拣选文物和罚没文物管理制度

拣选文物和罚没文物管理制度第一节

文物拣选与移交拣选文物，即从银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物。国家对于拣选文物的相关文件和规定：①1951年6月2日,中央人民政府轻工业部根据文化部的报告,通报禁用旧版书作纸浆原料。②1954年11月30日,中国人民银行总行发出《关于保护具有历史艺术价值的古金银器物的通知》。③1956年9月3日,中华人民共和国文化部和中华全国合作供销总社联合发出《加强保护文物工作的通知》。④1973年11月16日,中华人民共和国对外贸易部、商业部、国家文物事业管理局联合发出《关于加强从杂旧铜中拣选文物的通知》。⑤1982年，《文物保护法》把拣选文物纳入法律规范。1、拣选对象：掺杂在金银器和废旧物资当中的传世文物和出土文物以及一时不能确认而可能属于文物的物品，都是文物拣选的对象。具体包括：①以青铜器和古代金银器为主的金属质地文物，如礼器、乐器、容器、工具、货币、印章、兵器、度量衡器、造象和铜镜等；②以古旧图书资料为主的纸质文物，如档案文书、善本图书、地方志、家谱、族谱、刊物和书画等；③以石、玉、铁、铅、木等为质料的古代文物；④近代现代文物，如革命文物、民族文物和民俗文物以及反映近代现代史进程的其他文物。2、拣选成果：新中国成立以来，通过拣选工作，数以万计的青铜器、古旧图书资料和其他文物以及数以吨计的历史货币得到抢救。拣选文物中包括许多珍品、孤品和具有极重要价值的文物，其中特别著名的有：①天津市拣选的二里头文化铜爵；②湖南省拣选的商代人面方鼎；③北京市拣选的唐代凤纹透腿镜、宋代九叠篆文皇宋通宝铜钱；④上海市拣选的清代康熙年间修台湾府志；⑤安徽省拣选的战国时期蚁鼻钱范、太平天国田契；⑥河北省拣选的秦始皇诏铁权、金代烧酒锅；⑦黑龙江省拣选的金代承安宝货银锭；⑧福建省拣选的明代郑和铜钟；3、拣选文物的移交与保管单位“银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位,

应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物

。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外,应当移交当地文物行政部门。移交拣选文物,应当给予合理补偿。”——《文物保护法》第五十九条•

文物拣选工作

,由银行、冶炼厂、造纸厂等单位和文物部门的有关单位合作进行。银行、冶炼厂、造纸厂、废旧物资回收公司等单位负责初步的文物拣选；文物部门对银行等单位初步拣选的文物进行鉴定、接收，并合理作价。

对移交的拣选文物，可“给予合理补偿”,

但绝不是买卖关系。对接收的拣选文物,

应根据文物保护要求,

由国家文物局或省级文物行政部门指定具备保管条件的国有文物保管单位或者收藏单位进行收藏、保管,按照馆藏文物保管要求,认真做好登记、建档和保管工作。第二节

文物罚没与移交罚没文物，即公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物。“公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责,维护文物管理秩序。”——《文物保护法》第九条一、文物犯罪活动1、文物盗掘20世纪80年代以来, 随着文物走私犯罪和非法买卖活动日趋严重,盗掘古文化遗址和古墓葬的犯罪活动愈演愈烈。（★）

“盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的,处三年以上十年以下有期徒刑,

可以并处罚金;

情节较轻的,

处三年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产:(一)盗掘确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗产、古墓葬的;(二)盗掘古文化遗址、古墓葬集团的首要分子;(三)多次盗掘古文化遗址、古墓葬的;(四)盗掘古文化遗址、古墓葬,并盗窃珍贵文物或者造成珍贵文物严重破坏的。盗掘古文化遗址、

古墓葬所盗窃的文物,

一律予以追缴。”——

«刑法»2、文物走私走私文物是一个国际性问题。我国文物走私情况十分严重，在一些地区还十分猖獗。从破获的文物走私案件来看,走私出境的文物主要来源有三个:①盗墓攫取的文物;②盗窃的馆藏文物或寺庙文物或田野石刻文物;③收买的民间传世文物及其他文物 。（★

）走私文物的特点：

一是文物走私与文物盗掘、盗窃的犯罪活动在恶性循环中蔓延；盗墓为走私文物提供货源，走私文物诱发盗墓活动，两者相互刺激，形成恶性循环。

二是非法文物市场和文物黑市的存在, 使盗掘和盗窃的文物有了销赃的场所,两者互相依存,屡禁收效不大。同时,又为文物走私提供货源。三是文物走私日益集团化、职业化。四是走私文物珍品或境外需要的文物。（★）罚没文物的移交：为了做好罚没文物移交工作, 1999年4月5日,国家文物局、财政部、公安部、海关总署、国家工商行政管理局联合印发了《依法没收、追缴文物的移交办法》, 对有关问题做出了明确规定和进一步规范。（1）对移交对象和级别的规定:“各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的除依法返还受害人以外的所有文物包括珍贵文物和一般文物

。

依法移交的文物属于国家资产。”——《依法没收、追缴文物的移交办法》（2）对移交时间和无偿移交文物的规定:“依法移交文物的移交和接收,

在结案后应立即全部无偿移交给接收部门 。”——《依法没收、追缴文物的移交办法》接收单