治安保卫事件应急预案

中国水电第十一工程局有限公司突发性治安保卫事件应急预案审批：审核：编制：中国水电第十一工程局有限公司兰考秸秆热电项目部七月突发性治安保卫事件应急预案为维护本项目部施工区域内的的社会安定和治安稳定，积极有效防止和妥善处置突发性治安事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反映灵敏、处置有力的应急处置体系，提高项目经理部应对突发性治安事件的能力。根据相关法律、法规规定，结合本协议段实际,特制定本预案。一、指导思想积极有效防止和妥善处置突发性治安事件是项目经理部维护社会安定稳定的重要任务之一。项目部要以和谐社会为重要指导思想，坚持立法为公，依法办事，把项目建设质量、进度、安全及本地人民群众生命安全放在首位，建立健全处置突发性治安案件的长效机制，掌握应对突发性事件的积极权。在业主、政府的统一领导下，积极寻求有关部门，积极防止和妥善处置各类突发性治安事件。对各类突发性治安事件，要做到早发现、早报告、早控制，把事件对项目施工环境及社会安定稳定的危害减少到最低限度。处置工作要区分性质，讲求策略，严格依法办事，注意工作方式方法，防止因处置不妥，激化矛盾或授人以柄。二、合用范围本预案合用水电十一局兰考秸秆项目经理部内各种矛盾引起的忽然发生的具有聚众性的较大规模的严重危害施工环境及本地社会稳定和治安秩序，必须采用紧急处置措施才干平息事态，恢复正常施工秩序的事件。重要指：非法阻工、聚众围攻项目部及建设场地、强行分包工程、恶性干扰正常施工环境、强买强卖等。三、工作原则(一)坚持“以人为本、防止为主”的原则。坚持一切从国家的利益出发，一切对国家建设负责，最大限度地减少突发性治安事件导致的人员伤亡和财产损失。坚持常备不懈，防止在先的思想，做好应对突发性治安事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。(二)坚持“依靠科学、整合资源”的原则。坚持依靠现代化的技术手段，做好对也许发生的突发性治安事件的预测、预警，有效整合和合理运用社会资源，建立健全应对和处置突发性治安事件的联动机制，充足发挥整体优势，形成应对突发性治安事件的合力。(三)坚持“保证安全、果断处置”的原则。坚持在业主的统一领导下，根据事件的性质、起因、规范，危害限度和事态发展，决定采用相应的处置措施，在尽量减少人身伤亡和财产损失的情况下，做到依法办事，讲究政策、策略，果断坚决处置，迅速平息事态。四、组织领导处置突发性治安事件必须在项目部领导班子的统一领导下，设立处置领导小组和现场指挥，坚持集中统一指挥与分级协调指挥相结合的原则，迅速果断处置突发性治安事件和暴力恐怖破坏事件。(一)领导小组领导小组组长必须是项目部领导班子的一名重要领导。其他成员由项目领导班子其他领导、部门负责人组成。成员如下：组长：张玉华副组长：陈向伟张玉奇王玉梅成员：陈武昌关伟伟宋淑阳李飞亚龙航具体职责如下：1、负责建立健全应急指挥系统，应急联动机制和工作制度；2、加强现代化预警系统和信息分析系统建设，提高突发性治安事件监测预警能力。3、鉴定突发性治安事件的性质，拟定处置原则，研究处置措施；4、发布有关管制措施和项目部的指令、通告等，决定临时性交通管制；5、根据“谁主管、谁调处”的原则，拟定与群众见面、对话的党、政和有关部门的领导，正面做好化解工作；6、其它应由领导小组决定的重大事项。(二)现场指挥处置突发性治安事件的现场指挥是项目总工及前后场负责人。1、治安警戒组：由工程部成员负责。重要建立警戒区域，防止与事件无关的人员进入，保障现场应急解决工作顺利开展；维护撤离区和人员安顿区的施工治安秩序，保卫警戒区的重要目的和财产安全，阻止现场非法人员的非法行为。2、交通管制组：由安所有成员负责。重要负责事发地道路交通管制，及时疏通交通堵塞，保障救援物资、救援、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行并引导进入指定地点。