平谷区十一五时期物流业发展规划方案

平谷区“十一五”时期物流业发展计划前言“十一五”时期是平谷区经济社会向更高层次、更高水平跨越关键时期。物流作为一个产业，它既是一个新经济增加点，也是地方经济发展关键投资环境。加紧发展现代物流业，对于平谷区实现“工业强区、旅游富民”奋斗目标、拓展新经济增加空间含有十分关键战略意义。为加紧推进物流业发展，努力提升物流业现代化水平，深入增强平谷区经济社会综合竞争力，促进经济连续、快速、协调和健康发展，依据《北京市平谷区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，制订本计划。第一章平谷区物流业发展现实状况1.1不停壮大经济规模奠定了物流业发展基础改革开放以来，我区经济规模不停扩大，经济运行态势平稳，经济结构不停改善，外向型经济发展快速，全区商业市场不停繁荣，购物环境显著改善，综合商场、专卖店、精品店群体不停壮大，集市贸易、乡村连锁逐步活跃，城镇商业流通网络格局正在形成。1.2不停完善交通体系为物流业发展提供了基础设施保障多年来，我区高标准扩建了密三路，实现了和101、102国道对接，京东地域货物可从密三路直达102国道通往天津港。而且改扩建了平蓟快速路，平三路也将改建为一级公路。“十一五”期间，还将继续高起点、高标准、高质量地建设一批交通关键工程，全方面打通高速公路出区通道，实现高速公路联网通畅。公路条件不停改善，使平谷桥梁和纽带作用区位优势越发显著，为现代物流业发展奠定了基础。另外，地方铁路已经和公路实现了很好对接，为京东地域货物运输提供了便利条件。大交通带来人流、物流、信息流、资金流大范围快速流动，为现代物流业提供了前所未有发展前景。1.3一批各具特色物流企业应运而生伴随物流需求不停增加，我区现代物流业开始起步，以现代物流经营理念为指导物流企业初露头角。现在，全区以运输业务为主传统物流企业较多，而且有相当一部分是以制造、商贸为主，兼营运输业务。全区比较大型综合物流企业有两家，有运输企业198家，加工配送企业28家，仓储企业73家。它们即使在功效、规模和技术手段方面和现代物流企业有较大差异，但也属于第三方物流企业范围，它们有一定业务基础，有自己市场，在未来传统物流向第三方物流转换过程中，它们是关键转换主体。总体来看，我区现代物流业尚处于起步阶段，还存在着很多制约原因，概括起来关键有：一是对发展现代物流业认识不足，区内企业和部分政府部门对发展物流业关键性在认识上还有一定差距，全区大力发展物流业气氛还不足。二是经济总体规模偏小现实，影响了整个物流市场需求。三是物流设施和装备还较落后。我区物流基础设施建设还处于计划设计阶段，仓储设施设备落后，现代化集装箱运输和专用运输发展还基础上空白，装卸搬运机械化、自动化程度低。四是发展现代物流业所需要高素质人才还相当匮乏。第二章平谷区“十一五”期间物流业发展环境和优势2.1平谷区物流业发展宏观环境物流业作为国民经济一个关键产业，越来越成为服务于整体经济基础性产业，日益成为区域发展动力之一和国外资本争夺关键领域，其发展正日益受到中央及各地政府高度重视。3月，原国家经贸委等6部委联合下发了《相关加紧中国现代物流发展若干意见》，这是中国政府公布相关现代物流业发展第一个政策性指导文件。4月，国家质量技术监督局颁布第一个物流业国家标准《物流术语》（GB/T18354-），对于规范物流行业管理、促进中国物流业发展起到了关键作用。8月，国家发展改革委等9部委联合公布《相关促进中国现代物流业发展意见》。北京市于制订了《北京市商业物流发展计划(-)》，提出了建设由物流基地、综合性及专业性物流配送中心组成商业物流网络体系计划布局思绪。，市政府转发市发展改革委落实九部委意见制订《相关促进北京市现代物流业发展意见》，对促进全市物流业发展提出了一系列针对性方法提议，是北京市发展现代物流业第一个综合性政策意见。现在，北京市正在抓紧编制“十一五”物流业发展计划和物流设施建设计划，均给平谷物流项目进行了适宜定位。2.2平谷区物流业发展需求分析（1）北京市物流市场总体需求巨大。北京作为首全部，是中国政治、文化和国际交往中心城市，又是辐射环渤海经济区关键，含有特殊区位优势和发展要求。这既为物流业发展提供了良好前景，也提出了具体需求。