市电力公司基建安全管理办法模板

附件北京市电力企业基建安全管理措施第一章总则第一条为加强和规范北京市电力企业（以下简称“企业”）基建安全管理工作，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实国家和国家电网企业相关安全生产法律、法规和标准，适应企业“大建设”体系建设和基建管理标准化体系建设要求。根据“谁主管，谁负责”标准，落实电力建设安全管理责任，保障电力建设从业人员安全健康和建设工程安全，制订本措施。第二条本措施明确了基建安全管理目标、职责和工作内容，要求了基建安全管理基础要求、管理关系和基础标准，是企业基建安全管理工作必需实施基础性、标准性制度。第三条第四条本措施依据《中国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设安全生产监督管理措施》、《国家电网企业基建安全管理要求》、《国家电网企业建设工程施工分包安全管理要求》、《相关深入加强施工分包安全管理关键方法》、《国家电网企业输变电工程安全文明施工标准化要求》等国家、地方、上级相关法律、法规、条例、要求和方法，结合企业基建实际情况编制，用于要求基建安全管理工作基础要求、工作程序和管理关系。第五条本措施中用语指：建设管理单位：指企业基建部；企业直接管理建设机构、项目部、指挥部、供电企业、专业支撑机构；和受企业委托，负责各个电力工程项目建设组织机构。工程组织单位：指受企业委托组建业主项目部负责35千伏及以上输变电工程组织建设供电企业和专业支撑机构。业主项目部：指建设管理单位（工程组织单位）内部具体负责电力工程项目建设组织机构，代表建设管理单位（工程组织单位）行使建设项目标安全、质量、造价、技术、进度、协议、信息档案、综合评价、协调等管理职能和实施具体业务。监理项目部：指监理企业派驻工程项目现场，负责推行监理协议业务组织机构。在工程实施过程中接收业主项目部对其指导、监督和考评。施工项目部：指施工企业（项目承包人、施工企业）派出机构，是负责所承包工程项目施工组织机构，负担项目实施管理任务和项目目标实现全方面责任。接收业主项目部对其指导、监督和考评。在工程实施过程中接收监理项目部监督管理。安全生产费用：指在工程建设项目投资中根据国家要求百分比提取、使用和管理用于完善和改善项目施工安全生产条件资金。安全文明施工方法补助费：指在工程概算直接费预算内，专用于电力建设工程施工过程中各项安全文明保障方法落实费用，该费用在工程项目招投标中不列入竞争性报价，在协议中按要求单独计列。安全工器具：指为预防触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障作业人员人身安全多种专用工具和器具。环境事件：指因为违反环境保护法律法规经济、社会活动和行为，和意外原因影响或不可抗拒自然灾难等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济和人民群众财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。施工安全方案：是指工程现场施工安全工作实施各类安全文件统称，包含单独编制安全策划文件、专题安全方案、安全技术方法，也包含项目管理实施计划、作业指导书等施工管理文件内安全管理章节。特种作业：指轻易发生人员伤亡事故，对操作者本人、她人及周围设施安全可能造成重大危害作业。从事特种作业人员必需按国家相关要求，经专业机构安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。施工总承包：指含有施工总承包资质企业承接其资质范围内工程建设项目。施工总承包企业能够对所承接工程全部自行施工，也能够依法进行专业工程或劳务作业分包。专业分包：指施工总承包企业依法将其所承包工程中专业工程发包给含有对应资质等级专业分包企业完成活动。专业分包企业能够对所承接工程全部自行施工，也能够将其中劳务作业分包给含有对应资质劳务分包企业。劳务分包：指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中劳务作业项目分包给含有对应资质等级劳务分包企业完成活动。劳务作业分包企业必需自行完成所承包工作或任务。第六条本措施适适用于企业基建系统各建设管理单位（工程组织单位）及业主项目部、企业所属设计、施工、监理等企业和其它参建单位，适适用于企业“大建设”体系基建各类工程建设。第二章管理机构及职责第七条企业基建部安全职责（一）企业基建部下设安全管理机构，配置安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，连续改善和完善基建安全管理工作。（二）落实落实国家相关安全生产法律、法规、标准及企业基建安全管理要求，制订完善相关规章制度，编制年度基建安全管理工作策划方案并组织落实。（三）组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。（四）建立在建工程项目安全文件直接联络通道，降低中间步骤，缩短管理链条，境外项目由企业督办或负责直接传输至工程现场。（五）监督、指导建设管理单位（工程组织单位），监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。（六）定时开展对所属施工企业（送变电企业）安全检验评价，监督安全管理工作改善方法落实。（七）开展基建安全风险管理，监督、检验工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、关键跨越等）过程中风险识别、评定、预控方法和应急管理等工作落实情况。（八）落实企业相关分包安全管理各项具体要求，监督、检验所属企业及在建工程分包安全管理工作。（九）监督、检验基建项目安全文明施工方法补助费提取和使用。（十）组织企业基建安全相关检验工作，开展企业投资在建工程安全管理竞赛活动。（十一）对施工条件复杂且采取常规方法难以确保安全关键危险作业项目，首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备重大项目，进行动态管理。（十二）组织企业基建安全管理相关工作考评和评价。（十三）制订基建安全信息管理制度，负责搜集、分析、上报基建安全信息。（十四）参与企业基建安全事故调查处理工作。（十五）对企业投资或控股建设项目推行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理项目推行建设管理单位安全管理职责。第八条企业各级行政正职是基建安全第一责任人，对本单位基建安全工作负全方面责任。企业各级分管基建副职或总工程师是分管工作范围内安全第一责任人，应对分管工作范围内基建安全工作负领导责任，并向行政正职负责。第九条企业基建系统各建设管理单位（工程组织单位）和参建单位实施以行政正职为安全第一责任人各级基建安全生产责任制，落实“谁主管、谁负责”标准，建立健全基建安全确保体系和安全监督体系，实施基建安全目标管理，逐层签署安全责任书。在计划、部署、检验、总结、考评基建工作同时，计划、部署、检验、总结、考评基建安全工作，接收各级安全监督部门对基建安全工作监督。第十条企业各建设管理单位（工程组织单位）及业主项目部、参建单位和其它参建单位应依据本管理措施，制订适合本单位情况规章制度，使基建安全管理工作制度化、规范化、标准化，形成切实有效基建安全确保体系。第十一条企业总经理基建安全职责作为企业安全生产第一责任人，落实实施国家、行业和企业相关安全生产法律、法规、规章制度及关键文件，协调处理在落实落实中出现重大问题。组织确定企业年度安全生产工作目标及相关安全生产重大举措，并实施严格考评和奖惩。建立和完善企业安全生产确保体系和监督体系。建立健全企业安全管理制度和各级各岗位人员安全责任制。定时主持召开企业安全生产工作会议和安委会会议，负责安全生产工作重大决议。确保企业安全生产费用投入符合国家、行业和企业相关要求。第十二条企业基建副总经理基建安全职责组织落实落实国家、行业和企业相关安全生产法律、法规、规章制度及关键文件，负责具体协调处理在落实落实中出现重大问题。审定企业年度基建安全工作目标计划，并组织落实考评和奖惩。建立完善企业基建安全确保体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。组织落实企业基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。主持企业基建安全工作会议，布署基建安全工作。组织基建安全大检验；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门汇报，协调处理基建安全管理工作中存在重大问题。确保企业基建安全生产费用投入符合国家、行业和企业相关要求。推行安全文明施工标准化工作，连续改善安全文明施工管理水平。在新建、改建或扩建工程中，组织落实落实国家相关环境保护和职业安全卫生设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产要求。组织或参与基建安全事故调查处理工作。