云南残疾人保障条例

云南残疾人保障条例云南省残疾人保障条例（2012年7月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议通过2012年7月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第60号公布自2012年10月1日起施行）第一章总则第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称残疾人，是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。第三条残疾人工作遵循政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划以及社会事业发展评估考核体系；制定残疾人事业发展规划和年度计划；建立稳定的残疾人事业经费保障机制，将残疾人事业经费列入同级财政预算，并随着财政收入增长逐步增加；加强残疾人工作信息化建设，做好残疾人状况的调查、监测、统计等工作。第五条县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督有关法律、法规的实施。残疾人联合会（以下简称残联）依照法律、法规及其章程，受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业，并承担同级人民政府残疾人工作委员会的日常工作。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和其他组织应当按照各自的职责做好残疾人工作。第六条制定地方性法规、规章和其他规范性文件时，对涉及残疾人权益和残疾人事业发展的重大问题，应当听取残疾人和残联的意见。各级人民政府及其有关部门开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育、就业、扶贫开发、文化体育、社会保障、无障碍建设等工作的监督、检查和验收，应当邀请残联参加。各级人大、政协在选举和推选代表、委员时应当有残疾人的候选人。残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾人代表。第七条各级人民政府及残联应当对在残疾人工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。第二章预防与康复第八条县级以上人民政府应当建立残疾预防监控网络。各级人民政府应当逐步提高特殊教育教师的待遇。从事特殊教育的教师、手语翻译、盲文翻译和经过手语培训并取得合格证的残疾人工作者享受特殊岗位津贴。第四章劳动就业第十七条各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，采取优惠和扶持措施，拓宽就业渠道，提供就业培训和资金信贷帮助，促进残疾人就业。鼓励支持残疾人自主择业、自主创业。第十八条国家机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位，安排残疾人就业的人数比例不得低于本单位职工总数的1.5%。用人单位未按照规定安排残疾人就业的，按照年度差额人数和上年度所在县（市、区）职工年平均工资计算交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金应当专款专用，接受财政、审计等有关部门和社会的监督。残疾人就业保障金缴纳、使用和管理的办法，由省人民政府另行制定。第十九条用人单位招考（招聘）工作人员，除国家另有规定外，不得限制残疾人报考，不得拒绝录用符合条件的残疾人。各级人民政府应当鼓励和扶持兴办残疾人福利企业、精神残疾（智力残疾）工疗站、盲人按摩机构和其他福利性单位，安排残疾人就业；多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位；对残疾人集中就业单位生产的产品和提供的服务，应当优先采购。第二十条用人单位非因法定事由，不得辞退残疾职工或者单方解除残疾职工劳动合同。用人单位辞退残疾职工或者单方解除残疾职工劳动合同的，应当在30日内报所在地县级残联备案。用人单位破产或者撤销时，有关部门应当优先安排好残疾职工的生活和帮助其实现再就业。第二十一条县、乡级人民政府有关部门、农村基层群众自治组织应当对农村残疾人减免义务工、各项公益事业收费；对从事生产经营的残疾人，在生产服务、技术指导、生产资料供应和信贷等方面给予帮助。扶贫等部门和残联应当将扶持农村贫困残疾人工作纳入扶贫开发工作规划，优先扶持符合扶贫条件的农村贫困残疾人。第二十二条人力资源社会保障等部门和残联应当对残疾人提供职业培训和就业服务。政府所属的公共就业服务机构应当免费为残疾人劳动就业提供培训、咨询、评估、指导、训练等服务。第二十三条鼓励兴办以盲人为主的医疗按摩和保健按摩机构。综合医疗机构的医疗按摩科（室）应当优先录用盲人医疗按摩专业人员。盲人申请在医疗机构中从事盲人医疗按摩活动，应当取得盲人医疗按摩资格证；申请开办盲人医疗按摩所的，按相关规定办理。第五章社会保障第二十四条各级人民政府对纳入城乡低保范围的贫困残疾人家庭给予的补差水平，应当高于当地一般城乡低保对象的标准；对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭进行临时救助的，适当提高救助标准。