招投标工作人员保密及反腐制度

招投标工作人员保密及反腐制度

作者：XXX人气：187发稿人：zhaohui时间：2008-05-

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招投标工作人员保密及反腐制度

根据《公司法》及《招标投标法》的有关规定，杜绝在工

作当中的各类腐败和违法违纪情况的发生，确保工程质量、降

低成本、维护国家和社会和企业利益，保证招标投标工作正常

顺利的开展，特制定本制度。

一、保密制度

一）严格招标、投标活动有关情况和资料的保密工作。不

该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记

录。（二）认真严格的按照《招标投标法》中规定的程序和要求

进行招标投标工作，遵守“公平、公开、公正和诚实信用”的原

则；（三）公司工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在

投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的

其他情况。（四）凡本公司产生秘密文件，应按照国家秘密及其

密级具体范围规定，确定并标明密级和保密期限，并由专人负

责保管。（五）秘密文件或资料的草稿、修改稿、翻印或复印的

秘密文件、资料应采取与正式文件同样的保密措施。

六）复印秘密文件，材料必须经过请示、履行审批、登记

手续。

七）传阅国家秘密文件，资料应建立传阅登记手续，并在

办公室和指定的场所阅办。阅办完毕及时退还，不得擅自扩大

阅读范围。（八）每年办理完毕的秘密文件，应按文书立卷的要

求收集齐全，立卷归档。有参考、保存价值的应整理入卷，其

它按规定处理。（九）销毁秘密文件必须经领导批准，登记造册。

十）工作调动和离退休时，必须将自己经管的秘密文件全

部移交清楚，移交时要清点造册，并办理签字手续。

二、反腐制度

一）认真严格的按照《招标投标法》中规定的程序和要求

进行招标投标工作，遵守“公平、公开、公正和诚实信用”的原

则；（二）严禁公司各级各位管理人员、工作人员以及任何形式、

任何方式接受或索取公司来往客户、公司利益关系人等的请吃、

请玩、礼品馈赠、先进及其他任何方式的贿赂；

三）严禁公司各级列位办理职员、工作职员在与公司有关

的工作当中弄虚作假，以欺骗、虚报、假冒等手腕骗取非法不

当利益；（四）严禁公司各级列位办理职员、工作职员以任何方

式私自利用公司资产资本或出售公司秘密而获取非法不当利益;

（五）严禁公司各级列位办理职员、工作职员之间以及分公司各

部门之间彼此勾结、共同欺骗、弄虚作假，骗取非法利益；

（六）严禁工作职员接受或索取别的岗位工作职员的奉送或贿赂

行为，严禁公司任何员工贿赂公司办理职员；

七）因一时难以拒绝而收留的礼品、现金及其他贿赂品，

当事人应于24小时之内主动上交公司，否则腐败行为成立；

三、奖励细则：

1.公司鼓励和重奖对一切腐败行为监督、制止和举报行

为，凡是向公司监督、制止或举报腐败行为的，公司将严格保

密，并给与1000元以上奖金。2.发现招标文件或已发标项目

的招标文件存在漏洞，避免给公司造成损失五千元以下的，给

予通报表扬。

3.避免给公司造成丧失五千元至三万元，增发当月奖金

30%o

4.避免给公司造成损失三万元至五万元，增发当月奖金

50%o

5.避免给公司造成丧失五万元至十万元，增发当月奖金

100%o

6.避免给公司造成丧失十万元以上，增发当月奖金

200%o

四、处罚细则:

1.因失职发生以下情形之一的，对当事人给予警告处分。

1）招标工作人员在工作中无故不采用招标文件的。

2）丢失招标文件或投标单位投标书的。

3）其他在招标办理工作中存在过错但情节轻微的。

2.因失职发生以下情形之一，且造成或可能造成公司丧失

五千元至三万元者，对当事人处以记小过处分，扣发当月奖金

的30%；造成或可能造成公司丧失三万元至五万元者，对当

事人处以记大过处分，扣发当月奖金50%；造成或可能造成

公司丧失五万元至十万元者，对当事人给予降级处分，扣发当

月奖金100%。

1）招投标经济组工作人员由于工作疏忽，价格审核有误。

2）招投标技术组工作人员由于技术标评定时工作偏差，造

成中标单位工程或产品质量不合格给公司造成经济损失的。

3）招投标小组工作人员违反本规定，在评标和招标考察过

程中，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对潜在投

标人存在歧视行为的。

4）招标工作人员违反本规定，泄露应当保守的与招投标活

动有关的秘密的。

3.因失职发生以下情形之一，且造成或可能造成公司损失

十万元以上者，对当事人予以辞退处分，并扣发当月奖金及年

终奖。

1）在招标工作中，利用工作上的便利，索取他人财物或者

不正当地收受财物，为他人谋取利益的。

2）招投标工作人员为了谋取私利，造成中标单位工程或者

产品质量不合格给公司造成经济损失的。

3）招标标工作人员为了谋取私利，在评标和招标考察过程

中，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，或对潜在投

标人存在歧视行为的。

4）其他有损公司形象，对公司利益造成严重丧失的。

4.任何腐败或严重腐败行为一经查实，公司将使其情节轻

重，给予下列之一或全部处罚的追究：

1）退回赃款，并对当事人处以不少于腐败金额2倍的罚款;

