人民检察院数智案管平台建设方案

人民检察院数智案管平台

建设方案

目录

一、项目概况..................................................5

二、总体要求..................................................5

2.1.系统性能要求............................................5

2.1.1.易用性...............................................5

2.1.2.可靠性...............................................5

2.1.3.可扩展性.............................................6

2.2.系统权限要求............................................6

2.3.系统对接要求............................................6

三、流程监控要求..............................................6

3.1.监控规则管理............................................7

3.1.1.新增规则.............................................7

3.1.2.查看详情.............................................7

3.1.3.规则编辑.............................................7

3.1.4.规则删除.............................................7

3.2.自动监控.................................................8

3.3.预警提醒................................................8

3.3.1.预计查询.............................................8

3.3.2.预警列表.............................................8

3.3.3.预警详情.............................................8

3.3.4.预警处理.............................................9

3.4.反馈处理................................................9

3.4.1.意见反馈.............................................9

3.4.2.处理反馈.............................................9

3.5.统计分析................................................9

3.5.1.单位统计............................................10

3.5.2.地区统计............................................10

3.5.3.时间统计............................................10

3.5.4.规则统计............................................10

3.5.5.承办人统计..........................................10

3.5.6.部门统计............................................10

四、案件质量评查要求.........................................11

4.1.评查点管理.............................................11

4.2.评查人员管理...........................................11

4.2.1.添加评查人员........................................11

4.2.2.删除评测人员........................................11

4.2.3.评查资格配置........................................12

4.3.常规抽查................................................12

4.3.1.抽查配置............................................12

4.3.2.案件查询............................................12

4.3.3.随机筛查............................................12

4.3.4.评查分配............................................12

4.3.5.已评查案件..........................................13

4.3.6.案件总览............................................13

4.4.重点评查................................................13

4.4.1.案件查询............................................13

4.4.2.其他查询............................................13

4.4.3.随机分配............................................13

4.4.4.已评查案件..........................................14

4.4.5.案件总览............................................14

4.5.专项评查................................................14

4.5.1.评查活动查询........................................14

4.5.2.新增评查............................................14

4.5.3.添加评查组..........................................14

4.5.4.筛选案件............................................15

4.5.5.案件分配............................................15

4.6.个案评查................................................15

4.6.1.案件总览............................................15

4.6.2.案件评查............................................16

4.6.3.评查结论............................................16

4.7.沟通反馈...............................................16

4.8.案件复核...............................................16

4.9.案件复查................................................16

4.10.统计分析...............................................17

4.10.1.单位统计...........................................17

4.10.2.时间统计...........................................17

4.10.3.案件类型统计.......................................17

五、相关要求.................................................17

5.1.系统功能要求............................................17

5.2.技术要求...............................................18

5.3.标准规范要求...........................................18

5.4.项目实施要求............................................18

5.5.项目实施团队要求........................................19

5.6.项目培训要求............................................19

5.7.售后服务要求...........................................20

5.8.安全保密知识产权要求...................................22

5.8.1.保密要求............................................22

5.8.2.安全性、功能性能测试要求............................22

5.8.3.系统等保要求........................................22

5.8.4.信息安全承诺保障....................................23

一、项目概况

以大数据、数字化、人工智能等信息技术为支撑，基于流程监控、

质量评查的业务规则，构建具有浙江特色的数智案管系统，实现流程

监控的自动执行，案件质量评查的智能化、规范化办理，切实提升案

管工作质效，打造全省可推广的一体化案管工作平台。

二、总体要求

2.1.系统性能要求

2.1.1.易用性

系统能够完成所要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度,

有较高的数据承载能力，在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的

系统响应时间小于3秒；整个系统平均年故障时间应控制在8小时以

内，即可用性达到99.9%,操作平均响应时间不超过3秒。

2.1.2.可靠性

系统需要具有较高的可靠性、可控性，能担当和适应7X24小时

不间断运行任务。数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，

网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，系统应提供7

X24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：

<30分钟;