第十三条企业基建部基建安全职责制订企业年度基建安全工作目标计划并组织实施。组织落实各级各岗位人员基建安全责任制。组织召开基建安全工作会议，落实落实会议要求。在新建、改建或扩建工程建设中，落实实施“三同时”标准。在组织工程招投标工作同时，组织审查标书和协议中相关安全文明施工及奖罚条款。督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广优异管理方法、施工工艺、技术和设备，处理基建安全技术上突出问题，促进安全文明施工水平提升。督促现场各项安全保障方法落实到位，安全文明施工标准化要求落实到位，协调处理工程建设中相关安全文明施工问题。规范安全文明施工方法补助费提取和使用。组织或参与相关基建安全事故调查处理，落实防范方法。第十四条项目法人安全职责对项目建设全过程安全负总责，负担项目建设安全组织、协调、管理、监督职责。落实落实国家相关安全生产法律、法规及国家电网企业基建安全管理要求，建立健全本项目标安全管理体系和安全管理制度。对同时满足以下条件项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：1.同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。2.建设工地施工人员总数超出100人。3.项目工期超出180天。项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）关键责任人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其它组员由工程项目监理、设计、施工企业相关人员及业主、监理、施工项目部安全、技术责任人组成。确定工程项目安全目标。确定合理工期，按基建程序组织工程建设。在组织工程招投标工作同时，组织审查标书、协议中相关安全文明施工内容及奖罚条款，签署协议和安全协议。负责在招标过程中按要求计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。对工程项目安全管理工作不称职项目总监理工程师、安全监理人员，施工项目经理、安全管理人员，有权提出撤换要求。第十五条建设管理单位（工程组织单位）基建安全职责建设管理单位（工程组织单位）应建立基建安全管理体系，配置安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目标基建安全管理工作。制订年度基建安全管理工作策划方案并组织实施。受项目法人委托，具体推行工程项目安全管理职责。制订工程项目安全目标和关键确保方法并组织实施。受项目法人委托，组建项目安委会。负责监督施工企业按协议约定，足额投入施工安全生产费用。提供工程项目安全文明施工基础条件，包含完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯通畅及平整场地）；向施工项目部提供施工场地工程地质和地下管网线路等资料，对资料真实、正确、完整性负责；根据法律、法规要求，办理工程项目建设相关证件、批件；为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。督促监理、设计、施工等项目参建企业严格推行相关协议中相关安全文明施工责任。对违反协议约定，造成不良后果，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职项目总监理工程师、安全监理人员，施工项目经理、安全管理人员，要求相关单位给予撤换。负责搜集、分析、上报基建安全信息。参与基建安全事故调查处理工作。第十六条项目安委会安全职责组织各组员单位落实落实上级相关基建安全工作要求，决定工程项目安全管理重大事项。协调处理工程建设工程中包含多个参建单位安全管理问题。必需时聘用专职安全监督人员开展相关工作。第十七条业主项目部安全职责负责工程项目现场安全工作综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实对应安全职责。参与工程项目安委会，落实安委会会议决定。制订工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；同意施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划，同意监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。审批施工项目部报送分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全全过程管理。对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全作业活动，组织签署安全协议。组织开展工程项目施工安全性评价工作。开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、关键跨越等）开展施工安全风险识别、评价，制订预控方法，并监督落实。审批施工项目部安全文明施工方法补助费使用计划，并监督现场使用情况。组织安全例行检验、专题检验和随机检验活动，监督安全隐患闭环整改情况。组织项目参与国家电网企业或北京市电力企业安全管理流动红旗竞赛活动。负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考评和评价。负责工程项目安全信息搜集和报送。对工程项目安全管理工作不称职施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。（十六）参与并配合项目安全事故调查处理工作。第十八条业主项目部经理安全职责负责项目部日常安全管理工作，是项目部安全管理第一责任人。组织项目建设管理纲要、安全文明施工总体策划等管理策划文件编制和实施，审批项目监理、设计、施工企业编制实施细则（方案）。审批施工项目部报送工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目标分包范围。对项目安全管理体系运行情况进行检验，主持召开工程月度安全例会或专题协调会，协调处理安全管理工作中存在问题。组织审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法，特殊作业、危险作业等专题施工方案。定时组织开展安全大检验活动，并对发觉问题进行监督、整改，实施闭环管理。参与上级组织定时或随机安全检验工作，并对存在问题立即督促整改。组织开展项目标安全性评价，并对存在安全隐患立即组织整改。参与工程项目安全事故汇报、调查和处理工作。第十九条业主项目部安全专责安全职责负责项目建设全过程安全管理工作；参与安委会，落实安委会会议决定。制订业主项目部安全文明施工总体策划，并组织实施；审核项目监理、设计、施工企业编制实施细则（方案），并监督实施。审核施工企业编制安全文明施工方法补助费使用计划，并监督实施。开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程风险原因进行分析，制订预控方法，检验项目风险控制方法落实情况。负责编制本项目标现场应急处理方案，组织开展有针对性应急演练活动。审查分包队伍资质和业绩，监督分包招标，督促施工项目部加强对分包队伍安全管理。监督、检验基建安全管理制度在工程中落实落实情况；加强日常安全巡视，定时组织安全例行检验活动，跟踪检验安全隐患闭环整改情况；参与定时或随机安全专题检验活动。参与安全性评价工作，组织监理、施工项目部对安全隐患进行整改，形成闭环管理。参与对项目监理、设计、施工企业资信和协议实施情况评价。负责项目建设安全管理工作信息上报、传输和公布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。配合项目安全事故调查和处理工作。第三章各类型企业基建安全职责第二十条监理企业基建安全职责监理企业设置安全管理机构，配置安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。依据国家、行业相关安全生产法律、法规及国家电网企业相关基建安全管理要求、监理协议对工程项目实施监理，并负担安全监理职责。建立健全安全监理管理制度及运行机制。配置合格专职安全监理人员，组织检验监理项目部安全监理工作开展情况，立即掌握工程现场安全动态，提出改善方法，不停完善。督促落实搜集、分析、上报基建安全信息。参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十一条监理项目部安全职责负责工程项目施工安全监理工作，推行监理协议中承诺安全监理职责。建立健全安全监理工作制度。编制监理计划，明确安全监理目标、方法、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检验签证、旁站和巡视等安全监理工作范围、内容、程序和相关监理人员职责和安全控制方法、关键点和目标。编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。