高标准农田建设项目技术标

附表四：施工总平面图附表五：临时用地表临时用地表用途面积（平方米）位置需用时间现场办公室80详见施工总平面图全过程管理人员宿舍60详见施工总平面图全过程工人宿舍200详见施工总平面图全过程活动室60详见施工总平面图全过程临时材料堆放场地150详见施工总平面图全过程厕所、浴室50详见施工总平面图全过程食堂30详见施工总平面图全过程变电房10详见施工总平面图全过程材料区120详见施工总平面图全过程材料加工区、加工车间240详见施工总平面图全过程垃圾回收处10详见施工总平面图全过程仓库120详见施工总平面图全过程第九章、紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险第一节、重大事件的辨认及监测为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工次序的影响，我单位从工程开始，就建立以项目经理部领导班子为主，公司总部领导班子为后盾、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失到最低。本项目施工是一项作业环境复杂、事故隐患较多的工作，施工现场随时都有可能发生的各种突发事件。我单位将根据现场环境及工程特点，结合公司以往承建类似大型项目积累的丰富应急经验，针对可能出现的各种紧急情况，制定切实可行的应急处理措施和预案，从而达到抵抗风险、消除隐患、保障施工的目的。经过辨识，本工程重大事件包括以下9项，详见下表重大事件的辨识及监测：重大事件的辨识及监测序号事件分类事件辨识重点检测1火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保温材料、防水卷材等化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂2突发公共卫生事件应急措施传染性疾病，如SARS、新冠、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施工人员身体状况食堂餐饮卫生状况办公室和工人临时休息区卫生状况中毒事件，如重金属中毒、材料的空气污染中毒及食堂的食物中毒材料的保管食堂饮食卫生状况3劳资纠纷工人工资的拖欠随时关注支付工人工资情况4重大节日放假节日应急准备春节、五一、十一等节假日5重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养驾驶员安全培训重点在雨雾天气6地震、暴雨、台风等异常灾害持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。国家地震局发布的地震预警雨期的台风、暴雨、寒潮、雷电、雾霾等灾害性天气。国家地震局发布的地震预警。7突发停电施工过程中的突发停电市政部门的通告、通知8重大活动引发交通阻塞及限制交通施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难及因重大事件而限制交通现场周围市政改造工程信息及相关重大事件而发出的交通信息9其它潜在的紧急情况坠落、物体打击、机械伤害和触电，土方坍塌、模板坍塌主体施工过程中的防护、机械、配电箱、模板支架。第二节、应急机制（1）、应急机制小组应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持,社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。项目应急小组成员职责：项目应急小组成员职责一览表序号成员职责1项目经理负责应急工作小组的组建，职责分配，组织培训教育，对应急小组日常工作进行监督、管理，做好预案的资金保障工作，保证应急流程疏畅。2协调、安全总监、生产、机电、商务副经理1）协调各阶段的配合；2）对危险因素及可能发生的紧急事件进行辩识、预测，编制应急预案；3）负责对员工的实施培训工作，动员起全体力量，群防群治；4）向所有应急小组成员发放应急预案手册，做到人手一册；5）充分利用本项目的现有板报、专题讲座等多种形式，普及有关应急措施的科学知识；6）负责应急预案的更新工作。3其它组员1）参与项目特殊、紧急情况识别，收集和提供相关信息、数据。2）参与项目特殊、紧急情况预案的制定；按照分工实施施工过程的监视与测量。3）按应急预案进行响应，按分工做好记录的控制。4）参与相关信息分析，协助项目技术负责人及副经理实施预防措施。5）及时沟通；做好应急物资的采购、验证和记录、物资保管、标识等。6）负责施工现场监视设备的控制、监督、管理和检测。（2）、应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部。二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的安全环境部、工程管理部、机电部、资金部、财务部、法务合约部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。（3）、应急小组的激活时间配置统一的标记、标识。一旦事故发生，指挥人员、救援分队人员、各种车辆以及事故边界，区域的标记、标识立即使用，并按使用规定置于明显位置。1.应急救援信号应急救援信号识别见下表。应急救援信号识别序号时间类别哨声类型1着火信号数短哨音2触电信号长鸣哨音3应急撤离信号紧急撤离与救援无关人员信号一长二短哨音4应急救援小组进入事故现场信号各救援人员撤离现场人员信号一长三短哨音5事故排除安全信号短哨一声6解除信号短哨二声2.应急救援标志、标识应急救援标志标识见下表。应急救援标志、标识序号标志类型标志描述1警戒区域标牌与标识20cm宽，黄色警戒线2应急救援人员标识黄底袖圈红色事故救援字3.