职业健康安全管理体系普及教材-

GB/T28000OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材主编：编者：审校：广东创势质量技术征询服务有限公司2023年5月28日编制目录第一章前言第二章概述一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、职业健康安全管理体系的基本原理三、OHSMS与ISO9000、ISO14000的联系与区别第三章标准要点1范围2规范性引用文献3术语和定义4职业健康安全管理体系要素4.1总规定4.3策划4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他规定4.3.3目的4.3.4职业健康安全管理方案4.4实行与运营4.4.1结构与职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与沟通4.4.4文献4.4.5文献和资料的控制4.4.6运营控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审第四章建立OHSMS的方法与环节第五章常用的OHSMS法规附录一常用法规清单附录二GB/T28001：2023职业健康安全管理体系规范OSHAS18001：1999职业健康安全管理体系规范附录三试卷

第一章前言职业健康安全是与每个劳动者密切相关的问题，在正常的经济活动和生产生活中，影响人体健康甚至对人身安全导致损害的因素是普遍存在的。例如在工厂的生产过程中出现的工伤事故，服务场合中存在火灾、职业病等危害因素，体育球队在取得比赛胜利的同时，往往也会随着着球员受伤的发生。近些年，我国每年报告记录的急慢性中毒达数千人，死亡数百人。1998年全国职业病发人员16,869人，两年来全国不断发生煤矿、涵洞塌方事故，江门爆竹厂爆炸和江西烟花爆竹厂的爆炸曾引起很大的轰动。据估计，我国每年因此导致的经济损失近800亿元。随着世界经济的快速增长，职业健康安全问题已受到人们的普遍关注。世界上各种类型的组织都越来越重视自己的职业健康安全的表现和形象，并盼望以一套系统化的方法来推动其管理活动，以满足法律和自身利益的规定，促进公司发展。世界上的很多国家已制定了其国内的职业健康安全管理体系标准。本教材阐述了职业健康安全管理体系标准的内容、建立职业健康安全管理体系的方法和环节，尽量做到通俗易懂，希望可以对认证征询人员和欲建立职业健康安全管理体系的组织提供帮助。

第二章概述一、职业健康安全管理体系的产生和发展随着经济的快速发展，与生产和人们生活密切相关的职业健康安全问题越来越多地受到人们的关注。80年代以来，西方发达国家开展了职业健康安全管理体系的研究和实行，英国与1996年出台了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，美国工业卫生协会制定了《职业安全卫生管理体系》，澳大利亚及新西兰与1997年颁布了《职业安全卫生管理体系——原则、体系和支持技术通用指南》，日本工业卫生协会（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系系列》，英国BSI、挪威船级社等13个国家又联合制订了职业安全卫生管理体系评价系列，既OHSAS：18001《职业安全卫生管理体系规范》和OHSAS：18002《职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实行指南》国际标准化组织ISO于1996年，开始讨论制订职业健康安全管理国际标准，但一直未能形成统一的意见。国际标准和组织与1997年宣布，暂时不发布此类标准。我国于1999年颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并在2023年12月对其进行了修订形成了我国目前的职业健康安全认证标准《职业健康安全管理体系审核规范》和《职业健康安全管理体系指导意见》。在2023年11月国家质量监督检查检疫总局发布了我国的正式的国家标准，既GB/T28001：2023《职业健康安全管理体系规范》。二、实行职业健康安全管理体系的意义1.全面规范、改善公司职业安全与卫生管理，保障公司员工的职业健康与生命安全，保障公司的财产安全，提高工作效率。

2.改善与政府、员工、摄取的公共关系，提供公司声誉。

3.提供连续满足法律法规规定的即指，减少公司风险，防止事故发生。

4.克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证。

5.提高金融信贷信用等级，减少保险成本。

6.提高公司的综合竞争力等三、职业健康安全管理体系的基本原理1职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辩识、风险评价和风险控制来达成控制事故的目的。2职业健康安全管理体系采用了系统化管理的PDCA循环模式（见下图），规定从方针的制定、管理策划、实行与运营到检查与纠正措施和管理评审来连续提高管理水平和管理状态。3防止控制为主危险源辩识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系的核心，实行有效的危险源辩识、风险评价与控制，可实现对事故的防止和对生产作业的全过程进行控制。一方面对目前的作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行职业健康安全管理体系策划，对各种预知的风险因素做到事前控制，对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。4全过程控制职业健康安全管理体系的建立引进了系统和过程的概念，把职业健康安全管理作为一项系统工程，从分析也许导致的危害因素入手，根据不同的情况采用相应的解决办法。全过程的职业健康安全管理涉及决策、设计、采购生产过程及辅助过程、售后服务、建立OHSMS信息系统和全员参与的机制等。5连续改善同ISO9000族标准和ISO14000系列标准同样，职业健康安全管理体系规定组织在职业健康安全管理方面不断提高，保证体系的连续合用性、充足性和有效性。三、OHSMS标准与ISO9000族标准、ISO14000系列标准的联系与区别1相同点OHSMS标准与ISO9000族标准（QMS）及ISO14000（EMS）系列标准在一定限度上是相通的具有良好的兼容性。都是推荐采用的管理性质的标准都遵循相同的管理系统原理在结构和内容上是相似的，如：承诺、方针和目的的相容性基本程序的多样性强调过程控制和生产现场都是通过PDCA管理模式实现可连续性改善2不同点OHSMS标准与ISO9000族标准（QMS）及ISO14000（EMS）系列标准在应用的目的和控制对象等方面的不同之处如下表。内容OHSMSEMSQMS目的满足劳动者及相关方的需求满足社会和相关的需求满足顾客的需求控制对象风险因素环境因素质量因素控制范围在人员活动场合内的所有活动生产、生活和服务及产品生命周期内的环境管理活动产品实现过程的质量管理活动效果与收益改善劳动作业条件，减少人员伤亡、职业病危害和财产损失的风险减少污染、减少消耗、改善环境、节约资源规范管理、促进产品质量，增强顾客满意度

