特点、难点、风险点分析及监理对策-老旧小区、重点大街的市政公用和综合治理工程

本标段的工程内容主要是指位于市区所管辖的行政区内老旧小区、重点大街

的市政公用工程和综合治理工程。

市政公用工程包括但不限于老旧小区重点大街内的道路、甬路、停车场、雨

污水系统、路灯系统等新建及改造工程；

综合治理工程包括但不限于老旧小区、重点大街等的居民楼内外粉饰、护栏

油饰、自行车棚翻新或重建、更换公共楼梯间塑钢窗.、商铺牌匾、立面装饰、介

阶修砌、铺装翻新等新建及改建工程。

本工程依据？区第九十三次区政府常务会会议纪要?等立项及批复文件，对老

旧小区和重点道路进展综合改造、整治。

第三章本工程的特点、难点、风险点分析及监理对策

3.1工程特点、难点、风险点分析

3.1.1本工程占地面积大，整体管理难度大

本标段工程覆盖市区所管辖的行政区内的六个乡、镇、街道，占地面积约一

百多公倾，其中包括九个老旧小区及十条100米重点大街的市政公用工程及环境

整治工程工程，工程覆盖面如此之大，完全不同于其它工程，本项工程方案工期

只有88天，由此必然产生很多施工班组同时、分散施工，对施工整体规划及部

署要求高，综合协调、质量控制、方案、造价、安全及文明施工管理等难度大。

3.1.2与小区物业、居民协调难

本工程覆盖于小区内，在小区内施工，许多开挖、涂刷、撤除、安装等需要

进展一定封闭，难免要影响居民的正常生活，影响商铺的营业等问题会出现，能

够得到物业、居民理解、支持难度较大。

3.1.3施工质量要求高

本工程是市政府利国利民的一大举措，政府投资巨大，要求旧城即要保存原

有的历史风貌又要得到焕然一新的效果，老百姓要看到改造后的新环境，为此我

们要和施工单位一起严把质量关。同时由于原有建筑物、道路使用年代较长，建

筑物的老化、变形极其严重，这样的工程较新建工程在施工质量的控制上难度较

大。

3.1.4工期控制难度大

本标段方案施工总工期88天，该工程可能有以下几方面的进度影响因素。一

方面施工区域穿插在居民区内，即要保证施工进度、又不能影响居民的正常生活,

百姓干扰多，未采取一些必要的措施可能影响施工方案进度；另一方面工工程涉

及许多地下管网的维修施工，许多不可预见的问题和困难将会出现；第三方面施

工期处于酷暑季节，工人施工降效；

3.1.5造价控制难

根据本招标文件所附的设计文件，我们了解到本工程设计文件由于缺少原有

小区的现场及地质勘查报告、建筑物及市政的设计图纸和施工资料等根基资料，

设计的工程量只是暂估量，需根据工程现场实际情况确认。本工程是政府投资工

程，为国家节省、控制工程造价是我们监理人的艰巨使命。本工程量大、面广，

严格控制造价，难度较大。

3.1.6安全、文明施工风险大

本工程单项工程量小，但是分布零散，工程的施工要穿插在居民小区和使用

中的市政道路中，往来车辆、行人很多，大多数装修改造工程的施工无法进展封

闭，如大量旧楼外墙涂料要挂蓝施工，安全文明施工难度较大，而在施工过程中

的安全防护、文明施工管理至关重要，即要保证造价的控制，又要保护措施到位,

让百姓理解、支持难度极大。

3.1.7实施过程中设计变更多

本工程的广泛分散性，不可防止会造成设计人员调研过程有疏忽，从而设计

过程漏项问题不可防止，因此施工过程会造成大量变更，另外，受外界人为干扰

也会产生变更，从而对造价控制及工期控制产生影响。

3.1.8雨季施工也是本工程的难点

本工程要求工期为88天，大面积施工经过7、8、9三个月，正好是**的雨

季，工期又很紧张，工作面不富裕，施工范围内既有重点大街综合治理改造施工,

又有居民居住区综合治理改造工程，而且要求施工工程在雨季施工的技术措施要

求较为严格。在保证安全施工的前提下，应抓好施工进度，严格管理、科学安排、

精心施工、加大投入、抓好各种安全、质量保证体系建设，确保工程质量到达合

同要求、确保按期完工任务艰巨。

3.1.9与街道办事处协调量大

此次环境整治工程，许多门面商铺的管辖权归街道所有，在实施过程中，必

然与街道领导及有关部门产生协调，而与政府部门的协调特点是程序要了解，不

懂程序莽撞行事，必然会产生不可挽回的后果，因此与街道以及政府部门协调量

大是事实存在，必须引起参见各方足够的重视，才能完成好本次环境建设工程。

3.2针对本工程监理工作的重点和难点拟采取的监理措施和对策

3.2.1针对工程占地面积大，整体管理难度大拟采取监理措施

a、认真审核总包是否具有可靠的质量保证体系和安全保证体系是否健全，

检查总包是否按照建设部关于?建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全

生产管理人员配备方法〔建质[2008]91号）文件要求设置相关安全生产管理机

构和人员。

b、认真审核劳务等专业分包单位的资质和队伍素质，分包队伍资信差的或

施工中表现不好的单位，监理部不得批准或及时提出更换。

c、实施总承包管理，注重评审施工组织设计。重点对施工的技术质量措施

和安全、文明施工保证措施及施工总进度方案等内容的审核。