组织项目监理人员参与安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查项目施工过程中风险、环境原因识别、评价及其控制方法是否满足适宜性、充足性、有效性要求。审查施工项目部报审安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划等安全策划文件。审查施工分包队伍安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员上岗资格，监督其持证上岗。检验现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包协议要求。负责施工机械、工器具、安全防护用具（用具）进场审查。审查安全文明施工方法补助费使用计划，检验费用使用落实情况。协调交叉作业和工序交接中安全文明施工方法落实。对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。实施监理过程中，对发觉安全事故隐患要求施工项目部整改；情况严重，要求施工项目部临时停止施工，并立即汇报业主项目部；施工项目部拒不整改或不停止施工，立即向建设管理单位（工程组织单位）汇报。组织或参与各类安全检验，掌握现场安全动态，搜集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现实状况和存在微弱步骤，提出整改要求和具体方法，督促责任方落实。负责安全监理工作资料搜集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部立即整理安全管理资料。（十九）参与并配合项目安全事故调查处理工作。第二十二条监理项目部总监理工程师安全职责（一）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。（二）组织编制监理计划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。审查施工项目部报审项目管理实施计划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划等安全策划文件。组织对施工项目部报审项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性审验，凡不符合要求应签发限期整改通知书，对拒不整改应立即向业主项目部汇报，情况严重向上级主管部门汇报。组织审查大、中型施工机械设备安全性能证实文件，加强使用过程中监督。组织审查重大项目、关键工序、危险作业和特殊作业安全施工方法，组织做好旁站监理工作。组织或参与安全专题例会，协调处理工程中存在安全问题，提出工作改善提议和方法。参与或配合事故调查，按“四不放过”标准，提出整改方法并督促落实。第二十三条监理项目部安全监理师安全职责在总监理工程师领导下，负责工程建设项目安全监理日常工作。负责安全监理策划工作，编写监理计划中安全监理内容和安全监理工作方案。审查施工企业、分包单位安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员上岗资格，并在过程中检验其持证上岗情况。配合总监理工程师组织本项目监理人员安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。参与项目管理实施计划（施工组织设计）中安全技术方法和施工过程中重大安全技术方案审查。审查施工项目部风险原因识别、评价及其控制方法适宜性、充足性、有效性，督促做好危险作业预控工作。监督检验危险性较大分部分项工程专题施工方案或其它安全技术方法实施情况。组织或参与安全例会和安全检验，参与重大施工安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检验，做好各类检验统计和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；。检验安全文明施工方法补助费使用情况；协调交叉作业和工序交接中安全文明施工方法落实工作。负责做好安全管理台账和安全监理工作资料搜集和整理。参与或配合安全事故调查处理工作。第二十四条设计承包商安全职责（一）根据协议约定，依据国家法律、法规和相关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、正确、完整勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线具体情况，提交完整工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工需要。（二）严格实施勘察作业相关要求，确保各类管线、设施和周围建（构）筑物安全。（三）依据施工及运行安全操作和安全防护需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明包含施工安全关键部位和步骤及应采取施工技术方法，提出防范安全事故指导意见。（四）对采取新结构、新材料、新工艺和特殊结构工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故方法和提议。（五）工程设计时考虑土石方堆放场地，制订避免水土流失方法、施工垃圾堆放及处理方法、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理方法，使之符合国家、地方政府相关职业卫生和环境保护要求。（六）参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十五条施工企业基建安全职责施工企业设置安全管理机构，按要求配置安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。落实落实国家相关安全生产法律、法规及国家电网企业基建安全管理要求，制订安全管理制度，确保安全文明施工各项方法落实到位。建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程安全管理工作。建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处理方案，对方案定时进行有针对性演练。严格实施国家电网企业等相关分包安全管理要求，制订施工分包管理制度，定时进行监督、检验、评价、考评。组织从业人员安全教育培训，确保企业责任人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。（八）组织检验施工项目部安全管理工作开展情况，立即掌握工程现场安全动态，提出改善方法，不停完善。（九）向作业人员提供合格安全防护用具，为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。（十）依据国家电网企业加强班组建设相关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。（十一）负责搜集、分析、上报基建安全信息。（十二）参与或配合基建安全事故调查处理工作。第二十六条施工企业总经理、分管生产副总经理安全职责负责建立健全并落实企业安全管理制度。负责建立企业安全生产确保体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系”正常运行。负责建立企业安全风险管理体系和应急管理体系；组织关键现场应急处理方案演练，负责较大安全事故应急指挥。总经理主持企业安委会工作，定时主持召开安委会会议，布署施工安全管理工作。总经理直接领导企业安全管理部门工作，建立健全企业各级安全管理机构。审定企业年度安全生产工作目标；审批年度安全技术方法计划，确保安全生产费用足额提取和使用。审批关键安全奖惩事项，确保企业及下属单位按要求提取和使用安全奖金。组织并主持企业级安全大检验，立即研究处理安全工作中存在问题。第二十七条施工企业总工程师（副总工程师）安全职责负责企业安全技术管理工作。组织编制并审核企业年度安全技术方法计划。组织从业人员安全技术教育培训及企业责任人、项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员取证工作。组织编制或审查项目管理实施计划（施工组织设计）中安全文明施工方法。组织编制施工项目安全施工方法分类（重大、关键、通常）、编制模式、编制标准和编审批程序。审批技术革新方案及重大施工项目、施工新技术、新工艺中安全施工方法。组织开展工程项目安全风险管理工作。参与企业安全大检验，组织对频发性事故原因分析，处理施工中存在重大安全技术问题。参与事故调查处理工作，落实事故处理意见和技术性防范方法。第二十八条施工企业工程技术部门安全职责负责建立年度合格分包商名册；签署工程分包协议时，必需明确安全文明施工要求和奖惩要求，经企业安监部门审核后签约。编制企业年度安全技术方法计划，确定年度施工计划费用时，应将落实安全技术方法计划费用作为关键内容，确保专款专用。编制企业安全技术规程、要求和标准，提出实现本企业年度安全工作目标具体要求和方法，并组织落实落实。