的项目班子，对工程实行全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备的浪费带来的风险。（4）加强安全管理。实行全员、全过程的安全管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并天天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素导致责任事故和人身伤亡等重大法律风险。（5）注意和重视索赔资料的收集和准备。在施工协议履行过程中，由于一些不可预测风险的发生，发包方不能履行协议或不能完全履行协议，而使承包方遭受到协议价款以外的损失和影响了工期的，承包方就要依法索赔。索赔的成功很大限度上取决于承包方对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有：会议纪要、施工日记、工程照片、设计变更、指令或告知、气象资料、造价指数等等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。（6）注意索赔方法和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简朴，容易解决，并且能及时得到补偿。当索赔事件发生后，严格按协议规定的规定和程序提出索赔，保证索赔事件的真实，要有足够的证据来证明索赔事件是由于对方责任引起的。如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失，已采用了最有力措施，用证据和事实促使索赔成功。【篇二：建筑施工公司协议风险】建筑施工公司协议风险所谓风险，就其字面而言，是指“遭遇危险，受损失或伤害的也许或机会”。对工程项目来说，风险是对项目产生不利影响的事件发生。作为建筑施工公司来说，所承担的风险是指工程项目实行中的除规定为业主的风险以外的所有风险。其中，在不同阶段所承担的风险是不同的。可以将这些风险重要划分为两大类。第一类，协议签订阶段的风险。在协议的签订阶段，重要存在以下风险：1、对国家的法律法规缺少了解。在协议关系中，双方当事人可以在不违反法律规定的情况下协商拟定协议条款，但是法律法规有明确规定的，双方必须遵守。在建筑法律关系中，由于涉及到公共利益，建筑关系各方都要受到国家许多强制性法律的约束，法律法规对工程项目的立项、参与工程建设的主体、工程质量安全标准等都有严格的规定，建筑关系各方必须在法律规定的范围内签订协议。假如建筑施工公司对国家法律缺少了解，就也许导致违反法律规定受到法律的制裁，承受协议无效带来的后果，承担本不应由自己承担的法律和经济责任。2、协议订立把关不严。工程施工协议是建筑公司一切风险的源头，假如协议先天局限性，势必导致项目实行中的被动，协议履行过程中发生的问题，大都与签订协议时条款把关不严有关。在协议签订过程中，对协议相对方的资信审查是必要的，发包方资信的瑕疵也许会导致我们不能及时得到应得的工程款，劳务方资信的瑕疵也许会使我们不能完全有效地管理劳务队伍，使工程质量、安全得不到保障等等。其他的协议条款约定不明，特别针对本工程特殊情况的约定不明，如工程款的结算方法、工程款支付的条件、验收的标准、结算的程序、期限等，容易导致对工程难以顺利进行，引发争议；有些条款甚至容易产生歧义，对自己产生不利的影响。第二类，协议履行阶段的风险。协议履行阶段更是存在着许多潜在的法律风险，如涉及工程款支付不及时对工程工期的影响，施工变更、现场洽商等是否及时进行签证确认，工期延误的解决，协议一方规定解除协议，工程停工、窝工对施工公司的影响及损失计算，协议外工程量的计价原则及付款时间、方式，业主、建设单位导致工程延期的责任，工程款结算的程序，工程保修款的支付期限，双方往来函件、会议纪要、变更洽商记录等关系工程决算的资料是否收集齐全并妥善保管等等。施工公司的风险是必须面对的，我们虽然不能左右各种风险带给我们的潜在危险，但是建筑施工公司可以通过自身努力来避免和化解风险，运用法律手段，减少纠纷，维护施工公司的合法权益。第一，施工公司要加强法制观念，用法律来武装自己，用法律的武器来避免风险。一个法治社会，一切市场行为都要由法律来进行规范，公司的经营行为，离不开法制的轨道。施工公司领导要高度重视法律，依法经营，要做好法律宣传工作，举办经常性的法律学习活动，领导、决策层要带头学，经营管理人员、施工管理人员要重点学，全体员工要普遍学习相关法律知识，提高公司的整体法律意识和法律知识水平。