应急救援装备、设备清单应急救援装备、设备清单见下表。应急救援装备、设备清单序号装备作用示意图1对讲机若干保证各救援分队与指挥机构短程内的信息畅通2个体防护器材确保应急救援人员个体安全3警戒线紧急情况下设置警戒区域，禁止人员进入4灭火器材若干小型火情自救5应急照明若干紧急情况照明6信号发布器信号发布4.应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报相关部门。全天24小时进入应急状态，事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第三节、重大事故、事件发生应急预案（1）、火灾、爆炸事故应急预案根据《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源要登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。1.火灾、爆炸事故应急工作流程序号时间发生时间段应遵循的原则1预案启动阶段发现人立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、个单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。项目在接到报警后，立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态严重，难以控制盒处理，立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。2预案实施阶段疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。管理副经理为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作3总结阶段安全总监要填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。火灾、爆炸事故应急工作流程见下图2.火灾、爆炸事故应急流程遵循的原则火灾、爆炸事故应急流程要遵循的原则见下表火灾、爆炸事故应急流程要遵循的原则序号发生时间段应遵循的原则1预案启动阶段发现人立即报警，一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间，各单位之间要服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要研究有关人员的责任。项目在接到报警后，立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态严重，难以控制和处理，立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍2预案实施阶段疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施阶段电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。管理副经理为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作3总结阶段安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策3.火灭、爆炸事故的应急措施火灾、爆炸事故的应急措施序号应急措施主要内容1对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。2早期警告时间发生时，在安全地带的施工人员通过手机、对讲机向施工人员传递火灾发生信息和位置。4.火灾、爆炸发生时人员疏散要避免的行为因素火灾、爆炸发生时人员疏散要避免的行为因素见下表：火灾、爆炸发生时人员疏散要避免的行为因素序号要避免的行为原因1人员聚集灾难发生时，由于人的身体反应和心理反应决定行为具明显向旋光性，盲从性。向旋光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮走去。盲从性是指时间突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌、而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。2恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼行动，时常带来灾难性后果。3再进火场行为受害人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。要避免二次伤害。5.火灾、爆炸事故发生时要注意的细节见下表火灾、爆炸事故发生时要注意的细节一览表序号原则或状态具体内容1救人重于灭火火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。2先控制后消灭对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。3先重点后一般人和物相比，救人是重点。有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点。易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点。贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点。火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点。