安全标准化知识手册

目录第一部分：《安全标准化规范》基本知识 2一.实行安全标准化工作的意义 2二.相关术语和定义 2三.《安全标准化规范》管理要素 2四.危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法 4第二部分：气体公司实行安全标准化知识 6一.气体公司安全标准化创建实行方案 6二.济南鲍德气体有限公司职业健康安全承诺 7三.质量、环境、安全管理体系方针 7四.安全生产目的 8五.气体公司重要危害既存在部位 8六.气体公司关键装置及重点部位 8七.气体公司职业危害因素 8八.作业票证管理 9九.班组安全活动重要内容： 9十.气体公司化学事故应急征询服务电话： 9十一.组织机构及职责 9十二.安全培训教育 10第三部分：法律法规知识 11一.《生产安全事故报告和调查解决条例》 11二.《高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法》 12三.《山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》 13第一部分：《安全标准化规范》基本知识一.实行安全标准化工作的意义1、安全标准化管理是防止事故、加强安全生产管理的重要基础。2、安全标准化是贯彻《安全生产法》、贯彻安全生产责任制的重要手段。3、安全标准化是实行安全生产许可制度，强化源头管理的有效措施。4、安全标准化是安全专项整治、安全评估，实现公司分级管理、分类指导的进一步规定。5、开展安全标准化活动，是公司建立安全生产长效机制的一种有效途径。6、开展安全标准化活动，是公司自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。7、安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。二.相关术语和定义1、危险化学品：是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境导致伤害或损害的化学品，涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。2、危险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位(以下简称公司)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的公司或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。3、安全标准化公司具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达成和保持规定的标准。4、关键装置涉及在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。5、重点部位（1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场合，以及也许形成爆炸、火灾场合的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；（2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。6、资源是指实行安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。7、相关方关注公司安全行为或受其安全行为影响的个人或团队。三.《安全标准化规范》管理要素本规范由10个A级要素和51个B级要素组成（见表一）。采用P（计划）、D（实行）、C（检查）、A（改善）动态循环的管理模式，实现公司自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，连续改善公司的安全管理绩效。《危险化学品从业单位安全标准化规范》要素表A级要素B级要素4.1负责人与责任4.1.1负责人4.1.2方针目的4.1.3机构设立4.1.4职责4.1.5安全生产投入4.2风险管理4.2.1范围与评价方法4.2.2风险评价4.2.3控制措施4.2.4风险控制4.2.5风险信息更新4.2.6重大危险源4.3法律法规与管理制度4.3.1法律法规4.3.2符合性评价4.3.3安全生产规章制度4.3.4安全操作规程4.3.5修订4.4培训教育4.4.1管理人员培训教育4.4.2从业人员培训教育4.4.3新从业人员培训教育4.4.4其别人员培训教育4.4.5平常安全教育4.4.6培训教育管理4.5生产设施4.5.1生产设施建设4.5.2生产设施管理4.5.3关键装置及重点部位4.5.4检维修4.5.5拆除和报废4.6作业安全4.6.1作业证4.6.2警示标志4.6.3直接作业环节4.6.4承包商与供应商4.6.5变更4.7产品安全与危害告知4.7.1化学品档案4.7.2化学品分类4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签4.7.4化学事故应急征询服务电话4.7.5危险化学品登记4.7.6危害告知4.8职业危害4.8.1职业危害申报4.8.2作业场合管理4.8.3劳动防护用品4.9事故与应急4.9.1事故报告4.9.2抢险与救护4.9.3事故调查和解决4.9.4应急指挥系统4.9.5应急救援器材4.9.6应急救援预案与演练4.10检查与绩效考核4.10.1安全检查4.10.2安全检查形式与内容4.10.3隐患整改4.10.4绩效考核四.