第三章标准理解要点作为职业健康安全管理体系的认证用标准，目前不同的地区有不同的标准。在中国一直采用的认证依据是《职业安全卫生管理体系试行标准》，目前经贸委国家安全生产监督管理局发布的告知对试行标准进行修订并发布了新的认证审核依据，《职业健康安全管理体系审核规范》。作为标准化的主管部门，国家质量监督检查检疫总局于2023年11月发布了我国的正式的职业健康安全管理体系国家标准，GB/T28001：2023《职业健康安全管理体系规范》。在GB/T28001中，共分为4个重要内容，既四个章节，第一章介绍了标准的使用范围，第二章介绍了标准的引用规范，第三章介绍了几个职业健康安全管理体系的定义和术语，第四章是标准的核心内容，介绍了职业健康安全管理体系的17个要素。下面我们重点介绍以下GB/T28001：2023标准的理解要点。1范围本标准提出对职业健康安全管理体系的规定,旨在使一个组织可以控制职业健康安全风险并改善其绩效.它并未提出具体的职业安康安全绩效准则,也未做出设计管理体系的具体规定.本标准合用于任何有下列愿望的组织:建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方也许面临的职业健康安全风险实行保持和连续改善职业健康安全管理体系使自己确信能符合所声明的职业健康管理方针向外界证实这种符合性寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证自我鉴定和生命符合本标准本标准中的所有规定旨在纳入任何一个职业安全管理体系.其应用限度取决于组织的职业健康安全方针,活动性质、运营的风险于复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务的安全。理解要点：强调本标准是一个管理性的标准，目的是使组织通过管理的手段，控制职业健康安全风险，并不是测量职业健康安全效果的依据。本标准可认为组织提供如下帮助：通过建立管理体系，完善管理手段，减小职业健康安全风险。建立一套科学的职业健康安全管理方法。实现组织的管理方针和目的。证实组织具有对职业健康安全的管理能力或具有认证的条件标准中条款的规定和具体的公司的风险性、复杂性有关系。标准针对的控制对象是职业健康安全，既生产过程中的安全和健康因素，而不时生产的产品安全或服务的安全，由于这些应是质量问题，属ISO9000标准的控制范畴。2规范性引用文献下列文献中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文献，其随后所有的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不合用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文献的最新版本。凡是不注明日期的引用文献，其最新版本合用于本标准。GB/T19000-2023质量管理体系基础和术语（idtISO9000:2023）理解要点：职业健康安全管理体系中的基本的原理和术语与ISO9000：2023标准一致。在工作中假如碰到对于定义和术语的理解疑问时可参照ISO9000：2023标准。3术语和定义3.1事故导致死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外事件。3.2审核同GB/T19000：20233.3连续改善为改善职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。备注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。34危险源也许导致伤害或疾病、财产损失、工作场合环境破坏或其组合之根源或状态。3.5危险源辩识辨认危险源的存在并拟定其特性的过程。3.6事件导致或也许导致事故的情况。备注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.7相关方与组织的职业健康安全绩效有关或受其职业健康安全绩效影响的个人或团队。3.8不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可以直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.9目的组织职业健康安全绩效方面所要达成的目的。3.10职业健康安全影响工作场合内员工、临时工作人员、协议方人员、访问者及其别人员健康和安全的条件和因素。3.11职业健康安全管理体系总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。涉及为制定、实行、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12组织同GB/T19000：2023备注：对于拥有一个以上运营单位的组织，可把每一个单独运营的单位视为一个组织。3.13绩效基于组织的职业健康安全方针和目的，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。备注1：绩效测量涉及职业健康安全管理活动和结果的测量。备注2：绩效也可称为业绩。3.14风险某一特定危险情况发生的也许性与后果的结合。3.15风险评估评估风险限度并拟定风险是否可允许的全过程。3.16安全免去不可接受的损害风险的状态。3.17可允许风险根据组织的法律义务和其职业健康安全方针，已降至组织可接受限度的风险。4职业健康安全管理体系要素4.1总规定组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的规定。职业健康安全管理体系模式如图1所示。图1职业健康安全管理体系模式理解要点：本条款是一个总则并不是管理要素之一，规定组织建立一个控制职业健康安全的管理体系并保持下去。4.2职业健康安全方针职业健康安全方针如图2所示。管理评审审核职业健康绩效测量安全方针的反馈策划图2：职业健康安全方针理解要点：建立OHSMS体系，一方面应有职业健康安全方针。方针应符合下列规定最高管理者批准两个承诺定期评审适合于组织形成文献传达所有员工为相关方所获取4.3策划策划如图3所示。职业健康安全方针审核策划绩效测量的反馈实行和运营图3策划4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以连续进行危险源辩识、风险评价和实行必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规的活动；——所有进入工作场合的人员（涉及协议方人员和访问者）的活动；——工作场合的所有设施（无论由本组织还是由外界提供）。组织应保证在建立职业健康安全目的时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文献并及时更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行拟定，以保证该方法是积极的而不是被动的；——规定风险分级，辨认可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运营经验和所采用的风险控制措施的能力相适应；——为拟定设施规定、辨认培训需求和（或）开展运营控制提供输入信息；——规定对所规定的活动进行监视，以保证其及时有效的实行。理解要点：应编写危险源辩识、风险评价和风险控制程序对现存的危险源进行辨认，拟定不可接受的风险，制定控制计划，流程如下：危险源辩识风险评价风险控制对危险源的辩识范围，必须涉及：常规活动：如正常的生产和经营活动非常规活动：如临时抢修活动或检修等所有进入作业场合人员，涉及员工，外来访问者等的活动作业场合内的所有相关设施情况三个时态和七种类型三种状态：正常、异常和紧急状态三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规规定）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他进行危险源辩识的方法可以多种多样，组织应寻找最适合自己的方法，辩识的方法应积极进行，不能是被动的。建立职业健康安全管理体系的首要任务是对体系的现行状态进行初始评审，评审的环节为：辨认法规规定对危险源进行辨认评价和重大危险因素的拟定对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑进行危险源辩识应对辨认的危险进行分级，找出不可接受的风险，方便在管理中控制。