火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点。要害部位和其它部位相比，要害部位是火场上的重点。4局部失火局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。5火势蔓延项目经理立即进行人员紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员负责清点疏散人数，发现有缺少人员的情况时，立即通知项目经理或消防队员。项目经理马上向单位领导汇报。现场最高领导者立即拨打消防报警电话“119”，通报以下信息名称地址火灾情况：着火物资及火势大小。联系电话回答“119”的讯问，并派人在路口接应消防车若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话“120”与医院联系（2）、人员伤亡应急预案1.人员伤亡应急措施见下表人员伤亡应急措施序号措施名称具体操作内容1安全事故紧急处理措施（1）制定事故处理方案。（2）应急救援领导小组制定事故处理程序图，一旦发生重大事故时，要做到第一步先作什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确的规定，做到临危不惧、正确指挥。（3）事故发生时，在小组统一指挥下，按处理方案有条不紊的处理和控制事故，及不惊慌失措，也不麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2人员紧急安全疏散措施在发生重大安全事故，可能对区域内人群安全构成威胁时，必须在领导小组的统一指挥下，对与事故救援无关的人员进行紧急疏散。疏散的方向、距离、集中地点，必须根据不同事故、不同环境，做出具体规定。设疏散“风向标”，总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。3工程抢险措施有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。事故发生后，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭二次事故。4现场医疗救护措施及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要环节，救援队伍要学会救援的基本常识，发生险情及时救援。5社会支援一旦发生重大安全事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，领导小组必须立即上报有关单位，请求社会救助。6现场保护小组成员保护好现场，便于取证调查。7跟踪监督做好一切应急准备。2.触电应急预案电击伤俗称触电，是由于电流通过人体所致的损伤。大多数是因人体直接接触电源所致，也有被数千伏以上高压电或雷电击伤。接触1000V以上的高压电多出现呼吸停止，200V以下的低压电易引起心肌纤颤及心搏停止，220～1000V的电压可致心脏和呼吸中枢同时麻痹。触电局部可有深度灼伤而呈焦黄色，与周围正常组织分界清楚，有2处以上的创口，1个入口、1个或几个出口，重者创面深及皮下组织、肌腱、肌肉、神经，甚至深达骨骼，呈炭化状态。一般采取的应急措施见下表：触电事故应急措施一览表序号采取具体措施1立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿直接接触触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。2迅速通知项目经理、工程经理和安全管理人员以及相关责任工程师，汇报有关的情况。3当伤员脱离电源后，要立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，要立即就地抢救。（1）轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解送衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴，或给予呼吸兴奋剂如山梗菜碱、咖啡因、可拉明。（3）心搏停止，呼吸存在者，要立即做胸外心脏按压。（4）呼吸心跳均停止者，则要在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压，以建立呼吸和循环，恢复全身气管的氧供应。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1:5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15:2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先做胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。（5）处理电击伤时，要注意有无其它损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。（6）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不要超过30秒。移动伤员或将其送医院，除要使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，要继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。4有项目部经理和安全员进行与公司和地方的联络，施工队不得隐瞒不报。并把受伤人员紧急送往附近医院继续进行抢救。