电子合同在线流程规范

电子协议在线流程规范

（征求意见稿）

引言

协议是交易的桥梁，是商务活动的核心。随着电子商务的发展，运用互联网进行相对复杂商务协议谈判的需求呈现不断增长的趋势。我国已经颁布了《中华人民共和国电子署名法》，为电子协议的应用与推广排除了法律障碍。

相对于传统协议，在网络环境下，电子协议从形式到内容都发生了重大变化，传统协议法律规范已不能完全适应在线订立电子协议的需要。为适应网络经济发展的新形势，制定电子协议在线订立流程规范已经成为一项非常重要的工作。

为规范各类电子商务交易中的协议行为，保护公司和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子署名的应用和电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文献制定本标准。

1范围

本标准规定了电子商务活动当事人在中华人民共和国境内通过互联网在线订立电子协议时可遵循的通用流程规范，以利于提高通过此种方式订立的协议的证据效力。

《中华人民共和国电子署名法》规定不得使用电子署名的领域，涉及涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；涉及土地、房屋等不动产权益转让的；涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的等不合用本规范。

国务院商务行政主管部门负责对本标准的解释。

2规范性引用文献

本标准起草过程中参考了下述文献

（1）全国人大：《中华人民共和国协议法》（2023）；

（2）全国人大：《中华人民共和国电子署名法》（2023）；

（3）商务部：《商务部关于网上交易的指导意见(暂行)》（2023）；

（4）国家工商行政管理总局：《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（2023）；

（5）商务部：《电子商务第三方交易平台服务规范》（2023）；

（6）国家标准：《电子商务模式标准》（SB/T10518-2023）；

（7）国家标准：《网络交易服务标准》（SB/T10519-2023）；

（8）国家标准：《大宗商品电子交易标准》（GB/T18769-2023）；

（9）国家标准：《电子商务协议》（GB/T19252-2023）；

（10）工业和信息化部：《电子认证服务管理办法》（2023）；

（11）工业和信息化部：《互联网信息服务管理办法》（2023）；

（12）公安部等：《信息安全等级保护管理办法》（2023）。

3．术语和定义

3.1

电子协议electroniccontract

电子协议是平等主体的自然人、法人、其他组织之间以数据电文为载体，并运用电子通信手段设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本标准推荐订约双方采用电子署名并使用符合本标准的订约方式订立协议。

3.2

电子协议订立系统signingsystemofelectroniccontract

电子协议订立系统是指具有缔约人身份认证、谈判磋商、协议电子署名、协议存储与调用等功能以实现在线订立电子协议及解决的信息系统。

3.3

电子协议第三方存储服务商third-partystorageserviceproviderforelectroniccontracts,

电子协议第三方存储服务商（简称协议存储服务商）是指独立于电子协议签订各方，可以提供电子协议数据信息保存的服务机构。它可以应协议签订一方或多方的请求对协议订立过程提供多种数据存储服务。

开展电子协议存储服务的机构应具有相应的服务资质和技术保障能力。

3.4

电子署名与认证服务提供商serviceproviderofelectronicsignatureandcertificateauthentication

电子署名与认证服务提供商是指为电子协议缔约人签发电子署名认证证书及提供相应服务的法定机构。该机构应获得国务院信息产业主管部门颁发的电子认证许可证书。

4．基本原则

4.1保密原则

电子协议订立系统设立人和电子协议第三方存储服务商必须严格保守协议内容信息，不得查看、披露或公开电子协议的内容；未经缔约人准许，不得公开和向第三人披露其身份信息，法律法规另有规定的除外。

4.2隔离原则

电子协议第三方存储服务商不得同时提供电子订约系统服务。

4.3安全原则

电子协议订立系统设立人和电子协议第三方存储服务商应当严格执行国家计算机网络系统安全规定，保证系统的安全运营。

5.电子协议订立系统建立

5.1电子协议订立系统功能

电子协议订立系统应当具有以下功能：

（1）允许使用人引入协议范本，可以按照使用人规定的格式生成符合法律规定的协议文本；

（2）允许进行在线谈判和协议文本修改；

（3）可以实现多媒体通讯（文字、视频、音频、移动通信）方式的交流互动；

（4）实现协议信息和谈判信息的实时传输、实时备份，备份的信息数据可追溯、可复制；

（5）协议文本应使用电子署名或其它方式以查验协议内容是否完整及改动；

（6）具有在线存储和允许第三方存储功能的技术接入和实现；

（7）具有符合国家有关安全和保密标准的技术、设备和管理制度。

5.2信息公示

电子协议订立系统应当在网站主页面醒目位置披露设立人的名称、地址、工商登记信息、税务登记信息、经营性网站许可信息、联系电话、电子邮件地址等，并公示系统业务说明，涉及协议订立、谈判、署名和存储规则、系统安全保障措施、系统运营管理制度和相关风险提醒等内容。