2.1.3.可扩展性

能够通过扩展硬件的方式，扩展系统的计算性能，满足不断增长

的用户数量；能够支持数据库服务器、应用服务器、应用系统的集群

部署。

2.2.系统权限要求

系统菜单功能嵌入检察业务系统2.0,可以通过检察业务系统

2.0用户权限配置功能为角色、用户配置权限，可以通过检察业务系

统2.0进入数智案管系统。

2.3.系统对接要求

(1)对接检察业务系统2.0,获取案件的案卡信息、文书信息和

电子卷宗信息；

(2)对接浙检APP,可以通过浙江APP进行消息提醒和处理反

馈；

(3)对接数字卷宗系统，获取完整的检察内卷。

三、流程监控要求

对流程监控涉及的案件受理、案件审结、出庭公诉、裁判结果审

查、文书公开等各个环节分别建立流程监控模型，实现对办理中的案

件自动进行流程监控，并将发现的问题实时提醒到案件承办人和流程

监控员。

3.1.监控规则管理

可以对流程监控规则进行灵活匹配，流程监控规则支持对案卡数

据项判断支持对案件办理流程进行判断，支持对文书创建情况进行判

断，支持对电子卷宗制作情况进行判断。

3.1.1.新增规则

新增规则的内容包括规则名称、规则说明、规则类型、业务分类、

规则编码、规则版本、监控级别和规则算法，规则算法提供单条示例、

多条示例、时间转换、案由查询等多种示例的模板，方便进行添加。

3.1.2.查看详情

查看规则的详细内容，包括规则名称、规则说明、规则类型、业

务分类、规则编码、规则版本、监控级别和规则算法。

3.1.3.规则编辑

可以对规则进行编辑，可以编辑的内容包括则名称、规则说明、

规则类型、业务分类、规则版本、监控级别和规则算法

3.1.4.规则删除

删除创建的规则。

3.2.自动监控

根据预先定义的流程监控规则对在办案件进行自动监控，支持对

自动监控的时间、频率进行设置；

3.3.预警提醒

对流程监控发现的问题，集中展示提醒流程监控员和案件承办人,

并可通过浙检APP发送提醒信息给承办人。

3.3.1.预计查询

可以根据承办单位、处理状态、预警时间、案件名称、承办人和

规则名称等查询条件对预警信息进行查询。

3.3.2.预警列表

展示预警列表信息，包括预警级别、承办人、案件名称、规则名

称、预警/提醒时间、承办单位、处置状态和操作信息。

3.3.3.预警详情

查看预警的信息内容，包括规则名称、报警时间、部门受案号、

案件名称、承办人、承办单位、预警具体信息、规则描述和处理日志。

3.3.4.预警处理

预警处理包括归档、误报和提醒，对于确认无问题的数据进行归

档处理；对于误报的预警进行误报处理。对需要提醒的，输入提醒内

容，选择接收人员，通过浙检App进行提醒。

3.4.反馈处理

承办人对流程监控发现的问题有异议的，可以通过PC端或移动

端（浙检APP）反馈个本院流程监控员，流程监控员根据复查情况进

行处理。

3.4.1.意见反馈

承办人对流程监控发现的问题有异议的，填写反馈意见，反馈给

流程监控员。

3.4.2.处理反馈

流程监控员收到承办人的意见反馈，可以根据核查情况选择退回

承办人，可以进行归档或误报处理。

3.5.统计分析

可以按时间、单位、预警类型、案件分类、反馈处理情况、承办

人等不同维度对流程监控问题进行统计分析，分析结果以可视化方式

进行展示。

3.5.1.单位统计

按单位统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档数

据和误报数量。

3.5.2.地区统计

按地区统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档数

据和误报数量。

3.5.3.时间统计

按时间统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档数

据和误报数量。

3.5.4.规则统计

按规则统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档数

据和误报数量。

3.5.5.承办人统计

按承办人统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档

数据和误报数量。

3.5.6.部门统计

按部门统计预警数量、处理数量、核查数量、纠正数量、归档数

据和误报数量。

四、案件质量评查要求

紧密结合案件质量评查细则，规范常规抽查、重点评查和专项评

查流程，智能提示案件瑕疵。常规抽查可以实现案件每天自动抽取、

自动分配；重点评查可以实现重点案件自动抓取；专项评查可以实现

案件的灵活选取。

4.1.评查点管理

管理案件质量评查点，支持对不同文书、卷宗配置不同的评查点；

4.2.评查人员管理

管理本院评查人员，按刑事、民事、行政和公益诉讼不同业务设

置不同的评查人员，并可对每个评查人员设置具体评查权限，包括是

否可以参与常规抽查、重点评查、专项评查，是否可以参与跨院评查

等。

4.2.1.添加评查人员