5对施工现场进行保护6项目有关人员和施工队伍有关人员下现场进行分析，制定相应的整改措施，并马上执行；对所有职工进行教育，防止触电事故再次发生。3.坍塌应急预案一旦伤员从塌方中救出，压迫解除，血流恢复，上述的肌红蛋白大量经血循环流至肾脏，由于长期缺血缺氧，有酸中毒存在，肌红蛋白在酸性尿中大量沉积在肾小管，引起急性肾功能衰竭，这一全过程是挤压综合症的致死原因，故在抢救多发伤的同时，要防止急性肾功能衰竭的发生，如给碳酸氢钠、速尿和甘露醇以碱化尿液和利尿，不使肌红蛋白沉积而迅速随尿液排出体外。处理措施见下表：坍塌应急措施一览表序号具体措施1由项目部负责人对外联系，施工队人员不得私自隐瞒不报。2除现场抢救的人员外，项目部组织所有现场施工的人员到塌方现场进行抢救3将受伤人员从塌方现场抢救出来后，立即送往医院抢救，不得延误。4项目部经理在抢救完成后，组织项目和施工队伍全体人员到现场进行学习，研究造成坍塌的原因。5对现场所有人员进行教育，杜绝此类事件再次发生。4.火灾爆炸事故应急预案由于本工程地处商业密集区，本身就是防火重点部位，火灾爆炸缉成的后果及影响非常严重。发生火灾事故时按以下程序进行扑救火灾现场并抢救伤员应急响应程序见下图；火灾爆炸事故应急措施见下表。消防应急响应程序火灾爆炸事故应急措施一览表序号具体措施1在发生火灾的第一时间，离火源最近的施工人员立即按照现场灭火器标示，或查看施工总平面图消防设施的布置，到存放消防器材的地点取出消防器材，到现场进行救火。2离伤员最近的施工人员立即将伤员抬出着火部位，并扑灭伤员身上的火苗。马上通知医院派救护车来进行抢救伤员。3如果火灾程度不大，可以由现场自行扑灭的，通知就近消防队；如果超过现场灭火能力的火灾事故，项目部马上向消防队进行汇报，要求消防车来进行灭火。4无论什么时候，人的生命是最宝贵的，在必要的时候可以丢弃一切，但是所有人员的生命必须得到保证。现场人员有权拒绝能够对自身安全产生威胁的命令。5消防队到来后，在场的项目管理人员立即协助消防队扑灭大火。6大火扑灭后，项目管理人员立即组织所有工长以上人员，到现场召开碰头会，研究着火原因，查看损失。7针对着火原因，制定整改措施，对责任人和员工进行教育，防止此类事件的再次发生。（3）、质量事故应急预案现场一旦发生质量事故，必须采取全部返工进行处理，保证质量达到规范标准要求后进行下一道工序。1.第一时间进行处理，由项目经理带队，技术负责人、生产副经理、安全总监、协调副经理、机电副经理、商务副经理、项目全体管理人员对现场存在的问题进行分析，采取合理的补救措施。2.分析事故原因，对施工责任人、施工负责人和全体施工人员进行现场技术交底，保证同样的问题再次出现。3.对事故责任人进行严肃处理，避免类似事故发生。（4）、施工现场停水、停电的紧急预案及措施为应对施工中突发的断水、断电等影响工程连续施工，造成质量与安全隐患的现象，项目部预先制定临时供水供电的保障措施方案：施工现场指定位置设置大容盘的储水池，配备相应规格的水泵，当出现临时断水情况时，通过水泵将储水池内的蓄水泵送至急需用水的施工区域，满足临时用水的需要。1.突发停电事件应急工作流程突发停电事件应急工作流程见下图。2.现场准备为防止施工过程中供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，釆取以下措施：1）施工现场配备发电机,当出现临时断电情况时，立即启动临时断电应急预案，切断一切不必要的用电，通过应急电源切换箱启动现场发电机，集中保证施工临时照明、消防用水泵以及混凝土连续浇筑等用电需要，以满足应急用电需要。2）现场配电室设置联络柜，柴油发电机组通过联络柜与市政供电线路相互切换,并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机组。3）突发停电事件应急处理措施突发停电事件应急处理措施见下表。序号事件发生时间段应遵循的原则1日常准备项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。2预案实施阶段停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可离开。停电后在没有照明的情况下，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工楼层，检查楼内的照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。检查施工机械，依次将机械恢复到待用状态。（5）、工期受外界因素影响需抢工的应急预案—旦受到外界因素影响工期正常施工进度，项目部管理工期进度措施随之调整。1.调整施工方案：在保证施工现场安全、质量的前提下合理的对技术方案进行优化，以便于提高施工效率、提高施工进度。2.调整施工时间：在原有施工作业时间范围基础上进行24小时不间断作业，合理的调整工序，使得工序之间合理的穿插。与当地环保部门办理夜间施工手续，周边做好协调安排。3.调整劳动力：增加施工现场劳动力人数，达到施工现场倒班作业要求，将损失工作时间补偿到原有状态。（6）、治安联防方案及处理预案1.治安联防方案为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程的顺利进行，根据现场保卫工作基本标准的要求，结合本工地的实际情况，为预防各类盗窃、破坏案件的发生，特制定本工程的治安联防方案。1）本工程设立治安联防保卫领导小组，由工程主管领导为组长，负责全面领导工作，安全员为副组长，组员有若干。2）工地设值班室，由保安昼夜轮流值班，夜间设专人巡逻护场，重点是仓库、办公室及成品半成品保护。3）加强对外地民工的管理，摸清人员的底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育。