要重视法律人才的培养和储备，在大家施工能力和水平相称的情况下，你也许就赢在法律知识上。第二，要根据公司不同情况，配备专职法律服务人员，条件具有的，还应当成立公司内部的法律事务管理机构。建筑施工公司碰到的法律问题之多，假如没有专业的法律服务人员，是很难顺利解决的。现在许多公司已经结识到了这一点，纷纷聘请了律师作为法律顾问，但是，由于建筑施工公司的特殊性和施工公司法律服务工作的专业性，假如将所有公司法律事务一揽子交给外部律师，一则费用过高，二则由于顾问律师的时间、精力和专业的问题，法律事务的解决质量不一定可以得到有效保证。因此，并非任何法律事务都适于由聘请律师来完毕。随着公司规模的扩大，应当建立法律事务解决机构，配备专业法律服务人员，专门负责公司的平常法律事务工作，比如协议审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等。公司内部的法律事务管理机构一方面最重要的任务是协助公司领导人让公司的组织和行为遵守法律的规定，实现依法经营管理，它也是公司领导人在法律方面的参谋和助手。其途径有二：一是通过本部门直接的管理活动，如对公司法定代表人授权委托行为的管理，对协议的管理，对商标、专利和商业秘密的管理等等，约束和规范公司的行为；二是通过间接的管理手段，如参与、参与、建议、征询等方式，促使公司领导人和公司有关部门依法建立、健全各项管理制度，实行各项管理活动，进而实现将公司平常生产经营活动纳入法制化轨道的目的。公司达成一定规模的公司，应当建立公司总法律顾问制度，建立系统化的法律事务管理体系，由总法律顾问领导公司的法律服务工作。总法律顾问应相称于公司副总裁级别，以便于有效地调动资源实行管理，使公司的法律事务管理完全融入公司管理流程之中。第三，建立一套严格的协议管理制度，从协议的洽谈，到协议的审批，协议的签订、履行，要严格按照制度执行。协议管理制度应涉及协议管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指公司要由上而下地建立和健全协议的管理机构(涉及专职机构和兼职机构)，使公司协议管理覆盖公司的每个层次，延伸到各个角落。从协议管理工作的发展看，公司法律事务机构作为协议的归终管理部门，更有助于协议管理工作的开展。制度网络，是指公司要就协议管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使协议管理有章可循。建筑施工公司必须十分重视协议及协议管理。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理；凡涉及协议条款内容的各部门都要统一起来管理。同时还要注重履约全过程的情况变化，要掌握对我方不利的变化，及时对协议进行修改、变更、补充或中止和终止。第四，成立高效的协议谈判班子，施工公司必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才，组成高效的谈判班子，才干在协议谈判中处在一种智力均衡、信息对称的状态，以增长谈判的力量，提高风险辨认能力。第五，将协议的洽谈、审核、审批权利分开，分别把关，减少协议风险。对各级被授权谈判签约人员，授权权限一定要明确，不允许超越权限。从协议洽谈开始，就要进行风险管理。经营人员或谈判班子通过协议谈判，协议内容基本拟定后，在协议签订前，应将协议文本送至公司相关部门，重要是法律事务部门，进行条款的审核，以防止存在协议陷井，避免风险；通过审核通过的协议，再送至决策人，进行审批；通过审批之后，方可签订协议。在协议签订后，双方对协议条款进行协商变更所签订的补充协议等，应当同样按照本来的程序进行审核审批手续进行。第六，协议履行过程中，要依法积极维权。协议签订以后，参与协议谈判的人员应向工程施工人员进行协议交底，将协议洽谈中发现的对施工公司有利和不利的条款统统向施工管理人员交代清楚，使施工管理人员在施工过程中加以注意，对我们有利的要积极索赔，争取高收益，对己不利的要尽力避免；在工程施工过程中，施工公司应严格按照协议约定的条款及期限履行协议。工程项目部最佳配备专职或兼职的协议管理人员。这些协议管理人员必须通过一定的培训以后上岗，要配合项目部负责人，根据协议约定对工程索赔等有关事项及时整理资料规定签证；负责收集整理与业主单位的签证，在业主等单位无理拒签有关材料时要及时固定证据；根据协议的约定对相对方的来函在规定期限内及时回复；负责各方之间往来函件的签收和送达；在业主单位等违约时及时发函督促其履约并同时固定证据等。