配合企业安监部门落实安全技术方法计划。对安全生产中重大问题或共性问题，制订处理方法和可行性方案，做到任务、时间、费用、责任人“四落实”。组织推行安全文明施工标准化，开展安全性评价、风险原因识别、风险评价和制订预控方法活动，对企业和工程项目标安全情况进行科学分析，找出微弱步骤和事故隐患，立即采取预防方法。编制各类现场应急处理方案，参与上级单位组织总体和专题应急预案演练，并对演练实效进行评定。主持或参与安全生产协调例会、安委会会议、安全分析会，部署和检验安全文明施工工作。组织制订新工艺、新技术、新材料、新设备安全操作规程，并负责培训。负责相关安全生产工作所需资金筹措和合理使用，确保安全技术方法计划费用立即到位。建立健全劳动保护、保险、安全教育培训、业绩考评管理要求和制度，并组织实施。编制职员三级安全教育培训、岗位安全技能培训、岗前培训工作计划并组织落实。参与安全事故调查处理，配合做好事故伤亡人员工伤认定、抚恤及善后处理工作等。组织消防知识教育培训，负责专、兼职消防队伍训练和管理。编制并组织实施火灾等事故现场应急处理方案；组织消防安全检验，并对检验中发觉问题督促整改。第二十九条施工企业安监部门安全职责负责制订企业安全监督管理制度，并组织落实实施。帮助企业领导定时组织安全大检验，监督检验现场安全文明施工情况，发觉问题，立即督促整改。负责汇总并参与编制年度安全技术方法计划，并监督检验实施情况。负责制订企业安全防护用具发放标准。负责安全防护用具和安全工器具计划编制、购置工作。负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。帮助总工程师组织安全教育培训、考试及取证工作。参与项目管理实施计划（施工组织设计）、重大项目安全施工方法审查工作。帮助企业领导组织召开安全工作例会；负责组织召开安全专业会议。帮助相关部门开展安全竞赛活动。参与安全事故调查处理工作。负责各类事故统计、分析和上报。第三十条落实实施上级相关施工机械（机具）管理和基建安全管理要求，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中安全管理工作。负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员安全技术教育、培训、考试及取证工作。参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工方法审查和作业过程中监督。组织施工机械定时技术检验和性能试验。参与大、中型起重机械负荷试验工作。负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中审查、判定工作。负责企业施工机械（机具）、车辆交通、防火防爆等安全监督管理工作。组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业安全监督、施工、技术等管理部门提议和意见；设备选型应满足安全施工要求和安全管理要求。组织做好交通车辆（含特种车辆）维护保养和管理；定时组织交通车辆安全检验；加强驾驶员（含兼职）管理；配合公安部门做好交通事故调查处理。第三十一条施工项目部安全职责负责工程项目标施工安全管理工作，推行施工协议及安全协议中承诺安全职责，是项目施工安全责任主体。依据企业相关要求和业主项目部安全管理目标，制订施工项目部安全目标。建立施工安全管理机构，按要求配置专职安全管理人员。按要求健全安全管理制度，建立安全管理台帐。编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划、安全文明施工方法补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部同意后，在施工过程中落实落实。进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实通知作业场所和工作岗位可能存在风险原因、防范方法和事故现场应急处理方法。负责组织安全文明施工，制订避免水土流失方法、施工垃圾堆放和处理方法、“三废”（废弃物、废水、废气）处理方法、降噪方法等，使之符合国家、地方政府相关职业卫生和环境保护要求。开展风险识别、评价工作，制订预控方法，并在施工中落实。组建现场应抢救援队伍，参与编制各类现场应急处理方案，参与应急演练。建立现场施工机械安全管理机构，配置施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场施工机械和工器具安全情况进行准入检验，并对施工过程中起重机械安装、拆卸、关键吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具定时试验、送检工作。监督检验施工队（班组）开展班前站班会工作。定时召开或参与安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部安全管理工作要求。开展并参与各类安全检验，对存在问题闭环整改；对反复发生问题，深入分析并制订防范方法，避免再次发生。组织参与安全管理流动红旗竞赛活动。根据企业要求，加强对分包队伍安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按要求配置安全管理人员。立即正确上报基建安全信息。参与并配合项目安全事故调查和处理工作。第三十二条施工项目部经理安全职责负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。组织建立本项目部安全管理体系，确保其正常运行，并主持项目部安全会议。组织确定本项目部安全目标，制订确保目标实现具体方法。组织编制符合工程项目实际项目管理实施计划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划、现场应急处理方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。负责组织对分包商进场条件进行检验，对分包队伍实施全过程安全管理。确保安全技术方法经费提取和使用，确保现场含有完善安全文明施工条件。定时组织开展安全检验、日常巡视检验，并对发觉问题组织整改落实，实现闭环管理。负责组织对关键工序、危险作业和特殊作业项目开工前安全文明施工条件进行检验，落实并签证确定。组织落实安全文明施工标准化相关要求，促进相关工作有效开展。参与或配合工程项目安全事故调查处理工作。第三十三条施工项目部总工程师安全职责落实实施国网企业、省企业和施工企业颁发安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。组织相关施工作业指导书、安全技术方法编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。组织项目部安全教育培训工作。定时组织项目专业管理人员检验或抽查工程安全管理情况，对存在安全问题或隐患，落实防范方法。参与或配合项目安全事故调查处理工作。帮助项目经理做好其它和安全相关工作。第三十四条施工项目部专（兼）职安全员安全职责帮助项目经理全方面负责施工过程中安全文明施工和管理工作，确保施工过程中安全。落实实施国网企业、省企业和施工企业颁发规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。负责施工人员安全教育和上岗培训，参与项目总工组织安全交底。参与相关安全技术方法等实施文件编制，审查安全技术方法落实情况。负责制订工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用具和安全工器具购置计划。负责建立项目安全管理台帐。负责检验指导施工队、分包队伍安全施工方法落实工作，并督促施工队、分包队伍提升专业工作水平。监督、检验施工场所安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。参与或配合安全事故调查处理工作，负责落实整改意见和防范方法。有权阻止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。督促并帮助施工班组做好劳动防护用具、用具和关键工器具定时试验、判定工作。开展安全文明施工宣传和推广安全施工经验。第三十五条施工队（班组）长安全职责（一）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中安全和健康负直接管理责任。（二）（三）负责新进人员和变换工种人员上岗前安全教育培训。（四）组织安全日活动，总结和部署施工队（班组）安全工作，并作好安全活动统计。（五）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制订并落实风险预控方法。（六）组织天天“站班会”，班后进行安全小结。（七）天天检验施工场所安全文明施工情况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用具和用具。