危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法一、本办法合用于全国范围内从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位（以下简称公司）的安全标准化考核评级工作。二、申请安全标准化考核评级的公司必须具有以下条件：1．依法取得国家规定的相应安全许可；2．开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；3．至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。三、安全标准化公司分为一级、二级。考核评级标准如下：一级公司：安全标准化得分90分（含）以上；二级公司：安全标准化得分70分（含）以上90分以下。且每个A级要素得分在60分（含）以上。四、安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数1．负责人与责任（0.10）2．风险管理（0.15）3．法律法规与管理制度（0.10）4．培训教育（0.10）5．生产设施（0.12）6．作业安全（0.13）7．产品安全与危害告知（0.10）8．职业危害（0.05）9．事故与应急（0.05）10．检查与绩效考核（0.10）五、安全标准化考核得分计算办法安全标准化考核满分为100分。每个A级要素满分为100分，各A级要素的考核得分乘以各自相应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值，计算方法如下：式中—总分值；—权重系数;i—各要素得分值；n—要素个数。当公司不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：式中—实得分值；—扣除缺项后的要素满分值。六、安全标准化考核评级管理1．国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标公司的考核；省级考核机构负责二级达标公司的考核。2.公司成立由重要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参与的小组进行自评。公司自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请（申请表格见表二）。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信息。3．考核机构收到公司的考核申请后，应按照本规范的规定进行考核，形成考核报告（自评/考核报告格式见表三），考核合格后发放证书。4．公司必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标公司进行抽查。5．达标公司发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤消其安全标准化公司称号。七、危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，公司向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。第二部分：气体公司实行安全标准化知识一.气体公司安全标准化创建实行方案为进一步推动气体公司安全标准化建设，提高本质安全水平，在前阶段工作开展的基础上，结合本次审核发现的不符合项，为更好更快地推动我公司“标准化”工作，制定本实行方案。一、指导思想我公司开展安全标准化活动,坚持“以人为本”的理念，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针，强化精确管理，突出严、细、实的工作作风，进一步夯实安全工作基础，建立公司自我约束机制，推动本质安全型公司建设。二、组织领导公司成立“标准化”创建领导小组组长：张永护成员：公司安委会成员公司成立“标准化”创建工作小组：组长：刘玉良副组长：顾克庆成员：安环部全体成员、（企管部、技术部、生产供应部、设备保障部、供气车间、市场开发部、财务部）各单位指定一名“安全标准化推行员”。工作小组职责：（1）负责安全标准化体系创建过程协调推动工作。（2）负责本部门承担要素各项证实性材料的收集汇总，督促相关人员按照进度计划完毕各项工作并提出考核意见。（3）工作小组每周召开一次全体会议，通报汇总各项工作进展情况，制定改善计划。（4）开展“标准化”自评工作，验收时陪同审核员审核。三、实行环节1、宣传培训：公司8月底组织班组长以上管理人员进行《标准》集中培训学习，各单位运用黑板报、《鲍德气体》、班组安全学习等形式进一步宣传、发动和组织员工开展《标准》条款、相关法规、公司方针目的、安全管理承诺、管理制度和作业标准的学习，根据公司“标准化”工作推动情况及时组织开展学习培训，提高全体员工对安全标准化工作的结识和参与安全标准化工作的积极性。2、开展现状评价（8.25-9.5）各单位要成立初评专业小组，结合工作内容进行分工，贯彻负责人。规定工艺技术、安全、设备管理、操作人员全员参与，评价内容应涉及：（1）在上半年进行的危险源辨识的基础上对作业活动的每一个环节所存在的风险进行评价，重点是查找辨识设备设施、装置、建筑物、环境及管理存在实物风险（隐患），界定危险等级，制定风险控制措施。（2）对当前管理现状结合8月18日审核提出的问题进行评审，找出薄弱环节制定改善措施。3、完善修订各项管理文献（9.6-9.20）