3、通讯联络组：由办公室负责。重要是建立内部指挥网络，提供应急通信保障，对座机、手机等信息通信设备进行全面检查和维护，保证指挥畅通。4、现场情报组：由物资设备部人员负责负责配合出警人员对现场当事人员及围观群众进行询问、调查，进一步了解，摸清事件背景，掌握事件动态，及时反馈情况。5、法律、宣传组：由经营协议部负责。重要是进行现场法律宣传和国家政策宣传。6、医疗救护组：由办公室负责，报告110指挥中心请求告知120急救中心负责救护工作。11、后勤保障组：由办公室负责。重要是保证执行处置任务的车辆技术状况良好，执勤人员就餐饮水等生活必需品。现场指挥的职责任务是：1、执行领导小组的决定、命令；2、统一组织调动使用各部门人员，合理配备安全防护用品，下达警戒治安的命令；①现场管制措施Ａ、封闭现场和相关地区；Ｂ、使用警戒带，设立临时警戒线，拟定警戒区域；Ｃ、实行区域性交通管制；Ｄ、查验现场有关人员，明确具体身份；②严禁聚众措施Ａ、责令无关人员立即离开现场；Ｂ、责令聚集的人群立即解散，如不拜别，可通过广播、喊话等方式发出警告；③现场取证措施处置突发性治安事件，应当使用录音、照相、摄像等手段，采用公开与秘密相结合，重要以秘密为主的方法及时取证，为及时处置和事后依法解决提供证据。五、情况处置处置突发性治安事件，在项目部领导班子的统一领导下，由各科室负责人负责处置。突发性治安事件发生后，项目领导班子要根据事件的性质、起因、规模、危害限度和事态发展，决定采用切实有效措施控制势态范围，防止事态扩大。要重点保护项目经理部和要害部门(部位)的安全。属于涉黑势力，非法分子直接挑起的阻工、骚乱以及严重的打、砸、抢、烧、杀等行为，在告知本地公安部门的同时要坚决果断地采用措施做出自卫还击，强行制止，予以打击，绝不手软；属于涉黑势力、非法分子插手操纵的事件，则要把事件的组织者、策划者、指挥者及闹事的为首者同一般群众严格区别开来，加强舆论宣传，做好群众工作，着重揭露非法势力的诡计，制止事态发展；纯属群众矛盾引起的，如征地补偿、环境补偿、用水用电等，特别是对那些因合理规定在政府方面得不到满足而引起的没有过激行为或虽有部分过激行为，但仍属于一般性的群众事件，要按照可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则处置，充足运用项目协调部门出面做工作，并寻求本地政府行政单位的大力支持，进行劝阻、教育、疏导、缓解矛盾，决不可采用暴力等方式处置。六、工作措施1、要加强情报信息工作。各施工区域人员要运用各种公开、秘密的渠道和手段，密切注视和掌握各种社会动态，努力获取深层次，预警性的情报信息，对各类突发性治安事件的苗头和动向，要做到早了解、早掌握、早报告、早控制，力求把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部。对收集到的重要情报信息，应及时向项目领导班子报道具体情况，不得层层扣压延误，贻误良机。2、要加强对策研究。各施工区域负责人必须充足结识当前施工环境及社会治安的严峻性，增强政治敏感性和警惕性，做好“也许出点乱子”的思想准备。对本地的热点、难点”问题要加强对策研究。3、要做好装备和物质保障工作。各施工区域，要配齐各种防护用品、通讯、交通、现场取证等器材。对各种器材，要进行经常性的检查、保养，保持良好的性能，保证旦有事，能拉得出、用得上。4、加强组织演练。项目部在制定预案的基础上，要加强组织演练，加强内部锻炼和提高队伍的快速反映能力和实战水平，保证一旦有事，临时治安维护队伍能拉得出、打得响。5、统一指挥、加强配合。参与制止事件的所有项目部人员，必须严格做到服从命令、听从指挥，不允许擅离职守或自行其是。各小组要在指挥部的统一指挥下，加强配合，协调行动，充足发挥整体配合效能。6、依法办事、文明施工。在处置突发性治安事件中，要讲究政策策略和工作方法，所有项目部人员要严格依法办事、文明