4）每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期进行治安检查，并将会议检查整改记录存入资料内备查。5）对易燃、易爆、有毒化学危险品设专库专管，非经单位领导人批准，任何人都不得动用。6）施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，确定党政主要领导干部负责保卫工作，层层签订保卫工作责任制，建立保卫领导小组，与施工单位签订保卫工作责任书。8）财务室、工具房、库房等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生盗窃案件。工地内禁止赌博、酗酒、传播淫秽物品、聚众斗殴等违法乱纪行为。9）做好成品保护工作，制定具体措施；严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。10）施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。2.重大节假日安全保卫方案1）成立以项目经理为组长的重大节假日安全保卫领导小组。2）领导小组职责。贯彻上级机关指示精神，落实宣传教育计划。检查督促责任制落实，预防事故的发生。亲临一线，带头值班，严抓死守，确保安全。组织检查评比，不断总结提高，推进工作。加强施工现场治安保卫工作，加强现场巡逻，加大管理力度。3）应急准备及安全措施项目节前召集项目所属施工人员进行一次节前安全教育，提高节日安全意识，做到人人皆知。节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查，做到检查有记录、有整改、有复查验收。建立项目主管人员24小时值班制度。成立由保安队员组成的巡逻队，负责施工现场以及生活区的24小时不间断巡逻监控，及时处理、上报各种隐患、事故，保证工地安全。项目部值班员和巡逻队队长为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络信息反馈工作。3.治安保卫制度1）贯彻落实上级公安机关制定的治安规章制度，项目经理部、施工单位齐抓共管，共同做好施工现场的治安保卫工作。2）项目部要建立健全完善的治安保卫组织，由项目党支部牵头定期开会分析组织检查、寻找漏洞、制定措施。3）制定切实可行的治安保卫制度，作到有章可循，重点部位重点人口形成文字档案，作到有据可查。4）项目部设立治安保卫值班制度，重大节假日重大活动期间主要领导要亲自值班。5）施工现场所有出入口应设警卫室，昼夜有值班人员和记录，施工重要环节应成立护场队，巡逻检查以确保安全。6）项目部、施工队、班组之间层层签订《治安包保责任书》，各自管好自家的门，管好自家的人。7）建立健全“两会一队”，发挥其职能及时解决问题，确保施工生产的顺利进行。4.工地值班制度1）值班人员必须坚守岗位，忠于职守，坚持原则，严格值勤，热情服务。2）值班人员必须着装整洁，精神饱满，严格执行交接班制度。3）工地材料出门，必须持有项目经理签字的出门条方可放行。4）进入现场必须持有“出入证”小商贩严禁入内，因业务往来人员必须出示有效证件办理进门手续方可放行。5）值班人员对持包出入现场者有权开包检验，不服从者交安全部门处理。6）对偷带工地材料，无出门条出门的，交工地安全部门处理，特殊情况，可先予扣留。7）严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。（7）、机械事故预防方案及处理预案1.机械设备和车辆事故应急预案为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：1）施工现场机械事故施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员会同技术部门制定急救措施，防止事故进一步扩大。施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援电话“120”，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司报告，并通知设备出租单位。积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处理方案，妥善做好善后工作。由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。2）车辆交通事故车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，同时向当地公安交通管理部门报案，并接受处理。如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现场，同时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情况。项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，控制事态发展。协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后事宜。认真分析事故原因，对相关责任人员按公司设备部的有关规定做出处理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次发生。2.现场施工机械管理方案机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。在平时的工作中必须做好机械的维修保养，保证施工正常进行。1）现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借或挪作他用。