依据《北京公路主枢纽总体布局计划》汇报估计，伴随货运总量和结构发展，到，全市货运总量将达成39420万吨，其中铁路货运量2300万吨，百分比下降到5.8％；公路运输量37000万吨，百分比上升到93.9%；航空货运量达成120万吨，百分比上升到0.3%。估计到将达成北京市实现社会消费品零售额3883亿元，在“十一五”期间商品销售总额和社会消费品零售额基础保持同时增加。巨大消费市场为物流发展提供了潜在需求空间。北京市提出未来几年大力发展现代制造业和高技术产业，关键发展电子产业、汽车产业、石化产业、装备产业、城市产业、医药和生物产业六大支柱产业，原材料采购、产品销售将对物流产生巨大需求。估计到北京市地方企业进出口贸易总值将达成561.6亿美元，国际物流业务也将得到快速增加。（2）北京市产业结构调整产生巨大物流需求。目前，北京市现代服务业、高新技术产业、现代制造业快速发展，伴随供给链管理、连锁经营、电子商务等不停推进，物流业发展迫切需要围绕首全部经济特征和结构，依据消费需求改变和产业发展趋势，加紧构建以服务消费和生产为关键、以物流配送为关键形式城市终端物流，立即形成区域合作物流体系、城市生活消费物流配送体系和工业生产物流体系。（3）建设国际化大城市和举行奥运会产生物流需求。北京作为中国政治、文化中心、国际交往中心和历史文化名城，国际中国交往活动日益增多，伴随国际交流日益频繁、三资企业大量入驻和奥运会举行，进出口贸易规模日益增加，依据北京发展成国际化大城市战略目标，现在物流基础设施和服务水平还不能满足要求，尤其是伴随京津唐区域经济一体化推进，北京将和天津海港建立愈加紧密联络和合作，开拓北京出海通道，平谷物流业发展恰好符合这一要求，必将成为未来新关键出海物流通道。（4）京东地域对含有口岸功效保税物流需求出现大幅度增加。京东地域是北京加工贸易型企业生产基地，伴随入世及地域经济一体化逐步深入，其产业规模将迎来快速扩张期。北京海关平谷办事处所辖京东4区县现有加工贸易等各类型企业1100余家，关键分布在服装、机电、化工等行业，是本市关键加工型企业聚集地，监管货运量占整个北京关区货运量25%左右。京东地域原材料供给和产品销售“两头在外”结构性特点决定了未来经过我区物流量巨大，为现代物流业发展提供了宽广市场空间，奠定了坚实经济基础。2.3平谷区物流业发展优势（1）区位优势。平谷地处京津冀两市一省交界处，属于环渤海经济圈前沿地带，在北京东部发展带和天津出海口交汇地，东邻天津新港，西接首全部机场，处于京津海运集装箱物流通道咽喉部位。在京平蓟高速公路出口处拥有大面积成片建设用地，物流基地紧邻计划中U型货运大通道，向西经过京平高速接六环-计划中机场二高速-机场高速-京承高速，区内路网密集、铁路专线货运能力充足，计划中北京铁路外环线贯通全境，区域内路网密集。在京郊各区县中，人均占有道路面积最大，道路通行能力最强。京平蓟高速公路全线贯通后，由天津新港到平谷145公里，离首全部机场30公里，天然区位优势伴随交通瓶颈打破使平谷成为连接天津新港出海口和首全部国际机场最短海空国际物流通道。（2）政策优势。国务院同意北京城市总体计划将平谷定位为北京东部发展带关键节点和京津发展走廊上关键通道之一，引导发展城市型工业和现代制造业，和物流、休闲度假等功效。北京市商务局现代物流业发展计划（-）和北京市发改委正在编制“十一五”物流业发展计划中将平谷马坊定位为口岸型综合物流园（基地）之一，而且是计划建设公用型保税物流中心。（3）成本优势。在平谷建设口岸型国际保税物流基地，京东北地域企业进出口货物运输里程最短、物流成本将大幅下降。建成平谷“保税物流中心”，京平蓟高速公路将发挥巨大经济拉动作用，京东地域进出口企业经过六环借道平谷中转进出口货物将比现有运输距离缩短10-25%，在极大提升通关效率同时，物流成本将大幅降低。（4）市场优势。平谷和现代汽车城、空港开发区、天竺出口加工区、林河工业区、兴谷开发区、北京光机电产业基地、怀柔燕栖开发区、密云开发区、河北燕郊开发区等服务对象物流半径均在50公里左右，周围聚集近20个对进出口依靠强以加工贸易为主工业区。现代外向型经济产业群物流需求，将为平谷提供强大市场空间。在平谷建设口岸型国际保税物流基地，借力于天津新港出海口，建成高效、便捷国际海陆空联运物流枢纽后,不仅有利于完全释放平谷及周围地域已形成加工贸易企业大量生产能力，而且能够吸引大批含有一定规模和档次国际物流企业、加工贸易型企业落户平谷及其周围地域，实现平谷经济跨越式发展。