（八）组织工程项目开工前安全技术交底工作，对未参与交底或未在交底书上签字人员，不得安排参与该项目标施工。（九）负责施工项目开工前安全文明施工条件检验、落实并签证确定。（十）实施安全工作和经济挂钩管理措施，做到奖罚严明。（十一）配合施工队（班组）安全事故调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸收教训，立即改善安全工作。第三十六条施工队（班组）专（兼）职安全员安全职责帮助施工队（班组）长组织学习、落实基建安全工作规程、要求和上级相关安全工作指示和要求。帮助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权阻止和纠正违章作业行为。帮助做好安全活动统计；保管相关安全资料。第三十七条施工人员安全职责学习基建安全工作相关规程、要求、制度和方法，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用安全防护用具、工器具，并在使用前进行可靠性检验。参与施工项目开工前安全技术交底，并在交底书上签字。严禁操作自己不熟悉或非本专业使用机械设备及工器具。珍惜安全设施，未经项目部专职安全员同意，不得拆除或挪用安全设施。施工中发觉不安全隐患应妥善处理或向上级汇报。对无安全施工方法和未经安全交底施工项目，有权拒绝施工并可越级汇报；有权对施工现场作业条件、作业程序和作业方法中存在安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权阻止她人违章；在施工中发生危及人身安全紧急情况时，有权立即停止作业或在采取必需应急方法后撤离危险区域。参与安全活动，主动提出改善安全工作提议。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并立即汇报；接收事故调查时必需如实反应情况；分析事故时主动提出改善意见和防范方法。第四章安全目标第三十八条本章所要求各级基建安全目标是最基础目标要求，是企业基建系统制订安全目标依据；企业所属各建设管理单位（工程组织单位）、工程三个项目部应依据下级目标高于上级目标目标管理标准进行逐层细化分解，制订具体安全目标，但不得低于本要求目标要求。第三十九条企业基建安全目标（一）不发生人身死亡事故。（二）不发生基建原因引发较大电网及设备事故。（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。（四）不发生有些人员责任较大火灾事故。（五）不发生较大环境污染事件。（六）不发生企业负关键责任重大交通事故。（七）第四十条建设管理单位（工程组织单位）基建安全目标（一）不发生人身死亡事故。（二）不发生基建原因引发通常电网及设备事故。（三）不发生有些人员责任通常火灾事故。（四）不发生通常环境污染事件。（五）不发生本企业有责任重大交通事故。（六）不发生基建原因引发、对企业造成影响安全事件。第四十一条监理企业基建安全目标（一）不发生因监理责任造成人身死亡事故。（二）不发生因监理责任造成电网及设备事故。（三）不发生有些人员责任通常火灾事故。（四）不发生通常环境污染事件。（五）不发生本企业有责任重大交通事故。（六）不发生对企业造成影响安全事件。第四十二条设计企业基建安全目标不发生设计原因造成人身伤死亡事故。不发生设计原因造成电网及设备事故。不发生有些人员责任通常火灾事故。不发生通常环境污染事件。不发生本企业有责任重大交通事故。不发生基建原因引发、对企业造成影响安全事件。第四十三条施工企业基建安全目标（一）不发生人身死亡事故。（二）不发生因施工原因造成电网事故及设备事故。（三）不发生通常施工机械设备损坏事故。（四）不发生有些人员责任通常火灾事故。（五）不发生通常环境污染事件。（六）不发生本企业有责任重大交通事故。（七）不发生对企业造成影响安全事件。第四十四条工程项目安全目标（一）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响人员群体轻伤事件。（二）不发生因工程建设引发电网及设备事故。（三）不发生通常施工机械设备损坏事故。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负关键责任通常交通事故。（七）不发生对企业造成影响安全事件。（八）专业工地控制人身轻伤事件和重大未遂事件；班组控制未遂事件和统计事件，不发生人身轻伤事件和其它通常事件。第五章安全教育培训第四十五条企业基建系统安全教育培训工作，实施逐层负责制，确保全员接收培训，提升安全管理和技能水平。第四十六条企业每十二个月制订年度基建安全培训计划，对企业各级基建管理人员和在建项目关键管理人员进行安全培训。第四十七条建设管理单位（工程组织单位）对基建管理人员进行安全培训；业主项目部对监理、施工项目部关键管理人员参与培训情况进行检验、监督。第四十八条监理、施工企业应每十二个月最少一次对全部从业人员进行安全培训；施工企业督促检验分包商人员安全教育培训，对劳务分包人员要建立专题教育名册，根据和本单位职员相同要求开展培训。第四十九条企业及所属各单位基建部门责任人、安全管理等相关人员最少两年接收一次国家电网企业或企业组织基建安全培训。第五十条各单位应经过多种形式开展有针对性安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提升职员安全意识和自我防护能力。第五十一条施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。施工项目部在该项工程开工前，应组织全部参与施工人员对相关施工安全规程制度进行入场安全教育并考试合格，对《安全施工不违章承诺书》进行专题学习、签字。施工项目部经理、监理项目部安全监理工程师对承诺书学习教育签字情况进行审核签字，对相关安全管理要求可进行补充。入场教育、试卷、考试成绩登记、《安全施工不违章承诺书》等资料文件由施工项目部留存。第五十二条项目总监理工程师、安全监理工程师、施工企业关键责任人、项目经理、技术责任人、专职安全管理人员、特种作业人员等必需根据国家相关要求培训取证后，方可上岗作业。施工项目部提供经审查合格彩色复印件或扫描件。监理项目部在审查资格证件时认真查对，严格推行入场验证程序。第五十三条施工企业在施工中利用新技术、使用新设备、采取新材料、推行新工艺和职员调换工种时，必需对作业人员进行对应安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五十四条施工企业应该定时演练生产安全事故应抢救援预案，每项工程不得少于一次。全部施工人员应掌握消防安全知识，学会灭火器材、防毒面具和有害气体检测设备使用和触电抢救等方法。第五十五条凡因节假或其它特殊情况等原因使整体工程停工超出7天及以上工地，复工前应组织职员进行安全教育和考试，重新推行安全技术交底并做好统计。第六章例行会议第五十六条企业在每十二个月召开安全生产会议及基建工作会议上部署企业年度基建安全工作。每三个月最少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全情况，协调处理基建安全问题，布署基建安全工作。第五十七条建设管理单位（工程组织单位）、监理、施工企业每十二个月召开安全工作会议，每三个月召开安全工作例会，落实上级相关安全工作要求，总结分析本单位安全工作情况，研究处理安全工作中存在问题，部署年度和季度安全工作。第五十八条工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每三个月最少召开一次安委会会议，检验安全工作落实情况，研究处理工程项目存在安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。第五十九条业主项目部、监理项目部、施工项目部每个月最少召开一次安全工作例会，检验工程项目标安全文明施工情况，提出改善方法并闭环整改。第六十条第六十一条安全会议及安全活动等应有完整统计。第七章施工安全方案管理第六十二条施工安全方案，是工程现场施工安全工作实施各类安全文件统称，包含单独编制安全策划文件、专题安全方案、安全技术方法，也包含项目管理实施计划、作业指导书等施工管理文件内安全管理章节。第六十三条施工项目部总工程师组织编制项目管理实施计划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术方法和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部同意后组织实施。第六十四条施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文实施计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部同意后组织实施。第六十五条按国家相关要求，对达成一定规模危险性较大分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专题施工方案（含安全技术方法），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。