各单位在自评的基础上，根据《标准化分工》，修订完善所负责要素管理制度，达成管理有制度，操作有标准。各单位在修订管理制度时要根据公司管理体系规定，统一文献格式和行文规范。9月20日前所有文献定稿正式发布实行。4、开展现场整治，完善安全设施（8.25-9.30）（1）完善安全设施、安全装置、连锁保护设施的检测、校验、维修，完毕关键装置重点部位电视监控系统安装投用；（2）在职业危害产生场合增长警示标志和危害告知标志，对其他部位警示标志进行补充更换。（3）补充配齐特种作业防护用品和应急救援器材。5、自我评审及改善阶段（10.10-11.15）工作小组根据《标准》逐要素进行内部自我评审（必要时邀请安监局专家协助进行自评），形成自评报告，综合得分85分以上时向安监局提出验收申请，达不到则继续进行改善。6、申报验收阶段（11.20-11.30）根据自评结果，向安监局提出验收申请，同时对各要素设计的证实性材料进行分类收集汇总。二.济南鲍德气体有限公司职业健康安全承诺为实现公司安全生产方针和目的，公司承诺：建立安全管理体系，推行安全标准化，全面、连续的辨认、评价和控制职业安全健康风险，连续改善公司安全绩效。遵守国家和地方职业安全健康法律法规、相关标准及公司管理制度。提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证公司目的的实现。加强员工教育培训，提高员工安全素养，提供安全的工作环境，关注员工身心健康。保证所有员工、承包商和供应商和其别人员的信息沟通，积极参与，保护人身、财产和生产经营活动不受伤害和损害。在生产活动中将职业安全健康放在优先地位，加大安全投入，加强生产技术及设备改善，实现本质安全。定期公布安全绩效，加强和公众沟通；定期检查和考核，保证所采用的改善措施行之有效。公司各级最高管理者是各级安全第一负责人，每位员工对公司的安全事务负有义不容辞的责任；安全业绩是公司奖励员工及聘用承包商的重要依据。承诺人：（经理）三.质量、环境、安全管理体系方针1、遵守法律法规，履行社会责任。2、满足顾客需求，倾力价值发明。3、安全健康至上，防止治理并重。4、重视环境保护，减少能源消耗。5、坚持不断创新，追求连续改善。四.安全生产目的1、实现安全生产“五个零”，即重大人身伤害事故为零、重大生产事故为零、重大火灾事故为零、重大交通事故为零、重大设备事故为零。2、伤亡事故为零。3、火灾事故为零。4、岗位噪声合格率100%。5、新入厂职工三级安全教育、职工离岗返岗培训上岗率100%。6、全体职工安全教育培训课时﹥20学时、培训合格率100%。6、特殊作业人员持证上岗率实现100%。7、安全合格班组达标率100%。8、危险品运送交通事故为零。五.气体公司重要危害既存在部位重要危害：高压容器爆炸，氧气生产装置、管网火灾，低温液体泄漏冻伤，高压电击，惰性气体窒息。重要危害产生的部位：球罐、压力容器；氧气管网、氧气放散口；空分塔、液体储槽；配电室、高压电器设备等。六.气体公司关键装置及重点部位关键装置及重点部位：1#、3#制氧机液氧、液氮储槽；关键装置及重点部位承包人：刘玉良（副经理）七.气体公司职业危害因素职业危害因素：工业噪声控制措施：佩戴个人防护用品，减少在高噪音区域停留时间，定期进行健康查体，积极采用措施削减噪声源。危害因素告知牌危害因素噪声危害后果听觉系统损失，听力下降，长期接触强噪声可诱发病理性改变—噪声性耳聋；还可引起植物神经功能紊乱及肠胃功能紊乱。防护措施个体防护—佩戴隔音耳塞（耳罩），减少在高噪音区域停留时间应急救治措施无国家允许标准日接触噪声时间（h）卫生限值[dB(A)]8854882911941/2971/41001/8103最高不得超过115[dB(A)]八.作业票证管理公司应对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品（具），配备监护人员，规范现场安全生产行为。九.班组安全活动重要内容：（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文献、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急解决和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）熟悉作业场合和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）其它安全活动。十.气体公司化学事故应急征询服务电话：公司设立24小时应急征询服务固定电话，并有专业人员值班；服务电话：88867004十一.组织机构及职责外部应急组织机构：单位/部门职责联系电话济钢公安处消防队火灾救援服务88858119济南市消防五中队火灾救援服务119济南市公安局鲍山分局事故现场警戒，治安管理88858110110济钢医院急救中心伤员救治88858120市立三院急救中心伤员救治120济钢交警中队交通事故解决88858122济钢查号台电话号码查询88858114公司内部应急组织机构应急救援职务姓名行政职务固定电话手机总指挥张永护经理88867000副总指挥刘玉良副经理88865016现场指挥杨秀玉技术部部长88866595现场指挥高新德生产供应部部长88866880现场指挥刘春设备保障部部长88866992现场指挥王忠生办公室主任88868481现场指挥张荫松市场部部长88866572现场指挥顾克庆安全环保部部长88869538公司应急指挥中心：生产调度室应急电话：8886700488869319十二.安全培训教育安全教育培训一览表需培训人员教育内容组织单位培训学时新入厂职工公司概况，气体公司安全管理模式、安全文化理念，合用的法律法规，氧气安全生产特点、经验，从业人员安全生产权利和义务，作业场合和工作岗位存在的重要危险因素、防范措施及事故应急措施，有关事故案例等安环部8该部门/单位概况，生产工艺流程和设备状况，本单位安全管理制度，所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准，安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本部门/单位范围内的危险因素和防止措施，有关事故案例；事故应急措施部室24班组概况，生产工艺特点和设备状况，班组/岗位管理制度，岗位安全规程，以及相关的危险区域、危险源（点），防止各种伤害的安全防护知识，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用品）的性能及对的使用方法，班组发生的事故教训及事故应急措施等班组岗位40离岗返岗人员合用的法律法规，公司安全管理制度，安全规程，有关事故案例等安环部2生产工艺流程和设备状况及变化情况，本部门/单位范围内的危险因素和安全要点，近期事故和重大险肇事故的教训等部室2岗位安全规程及预案预控书，岗位危险区域、危险源（点）变化情况，防止各种伤害的安全防护知识，事故应急措施等班组岗位4转岗人员本部门/单位概况，生产工艺流程和设备状况，本单位安全管理制度，本部门/单位范围内的危险因素和安全要点，事故应急措施部室4班组概况，生产工艺特点和设备状况，班组/岗位管理制度，岗位安全规程，以及相关的危险区域、危险源（点），防止各种伤害的安全防护知识，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用品）的性能及对的使用方法，班组发生的事故教训及事故应急措施等班组岗位4平常安全教育安全生产新知识、新技术，安全生产法律法规，作业场合和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例及重要安全信息各单位/班组4学时/月单位重要负责人和安全生产管理人员参与安监局统一组织的培训取得安全资格证书后，方可任职；每年参与安监局统一组织的再培训。第三部分：法律法规知识一.《生产安全事故报告和调查解决条例》中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查解决条例》已经2023年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。总理