进行危险源辩识的目的是拟定职业健康安全的现状，为管理提高提供依据，因此进行危险源辩识和风险评价的方法应与公司的控制能力相适应，辩识和评价结果应能为以后的管理提供有用的信息，并须保证评价的准确性和及时有效性。4.3.2法规和其他规定组织应建立并保持程序，以辨认和获得合用法规和其他职业健康安全规定。组织应及时更新有关法规和规定的信息，并将这些信息传达给员工和其他的相关方。理解要点：组织应建立辨认法规规定的程序应对法规的规定的变化及其他规定的变化进行跟踪掌握，并告知所有的相关方及员工。4.3.3目的组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文献的职业健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。组织应在建立和评审职业健康安全目的时，应考虑：——法规和其他规定——职业健康安全危险源和风险——财务、运营和经营规定——相关方的意见目的应符合职业健康安全方针，涉及对连续改善的承诺。理解要点：组织应建立以文献表达的职业健康安全目的目的应在各级职能部门和管理层次上建立目的应尽量量化，以指标的形式表达提出目的时：应当考虑符合法规的规定和其他相关方的规定组织有能力控制并实现财务、运营和经营的规定，控制风险组织在控制的过程中能方便的实行。与方针的规定一直并包含对连续改善的承诺。4.3.4职业健康安全管理方案组织应制订并保持职业健康安全管理方案，以实现目的。方案应涉及形成文献的：为实现目的所赋予的组织的有关职能和层次的职责和权限实现目的的方法和时间表应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务和运营条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。理解要点：组织应根据提出的目的，制定文献化的职业健康安全管理方案，规定为实现目的而采用的措施。职业健康安全管理方案的重要内容有：涉及的各部门和各级人员的职责与权限为实现职业健康安全目的所采用的措施和方法控制时间表。管理方案应定期进行评审，需要时对方案进行修订，保证方案与组织的活动、产品、服务、和控制能力的适宜性。4.4实行与运营实行和运营如图4所示。策划审核实行和运营绩效测量的反馈检查和纠正图4实行和运营4.4.1结构与职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应拟定其作用、职责和权限，形成文献，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大型组织内的董事会或执行委员会成员）作为管理者代表承担特定职责，以保证职业健康安全管理体系正的确施，并在组织内所有岗位和运营范围内执行各项规定。管理者应实行、控制和改善职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源涉及人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：保证按本标准建立、实行和保持职业健康安全管理体系规定保证向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改善职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表白对职业健康安全绩效连续改善的承诺。理解要点：对从事管理、执行和验证的人员，应明确其职责、权限和互相作用。对于职责、权限应在文献中进行规定。职业健康安全的最终责任者为组织的最高管理者，与法规的规定相符。管理者应提供必要的资源，保证职业健康安全管理体系的实行控制和改善。组织应在最高管理层指定一名职业健康安全管理者代表，其作用为：负责职业健康安全管理体系的建立、实行与保持。向最高管理者报告。各级管理人员，在负管理的职责的同时，也应对连续改善职业健康安全绩效做出相应的承诺，负相应的责任。4.4.2培训、意识和能力对于其工作也许影响工作场合内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。组织应建立并保持程序，保证处在各有关职能和层次的员工都意识到：——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系规定的重要性——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改善所带来的职业健康安全效益。——在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系规定，涉及应急准备和响应规定（见4.4.1）方面的作用和职责。——偏离规定的运营程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：——职责、能力和文化规定——风险理解要点：组织应保证相关人员具有规定的工作能力。规定也许影响职业健康安全的人员的规定可以从教育、培训和经历方面考虑。应建立文献化的程序。程序要点：规定员工的培训活动重要使员工意识到职业健康安全及其方针、程序等规定的重要性开展职业健康安全管理的意义自身所承担的健康安全责任风险发生的后果。培训的方法应根据风险的等级和承担的责任的重要限度和员工的素质及文献限度而有所不同。4.4.3协商与沟通组织应具有程序，保证与员工和其他相关方就职业健康安全信息进行互相沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文献，并通报相关方。员工应：——参与风险管理方针和程序的制定和评审——参与讨论影响工作场合职业健康安全的任何变化——参与职业健康安全事务——了解谁是职业健康安全的员工代表和制定的管理者代表（见4.4.1）.理解要点：应建立一个程序来规定组织与员工及相关方之间的沟通方法组织应将员工的在健康安全管理方面的权利与义务进行规定，并告知相关方员工应当在以下方面参与职业健康安全管理：方针和管理程序的制定与评审改善安全健康现状的措施策划对健康安全状况进行控制了解职业健康安全的员工代表和管理者代表。4.4.4文献组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：描述管理体系核心要素及其互相作用提供查询相关文献的途径注：重要的是，按有效性和效率规定使文献的数量尽也许少。理解要点：组织应以有效的文献规定管理体系核心要素的做法和互相作用，如编写管理手册。在文献的使用时可以有有效方便的方法进行查询。文献尽也许简洁。4.4.5文献和资料的控制组织应建立并保持程序，控制本标准所规定的所有文献和资料，以保证：文献和资料易于查找对文献和资料进行定期评审，必要时予以修订并由相关授权人员确认其适宜性凡对职业健康安全体系的有效运营具有关键作用的岗位，都可得到有关和资料的现行版本。及时将失效文献和资料从所有发放和使用的场合撤回，或采用其他措施防止误用。对出于法规和（或）保存信息的需要而留存的档案文献和资料予以适当标记。理解要点：应建立文献和资料控制程序，程序的目的是使文献和资料便于查找对文献和资料进行必要的评审与修订，并由相关人员对文献进行审批，以保证文献的适宜性和对的性。在需要使用文献的地方，可以得到文献的有效版本。采用措施防止文献的错误使用，如对过期或失效文献进行登记回收等。对与保存的作废或失效文献进行标记。4.4.6运营控制组织应辨认所认定的、需要采用控制措施的风险有关的运营和活动，组织应针对这些活动（涉及维护工作）进行策划，通过以下方式保证它们在规定的条件下执行。对于缺少形成文献的程序而也许导致偏离职业健康安全方针、目的的运营情况，建立并保持形成文献的程序在程序中规定运营准则对于组织所购买和（或）使用的货品、设备和服务中已辨认的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关程序和规定通报供方和协议方。