达成一定规模危险性较大分部分项工程包含但不限于基坑支护、降水工程开挖深度超出3米（含3米）或虽未超出3米但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。土方开挖工程开挖深度超出3米（含3米）基坑（槽）土方开挖工程。模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛/平方米及以上；集中线荷载15千牛/米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程1.采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上起重吊装工程。2.采取起重机械进行安装工程。3.起重机械设备本身安装、拆卸。脚手架工程1.搭设高度24米及以上落地式钢管脚手架工程。2.附着式整体和分片提升脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.吊篮脚手架工程。5.自制卸料平台、移动操作平台工程。6.新型及异型脚手架工程。拆除、爆破工程1.建筑物、构筑物拆除工程。2.采取爆破拆除工程。其它1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖扩孔桩工程。4.地下暗挖、顶管及水下作业工程。5.预应力工程。6.采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。第六十六条对深基坑、高大模板及脚手架、关键拆除爆破等超出一定规模危险性较大分部分项工程专题施工方案（含安全技术方法），施工企业还应按国家相关要求组织教授进行论证、审查，并依据论证汇报修改完善专题施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。超出一定规模危险性较大分部分项工程（包含但不限于）（一）深基坑工程1.开挖深度超出5米（含5米）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超出5米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。（二）模板工程及支撑体系1.工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛/平方米及以上；集中线荷载20千牛/米及以上。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700千克以上。（三）起重吊装及安装拆卸工程1.采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在100千牛及以上起重吊装工程。2.起重量300千牛及以上起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备拆除工程。（四）脚手架工程1.搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。2.提升高度150米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3.架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。（五）拆除、爆破工程1.爆破拆除工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中轻易引发有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生特殊建、构筑物拆除工程。2.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建（构）筑物安全拆除工程。3.文物保护建筑、优异历史建筑或历史文化风貌区控制范围拆除工程。（六）其它1.施工高度50米及以上建筑幕墙安装工程。2.跨度大于36米及以上钢结构安装工程；跨度大于60米及以上网架和索膜结构安装工程。3.开挖深度超出16米人工挖孔桩工程。4.地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。5.采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。第六十七条对关键临时设施、关键施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专题安全技术方法，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必需时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部立案，由施工项目部总工程师交底后实施。关键临时设施、关键施工工序、特殊作业、危险作业项目（包含但不限于）关键临时设施：包含施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库房等。关键工序：包含大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，定子吊装，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检验、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，关键电气设备耐压试验，临时供电设备安装和检修，汽水管道冲洗及过渡，关键转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大致积混凝土基础钢筋排架，大致积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带处理，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。特殊作业：包含大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空爆破，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及和运行交叉作业。危险作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其周围作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备装卸及运输，油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方要求其它危险作业。第六十八条项目施工必需有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业总工程师或副总工程师同意，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中安全技术方法部分必需有独立章节。第六十九条需要办理安全施工作业票项目施工前，应由施工责任人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工责任人向全体作业人员交底后实施。《电网工程安全施工作业票》填写要求及式样见附录1。须办理安全施工作业票作业项目包含但不限于送电施工包含：特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超出5米基础开挖，运行电力线路下方线路基础开挖，深度超出5米、坑口尺寸超出8米和高立柱平台搭设、模板制作，跨越10千伏及以上带电运行电力线路跨越架搭设，跨越铁路跨越架搭设，跨越二级及以上公路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方法（飞艇、动力伞等）。变电站施工包含：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量土方工程多个施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，临近带电体作业，脚手架搭设及拆除，主体结构模板安装（支模）及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰包含到高处作业项目，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安装，高抗附件安装，挂线（母线、联络线），高处压接导线，隧道焊接，高压试验，大型起重机及垂直运输机械就位、安装、拆除。输变电工程其它危险作业项目包含：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。国家、行业和地方要求其它关键及危险作业。