d.建设各参建单位的综合质量管理体系，充分发挥业主、监理、设计及施工

方的协同能力；

e.充分利用合同要素，约定各方责任、义务。

f、针对工程覆盖面积大，工程量小但分布零散，我们工程监理部的管理还

要采取以下有效的措施：一是保证配备满足工程需要的监理人员；二是制定严格

的质量验收报验制度；三是各专业监理人员了解掌握整个标段各街区、道路的施

工进度情况，加强巡视和关键工序的旁站，做好质量进度、安全文明施工各方面

的控制；四是工程总监全面掌握施工情况，及时做好各方面的勾通协调工作，确

保工程能按方案顺利开展。

3.2.2针对与小区物业、居民协调难拟采取的措施

a、加强与小区物业、居民的勾通，求得他们的理解和支持至关重要。本工

程虽然施工过程中可能给居民带来一些麻烦，但这是国家为民造福的好事，完工

后小区居民会享受到旧貌换新颜的优美小区。

b、要求总包加强民工的思想教育，不得做有损小区利益的行为，不得与小

区物业和居民发生任何矛盾冲突。

C、要求总包工程部要设置专人负责协调小区物业关系，保证防止发生正面

矛盾冲突。

d、监理部也会设专人负责协调总包与小区物业、居民的关系，确保施工的

顺利开展。

3.2.3针对质量要求高拟采取的监理措施

a.严格以施工图纸、验收标准、规程等为验收依据，要求施工单位严格控制

施工质量，保证工程的每一个检验批到达合格的标准。

b.认真审核施工图纸，图纸错、漏、碰、缺的地方要及时找出来；

c、认真审核施工技术方案；由于本工程有大量的旧建筑物的改造、维修工

程，要想保证与原有建筑风格的统一、协调，其施工方法不同于新建工程，难度

较大，我们公司在此方面技术、经历较丰富，在技术保证措施上会给施工单位提

出非常权威的合理化建议，确保工程质量。

d.质量控制应积极贯彻落实“验评别离、强化验收、完善手段、过程控制”

的质量控制方针；以质量预控为主，重点抓好关键工序和特殊工序的控制。

e.质量的具体控制措施详见本监理大纲第七章：工程质量控制目标及控制措

施。

3.2.4针对工期紧张拟采取的监理措施

a、协助业主做好本标段工程工期的合理总控方案，总控方案中要充分考虑

到诸多由于原有规划根基资料缺乏可能导致本工程设计中未明确的工程量，方可

控制住整个工程方案工期。

b、要求施工单位根据业主的总控制方案，制定合理的施工总进度方案。施

工单位要有足够的劳务力、机械、设备，要保证工程即要全面铺开，又要不失统

一管理；要求施工单位要充分考虑到本工程的特点，做好事前预控，标准施工行

为，防止与周边百姓发生不必要的矛盾和纠纷。

c、要求总包做好分包单位的进度管理，保证各专业分包单位的进度满足总

进度工期的要求，工程监理部根据施工单位上报的月、周进度方案及时检查、落

实、分析，提出纠偏措施和要求，确保总工期的方案实现。

d.施工实施过程中，监理对工程进度的控制详见本监理大纲第八章：工程进

度控

制目标及控制措施。

3.2.4针对造价控制难拟采取的监理措施

根据本招标文件所附的设计文件，我们了解到本工程设计文件由于缺少原有

小区的地质勘查报告、建筑物及市政的设计图纸和施工资料等根基资料，许多设

计的工程量只是暂估量，较新建工程本工程将会产生大量的需现场确认的工程

量，尽管本工程建设区域大，但是监理工程师必须认真做好该项工作认定，以控

制总造价，为国家节省资金。采取的措施主要是一及时掌握实际情况，二是及时

与设计沟通，选择保持、保价双赢的施工方案，三是认真履行各方签认程序，保

存好原始资料。

施工过程中，监理对工程造价的控制详见本监理大纲第九章：工程造价控制

目

标及控制措施。

3.2.4针对安全、文明施工要求高拟采取的监理措施

本工程单项工程量小，但是分布零散，工程的施工穿插在居民小区和使用中

的市政道路中，有的无法进展全面的封闭。为保证各分项工程的安全文明施工，

我们工程监理部设置安全监理工程师定期对全部工程施工区域进展检查，发现问

题及时要求总包进展整改。要求总包要做好以下工作，监理部跟踪检查落实。

a、加强工人的安全、文明施工意识的教育，贯彻落实安全第一、预防为主

的意识；

b、加强安全检查力度，分段分片设置专职、兼职安全员巡视检查，重要部

位要旁站监视。

c、根据本工程特点，总包单位做出安全、文明施工技术措施方案及事故应

急救援预案。要求总包设专人负责与小区物业总协调，防止不应有的纠纷。

3.2.5针对设计变更多采取以下措施

a、施工单位进场前，要求其对所施工程进展详细调研，将现场情况摸清楚,

上报监理单位。

b、协调设计单位对调研结果进展核查验算，完善设计图纸，积极组织设计

单位进展深化设计，要求不能超过预算的情况下，合理修改设计。

c、组织有关参建单位对设计图纸提出建议，完善后抓紧实施。

3.2.6与街道办事处协调监理单位应采取以下措施

a、协调目的是为了更好的实施工程，各个街道办事处几乎与所有管辖小区，

都有直接关系，因此进场前必须对所监理的标段街道办事处进展走访，摸清内部

管理关系，为工程实施打下根基。

b、搞清各个街道办事处管理程序，办事程序及领导管辖范围，积极主动与

有关主管领导协调，使得工程顺利实施。