建立并保持程序，用于工作场合、过程、装置、机械、运营程序和工作组织的设计、涉及考虑人的能力相适应，以便从主线上消除或减少职业健康安全风险。理解要点：辨认影响不可接受风险的活动和因素，对这些活动进行策划：对于需要的或关键的活动编写作业指导文献指导文献中应规定活动的对的方法，既准则。对于辨认的风险建立控制规定，涉及使用的原料货品、设备和生产服务过程的因素，并将规定的规定告知相关方。对工作场合、生产和服务过程、使用的设备装置、工艺及操作规范、工作组织等的设计，结合人员的素质与能力建立程序进行有效的控制。4.4.7应急准备与响应组织应建立并保持计划和程序，以辨认潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便防止和减少也许随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，特别是在事件或紧急情况发生后。假如可行，组织还应定期测试这些程序。理解要点：建立并保持应急响应的计划和程序。相应急响应计划和程序进行评审，保证其适宜性，使其更能发挥作用也许时，相应急响应程序进行测试和演练。4.5检查与纠正措施检查和纠正措施如图5所示。实行和运营检查和纠正绩效测量审核措施的反馈管理评审图3检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：——适合组织需要的定性和定量的测量——对组织的职业健康安全目的的满足限度的监视——积极性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运营准则和合用的法规规定——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据——记录充足的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和防止措施的分析假如绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保持校准和维护活动及其结果的记录。理解要点：建立并保持测量与监视控制程序，程序内容：规定必要的定性和定量的测量内容对职业健康安全目的进行测量积极测量管理体系的规定是否被满足，如管理方案的规定，作业文献和法规的规定是否被执行。对发生的事故、事件及影响健康安全的不良问题进行测量对测量与监视的结果进行记录，为改善分析提供依据。对于监视和测量设备应建立并保持控制程序，控制其校准和维护，并保存校准和维护的过程及结果的记录。4.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止措施组织应建立并保持程序，拟定有关的职责和权限，以便：解决和调查——事故——事件——不符合采用措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响采用纠正和防止措施，并予以完毕确认所采用的纠正和防止措施的有效性这些程序应规定，对于所有拟定的纠正和防止措施，在其实行前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在的不符合因素而采用的任何纠正或防止措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实行并记录因纠正和防止措施而引起的对形成文献的程序的任何更改。理解要点：应建立并保持一个控制程序，程序的内容：解决和调查事故、事件和不符合对发生的事故、事件和不符合采用措施，减轻其后果影响对事故、事件和不符合的因素采用措施进行纠正或防止，防止其再次发生对采用的措施的有效性进行评价所有的纠正和防止措施在实行前应对其引起的风险进行评价，然后才干实行纠正和防止措施应和问题的严重限度及措施带来的新的风险限度相适应对纠正和防止措施引起的文献的修改善行记录4.5.3记录和记录管理组织应建立并保持程序，以标记、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审的结果。职工健康安全记录笔迹应清楚、标记明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的规定。理解要点：建立并保持记录和记录的控制程序。对记录的管理涉及对记录进行标记、保存、处置，记录的范围涉及健康安全记录、审核和评审的结果等职业健康安全记录应清楚、明确并具有可追溯性在记录管理上应便于查阅、避免损坏、变质及丢失，记录应规定其保存期限记录应妥善保存，保存方式有组织自行决定4.5.4审核组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：拟定职业健康安全是否：符合职业健康安全管理的策划安排，涉及满足本标准的规定得到正的确施和保持有效地满足组织的方针和目的评审以往审核的结果向管理者提供审核结果的信息。审核方案，涉及日程安排，应基于组织活动的风险评介结果。审核程序应即涉及审核的范围、频次、方法和能力，又涉及实行审核和报告审核结果的职责和规定。假如也许，审核应由与受审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味者必须来自组织的外部。理解要点：建立并保持审核方案和程序定期进行职业健康安全管理体系审核审核的目的是：评价现有的体系是否满足标准规定是否得到对的的实行和保持是否促进方针和目的的实现以往的审核结果是否对的审核发现的问题是否进行了整改向管理者提供审核结果的信息审核程序应规定审核的频次、范围、方法和能力及审核员的职责和工作方法审核人员应与被审核的区域无直接的责任。4.6管理评审管理评审如图6所示。检查和纠正措施内部因素管理评审外部因素职业健康安全方针图6管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以保证体系的连续适宜性、充足性和有效性。管理评审过程应保证收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文献。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对连续改善的承诺，指出也许需要修改的职业健康安全管理体系方针、目的和其他要素。理解要点：管理评审是最高管理者的职责管理评审应按规定的时间和间隔进行，如每年一次管理评审的目的是保证体系的连续的适宜性、充足性和有效性评审的过程中应收集足够的必要的评审信息，保证评价的对的性评审的输入涉及审核的结果环境的变化连续改善的承诺评审结果应形成文献管理评审涉及方针、目的和其他控制规定的更改。综上所述，职业健康安全管理体系要素之间的关系，可以用图7来进行表达。4.4.4文献4.4.5文献和资料控制4.5.1绩效测量和监视4.5.3记录和记录管理4.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止措施4.6管理评审4.4.6运营控制4.4.7应急准备和响应4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划4.4.4文献4.4.5文献和资料控制4.5.1绩效测量和监视4.5.3记录和记录管理4.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止措施4.6管理评审4.4.6运营控制4.4.7应急准备和响应4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划4.3.3目的4.2职业健康安全方针4.3.2法规和其他规定4.3.4职业健康安全管理方案4.5.4审核4.5.4审核图7职业健康安全管理体系要素关系示意图第四章建立OHSMS的方法与环节建立职业健康安全管理体系一般要通过培训、拟定计划、初始评审（危险源辩识、风险评价）、体系策划、体系文献编写、体系运营、审核、管理评审、寻求认证等基本环节。