电子协议订立系统应当在网页上公开产品说明书，系统软件版本、技术鉴定文献、发明专利或著作权登记号、计算机安全等级证明等资料。

5.3电子协议订立过程中的其它服务商

电子署名与认证服务提供商应当遵守《电子署名法》和国务院信息产业主管部门的相关规定。

协议存储服务商应具有固定的经营场合和满足电子协议存储规定的物理环境，具有符合国家有关安全标准的技术、设备和管理制度，配备合格的管理人员。

电子署名与认证服务提供商、协议存储服务商和其它辅助服务商均应在电子缔约系统首页公示其身份信息和业务规则，告知使用人的操作方法和相关风险。

5.4使用协议的签订

电子协议订立系统的使用人应和电子协议订立系统设立人签订使用协议，就系统的使用、电子署名的应用、商业信息的保密和电子协议的存储保管等问题达成一致。

电子协议订立系统由订约一方当事人提供的，应当在双方使用该系统时，明确的告知签约相对方。

电子协议订立系统运营商应当向使用人披露系统的管理制度、系统风险，不得隐瞒系统缺陷和对系统安全性及保密性作错误或误导性陈述。

6．电子协议订立主体辨认

6.1订立主体身份登记

电子协议缔约人在初次使用电子协议订立系统时应填写自己真实的身份信息，在身份信息发生变动时应当及时办理变更登记。

公司是缔约主体的，应当填写公司名称、住所或重要办公地、联系方式和公司工商登记号码等；

个人是缔约主体的，应当填写自己的姓名、个人身份证件号码；住所或重要办公地、联系方式等；

协议缔约主体所签订的协议涉及许可经营的，还应登记许可证上的相关信息。

电子协议缔约系统在缔约双方进入商业谈判阶段时，应当允许双方互相查看对方的身份信息；电子协议缔约系统可与使用人约定公开其身份信息的时点和公开或允许别人查看其身份信息的具体内容。

6.2订立主体身份验证

电子协议缔约系统应采用适当的方法对使用人的真实身份进行验证或核算。

电子协议缔约系统对于使用人身份信息无法验证或核算的，应当以醒目方式予以提醒或告知协议缔约相对人。

7.电子协议的订立

7.1协议谈判发起

电子协议订立系统使用人应在注册身份信息后，应以加密方式进入电子协议订立系统。

电子协议订立系统应电子协议订立一方发起谈判时，应提醒查询对方身份状况。

在缔约双方进入商业谈判阶段后，电子缔约系统应当自动实时地记录双方的交流文字，并为缔约双方提供视频、语音等多种通讯方式。缔约双方的任何交流的记录档案，非经一方请求，不得公开或者向第三方披露。

7.2协议谈判

电子协议订立系统应保持正常运营以保证谈判过程的顺利进行。

由于不可抗力发生谈判中断时，电子协议订立系统应可以进行劫难备份。

当事人应可以通过电子协议缔约系统查询谈判过程（涉及内容的讨论过程和修改过程）的记录数据。

7.3电子协议的二次确认

通过谈判后形成的电子协议文本，应征求电子协议订立方的确认。确认过程应实行两次，即再次确认后进入电子署名阶段。

7.4电子协议的电子署名

电子协议必须附加协议签署各方的电子署名后依法具有与纸质书面协议相同的效力。

电子署名人应当妥善保管电子署名制作数据。电子署名人知悉电子署名制作数据已经失密或者也许已经失密时，应当及时告知有关各方，并终止使用该电子署名制作数据。

7.5电子协议的辅助认证

鼓励使用辅助加密或保密的技术设施的使用，涉及二维码、时间戳、水印、短信告知等方法。

电子协议订立系统应对辅助加密或保密功能的使用做出具体说明，供当事人选择。

8.电子协议的备份与查询

8.1电子协议备份

通过电子署名后的电子协议最终文本应当同步在电子协议订约系统或第三方存储服务商服务器中备份，以便在发生纠纷时调用查询。

电子协议的完整储存信息应当涉及协议内容、签约时间、协议订立各方主体信息、电子署名信息等。订约人可随时在订约系统中查阅自己签订的协议信息。

存储服务商可应电子协议订立人的请求，对其协议谈判过程提供存储服务。储存后的电子协议可以应缔约人的请求进行在线查看和下载。

8.2电子协议查询

电子协议订立各方可以通过在线和离线两种方式查询电子协议第三方存储服务商保存的电子协议。

运用在线方式查询电子协议，应运用电子署名制作数据进入电子协议第三方存储服务商网站，并按照存储服务商规定的操作程序查询。

运用离线方式查询电子协议，应持主体身份文献，到电子协议第三方存储服务商办公地点进行查询。

电子协议第三方存储服务商有义务为协议订立各方或其他依法取证机构提供书面证明函。

协议缔约当事各方应当明确约定，如无相反证据，第三方存储的信息应当得到协议订立各方的确认。

8.3电子协议保存期限

电子协议的存储期限不得晚于协议订立之日起五年，协议当事人另有约定的除外。

8.4第三方存储的推荐性

协议当事人双方或一方使用第三方存储的，经存储的协议信息应被视为完全真实的信息。

9.保密与安全

9.1电子协议订立系统的保密

电子协议订立系统工作人员不得积极介入或干预缔约过程，保证记录档案为自动生成。因系统故障等特殊情况需要人工干预时，应将人工介入的具体情况记载于系统中，并随协议档案一并保存。系统生成的档案记录非经缔约方请求，系统工作人员不得擅自查阅。

9.2第三方存储服务商的保密

存储于第三方存储服务商的协议信息，除当事人请求或依法取证外，服务商应当严格保密电子协议信息，对于已经存档保管的记录信息，未经缔约双方的共同批准不得修改，且任何经授权修改的行为均应记载于系统中。第三方服务商应采用技术手段防止其工作人员运用工作便利获知、公开或披露协议信息。

9.3缔约系统安全及存储系统安全

电子协议缔约系统和第三方存储服务商应遵循国家法律法规规定，采用符合法律规定的设备、技术和管理