第二十五条用人单位应当确保残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。未按照规定缴纳社会保险费的，残疾职工人数不计入本单位按比例安排残疾人就业的指标。县级以上人民政府应当建立城镇个体就业和灵活就业的贫困残疾人基本养老保险补贴机制，鼓励并组织残疾人参加社会保险。农村重度残疾人参加新型农村养老保险，个人缴纳部分由省级财政承担；中、轻度残疾人参加新型农村养老保险，个人缴纳部分由州（市）、县（市、区）级财政补助。第二十六条人力资源社会保障、卫生、民政等部门应当将符合条件的贫困残疾人列入城乡医疗保障和救助范围，按照规定对其门诊和住院费用予以报销；对报销后个人承担部分仍无力支付的，按照城乡医疗救助政策给予重点救助。参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗保险的贫困残疾人、边境一线的农村残疾人，其个人缴纳费用由财政给予全额补助。补助资金由县级以上人民政府分别承担。第二十七条住房城乡建设部门应当对符合国家和省规定条件的残疾人申请保障性住房予以优先安排。住房城乡建设、地震、农业、扶贫等部门应当将农村残疾人危房改造纳入新农村建设整体规划，统筹部署、优先安排。第二十八条各级人民政府应当根据实际情况确定月补助标准，对进入专门机构托养的重度残疾人、精神残疾人、智力残疾人和60周岁以上老年残疾人给予养护费补助；对符合居家托养条件的残疾人家庭给予护理费补贴。第六章社会服务第二十九条各级人民政府及其有关部门应当将残疾人服务项目纳入政府公共服务体系建设，通过政府补贴、民办公助、政府购买服务等方式，培育和发展残疾人服务业。各级人民政府、城乡社区应当通过托养、日间照料、居家服务等方式，为精神残疾人、智力残疾人、重度残疾人和老年残疾人等提供服务。省人民政府及有关部门应当建立残疾人服务专业技术人才的培养、评价体系，制定行业管理规范和标准。第三十条各级人民政府应当将为残疾人服务的内容纳入文明城市、文明村镇、优秀旅游城市（景区）等精神文明创建活动的评估指标体系。第三十一条新闻媒体应当加强残疾人事业宣传，开辟专栏或者专题节目，宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹；无偿刊播残疾人事业公益广告；在电视新闻、专题节目中增加中文字幕或者手语解说。第三十二条残疾人在参加文化、体育等有关部门和残联组织的竞赛活动期间，其工资福利待遇由所在工作单位按照在岗标准发放；没有工作单位的，由主办单位给予适当补助。第三十三条有关部门应当将志愿助残工作纳入各级志愿服务总体规划，建立志愿助残工作机制，培养助残志愿者队伍。第三十四条各级人民政府便民服务机构和医疗、交通、邮电、银行等行业的公共服务场所，应当设立残疾人服务窗口或者醒目标识，为残疾人提供优先优惠服务。机场、车站、码头、国家级和省级风景名胜区、国家A级以上旅游景区等公共服务场所应当提供专用通道、语音（文字）提示等无障碍服务。第三十五条新建、改建和扩建市区道路和公共设施时，应当执行国家无障碍设计规范。各级人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，加快城市无障碍建设、改造；逐步推行小城镇和农村地区无障碍建设、改造；优先改造与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施；并加强对无障碍设施的日常管理。有条件的城市应当开辟无障碍公交线路。公共交通工具和站所应当配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车场应当设置方便残疾人的专用停车泊位。县级以上人民政府应当对贫困残疾人家庭住房的无障碍改造给予补贴。第三十六条各级人民政府对为残疾人服务的公益性建设项目，应当在立项、规划、建设经费等方面给予优先和重点扶持；对为残疾人服务的社会福利设施免征城市基础设施配套费。医疗卫生、交通运输等公用事业单位应当为残疾人提供优先优惠服务。第三十七条公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门对残疾人申请司法救助和法律援助的，应当优先办理。第七章法律责任第三十八条违反本条例规定的行为，法律法规已规定有处罚的，从其规定。第三十九条国家机关及其工作人员未依法履行职责，对侵害残疾人合法权益的申诉、控告、检举应当受理而不予受理，或者受理后不予办理，造成严重后果的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十条违反本条例规定，用人单位未缴纳或者未足额缴纳残疾人就业保障金的，由残联提出意见，财政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。第四十一条违反本条例规定有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正或者依法处理：（一）用人单位在职工的招考（招聘）等方面歧视残疾人，拒不按规定安排残疾人就业的；（二）用人单位非因法定事由辞退残疾职工或者单方解除残疾职工劳动合同的；（三）用人单位虚报安排残疾人就业人数，骗取相关税费减免优惠待遇的；（四）未按规定将符合条件的残疾人纳入城乡低保、社会保险和救助范围的；（五）新建、改建和扩建市区道路和公共设施不符合国家无障碍设计规范，或者对无障碍设施未加强管理的。第八章附则