一、培训一个组织要建立职业健康安全管理体系，一方面必须理解职业健康安全管理体系标准的规定。最高管理者进一步理解标准才干结识到职业健康安全管理的重要性，才干把职业健康安全管理工作放在重要的位置，才干做出应有的承诺。工作人员理解了标准的规定，才干对的规划和运作职业健康安全管理体系。1培训工作应针对组织的特点和实际情况，分阶段、分层次进行，运用各种形式开展广泛和进一步的宣传，做到人人皆知、人人参与。2开展培训工作可以在以下几个阶段考虑进行：开展工作之前进行标准宣贯初始评审之前进行初始评审方法培训文献编写之前进行文献编写培训体系运营前进行文献规定的培训内部审核算施前对内审员开展审核程序和审核技巧的培训正式审核前进行迎审的动员培训3培训的方法和形式培训时应注意根据人员的素质和公司的习惯开展不同的培训，人员较多的公司可以进行课堂教学培训，而对于人员较少的培训应采用讲座和讨论会等形式的培训为了受到预期的培训效果，培训时间不要安排的过长，内容较多时应分阶段进行，即保证培训的连续性，又保证培训的效果。二、制定计划通过必要的培训之后，公司应考虑制定工作计划，可以根据外部审核的时间规定采用倒派时间表的方法制定计划，下面是一个建立职业健康安全管理体系的工作总计划。职业健康安全管理体系建立计划表进行时间工作项目202320231212345678910准备基础培训→→拟定计划→初始评审人员调查→文献法规调查→活动调查→→现状评估→→体系设计拟定方针→拟定机构与职能→拟定文献结构→探讨危害控制方法→文献编写→→文献的培训→→→→→→试运营体系运营→→→→→→内审→→管理评审→纠正→外审→整改与提高→在表中对建立职业健康安全管理体系的各阶段和所要的时间进行了规定，建立了计划之后，所有的工作内容都摆在了眼前，工作人员可以明确掌握进度，做到心中有数。三、初始状态评审初始状态评审是建立职业健康安全管理体系的基础和关键，其目的是调查并评估职业健康安全管理的现状，为职业健康安全管理的目的和职业健康安全管理方案的制定提供依据，为合理选择管理体系要素，建立管理体系收集必要的信息。初始状态评审的结果直接影响职业健康安全管理体系的有效性和适宜性，假如初始评审做得好，在进行体系策划时就能抓住重点，有的放矢，找到有效的控制措施，否则将导致体系建立的基准点偏离实际，建立的体系也无实际的意义。初始评审的策划评审范围的拟定：界定组织在职业健康安全面的责任，体系覆盖的范围的管理权限应组织是可控制的拟定体系覆盖的活动区域，用组织的活动来拟定范围拟定体系覆盖的现场区域，如生产、制造和安装的现场。收集和评估现场资料和信息合用的法律、法规的规定以往事故的记录，相关方的抱怨危险源辩识的重要内容（三种时态、三种状态、七种类型）厂址：分析厂区附近的自然灾害、环境资源等方面的条件。厂区平面布局：功能区（生产、办公、生活区）分布，危险源分布，工艺流程布置，安全防护的距离等。建筑物：结构、放火、防爆、通道畅通性。生产工艺过程：物料性质、作业控制条件、事故及失控状态等。生产设备装置：机械、电器设备运转性能、操作失误或失控、特种设备等。有害作业：粉尘、毒害物、燥声、震动、辐射、高低温等环境。工时制度、劳动强度、禁忌作业范围管理设施、应急设施和生产生活辅助设施三种时态、三种状态、七种类型：三种状态：正常、异常和紧急状态三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规规定）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他危险源辩识与风险评价的方法进行危险源辩识与风险评价的方法有许多种，比较常用的有安全检查表法和作业条件危险性分析法。安全检查表法：根据经验将也许出现或存在的情况列出提纲，采用问答形式逐项检查材料、生产过程、生产条件、安全管理等方面存在的危险因素。作业条件危险性评价法（LEC）是一种半定量分析法，其分析原理如下：与系统风险率有关的三种因素L——发生事故的也许性大小E——人体暴露在危险环境中的频繁限度C——事故导致的损失后果D——危险等级划分D=L×E×C风险因素分值列表LEC分数值事故发生的也许性分数值暴露的频繁限度分数值发生事故产生的后果106310.50.20.1完全也许预料相称也许也许，但不经常也许性小，完全意外很不也许，可以设想极不也许实际不也许1063210.5连续暴露天天工作时间暴露每周暴露一次每月暴露一次每年几次非常罕见的暴露1004015731大劫难，许多人死亡劫难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护危险等级划分（D）分数值危险限度>320160-32070-16020-70<20极其危险，不能继续作业高危险度，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受组织进行危险源辩识和风险评价时一方面按区域按过程找出对职业健康安全有潜在影响的危险因素，根据上面的列表拟定其L值、E值和C值，运用公式D=L×E×C算出D值，根据危险等级划分表得出危险限度来评价拟定其是否属于不可接受的风险。4初始评审报告初始状态评审的最终结果应提交评审报告，评审报告通常应涉及以下信息：评审的目的和范围现有的职业健康安全状况及管理状况法规的符合情况及重大的危险因素对职业健康安全方针、目的和管理方案的建议采用控制措施的优先顺序其他内容等四、体系设计根据初始状态评审的结果，进行职业健康安全管理体系的设计，制定职业健康安全管理体系的方针、目的和管理方案，明确管理的职责和权限。1提出职业健康安全方针2制定职业健康安全目的3编写管理方案4对职业健康安全的管理只能进行分析与拟定5列出职能分布表五、体系文献的编写职业健康安全管理体系是一个文献化的管理体系，职业健康安全管理体系的文献可以与ISO9000、ISO14000等管理体系的文献统一编写在一起。对于体系文献，标准上并没有规定必须编写管理手册，但通常体系文献的架构涉及管理手册、至少11个程序文献和作业文献。1管理手册管理手册根据组织的方针和目的是阐述职业安全管理体系内容的大纲性文献，集中体现组织职业健康安全管理的思绪和要点，其内容通常涉及：方针、目的和管理方案岗位职责、权限和互相关系对程序文献的说明、引用或查询途径管理要素的实行要点下面是一个管理手册的目录章节号标题章节号标题0.1颁布令4.4.2培训、意识和能力0.2目录4.4.3协商与交流0.3前言4.4.4文献0.4职业安全卫生方针、目的4.4.5文献和资料控制0.5管理者代表任命书4.4.6运营控制0.6组织机构图4.4.7应急预案与响应0.7管理职能分布表4.5检查与纠正措施1.0目的和合用范围4.5.1绩效测量和监测2.0定义和术语4.5.2事故、事件、不符合、纠正与防止措施3.0引用文献4.5.3记录和记录管理4.0职业安全卫生管理体系4.5.4审核4.1总规定4.6管理评审4.2职业安全卫生方针附录一手册管理4.3职业安全卫生管理体系策划附录二法律、法规清单4.3.1危害辩识、危险评价和危险控制计划附录三重要危险因素清单4.3.2法律和法规规定附录四职业安全卫生管理方案4.3.3目的附录五职业安全卫生记录清单4.3.4职业安全卫生管理方案4.4实行与运营4.4.1机构和职责2程序文献程序文献是根据管理手册的规定，描述管理体系要素涉及的各职能部门的活动开展的途径的文献，是管理手册某个要点的具体化。在管理标准中规定建立程序的要素共有11个。3作业文献具体描述工作岗位或工作现场完毕某项工作任务的具体方法的文献，涉及工作指令、指导书等，记录也是工作文献的一个特殊的组成部分。六、体系运营文献编写完毕之后，组织可召开文献的发布会，宣布体系的正式运营，引起相关人员的关注。文献发布之后，应组织相关的人员进行文献的学习，了解文献的规定，认真贯彻执行文献，并在实行过程中完善补充文献的规定，此过程中组织应注意做好运营的记录，为管理体系的改善和认证积累证据。七、审核在体系的运营到适当的阶段，应安排内部审核，以通过培训的内部审核员对管理体系的各个过程及部门的工作进行全面的检查，以发现管理的缺陷，采用改善措施，对管理体系进行完善和改善。八、管理评审当体系运营通过内部审核及整改之后，公司的最高管理者应对管理体系的适宜性、充足性和有效性进行评价，涉及方针、目的的适宜性，资源状况，审核中发现的问题及外部环境的变化是否影响管理体系的调整等问题。通过管理评审，验证管理体系是否可以有助于达成管理方针、目的，是否可以有效实行改善职业健康安全现状，是否符合认证标准的规定。九、认证审核在确认体系已经稳定实行并适宜有效之后，请第三方机构进行认证注册，检查管理体系的符合性，并宣传公司，提高知名度。