2）工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。3）现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。4）机械维修保养机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。每两周，项目工程师组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对检查出的问题，工程师及时通知各单位改正，逾期不改者，对使用单位进行处罚。修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使用，在施工繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快修复，原则上机械设备不拉出工地修理。机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机烧毁、摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。各单位要加强对施工机械的保养，小型机械下班时必须及时归库，不准滞留现场。项目机械管理员应建立健全机械设备台账和机械使用维修记录。对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。（8）、环境污染事故1.发生环境污染的应急措施当发生运输车辆噪声扰民的投诉时，项目领导要及时查出原因，如是司机鸣笛造成的噪声，要对司机进行教育，令其马上改正；如是行驶噪声则要改变运输时间。当施工现场的噪声扰民时，项目应急小组应马上组织人员对噪声源进行治理，以达到排放标准。当发生路面垃圾污染投诉时，应及时派人清扫，并对出场车辆的清洗进行严格的检查，以杜绝类似的事情发生。当发生现场扬尘投诉事故时，现场应马上停止产生扬尘项目的施工，经处理满足要求时再施工；并对扬尘的施工项目进行处理，防止类似的事情发生。2.应急响应过程中避免二次污染的措施发生投诉后，项目部要针对问题原因进行分析，确实影响很大时应增加降噪设备和屏蔽措施，或用错开工作时间等方式进行调整，防止对类似问题再次投诉。（9）、打架斗殴突发事件应急处理预案1.对于工地一旦发生突发事件：外部挑衅、民工打架等，由综合后勤室负责人或值班人员通知现场所有保安人员赶赴出事地点，采取有效措施协调处理，防止事态状况严重，必要时迅速报警，同时立即向有关领导汇报。2.一旦出现突发事件，门卫应立即关闭大门，马上用电话通知项目值班人员。3.若有人要强行闯入施工现场，保安员要迅速手挽手，组成人墙，阻挡不法人员进入。如遇持械人员进入工地现场，可迅速打开消火栓，使用高压水带强行驱赶，迫使其撤离现场。同时组织民工队伍，包围所有强行闯入者，等待公安保卫人员来处理。4.一旦发生突发事件，保安员用哨声通知其他保安员或民工队伍，在项目值班人员的统一指挥下，将违法人员控制在一定范围之内，听从公安保卫人员的处理。5.工地如果发生打架斗殴或其他纠纷，双方领导必须迅速赶到现场平息事端，各自管理好自己的队伍，做好稳定和劝解工作。了解事件经过，服从项目部调解安排。（10）、传染性疾病事故应急预案1.传染性疾病应急工作流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场容易出现传染性疾病如新冠、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性疾病。2.防新冠措施防新冠措施是防止疾病传播的关键措施，在日常施工和生活中加强对新冠的控制。从预防、管理到应急层层有序的控制。人员实行实名制管理，对施工区、生活区、办公区在高温天气进行消毒。3.防禽流感措施禽流感病毒同新冠病毒一样残在极大的破坏性和杀伤性，在日常的管理中同样进行重点控制。其措施如下表。防禽流感应急措施序号应急措施主要内容1管理传染源发现疫情后，对疫源地进行封锁，彻底消毒；患者隔离治疗，转运时应戴口罩。2消除传染源早发现早发现传染病人；早报告早向卫生防疫部门报告传染病疫情和病人；早隔离发现疫情后马上对病人进行隔离；早治疗要早治疗病人；3切断传播途径接触患者或患者分泌物后要洗手；处理患者血液或分泌物时要戴手套；被患者血液或分泌物污染的医疗器械要消毒；戴口罩：传染性病人、接触者必须戴口罩；换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；消毒：被病毒污染的物体表面消毒（按消毒规定进行），流行性病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感；保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。（11）、中毒事故应急预案1.中毒事故应急流程见下图。中毒事故应急流程2.中毒事故应急流程遵循的原则中毒事故应急流程应遵循的原则见下表。序号时间发生时间段遵循的原则1预案启动阶段紧急事故发生后，发现人要大声呼救，立即通知离现场最近的管理人员并拨打急救电话。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切得首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。项目在接到报告后，立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制盒处理，要立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。