在检察院业务系统2.0的组织机构中选择人员，添加到评查人员

中，可以按照刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察业务分

别添加评查人员。

4.2.2.删除评测人员

删除意见添加的评查人员。

4.2.3.评查资格配置

配置评查人员评查资格，是否可以参与重点评查，是否可以参与

交叉评查。

4.3.常规抽查

可以支持自动抽查和手动抽查两种抽查方式，自动抽查可以自动

抽取符合条件的案件分配给评查人员，支持对抽查时间、抽查频率的

灵活设置。

4.3.1.抽查配置

配置自动抽查案件规则，包括抽查评论，抽查案件百分比，抽查

案件数量，开始抽查时间。

4.3.2.案件查询

可以通过办案单位、案件类别、案件名称、嫌疑人姓名、办结时

间查询符合评查条件的案件。

4.3.3.随机筛查

对符合评查条件的案件，可以按比率、数量进行筛选。

4.3.4.评查分配

选择评查单位、评查人员，对筛选的案件进行随机分配。

4.3.5.已评查案件

可以通过办案单位、案件类别、案件名称、嫌疑人姓名、办结时

间查询已经评查的案件。

4.3.6.案件总览

可以通过办案单位、案件类别、案件名称、嫌疑人姓名、办结时

间查询案件状态，并可以进行评查分配。

4.4.重点评查

对重点进行进行质量评查。

4.4.1.案件查询

可以通过办案单位、重点评查范围、案件名称、嫌疑人姓名、办

结时间查询符合评查条件的案件，对查询结果可以进行人工排除。

4.4.2.其他查询

可以通过办案单位、案件名称、嫌疑人姓名、办结时间查询其他

符合评查条件的案件，对查询结果可以人工进行选择。

4.4.3.随机分配

选择要重点评查的案件，选择评查单位、评查人员，对筛选的案

件进行随机分配。

4.4.4.已评查案件

可以通过办案单位、案件类别、案件名称、嫌疑人姓名、办结时

间查询已经评查的案件。

4.4.5.案件总览

可以通过办案单位、案件类别、案件名称、嫌疑人姓名、办结时

间查询案件状态，并可以进行评查分配。

4.5.专项评查

支持创建专项评查活动，选取参与专项评查的人员，筛选专项评

查案件。

4.5.1.评查活动查询

可以通过办案单位、重点评查范围、案件名称、嫌疑人姓名、办

结时间查询符合评查条件的案件，对查询结果可以进行人工排除。

4.5.2.新增评查

新增评查活动，包括评查活动名称、评查开始时间、评查结束时

间和备注。

4.5.3.添加评查组

通过选择评查人员，创建专项评查小组。

4.5.4.筛选案件

通过办案单位、案件类别、案件名称、办结时间查询符合评查条

件的案件，通过人工筛选和随机筛选出专项评查案件。

4.5.5.案件分配

支持自动分配和手动分配两种方式讲需要评查的案件分配给评

查人员。

4.6.个案评查

展示被评查案件的基本情况、文书和电子卷宗信息；提醒评查人

员案件流程监控和数据巡查发现的问题；评查点提示，根据当前查看

的文书、卷宗自动提示对应的评查点；支持《案件质量评查报告》、

《案件评查结果通知书》、《案件质量评查问题清单》、《案件质量

评查结果异议书》、《案件质量评查整改情况反馈意见书》、《案件

质量评查结果复核决定书》等文书。

4.6.1.案件总览

展示案件名称、承办单位、承办人、案情摘要、办结时间等案件

基本信息，并能展示案件的评查提示信息，包括流程监控中发现的案

件问题。

4.6.2.案件评查

对案件进行具体评查，展示全案的卷宗信息，并为评查人员展示

评查要点，为评查人员提供参考。对评查过程发现的问题，可以分类

进行记录。

4.6.3.评查结论

集中展示评查过程中发现的各类问题，辅助评查人员做出评查结

论。并可以根据评查情况生成《案件质量评查报告》、《案件评查结

果通知书》、《案件质量评查问题清单》、《案件质量评查结果异议

书》、《案件质量评查整改情况反馈意见书》、《案件质量评查结果

复核决定书》等文书

4.7.沟通反馈

评查人员在案件评查过程中，可以以匿名方式与被评查案件的承

办人进行沟通，被评查案件的承办人可以将情况反馈给评查人员。

4.8.案件复核

案管对案件评查结果进行复核，填写复核结果，也可以指定其他

评查人员对案件进行复查。

4.9.案件复查

支持对已经评查过的案件进行复查。

4.10.统计分析

可以按时间、单位、评查类型、评查数量、评查结果、问题类型

等不同维度对全省案件质量评查情况进行统计分析，分析结果以可视

化方式进行展示。

4.10.1.单位统计

按单位统计评查案件数量，评查结果情况。

4.10.2.时间统计

按时间统计评查案件数量，评查结果情况。

4.10.3.案件类型统计

按案件类型统计评查案件数量，评查结果情况。。

五、相关要求

5.1.系统功能要求

1.系统建设遵循采购需求，严格执行国家有关软件工程的标准,

保证系统质量，提供完整、准确、详细的建设文档资料，应用设计符

合数智案管的发展规划。

2.本系统具有可拓展性，可支持我省5至8年内“数智案管”