第五章常用的职业健康安全法规一、职业健康安全法规概述职业健康安全法规，我国习惯上成为劳动安全卫生法规，是指调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和。是人们在生产过程中的行为准则之一。劳动安全法规具有三个方面的特性：1是由国家制定和认可的，并由国家机关强制实行2是统治阶级的意志表现3其所调整的对象是社会关系中劳动关系的一部分，具体的说涉及劳动安全、劳动卫生、未成年工和女职工劳动保护、工作时间和休假等。二、劳动保护法规体系劳动法规体系共分为三个层次：第一层：劳动保护法律劳动保护法是劳动保护工作的基本法律。由全国人大常委会制定颁布，是其他劳动保护行政法规、标准、地方法规的制定依据，规定了女职工劳动保护、未成年工劳动保护、工作时间、休假制度、工伤事故报告及解决、职业病防止、劳动安全卫生及劳动保护监察等内容。我国的劳动法律的概要如下：1、宪法:宪法第42条规定，“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，发明劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。第43条，48条均有规定2、刑法：刑法第115条规定“违反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定在生产、储存、运送，使用中发生重大事故，导致严重后果的处，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑，其中113条（交通）114、187条均有职业安全卫生有关的内容”。3、劳动保护基本法：由于目前，我国暂时没有建立《职业安全卫生法》因而《中华人民共和国劳动法》起到了劳动安全卫生领域的基本法作用，也是我国制定各项劳动安全卫生专项法律的依据。4、劳动保护专项法：是针对特定的安全生产领域和特定保护对象而制订的单项法律，目前有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》及《中华人民共和国消防法》。5、劳动保护的相关法第二层：行政法规由国务院制定颁布，是国务院为领导和管理国家劳动保护工作而制定的行政法规。如：《化学危险物品安全管理条例》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》等。第三层：规章规章由政府部门制定发布，属行政法规，是为控制易发多发事故和防止职业病而制定的具体规定。如劳动部《爆炸危险场合安全规定》、《违反<中华人民共和国劳动法>的行政处罚办法》、《建设工程项目职业安全卫生监察规定》、《劳动防护用品规定》。此外，劳动安全卫生法规体系还涉及以下几个方面的组成部分：1劳动安全卫生标准2相关方法，如民法、刑法、经济法、行政法等法律的部分条款。3地方劳动保护法规4矿山方面的法规

附录一常用职业健康安全法规清单关于搬运危险性物品的几项办法劳动部“关于防止沥青中毒的办法”国务院关于发布工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职工伤亡事故的报告规程国务院关于防止厂、矿公司中矽尘危害的决定劳动部关于装卸、搬运作业条件劳动条件的规定关于实行“职业中毒和职业病报告试行办法”的联合告知橡胶也汽油中毒防止暂行办法中华人民共和国打捞沉船管理办法中华人民共和国非机动船舶海上安全航行暂行规定规则劳动部关于中上层事故范围的意见防暑降温措施暂行办法国务委员关于发布《国务院关于加强公司生产中安全工作的几项规定》的告知国务关于加强生产中安全工作的几项规定国境河流外籍船舶管理办法防放射防护规定建筑设计防火规范转发矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行方案）工业公司卫生标准微波辐射暂行卫生标准中华人民共和国外籍船舶管理规则国务院关于保护水库安全和水产资源的通令轻工业劳动保护条理（试行）中华人民共和国中外合资经营公司劳动管理规定

附录二GB/T28001：2023职业健康安全管理体系规范1范围本标准提出对职业健康安全管理体系的规定,旨在使一个组织可以控制职业健康安全风险并改善其绩效.它并未提出具体的职业安康安全绩效准则,也未做出设计管理体系的具体规定.本标准合用于任何有下列愿望的组织:建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方也许面临的职业健康安全风险实行保持和连续改善职业健康安全管理体系使自己确信能符合所声明的职业健康管理方针向外界证实这种符合性寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证自我鉴定和生命符合本标准本标准中的所有规定旨在纳入任何一个职业安全管理体系.其应用限度取决于组织的职业健康安全方针,活动性质、运营的风险于复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务的安全。2规范性引用文献下列文献中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文献，其随后所有的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不合用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文献的最新版本。凡是不注明日期的引用文献，其最新版本合用于本标准。GB/T19000-2023质量管理体系基础和术语（idtISO9000:2023）3术语和定义3.1事故导致死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外事件。3.2审核同GB/T19000：20233.3连续改善为改善职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。备注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。34危险源也许导致伤害或疾病、财产损失、工作场合环境破坏或其组合之根源或状态。3.5危险源辩识辨认危险源的存在并拟定其特性的过程。3.6事件导致或也许导致事故的情况。备注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.7相关方与组织的职业健康安全绩效有关或受其职业健康安全绩效影响的个人或团队。3.8不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果可以直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.9目的组织职业健康安全绩效方面所要达成的目的。3.10职业健康安全影响工作场合内员工、临时工作人员、协议方人员、访问者及其别人员健康和安全的条件和因素。