温家宝二○○七年四月九日内容摘要：第三条根据生产安全事故（以下简称事故）导致的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

本条第一款所称的“以上”涉及本数，所称的“以下”不涉及本数。

第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十二条报告事故应当涉及下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要通过；

（四）事故已经导致或者也许导致的伤亡人数（涉及下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采用的措施；

（六）其他应当报告的情况。二.《高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法》——财政部、国家安全生产监督管理总局第九条危险品生产公司以本年度实际销售收入为计提依据，采用超额累退方式按照以下标准逐月提取：

（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的，按照4%提取；

（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；

（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。第十三条安全费用应当按照以下规定范围使用。（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：1.矿山公司安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运送（提高）系统以及尾矿库（坝）等；

2.危险品生产公司安全设备设施是指车间、库房等作业场合的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

3.道路交通运送公司安全设备设施是指运送工具安全状况检测及维护系统、运送工具附属安全设备等。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。三.《山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》——山东省安监局制定重大、特大生产安全事故隐患的认定：第七条危险化学品生产经营单位有下列情形之一的，为重大事故隐患：（一）甲、乙类火灾危险性和产生有毒有害气体的生产装置，仓库、罐区等储存设施，与周边居住区、人员密集区、厂外道路、相邻工矿公司生产储存设施的安全间距不符合有关标准、规定规定的。（二）生产装置、储存设施、辅助生产装置、公用工程设施、运送装卸设施、电力线路、办公生活区等，互相之间的安全间距不符合有关标准、规定规定的。（三）危险化学品生产车间、储存仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或与员工宿舍的安全距离不符合有关标准、规定规定的。（四）在有火灾爆炸危险的甲、乙类厂房和有毒有害作业场合内设立休息室和非生产直接需要的办公室的。（五）使用国家明令淘汰、严禁使用的危及生产安全的工艺、设备的。（六）生产或使用甲类气体或甲、乙A类液体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设立可燃气体监测报警装置的；生产或使用有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设立有毒气体监测报警装置的。（七）易燃易爆和有毒作业场合未按规定设立通风设施的；未按规定和生产工艺规定设立必要的自动报警和安全联锁装置的。（八）建构筑物的耐火等级、泄压面积、安全疏散不符合有关标准、规定规定的；仓库的耐火等级、防火分区、安全疏散不符合有关标准、规定规定的。（九）危险化学品的贮存不符合《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）等规定规定的。涉及：1、遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反映，产生有毒气体的危险物品露天贮存的；或在潮湿、易积水的建筑物中贮存的；2、压缩气体和液化气体与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品未隔离贮存的；3、易燃气体与助燃气体、剧毒气体同贮的；4、助燃气体氧气与油脂类物质混合贮存的；5、易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体与氧化剂混合贮存的；6、具有还原性的氧化剂未单独存放的。（十）甲、乙类液体储罐区未按规定规定设立防火堤，或防火堤的容量、高度、强度、以及与储罐的间距等不符合有关标准、规定规定的；罐区布置（罐区总容量、罐间距、罐排数、罐区间距等）不符合有关标准、规定规定的；罐区的专用泵（或泵房）布置在防火堤内，或专用泵（或泵房）和装卸设施与罐区的安全间距不符合有关标准、规定规定的。（十一）甲B、乙类液体固定顶罐未按规定设立阻火器和呼吸阀的；甲B、乙类液体为喷溅式卸车（进液）方式或进液管伸至罐底的距离局限性的。（十二）液氨、液氯生产、储存、装卸区无泄漏后的吸取、破坏措施的；液氨、液氯储罐未按规定设立液位计、压力表和安全阀的；液氨、液氯储罐与罐车之间的装卸管线上未设立止回阀和紧急切断阀的；液氨、液氯的灌瓶及装车