第七十条一张施工作业票只能填写同一作业地点同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。工作内容、地点、人员发生改变时，必需更换作业票，重新推行审查、签发手续，重新组织召开班前会进行全员安全技术交底、危险点通知并签字，不得代签。（一）工程施工安全风险识别、评定达成三级及以上安全风险作业，需根据《国家电网企业电网工程施工安全风险识别、评定及控制措施》要求，必需填写《电网工程安全施工作业票B》，同时，根据作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中作业风险控制卡相关项目，并由工作责任人逐项确定。（二）施工安全风险为二级及以下作业，使用《电网工程安全施工作业票A》。（三）《电网工程安全施工作业票A》、《电网工程安全施工作业票B》、电网工程施工作业风险控制卡（示例）见附录1。第七十一条第七十二条对施工周期超出30天或反复施工施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生改变，应重新对作业风险进行识别、评定和现场复测，完善方法，重新报批，重新办理对应等级作业票，重新交底。凡遇有动火作业项目，还必需使用《北京市电力企业明火作业工作票》，实施相关管理要求。票样格式见附录2。第七十三条施工方案、作业指导书或安全技术方法交底过程中，全体作业人员必需参与，并按要求在交底书上签字确定（《安全技术交底统计》式样见附录3）。第七十四条争创无违章工地应从安全文明施工二次策划入手,应单独编制争创方案及方法,做到同时策划、同时审核、同时实施。争创无违章工地和项目管理流动红旗竞赛、基建安全通病治理、电网建设工程安全性评价、电网建设施工安全风险管理、施工分包管理、安全文明施工标准化等基建安全管理活动实施长久化管理。第八章安全文明施工标准化管理要求第七十五条企业基建系统应落实以人为本、生命至上理念，在工程项目中实施安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场部署条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工良好气氛，发明良好安全施工环境和作业条件。第七十六条企业落实落实国家电网企业安全文明施工标准化各项要求，制订落实安全文明施工标准化要求具体方法；组织安全文明施工检验，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不停提升安全文明施工标准化水平。第七十七条设计承包商根据协议条款，为工程建设全过程安全文明施工提供和设计相关技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据要求全额计列安全文明施工方法补助费。第七十八条第七十九条施工企业按要求使用安全文明施工方法补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要设施。第八十条业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目标有效落实；监督指导安全文明施工方法补助费使用；定时组织安全文明施工检验及安全性评价。第八十一条监理项目部编制安全监理工作方案，推行安全文明施工监理职责，定时组织安全文明施工检验,发觉问题立即督促整改，实施闭环管理；对安全文明施工方法补助费使用情况进行监督。第八十二条施工项目部是工程项目安全文明施工责任主体，负责落实落实安全文明施工标准化要求，实施文明施工、绿色施工、环境保护施工。第九章施工承发（分）包安全管理第八十三条企业基建系统承发包工程必需严格实施国家、行业及本企业相关承发包安全管理相关要求和要求，必需严格实施国家电网企业相关工程建设分包安全管理相关要求、方法和要求，必需严格实施北京市电力企业承发包安全管理要求。企业基建部负责企业基建系统建设工程项目标承发（分）包安全归口管理工作；组织制订企业基建系统工程建设分包安全管理相关要求和措施；对企业系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作督查、评价和考评。第八十四条企业应组织所属施工企业制订分包商资质审查、准入制度，建立统一年度合格分包商名册并动态调整；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作督查、评价和考评，实现对承发（分）包全过程管控。第八十五条企业所属电力建设安装工程招标投标平台管理部门是施工资质审核责任部门，推行对施工企业投标资质审查职责，对工程对应中标企业资质合格负责。第八十六条各建设单位及业主项目部、专业企业和参建企业应和含有承发（分）包工程对应资质条件和安全业绩设计、监理、施工单位签署施工协议，同时，甲乙双方法人或法人代表签署安全管理协议书，明确工程各方安全管理责任，在安全管理协议书指定位置加盖和资质对应本企业公章。发包承包电力生产项目安全生产管理协议（示范）见附录4。分包工程甲乙双方应根据《国家电网企业电力建设工程分包安全协议范本》要求，总包商和分包商签署分包安全管理协议，加盖和资质对应本企业公章。两个及以上承包方队伍在同一区域内进行项目作业活动，应该在开工前签署三方《北京市电力企业基建工程交叉施工安全生产管理协议》，明确各自安全生产管理责任和应该采取安全方法，并指定专职安全生产管理人员进行安全监护检验和协调。交叉施工安全管理协议见附录5。和含有对应资质条件和安全业绩设计、监理单位签署工程设计、监理协议。如协议内未包含甲乙双方安全管理责任内容时，甲乙双方法人或法人代表，同时还应签署安全管理协议书，明确甲方和工程设计、监理单位安全管理责任，在安全管理协议书指定位置加盖和资质对应本企业公章。第八十七条参与企业建设工程全部承包商必需在有效资质范围内承揽对应工程业务。承包商在参与工程投标前应首先备齐以下资质文件，并按要求向工程发包方提供本企业审查合格分包商名册立案。（一）施工企业立案资质文件 1.含有法人资格营业执照和施工资质证书。2.法定代表人授权委托书。3.政府主管部门颁发安全生产许可证。4.电监局核发承装修试电力设施许可证。5.承（分）包商施工简历、近三年安全、质量施工统计，安全生产教育培训制度，审查合格分包商资质及名目。6.确保安全、质量施工技术素质（包含项目责任人、技术责任人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况。7.安全施工管理机构、安全质量体系及其人员配置。8.确保安全施工机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具配置。9.安全文明施工和质量管理制度。10.其它。（二）监理企业立案资质文件1.含有中国建设部认定电力工程监理甲级企业资质，既：《工程监理企业资质证书》；2.监理企业法人营业执照。3.监理企业章程。 4.企业责任人和技术责任人工作简历、监理工程师注册证书等相关证实材料。5.工程监理人员监理工程师注册证书。6.工程监理企业资质年检表。7.业绩要求：含有相同及以上电压等级3个及以上同类工程监理业绩；对于线路工程，监理单位监理同类工程线路总长度还应达成300公里以上。8.安全质量要求：近十二个月内未发生因监理原因造成重大人身死亡事故，十二个月内未发生因监理原因造成特大质量事故。六个月内未发生人身死亡事故，六个月内未发生因监理原因造成重大质量事故。近三个月内未发生因监理原因造成通常质量事故。9.220千伏及以下输变电工程监理招标资质业绩标准按国家要求实施。第八十八条全部参与企业建设施工承包商每十二个月1月30日前和6月30日前，必需将本企业审查合格分包商名册（电子文档和纸质加盖本企业公章分包商名册）和有效合格分包商资质文件上报企业基建部项目管理处及各建设管理单位（工程组织单位）。企业基建部项目管理处及各建设管理单位（工程组织单位）每十二个月2月和7月组织对分包商资质进行审查，于3月10日和8月10日前将合格分包商名册上报企业基建部，经企业组织复核后向国家电网企业报审，由国家电网企业基建部审核后于每十二个月4月和9月统一公布年度合格分包商名目。第八十九条业主项目部负责审批施工项目部报送工程项目分包计划及分包申请，严格控制工程项目标分包范围；审查分包商资质和业绩；对工程项目分包进行审批；定时组织开展工程项目分包管理检验；负责对工程项目各参建单位分包管理考评评价。第九十条监理项目部建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；审查分包商资质、业绩并进行入场验证；动态核查进场分包队伍人员配置、施工机具配置、技术管理等施工能力，发觉问题立即提出整改要求并实施闭环管理。第九十一条施工企业是分包安全管理工作责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考评、资信评价等分包管理制度；建立年度合格分包商名册；对分包商及其人员实施全过程动态管理。相关分包商动态调整后，其调整名册同时上报企业基建部，确保动态相符。第九十二条施工企业在工程分包项目开工前，应和分包商签署分包协议，明确分包性质，同时签署规范分包安全协议。