发展需求。

3.为减轻系统使用人员负担，与高检队伍管理系统，组织部系

统等，应做到一次录入、多系统使用，避免重复录入。

4.采用的技术路线和主要技术必须是目前主流技术，所采用的

标准须满足支持目前国家或组织部标准。

5.2.技术要求

(1)支持政法云部署。

(2)承诺项目落实安全可靠要求，采用的数据库、中间件、消

息机制等均符合安全可靠，浏览器支持检察专用浏览器,符合《名录》

要求，后续投标人不再以此要求改造收费。

5.3.标准规范要求

各模块及数据字典设计符合组织部、高检院、浙江省人民检察院

等有关标准规范要求。

5.4.项目实施要求

投标方应按质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交

付结果进行质量规划、管理、控制。

(1)质量控制：投标方一旦中标必须提交正式的质量计划，必

须接受招标人的质量监督检查，无条件接受招标方提出的质量问题整

改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

(2)进度控制：根据项目建设周期，投标方在投标文件中应根

据对项目的理解做出项目实施的初步计划，成为中标方后必须提交正

式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分

解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要招标人协调与配合

的事项，并经招标人审核、批准。

(3)系统测试：招标人有权监督和管理投标项目的测试，以保

证系统的处理速度和响应时间，测试和细化各种技术方案，选择最优

化配置。

(4)试运行：试运行期间应对试运行过程中提出的修改需求和

问题及时调整、修改，接受并服从招标人的监督、管理要求，无条件

提供中间过程工作成果。对在系统使用中发生的功能和性能问题及时

反馈，及时进行整改。

(5)系统验收：投标方在试运行期满合格后，可以按照预先提

交用户并得到确认的验收方案安排对各个系统模块进行验收。

(6)沟通协调：投标方必须在投标文件中阐述项目沟通计划，

确保投标方与业主之间信息沟通顺畅，全程接受省院项目监理监管。

5.5.项目实施团队要求

本次项目需组成项目实施团队，项目实施团队由项目经理和项目

成员组成，配备的人员不少于5名。

5.6.项目培训要求

投标方在项目建设期间及质保期间，除了对系统的使用人员(含

系统管理员)的专项培训以外，应对招标方后续进行总包型运维的系

统维护人员进行系统维护培训，包括：系统管理、接口对接、数据结

构等。投标方应根据上述要求详细说明以下内容。

(1)培训计划。按照培训需求分批次科学合理地制定详细的培

训计划，包括试点阶段培训、全省推广培训、迭代增加模块培训，常

见问题答疑培训等。

(2)培训内容：系统所覆盖的所有业务操作、系统管理操作、

技术对接、系统运维、数据库结构及含义、二次对接开发等，经培训，

投标方确保业务用户、系统管理员、操作人员、后续总包型运维人员

安全熟练使用软件、进行二次开发和运维。根据不同的培训对象及模

块分别制定课程，列出培训课程交付内容（包含不限于PPT、用户手

册、视频、讲义）、培训教师等方案。

（3）培训对象：培训面向业务人员（主要指具体的业务操作人

员）、管理人员（主要指各使用单位和部门的领导）、系统管理员（各

级权限配置管理人员）、运维人员（负责后续总包型运维及数据对接

等二次开发人员）。

（4）培训时间：根据项目推进的不同阶段，按照采购方要求安

排培训，设计不少于2天课程。

（5）培训形式：根据需要，进行现场培训、视频会议培训（需包

含PPT讲解、用户手册），并根据采购方要求，制作视频培训片。

（6）培训课程：根据不同的培训对象制定不同的课程，包括不

限于系统总体情况、系统设计以及系统管理运维方法、操作方法、专

业技术知识等课程内容。

5.7.售后服务要求

（1）项目终验合格后应提供两年免费运行维护。免费服务期满

后的售后服务方式、费用，由项目承建方和采购人将在双方的合作情

况的基础上协商确定，经双方协商后，纳入总包型运维范畴。

（2）售后方案。投标方必须根据本次招标文件所制定的目标和

范围，提出以下（1）-（4）方案

客户服务：需具备客户服务体系，客户可以通过客户服务中心来

解决问题。

维护方式：支持多种项目维护方式，包括热线、邮件、远程诊断、

现场诊断等服务，遵循省院总包型运维的管理和各项要求。

维护流程：支持多维护人员角色参与到维护流程的各个环节，包

括日常预防性巡检以及应急故障处理流程。

维护制度：有完整的维护工作制度和规范，包括上门维护服务规

范和常驻现场维护工作制度等。

(3)响应承诺。投标方在投标书中必须明确承诺达到用户的服

务响应要求：具有7X24小时的服务响应能力，能提供及时的检察SM

网、工作网、政法云等现场服务。1小时内做出明确响应和安排，2小

时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程

师应在2小时内到达现场。中标单位提供的项目现场实施服务的服务

级别为5*