第七，要及时维权。施工公司权利受侵害后，应当及时维权，不能听信某些业主的花言巧语，丧失最佳索赔期。在工程施工过程中，假如业主有严重违约行为，导致施工公司无法施工的，施工公司完全可以根据协议约定进行停工，在业主单位纠正违约行为后再行施工；有些工程项目通过竣工验收后，业主方应付的工程款假如未付足，我们完全可以规定业主方将拖欠的工程款支付之后，再向其交付工程；根据《协议法》规定，在工程竣工交付之后的半年内，施工公司享有工程价款的优先受偿权，这一权利甚至优先于银行的抵押权，作为施工公司，一定要用好用足这一权利切实维护自己的合法权益。在建筑公司发展的现阶段，对建设项目进行风险控制已成为一项非常重要的工作，它关系到建设项目能否顺利进行并完毕，关系到建筑施工公司的未来。只有从源头防范也许出现的经营风险，过程中控制施工风险，不断完善项目管理方法，发现问题及时解决，才干实现公司的目的。【篇三：工程施工协议规避风险五十式】工程施工协议规避风险五十式时间：2023-1-20工程施工协议的风险是施工公司为保证公司稳定发展所必须高度关注的问题。但这些风险都隐藏在哪里？我们应当如何做，才干有效规避或减低协议风险呢？最近，上海世代律师事务所的几位长期专业从事建筑工程专业法律服务的律师，对工程建设中五十个常见问题做了进一步研究，并结合律师服务实践，提出了简朴、明了的应对之策。问题一：招标人改变中标结果，中标人如何应对？招标人改变中标结果的重要情形涉及：(1)另行订立违反招投标文献实质性内容的协议；(2)不与中标人订立协议；(3)与非中标人订立协议；(4)减少约定工程量或将分项工程交由别人完毕。对于第一种情形，可以规定按中标文献拟定的价款支付工程款；对于后三种情形，中标人可以规定招标人继续履行协议和支付违约金，假如出现协议不能履行的情形，协议不再履行，中标人可以规定招标人补偿损失，涉及补偿协议履行后的可得利益。问题二：施工单位直接“续标”是否合法？(1)“续标”是建筑行业的习惯说法，建设单位的有些工程是连续开发的项目，需要分期建设，如一期、二期、三期；(2)如是必须招投标的工程建设单位，必须分期进行招投标，不能直接续标；(3)因建设单位的前期工程，施工单位已经中标，从工程项目管理以及建设工程质量保证等方面考虑，施工单位继续参与招投标，占据一定的优势，增长了中标的也许因素。问题三：收到中标告知书后，招标人在协议中规定竣工结算再下浮10%，投标人如何解决？《协议法》对协议成立、生效规定如下：(1)投标是要约，中标告知书是承诺；(2)投标人收到中标告知书后，协议已成立，招标人规定改变工程结算价款的，投标人可予以拒绝；(3)假如招标人以此要挟拒签《工程承包协议》，投标人可以追究发包人的违约责任，并补偿损失。问题四：发包人将招标和投标之外的工程纳入施工承包协议范围，承包人如何解决？(1)发包人将招投标范围之外的工程纳入施工承包协议，属于变更了招标的内容，应当属于无效的条款；(2)无效的条款，必须由当事人一方向法院或仲裁机构请求确认，假如协议已经实际履行，工程已经竣工被验收，承包人可以通过签证或审价，规定追加该招投标范围之外的工程款项。问题五：投标人能否在招标之前向发包方出具放弃权利的优惠承诺书？(1)法律规定，招标人在拟定中标前与投标人进行实质性谈判的，中标无效；(2)投标人在招标之前向发包方出具放弃权利的优惠承诺书，属于中标前的实质性谈判内容，中标无效；(3)假如协议已经履行，双方在工程竣工结算时发生异议，发包人规定承包人放弃承诺书的利益，承包人可以拒绝，并可请求法院或仲裁机关确认该行为无效。问题六：发包人未通过招标，直接将工程发包或收回总包中部分工程发包是否有效？(1)假如是必须招投标的工程，发包人直接发包的行为是无效的；(2)假如建设工程已经通过总承包方式发包，发包人又将其中部分分包工程收回发包或直接发包，该行为违反法律规定，总承包人有权拒绝；(3)假如是必须招投标的工程，发包人将总承包工程中没有涉及的分包工程直接发包，也是无效的。问题七：通过公开招标签订建设工程施工协议后，假如出现需要变更工期、工程造价等条款的法定事由，后续的补充协议是否需要后续备案？(1)按照《招标投标法》和最高人民法院法释(2023)14号《司法解释》的规定，通过招标的工程承包协议备案后，后续的补充协议也需要备案；(2)假如补充协议没有通过备案，容易被认定为“黑白协议”，导致结算时引起争议。问题八：发包方规定“带资”和“垫资”，如何签订风险控制条款？