第三章发展思绪和奋斗目标3.1发展思绪以科学发展观和现代物流理念为指导，以新北京城市总体计划实施为契机，落实计划对平谷区功效定位，凭借平谷区区位条件，依靠京津两大直辖市，发挥特有综合交通运输体系功效，坚持统一计划、协调发展、政府引导和市场配置相协调标准，整合现有物流资源，引进国际优异物流技术和管理方法，形成结构合理，功效完善，国际化、社会化、专业化、信息化程度高现代物流服务体系，大力培育含有规模效应、适应平谷区经济发展需求、能主动参与中国外市场竞争第三方物流企业和加工贸易型企业，使现代物流业成为平谷区关键新兴产业，增强平谷区整体竞争力、推进社会经济连续发展和产业升级。3.2奋斗目标到，在我区建成一个快捷、高效并含有创新服务能力、以物流信息化为先导、多层次物流系统相协调现代物流综合服务体系，使我区成为北京市现代物流骨干基础设施体系中一级结点，成为和国际接轨、有示范作用并能覆盖京东地域现代综合物流体系和区域性物流枢纽基地，达成提升区域经济竞争优势、促进并支撑平谷当地及周围地域产业结构优化，和整体经济发展，利用物流业带动其它产业发展、发挥北京东部交通枢纽、“咽喉”作用、提升保税物流功效和作用，引进优异农业物流技术提升农业发展水平。到，全区社会物流总成本占GDP比重达成19%左右；物流专业化程度大幅提升，努力使第三方物流业市场份额达成15%左右；-现代物流业增加值增加快于中国生产总值增加，年均增加20%左右。提升物流系统信息化水平，提升增值功效强货物配送和流通加工在整个物流量中比重。3.3物流基地建设目标努力争取在“十一五”期间，将平谷物流基地建成为北京东北地域“进出口物流主枢纽”，并含有以下功效：（1）内陆口岸功效：作为口岸型“保税物流中心”，为京东地域企业办理多种进出口业务；逐步和天津港实施港区联动，为企业提供方便快捷“门到门”无缝链接进出口通关作业服务。（2）海关监管及保税功效：为周围汽车、电子、服装制造等行业，提供企业原材料、零配件仓库、JIT配送等服务。（3）配件及商品配送功效：经过物流中心为用户提供配送服务，同时为制造企业、商业企业原材料及成品提供集货、仓储、拼装服务等，为企业提供高效物流服务。（4）物流增值功效：为周围企业提供全方面周到配套服务，包含商品检验检疫、物流信息服务、简单再加工、贴标、包装等。（5）配套服务:为园区内企业提供完善配套服务，包含办公楼、生活服务中心、综合管理中心等。第四章计划关键和建设内容4.1发展方向充足利用本身优势和机遇条件，以保税物流和出口物流为突破口，以工业物流为主导方向，争取抓住奥运物流机会，促进北京市政府同意平谷成为市级现代物流枢纽基地，而且在政策、投资、用地、海关等方面给支持，从而为工业物流提供良好通关条件，增大平谷对制造业吸引力，利用平谷高速公路优势，地方铁路优势和靠近空港海港优势，在工业物流和农业物流达成一定规模情况下，开展数次联运中转服务。发展关键定在从事多式联运中转服务、保税物流服务、出口物流服务、工业物流服务、农业物流、京津唐城市配送服务、附加值物流活动等相关物流服务业。4.2计划关键关键建设马坊物流基地和保税物流中心。根据物流基地控制性具体计划，建设路网、供水、雨水、污水、电力、道路照明等市政设施，努力争取达成七通一平。构建物流公共信息平台，建设综合报关服务大楼及其配套设施，建设海关监管设施，集装箱堆场，保税/监管仓库和高速路物流专用通道。待海关总署批复后，配合海关政策，提供相对应硬件设施，关键建设A型公用型保税物流中心。建立农业保鲜物流中心。在密三路沿线或计划货运大通道沿线建设平谷区农业保鲜物流中心，整合及协调各方资源，提供冷冻冷藏存放、农作物收获后处理、国际及当地配送、温度控制货运和清关等一站式门到门冷链物流服务，从而逐步摆脱传统地头交易市场批发经营方法，提升农产品出口质量及数量，增加农民收入，提升农产品处理技术。利用未来平谷二类口岸海关政策优势，发展为海外农产品进入北京市及在中国北方集散地。以现有工业区加工企业为依靠，发展专业物流市场。大力发展工业物流，尤其是发展潜力大汽车零配件、服装、饮食品加工等工业，逐步形成专业性较强物流市场。经过聚合效应，吸引同类型企业入驻平谷，整合及集中资源为同类型企业提供高效物流服务，从单独物流服务步骤如仓储、运输发展至“一条龙”物流服务。深入发挥“韩资工业园”聚合效应，发展平谷成为关键汽车零配件物流中心。