2预案实施阶段疏通事发现场道路，大门口设专人接外接救援人员，保证在最短的时间内达到事故地点使救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，要首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施，避免二次伤害。将门窗大开，使空气流通，防止事态扩大。管理副经理为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。3总结阶段安保部经理要填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。3.中毒事故的应急措施中毒事故的应急措施见下表：序号应急措施主要内容1应急联络措施当发生人员中毒或窒息事故时，事故发现人员要高声呼救，在施工现场的管理人员听到呼救后，必须在最短时间内赶到出事地点，同时向项目经理报告。项目经理接到报告后，在第一时间内通知项目应急小组人员赶到现场。项目经理赶到现场后（如无法短时间内赶到，要及时授权项目上的最高级别负责人担当应急救援负责人），根据现场情况及时展开救援，同时根据情况向有关部门报告，说明事故地点、受伤人数、严重程度等。现场医生根据实际情况向急救中心救援，要把发生事故的地点、受伤人数、目前状况报告清楚，并油项目应急小组派出人员在工地周围的道路守候，接到后直接带到出事地点。2现场救援活动当事人如能活动，要设法自己迅速离开施工房间，撤离到走道等安全区域等待救治。现场值班最高级别管理人员接到报警后，立即通知现场抢救对和医疗救护队就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队组暂停正常施工，附近作业人员要先行撤离施工危险区；清理人员、了解情况，确定可能受伤人员数量，可能位置。并控制附近可能的火源，防止并发火灾。根据现场情况，可组织身体强壮，未受事故影响的人员进入现场救援，首先要打开窗户通风，然后抢救伤员。救援要注意行动迅速果断。如距离较远，必须配带防护面罩后方可进入危险区域救人。原则上未带防护面罩的人员仅能进出危险区域一次，即要撤离。伤员抬离危险场地，移至安全地带后，要由医生采取必要的治疗措施，将伤者平躺，就开领扣，保持呼吸道通畅，采取胸压式进行换气，情况较重时采取口对口人工呼吸。如果经急救，病人的症状未见好转，或中毒较重者，要尽快送医院治疗。4.中毒发生时人员疏散要避免的行为因素中毒发生时人员疏散要避免的行为因素见下表。序号避免的行为原因1人员聚集事故发生后，要避免人群的围观，要保持中毒人员周围的空气流通。2恐慌行为一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，很容易耽误救援工作，有可能造成二次伤害。（12）、资金、物资短缺事件应急预案1.资金、物资短缺事件应急流程资金、物资短缺事件应急流程见下图。资金、物资短缺事件应急工作流程2.资金、物资短缺事件应急流程要遵循的原则资金、物资短缺事件应急流程要遵循的原则见下表。序号时间发生时间段遵循的原则1预案启动阶段1）一旦发生资金物资短缺事件，要积极面对事实，分析缺口存在的原因，存在的责任单位，需要解决次问题各单位密切配合的相关工作。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员责任。2）在了解资金及物资短缺事件后，立即组织内部挖掘潜力，按事先制定的应急方案立即进行管理，启动应急资金；若事态情况严重，难以控制盒处理，要立即在自救的同时向上级部门反映求救。2预案实施阶段通过单位内部协调解决，调转资金和生产必须得物资，保证生产树立进行。通过上级部门协调保证资金、物资的及时供应，现场正常运转。3总结阶段商务副经理要填写记录，并召集相关人员研究防止类似事件发生的对策。3.资金、物资短缺事件应急措施资金、物资短缺事件应急措施项目资金、物资短缺事件应急措施措施分析资金、物资短缺问题出现所存在的环节。挖掘内部潜力，对重点物资和资金的短期保证。公司保证相互调节，保证资金、物资的供应不影响施工生产顺利进行。对存在的环节问题进行剖析和解决。存在重大物资、资金短缺问题与业主沟通，寻求解决办法。（13）、劳资纠纷事件应急流程及措施本工程劳资纠纷可能来源于对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，我单位会随时关注支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，我单位会尽快督促付清工人工资，同时敦促自查劳资状况，对个别恶意拖欠工人工资行为，将予以举报处理。3资金、物资短缺事件应急措施资金、#资短缺事件应急流程见图45.3-15.3资金、物资短缺事件应急措施资金、#资短缺事件应急流程见图45.3-15.表45.3-15资金、物资短缺事件应急措施劳资纠纷事件应急工作流程见下图。2.劳资纠纷事件应急工作流程要遵循的原则及措施见下表序号事件发生时间遵循的原则1预案启动阶段相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层临高和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其它已掌握的情况。2预案实施阶段处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。当事假协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，建议公安部门依法处理。（14）、政策性停工应急预案及措施施工期间，如遇到政府指令性停工通知，为积极响应政府部门的有关政策规定，项目部提前建立临时组织机构，制订应急预案。如遇政策性停工或现场临时停工，采取以下相关措施：1.做好施工管理人员的分流安排，特别做好进城农民工的分流安置工作。