3.11职业健康安全管理体系总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。涉及为制定、实行、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12组织同GB/T19000：2023备注：对于拥有一个以上运营单位的组织，可把每一个单独运营的单位视为一个组织。3.13绩效基于组织的职业健康安全方针和目的，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。备注1：绩效测量涉及职业健康安全管理活动和结果的测量。备注2：绩效也可称为业绩。3.14风险某一特定危险情况发生的也许性与后果的结合。3.15风险评估评估风险限度并拟定风险是否可允许的全过程。3.16安全免去不可接受的损害风险的状态。3.17可允许风险根据组织的法律义务和其职业健康安全方针，已降至组织可接受限度的风险。4职业健康安全管理体系要素4.1总规定组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的规定。职业健康安全管理体系模式如图1所示。图1职业健康安全管理体系模式4.2职业健康安全方针职业健康安全方针如图2所示。管理评审审核职业健康绩效测量安全方针的反馈策划图2：职业健康安全方针4.3策划策划如图3所示。职业健康安全方针审核策划绩效测量的反馈实行和运营图3策划4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以连续进行危险源辩识、风险评价和实行必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规的活动；——所有进入工作场合的人员（涉及协议方人员和访问者）的活动；——工作场合的所有设施（无论由本组织还是由外界提供）。组织应保证在建立职业健康安全目的时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文献并及时更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行拟定，以保证该方法是积极的而不是被动的；——规定风险分级，辨认可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运营经验和所采用的风险控制措施的能力相适应；——为拟定设施规定、辨认培训需求和（或）开展运营控制提供输入信息；——规定对所规定的活动进行监视，以保证其及时有效的实行。4.3.2法规和其他规定组织应建立并保持程序，以辨认和获得合用法规和其他职业健康安全规定。组织应及时更新有关法规和规定的信息，并将这些信息传达给员工和其他的相关方。4.3.3目的组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文献的职业健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。组织应在建立和评审职业健康安全目的时，应考虑：——法规和其他规定——职业健康安全危险源和风险——财务、运营和经营规定——相关方的意见目的应符合职业健康安全方针，涉及对连续改善的承诺。4.3.4职业健康安全管理方案组织应制订并保持职业健康安全管理方案，以实现目的。方案应涉及形成文献的：为实现目的所赋予的组织的有关职能和层次的职责和权限实现目的的方法和时间表应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务和运营条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。4.4实行与运营实行和运营如图4所示。策划审核实行和运营绩效测量的反馈检查和纠正图4实行和运营4.4.1结构与职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应拟定其作用、职责和权限，形成文献，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大型组织内的董事会或执行委员会成员）作为管理者代表承担特定职责，以保证职业健康安全管理体系正的确施，并在组织内所有岗位和运营范围内执行各项规定。管理者应实行、控制和改善职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源涉及人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：保证按本标准建立、实行和保持职业健康安全管理体系规定保证向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改善职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表白对职业健康安全绩效连续改善的承诺。4.4.2培训、意识和能力对于其工作也许影响工作场合内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。组织应建立并保持程序，保证处在各有关职能和层次的员工都意识到：——符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系规定的重要性——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改善所带来的职业健康安全效益。——在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系规定，涉及应急准备和响应规定（见4.4.1）方面的作用和职责。——偏离规定的运营程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：——职责、能力和文化规定——风险4.4.3协商与沟通组织应具有程序，保证与员工和其他相关方就职业健康安全信息进行互相沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文献，并通报相关方。员工应：——参与风险管理方针和程序的制定和评审——参与讨论影响工作场合职业健康安全的任何变化——参与职业健康安全事务——了解谁是职业健康安全的员工代表和制定的管理者代表（见4.4.1）.4.4.4文献组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：描述管理体系核心要素及其互相作用提供查询相关文献的途径注：重要的是，按有效性和效率规定使文献的数量尽也许少。4.4.5文献和资料的控制组织应建立并保持程序，控制本标准所规定的所有文献和资料，以保证：文献和资料易于查找对文献和资料进行定期评审，必要时予以修订并由相关授权人员确认其适宜性凡对职业健康安全体系的有效运营具有关键作用的岗位，都可得到有关和资料的现行版本。及时将失效文献和资料从所有发放和使用的场合撤回，或采用其他措施防止误用。对出于法规和（或）保存信息的需要而留存的档案文献和资料予以适当标记。4.4.6运营控制组织应辨认所认定的、需要采用控制措施的风险有关的运营和活动，组织应针对这些活动（涉及维护工作）进行策划，通过以下方式保证它们在规定的条件下执行。对于缺少形成文献的程序而也许导致偏离职业健康安全方针、目的的运营情况，建立并保持形成文献的程序在程序中规定运营准则对于组织所购买和（或）使用的货品、设备和服务中已辨认的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关程序和规定通报供方和协议方。建立并保持程序，用于工作场合、过程、装置、机械、运营程序和工作组织的设计、涉及考虑人的能力相适应，以便从主线上消除或减少职业健康安全风险。