引进优异第三方物流企业，为“韩资工业园”内企业提供汽车零配件高效物流服务，并帮助工业园内企业降低物流成本；继续利用“韩资工业园”不停改善物流配套服务，发挥聚合效应，引进更多相关企业。改造地方铁路货场和线路。平谷地方铁路货站设施简陋，库房不足，不能满足现代物流发展需要。伴随物流业务不停发展，应建造一定量库房，增加装卸设备，提升机械化作业程度，增大进发货能力。同时，考虑未来物流基地全方面发展可能增加铁路集装箱业务要求，选择适宜时期，依据发展需求，对现有铁路线路进行改扩。在物流基地周围计划建设加工贸易区。伴随物流基地大规模建设加紧，其物流服务和通关功效将吸引越来越多对进出口依靠强加工贸易型企业聚集，逐步形成物流和加工区相互促进良性发展局面，为此，要提前计划建设加工贸易区。第五章实施步骤5.1一期开发（）（1）建立物流基地开发实施管理体制及运作机制。组建物流基地管理委员会，明确管委会管理权限及职责；组建开发建设企业，明确其经营管理机制及权责利；完成基地各项政策制订和政府审批。（2）努力争取完成基础设施建设。开启并完成计划交通项目，包含区内道路、市政管线等基础设施配套工程；开启并完成绿化和形象工程等。（3）开启并完成A型公用型保税物流中心建设。待海关总署批复建设A型公用型保税物流中心后，根据海关监管要求完成保税物流中心软硬件建设。完成综合配套办公楼等项目。（4）建立和基地大规模建设相配套政策体系。在基地计划土地范围内实施和物流基地建设和物流产业开发特点相适应优惠土地开发政策，给在基地开发经营物流项目标企业以相对较为宽松建设准备期，吸引中国外相关企业入驻进行设施建设和物流经营；制订优惠物流企业发展政策。激励多种性质和形式企业入驻注册，并给其适宜物流企业经营特点税收和土地政策。5.2中期建设（-）（1）建设农业保鲜物流中心。开启并完成国际化农业保鲜物流中心，含有产品展示、交易、通关等功效，形成辐射华北地域面向国际大型农产品物流枢纽。（2）开启物流管理信息平台项目。开启基地物流信息平台系统开发项目，完成信息系统功效设计、部分物流管理软件开发和信息系统基础硬件配置和Internet网联接。（3）实施基地大型项目建设。结合高速路开通，在前期开发建设实施所发明基础条件和发展环境基础上，建设配送中心、分拣中心、检测中心；主动引进优异专业物流企业及国际大原物料供给商，试行国际上优异VMI（供给商掌握用户库存）管理，为企业发展提供最为直接和稳定物流服务需求。（4）完善物流基地功效。完善物流管理信息系统，经过完善物流信息系统功效，实物信息进行静态、动态结合跟踪管理，为海关、商检有效监管提供基础信息支持；完善口岸、保税、简单再加工等功效，努力争取为奥运提供完善物流服务；建立和完善基于基地信息平台电于商务系统，为区内企业或经过基地物流企业在网上完成采购、销售、购物、配送、结算等信息支持；完善信息咨询及决议支持服务系统，经过基地信息平台，向企业及政府管理部门提供物流统计、分析、估计、结算等咨询和决议支持信息服务功效。5.3后期建设（－）（1）成为京津唐地域关键区域城市配送中心。为京津唐三区提供成品和消费品配送服务，引进中国外优异物流企业，为京津唐地域主干物流网络建设提供物流节点，成为区域性物流枢纽和货物集散中心；主动引进国际商贸企业和物流企业，激励中国外连锁销售商、生产或代理商、第三方经营商开展物流商贸活动，并引进国际水平管理制度及技术。（2）后期建设工程。经过前期开发和中期大规模建设后，作为适度超前物流基础设施，经过几年发展，基地整体计划各项设施及物流服务功效将逐步完善；区内物流企业应已含有较高物流管理技术水平，此阶段物流基地拉动作用将深入凸显，结合我区土地优势和物流优势，依靠于物流基地大型跨国加贸型企业将逐步在周围聚集并形成产业规模，并形成相互促进，共同发展良性循环局面，从而真正实现我区物流业发展最终目标。基地除深入完善功效，提供高效便捷通关和物流服务外，应加强软环境建设，确保该物流枢纽活力不停创新，使其成为北京市、京津唐区域结合部、区域交通运输枢纽和物流带动产业开发关键基础和示范基地。第六章政策方法6.1建立项目准入制度。依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构等原因制订物流企业进入物流基地标准，提出对关键物流项目和入区企业认定意见。6.2财政收入增量返还。争取区政府将财政留存部分按