第九十三条专业分包、劳务分包应严格推行审批手续；工程严禁转包或违规分包；主体工程不得专业分包。第九十四条施工项目部具体负责工程项目分包队伍安全管理工作，包含人员安全教育培训，自带施工机械、工器具准入检验，专业分包施工方案审查立案，人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检验等内容。第十章安全风险管理第九十五条企业、各建设管理单位（工程组织单位）、业主项目部和监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立对应基建安全风险管理组织机构，负责制订相关基建安全风险管理制度，组织和推进本单位基建安全风险管理工作。第九十六条（工程组织单位）第九十七条基建安全风险实施分级管理：上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。第九十八条企业年度基建安全管理工作策划方案应关键分析所属单位基建安全风险，并制订对应方法、控制方案；开展对工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、关键跨越、管道施工等）过程风险识别、评定、预控方法监督检验。第九十九条建设管理单位（工程组织单位）及监理、施工企业负责工程项目标安全风险管理工作，监督、指导项目部做好风险识别、评定和控制工作，对项目安全风险实施全过程动态管理。第一百条项目部应针对作业现场存在安全风险，采取有效风险控制方法，降低现场安全风险。第一百零一条风险管理按层级进行考评评价，连续改善风险管理工作。第一百零二条施工企业应确保风险控制方法所需资源配置和资金投入，必需时提供技术支持手段或其它方法，确保施工现场识别风险一直处于受控状态。第一百零三条施工项目部应建立风险管理台帐，同时应依据工程现场风险原因改变情况，立即进行评价和控制方法调整；每项施工作业开始前，施工责任人负责组织施工人员开展本项作业安全风险管理工作。第一百零四条企业基建安全质量巡检组对基建施工现场安全风险管理实施动态督查、指导、通报、考评和评价。第一百零五条业主项目部对工程三级及以上风险向企业基建部立案；企业基建部对四级及以上施工风险实施“挂牌督查”。第一百零六条企业对工程项目建设实施安全管理评价。采取方法有两种：一个是企业基建安全质量巡检组开展动态评价；另外一个是企业专门组织相关教授对项目开展专题评价工作。第一百零七条对35千伏及以上新建输变电工程及企业系统投资、控股电源项目，在项目施工高峰阶段，由建设管理单位（工程组织单位）或业主项目部组织工程参建各方对各项目部进行安全管理评价；企业所属企业承接系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织教授组对监理、施工项目部进行安全管理评价；评价汇报及整改情况应报上级主管部门立案。第一百零八条企业对所辖范围内工程项目标安全管理评价结果进行抽查。第一百零九条国家电网企业对工程项目标安全管理评价复查结果进行督查。第十一章职业健康第一百一十条企业基建系统各单位要坚持以人为本，关爱生命，不停改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保职员健康前提下组织开展基建工作。第一百一十一条企业基建系统各单位落实国家、行业相关职业健康法律、法规和标准，使职业健康管理工作制度化、规范化、标准化。第一百一十二条工程设计选择设备和材料必需符合国家相关职业健康法律、法规和标准要求。第一百一十三条工程现场职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和国家电网企业现行职业健康管理标准。第一百一十四条施工企业依据相关要求，按期组织职员体检，并建立职员职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症职员从事相关禁忌作业。第一百一十五条施工企业对从事可能危害身体健康危险性作业职员进行专门安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范方法和事故应急处理方法。第一百一十六条施工企业应制订季节性施工方案，针对冬季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、消毒防疫、防野外动物攻击等方法，改善现场作业条件和生活环境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。第十二章安全检验第一百一十七条基建安全检验分为例行检验、专题检验、随机检验、安全巡查四种方法。第一百一十八条企业所属单位按以下要求进行定时基建安全检验，并对检验提出问题整改闭环。（一）国家电网企业每十二个月组织不少于一次基建安全检验，不少于二次施工安全管理交叉互查，依据实际情况开展防汛、分包等专题检验；分部帮助企业总部开展检验工作。（二）企业每十二个月组织不少于两次基建安全检验，依据实际情况开展防汛、分包等专题检验。（三）建设管理单位（工程组织单位）和监理、设计、施工企业每三个月最少进行一次安全检验。1.工程项目安委会每三个月组织不少于一次安全检验。2.业主项目部组织监理、施工项目部每个月最少进行一次安全检验。（四）施工班组（队）每七天进行一次安全检验。第一百一十九条系统外工程项目，承揽监理、施工企业每三个月应开展一次安全检验；在建设周期内，企业视工程具体情况开展安全检验，国家电网企业进行抽查。第一百二十条境外工程项目，承揽监理、施工企业每十二个月或建设周期内应开展不少于一次安全检验；在建设周期内，企业开展不少于一次安全检验，国家电网企业视工程具体情况进行抽查。第一百二十一条基建安全检验以查制度、查管理、查隐患为关键内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检验范围。第一百二十二条依据国家电网企业管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检验活动。第一百二十三条依据工程项目实际情况，对施工机械管理（包含施工机械安全情况准入检验、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（、临近带电体作业（包含风险预控方法制订、安全技术方法落实、作业过程管理等）等开展专题检验活动。第一百二十四条依据管理需要和项目施工具体情况，适时开展随机检验活动。第一百二十五条企业组织成立基建安全质量巡查组，开展长久化基建安全检验活动。第一百二十六条各类安全检验中发觉安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确定，实施闭环管理；对因故不能立即整改问题，责任单位应采取临时方法，并制订整改方法计划报上级同意，分阶段实施。第一百二十七条各类基建安全管理活动组织单位，必需制订检验方案、纲领和检验汇报纲领，明确工作要求，对检验效果进行总结评价，不停提升安全检验工作水平。第十三章安全管理流动红旗竞赛第一百二十八条国家电网企业基建系统开展输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动（以下简称竞赛活动），构建国家电网企业系统基建安全管理工作经验交流学习平台，缩小不一样地域、不一样项目间管理水平差异，均衡提升输变电工程安全管理水平。第一百二十九条国家电网企业制订竞赛活动管理措施，组织实施330千伏及以上项目标竞赛活动；分部帮助总部开展竞赛活动，负责组织本区域220千伏项目标竞赛活动。第一百三十条企业依据国家电网企业竞赛活动管理措施，组织500千伏及以上工程项目参与国网系统实施竞赛活动，含有满足参赛条件工程项目标参建单位，必需参与国家电网企业组织竞赛活动。第一百三十一条企业制订220千伏及以下工程项目管理流动红旗竞赛管理措施，组织不一样电压等级工程项目标竞赛活动。第一百三十二条竞赛活动关键对工程建设过程中安全管理体系建立和运行、安全管理责任落实和规章制度实施、现场安全文明施工标准化等管理要求落实情况进行考评评选。第一百三十三条组织单位对竞赛活动优胜项目进行表彰，授予流动红旗。第一百三十四条组织单位采取总结竞赛活动结果、召开安全管理现场会等方法，交流、推广基建安全管理优异经验。第十四章应急和事故处理第一百三十五条基建应急管理工作纳入本单位应急管理体系，在本级应急管理机构统一领导下，成立由基建部门责任人任组长基建专业应急工作组，组织编制基建专业应急预案，落实基建应急队伍和物资贮备，实现快速应急响应。第一百三十六条建设管理单位（工程组织单位）负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目部经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；施工项目部负责组建现场应抢救援队伍。第一百三十七条现场应急工作组及其组成人员应报上级应急管理机构立案（包含通讯方法）。现场应急工作组应建立值班制度；值班人员及通讯方法在其管理范围内公布，并确保通讯通畅。第一百三十八条现场应急工作组职责（一）组织制订现场应急处理方案。（二）组织现