4.4.7应急准备与响应组织应建立并保持计划和程序，以辨认潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便防止和减少也许随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，特别是在事件或紧急情况发生后。假如可行，组织还应定期测试这些程序。4.5检查与纠正措施检查和纠正措施如图5所示。实行和运营检查和纠正绩效测量审核措施的反馈管理评审图3检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：——适合组织需要的定性和定量的测量——对组织的职业健康安全目的的满足限度的监视——积极性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运营准则和合用的法规规定——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据——记录充足的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和防止措施的分析假如绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保持校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2事故、事件、不符合、纠正和防止措施组织应建立并保持程序，拟定有关的职责和权限，以便：解决和调查——事故——事件——不符合采用措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响采用纠正和防止措施，并予以完毕确认所采用的纠正和防止措施的有效性这些程序应规定，对于所有拟定的纠正和防止措施，在其实行前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在的不符合因素而采用的任何纠正或防止措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实行并记录因纠正和防止措施而引起的对形成文献的程序的任何更改。4.5.3记录和记录管理组织应建立并保持程序，以标记、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审的结果。职工健康安全记录笔迹应清楚、标记明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的规定。4.5.4审核组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：拟定职业健康安全是否：符合职业健康安全管理的策划安排，涉及满足本标准的规定得到正的确施和保持有效地满足组织的方针和目的评审以往审核的结果向管理者提供审核结果的信息。审核方案，涉及日程安排，应基于组织活动的风险评介结果。审核程序应即涉及审核的范围、频次、方法和能力，又涉及实行审核和报告审核结果的职责和规定。假如也许，审核应由与受审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味者必须来自组织的外部。4.6管理评审管理评审如图6所示。检查和纠正措施内部因素管理评审外部因素职业健康安全方针图6管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以保证体系的连续适宜性、充足性和有效性。管理评审过程应保证收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文献。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对连续改善的承诺，指出也许需要修改的职业健康安全管理体系方针、目的和其他要素。OHSAS18001职业安全卫生管理体系—规范目录前言1合用范围2参考资料3术语与定义4OH&S管理体系要素4.1总的规定4.2OH&S方针4.3规划4.4实行与运作4.5检查与纠正措施4.6管理评审附录A（参考用）OHSAS18001与ISO14001：1996和ISO9001：1994的关联性参考书目图1—成功的职业安全卫生管理的要素图2—职业安全卫生方针图3—规划图4—实行与运作图5—检查与纠正措施图6—管理评审

前言职业安全卫生评估系列（OHSAS）规范及相关标准OHSAS18002：OHSAS18001实行指南，是应顾客迫切需要有能对其职业安全卫生管理体系进行评估和认证的可认可的职业安全卫生管理体系标准之规定制定的。OHSAS18001的制定考虑了与ISO9001:1994（质量）和ISO14001:1996（环境）管理体系标准的相容性，以便组织将质量、环境及职业安全卫生管理体系整合一体，也许组织希望这样做。OHSAS规范在适当的时候进行审查或修改。当ISO9001或ISO14001出新版本时将进行审查，以保证连续相容。当OHSAS规范其内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回。对英国而言：—BSI-OHSAS18001不是英国标准；—BSI-OHSAS18001其内容在英国标准中公布或其作为英国标准时，它将被撤回。—BSI-OHSAS18001由BSI出版，BSI拥有所有权和版权。制定OHSAS18001的过程对乐意与BSI联合制定类似文献的其他倡议者是公开的，只要这些倡议者乐意遵守BSI关于该文献的条件。制定OHSAS规范所参考的资料制定OHSAS规范时参考了下列文献：1）BS8800:1996，职业安全卫生管理体系指南；2）技术报告NPR5001:1997职业安全卫生管理体系指南；3）SGS&ISMOLISA2023:1997安全卫生管理体系规定；4）BVQISafetycert职业安全卫生管理标准；5）DNVOHSMS:1997，职业安全卫生管理体系认证标准；6）草案NSAISR320职业安全卫生管理体系建议；7）草案AS/NZ4801职业安全卫生管理体系—规范及使用指南；8）草案BSIPAS088职业安全卫生管理体系；9）UNE81900防止职业风险准标准系列；10）草案LRQASMS8800卫生与安全管理体系评估准则。OHSAS18001将替代这些参考资料中的一部分。OHSAS18001与UNE81900具有高水平的相容性和技术等同性。本标准并不意图涉及一个协议所有必需的条款。使用者对其对的应用负有责任。符合本标准并不免去自身在法律上的责任。

1合用范围本标准规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系的规定，使组织控制其OH&S风险和改善其绩效。它既没有陈述特定的OH&S绩效准则，也没有给出设计管理体系的具体说明。本标准合用于任何盼望做到下列各事项的组织：a)建立OH&S管理系统，以消除或减少员工和其他利害相关者也许碰到的与组织的活动相关的OH&S风险；b)实行、维持和不断改善OH&S管理系统；c)保证其符合自身宣告的OH&S方针；d)向别人展示其符合性；e)寻求由外部组织对自身的OH&S管理系统进行认证/注册；f)由自身拟定和宣告对本标准的符合性本标准所规定事项均可纳入OH&S管理体系。至于实际应用限度，则取决于组织的OH&S方针、活动与风险的性质以及作业的复杂性等因素。本标准意图规范职业安全卫生，而不是规范产品与服务安全。2参考资料提供信息与指导的其它出版物列入了参考书目。建议参考这些出版物的最新版本。特别是要参考：OHSAS18002：1999，OHSAS18001实行指南BS8800：1996，职业安全卫生管理体系指南3术语和定义本标准采用下列术语与定义。3.1事故导致死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。3.2审核系统审查以拟定活动及相关的结果是否符合计划安排，这些安排是否有效地实行，