2.做好停工期间大型机械的保护工作。3.做好进入工地现场的材料保护工作，把需要特殊保护的材料安置至指定的位置。4.对现场安全设施进行全面检查与整修，确保设施完好且安全可靠。5.现场除保证照明、生活以及现场排水与消防用电外，其他所有施工电源均停止,并安排专人负责值班与巡查工作，切实做好现场的防火、防盗与防台防汛工作。（15）、节假日应急流程及措施1.节假日事故应急工作流程。节假日事故应急工作流程见下图。2.节假日事故应急流程要遵循的原则及措施节假日事故应急流程要遵循的原则及措施见下表：节假日事故应急流程要遵循的原则及措施序号时间发生时间段遵循的原则1预案实施阶段紧急事故发生后，节假日值班人立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人立即终止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2总结阶段紧急事故处理结束后，节假日值班负责人填写记录，节假日结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。（16）、重大交通事故应急流程及措施1.重大交通事故应急工作流程重大交通事故应急工作流程见下图。2.重大交通事故应急措施重大交通事故应急措施见下表。序号事件发生时间段遵循的原则1预案启动阶段事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。2预案实施阶段1）项目在接到报警后，要立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。2）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。3总结阶段做好事后人员的安抚、善后工作。（17）、恶劣天气应急流程及措施地震、夏季暴雨、台风是本工程严密注视的异常灾害，工程开工后，随时收集国家地震局的地震预警及未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家地震局或国家气象中心预警预报，工程应急机制小组即启动。1.恶劣天气应急工作流程地震、暴雨等异常灾害应急工作流程见下图。2.地震应急措施地震应急措施详见下表。地震应急措施一览表序号措施类别所处阶段措施内容1防正常施工阶段对进场人员进行地震等异常灾害的知识及自救、救护措施进行培训建立救护小组，保证急救物资设备的供应。按照合同要求，对现场人员进行社保，保证时间发生后的救助资金来源2避震中立即停止各种施工工作寻找任何可躲避的空间躲藏（如桌椅下等）保持镇定、不得盲目跑向户外。户外的场合，要保护好头部，避开危险之处。不得听信谣言，藏于安全环境部位等待救援3救震后停止现场用电等待专业力量救援。启动专项资金投入各项保护费用。（18）、交通阻塞及限制交通应急流程及措施1.交通阻塞或限止交通应急工作流程交通阻塞应急工作流程见下图。2.交通阻塞或限止交通应急措施1）提前收集市政道路改造信息，评估道路改造对工程进出场货物和人员运输的影响，视程度大小提前照会市政公司、地区交警大队，提出应急交通申请。2）在道路中断前夕，在现场多备一些消耗量大的常用材料。3）通知外地运输物资车辆，改大吨位运输为小吨位运输。调整车辆进场时间。4）启动专项资金投入弥补车辆运输费用和交通费用的增加。第四节、风险（1）、风险管理组织形式与风险管理1.组织形式组织保证是避免或降低风险损失的最基本的条件，只有有了合理风险管理组织机构才能保证风险管理的顺利进行，正确进行风险分析，风险决策、合理地进行风险处理以实现风险管理的目标。风险组织机构的设置由风险状况和风险工作量决定，风险管理分散在项目经理部各个职能部门，不设专门的风险管理机构，以兼职的风险管理小组的形式出现。2.风险管理内外部环境不断变化，风险管理也随着条件的变化而调整，风险管理是一个连续的、循环的、动态的过程，主要包括建立风险管理目标、风险识别、风险分析、风险决策、风险处理等几个基本步骤，风险管理的过程如下图所示：风险管理流程图（2）、风险管理目标风险管理是一种有目的的管理活动，风险管理的总目标是选择最经济和最有效的方法使风险成本最小。本工程的风险管理目标是：节约经营成本、保证员工高昂的工作状态、保证企业经营有有效运行，防止员工遭受意外伤害、有效利用资源、维持企业的生存、保持经营的连续性、保持稳定的收入、承担社会责任、保持良好的社会关系、维持企业社会信誉、保证交付满意产品。（3）、风险识别1.风险的客观存在性风险是人类历史上长期存在的客观现象，风险是人们对未来行为的决策及客观条件的不确定性而导致的实际结果与预期结果之间的偏差，风险的存在是客观的、确定的，但风险的发生是不确定的，风险的大小取决于风险发生的概率及其产生的损失。2.风险的识别方法减少和避免执行中的风险，是我们风险管理的根本目标，为此我们必需要首先识别风险。项目一开始，我们首先就应该进行风险识别，项目实施过程当中我们要对未来的工作和工程进行风险分析、防范和预控。我们依据风险管理计划，业主需求，项目目标、范围任务、各项工作计划，风险的种类和历史信息进行风险识别。我们按照目标、时间、结构、环境、因素进行目标的识别和分解。风险识别的方法如下：风险识别表风险识别方法风险识别方法的说明表格问卷识别法设计既有价值又适用的识别表格和问卷。风险列举法根据流程外的资料分析每项活动可能遭遇的风险。专家调查法头脑风暴法：畅所欲言，最后综合分析。德尔菲法：间接、反复获得的价值的信息。风险因素预先分析法对风险因素、风险条件预先作概略分析。幕景分析法识别可能引起风险的因素及影响程度。安全检查表分析法在科学分析的基础上，找出可能的风险因素。3.工程项目的风险识别：根据本工程施工项目的具体内容，本工程风险按损失产生的原因可分为自然风险、