(1)要明确约定带资、垫资的利息，利息要等于或高于银行贷款的利率；(2)工程付款的时间约定应约定在工程竣工后的6个月内；(3)尽量约定按月形象进度支付工程款；(4)和分包商、材料商签协议时，尽量将带资、垫资的风险转移。问题九：承包人如何签订固定总价协议？(1)签订固定总价协议时，要约定价款的可调因素，如材料价格上涨超过一定的幅度时，对工程价款做相应调整等；(2)在工程报价时，以施工图为基础，认真核算工程量，而不能以扩初图为基础报价，因扩初图一般都会改动。问题十：发包人的“协助义务”，能否在《施工承包协议》中明确约定？(1)《协议法》第二百五十九条规定：承揽工作需要定作人协助的，定作人有协助的义务。定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完毕的，承揽人可以催告定作人在合理期限内履行义务，并可以顺延履行期限；定作人逾期不履行的，承揽人可以解除协议；(2)发包人的协助义务重要是根据法律规定或者协议约定及行业惯例；(3)建设工程施工协议中，发包人必须协助的义务有很多种，为避免发生争议，应在施工协议中明确约定。问题十一：发包方指定承包方签订分包协议，该如何解决？(1)明确承包人对于分包工程的管理权利；(2)明确分包工程的价款结算方式；(3)明确分包工程的工期延误责任；(4)明确分包工程的质量缺陷责任的分担。问题十二：因资质问题而导致协议被认定无效，哪几种情况可以补正？(1)最高人民法院(2023)14号《司法解释》第5条仅规定了超越资质签订建设工程施工协议，但是在工程竣工前取得相应资质，工程施工协议应认定为有效；(2)根据其他相关司法解释的规定，假如未取得建筑施工资质，但是在工程竣工之前取得相应建筑资质，《工程承包协议》也应当认定有效；(3)根据建设部有关建筑公司资质管理规定，建筑公司资质分为三个序列和若干个不同等级，从未取得建筑资质的施工单位只能取得初级资质。问题十三：如何防止发包人以“挂靠”为理由解除施工总承包协议或请求确认协议无效？(1)“挂靠”行为是法律明确严禁的行为，挂靠人以被挂靠人的名义签订的承包协议无效；(2)为规范公司管理，避免“挂靠”行为，应当聘用“挂靠人”(涉及工地现场五大员)为公司职工，并签订劳动协议和工程项目施工承包协议；(3)总承包人要对工程项目实行真正的管理，重要是工程的质量、安全、进度、资金方面的管理。问题十四：承包方如何通过《施工承包协议》的“限权条款”，对工程挂靠行为进行风险控制？施工单位可根据工程项目的不同管理方式，签订不同的“限权条款”：(1)协议条款明确所有补充协议必须使用施工单位的公章，而不能使用项目章；(2)协议条款明确项目经理或承包人代表无权支付钞票；(3)协议条款明确凡是涉及工程款结算，项目经理或承包人代表签字后必须加盖施工单位的公章方可生效。问题十五：假如招标文献和施工承包协议约定，材料涨价的风险所有由承包人承担，承包人有何办法？(1)协议的约定没有违反法律、法规的强制性规定，因而是有效的；(2)根据国际和国内建筑行业惯例，材料涨价均属于可调整价格，比例基点为10%~15%；(3)假如明显超过该比例基点，可以依据《协议法》54条有关“显失公平”的规定，请求法院或仲裁机构予以撤消或变更；(4)请求撤消权的期限为自知道或应当知道之日起一年内行使。问题十六：签订固定总价协议后，如何让闭口变“开口”？(1)认真分析施工图和竣工图，审查工程图纸是否变更，工程量有无变化，工程标准是否提高，索赔和签证是“开口”的一种方式；(2)充足运用协议中的价格可调因素，诸如价格上涨幅度；(3)通过会议纪要等形式寻找机会，改变工程结算条款。问题十七：发包人将好的分项工程项目肢解发包给其他施工公司，总包单位怎么解决？(1)肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完毕的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，该行为被法律明确严禁；(2)总包单位在发现发包人肢解发包工程时，应与发包人协商，协商调解不成，可以考虑请求法院确认发包无效。问题十八：承包人停工前，如何防止发包方解除施工协议？1.停工前，审查签约证据和履约证据，看证据是否充足；2.看付款条件是否已满足。问题十九：未取得建设工程规划许可证和施工许可证，承包人是否可以解除协议？1.取得建设工程规划许可证和施工许可证是发包人的法定义务；2.发包人未取得规划许可证和施工许可证，承包人可以向发包人发出催告，规定发包