2）对当事人予以开除，并通报全公司；

3）触犯刑法的，依法追究其刑事义务。

目标

明确规定招投标控制的责任、方法和要求，以确保工程项

目的投资、质量和进度三大目标得到有效的控制。

确保选择合适的合作单位。

1.1通过多方面询价、比价，相识招标项目成本的构成状

况、变化趋势及市场行情，从团体上把控成本，以

使成本得到优化。

1.2通过多方面的沟通，充分了解合作单位的资金实力、

技术力量、合作态度，以选择最合适的合作单位。

1.3通过整合投标单位的技术、信息、经验，可以扩大我

们的信息资源范围，以优化方案、增强判断力、避

免无谓的错误。

项目招投标流程及管理：招标

根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国

境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、

设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材

料等的采购，必须进行招标：

1）大型基础设施，公用奇迹等关系社会公共利益、公共

安全的

的项目；

2）全部或局部使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零

或者以其他任何方式规避招标。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原

则。

依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者

部门的限制。任何单位和个人不得违法限制

或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投

标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

招标投标活动及其当事人应当接受依法施行的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动施行监督，依法查

处招标投标活动中的违法行为。

传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶

段招标，而信息系统工程的招标通常

只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、

网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设

备及软件的选购也应包括在招标规模内。

招标

中华人民共和国招标投标法》划定，招标分为公布招标和

邀请招标。公布招标，是指招标人以

招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他构造投标。邀

请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特

定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的

国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确

定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划

部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可

以进行邀请招标。

招标人具有编制招标文件和构造评标本领的，可以自行办

理招标事宜。任何单位和个人不得强迫其委

托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，

招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政

监督部门备案。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人

指定招标代理机构。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关

服务的社会中介组织。招标代理机构应当具

备下列条件：

1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技

术、经济等方面的专家库。

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格

由国务院或者省、自治区、直辖市人

民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设

行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其

他招标代理营业的招标代理机构，其资格认定的主管部门

由国务院划定。招标代理机构与行政机关和其他

国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理

机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。

并遵守本法关于招标人的规定。

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必

须进行招标的项目的招标公告，应当通过国

家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应

当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、

数目、施行地点和时间，以及获取招标文件的举措等事项。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上

具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其

他组织发出投标邀请书。

招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投

标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质

证明文件和业绩情形，并对潜在投标人进行资格检察；国

家对投标人的资格条件有划定的，依照其划定。

招标人不得以分歧理的条件限制或者排斥潜在投标人，不

得对潜在投标人实行蔑视待遇。

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招

标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人

资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性

要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。国家

对招标项目标技术、标准有划定的，招标人应当按照其划

定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划

分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工

期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或

者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投

标人的其他内容。

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名

称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招

标投标的其他情形。招标人设有标底的，标底必须保密。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

但是，依法必须进行招标的项目，自招标文

件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最

短不得少于二十日。招标人对已发出的招标文件

进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投

标文件截止时间至少十五日前，以书面形式告诉

所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件

的组成部分。

普通来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定

标等程序。

开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以

公开方式进行。开标由招标人或者招标

投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和

有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由

有关工作人员当众拆封、验证投标资格。

并宣读投标人称号、投标价格以及其他主要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不

得超过投标文件记载的范围或改变投标

文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。

评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。

评标委员会由招标人的代表及其聘请

的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5

人以上单数，其中受聘的专家不得

少于三分之二。与投标人有好坏关系的职员不得进入评标

委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件

进行审查，对与招标文件规定有实质性

不符的投标文件，应当决定其无效。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明

确的地方进行必要的澄清，但澄清不得

超过投标文件记载的规模或改变投标文件的本色性内容。

评标委员会应当按照招标文件的规

定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个

中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定

中标人。中选的投标应当符合下列条件

之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收

等因素，在合理条件下所报投标价

格最低；⑵最大满足招标文件中划定的综合评价标准。除

采用议标程序外，招标人或者招标

投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方

案等事项进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面

通知所有投标人。招标人与中标人应当

按照招标文件的划定和中标结果签订书面条约。

投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投

标文件应当载明下列事项：⑴投标函；

⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；

⑷投标价格；⑸投标包管金或者其

他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在划定的截止日期前密封送到达投标地

点。招标人或者招标投标中介机构对在

提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并

退还。招标人或者招标投标中介机

构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标

人或者招标投标中介机构提供签收

证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;

但是应当在提交投标文件截止日之前。

书面通知招标人或者招标投标中介机构。

招标

公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报

刊或者其他媒介发布。招标公告应当载

明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、

数量；⑶招标项目的地点和时间

要求；⑷获取招标文件的举措、地点和时间；⑸对招标文

件收取的费用；⑹需要公告的其他

事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法

人或者其他构造进行资格预审，但应当

通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告

应当载明下列事项：⑴招标人的名

称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点

和时间要求；⑷获取资格预审文件

的举措、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹

提交资格预审申请书的地点和截止

日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。

上述预审应当主要检察有兴趣投标

的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有

兴趣投标的法人或者其他组织应当

向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行

合同的能力的证明文件或者资料。

招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书

的法人或者其他构造作出预审决

定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有

兴趣投标的或者通过资格预审的法

人或其他组织发出投标邀请书。

采用议标程序的，招标人普通应当向二家以上有兴

趣投标的法人或者其他构造发出投标邀

请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目标要求

编制招标文件。招标文件普通应当

载明下列事项：⑴投标人须知；⑵招标项目的性质、数量;

⑶技术规格；⑷投标价格的要求

及其计算方式；⑸评标的标准和方法；⑹交货、竣工或提

供服务的时间；⑺投标人应当提供

的有关资格和资信证明文件；⑻投标包管金的数额或其他

形式的担保；⑼投标文件的编制要

求；⑩提供投标文件的方式、地点和截止日期；（11）开标、

评标、定标的日程安排；⑫合同格

式及主要合同条款；⑬需要载明的其他事项。

招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以

规定投标人在提交符合招标文件要求的

投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并

规定相应的评审和比较办法。招标

文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标

准。招标文件中规定的各项技术规

格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设

计、型号、原产地或生产厂家，不

得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内

容。

招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或

者投标邀请书规定的时间、地点出售招

标文件。招标文件售