【云南富源县煤炭产业发展探究8900字（论文）】

云南富源县煤炭产业发展研究摘要近年来，随着国家大力推行煤炭资源绿色发展、煤炭行业供给侧结构性改革，我国各地纷纷出台相应的地方政策，淘汰落后产能，关闭高耗能煤炭企业。在此过程中，一些资源型煤炭企业就面临较大的经济发展挑战。本文以云南省富源县为例，运用文献研究、总结归纳等方法具体研究在转型升级背景下，富源煤炭产业发展现状及存在的问题。富源煤炭产业发展态势良好，转型升级初现成效、富源煤炭产业稳步提升；富源煤炭存在产量和煤炭消费需求下降、老矿区转型难、煤炭物流成本高等问题。在本文的最后针对富源煤炭市场产量下降，提出创新开采方式，不断更新开采技术；面对煤炭需求低问题，提出充分利用国际国内煤炭市场，实行煤电联营发展；面对高昂的物流成本，发展现代物流降低物流成本；面对老矿区转型难问题，富源县政府努力协同社会、企业，充分调动社会各界力量，共同解决老矿区问题。关键词：富源县；煤炭去产能；发展现状；问题与对策目录一、绪论 1（一）研究背景 1（二）研究目 2（三）研究意义 2（四）研究方法 21．总结归纳法 32.文献研究法 3二、富源煤炭经济发展概况 3(一)富源资源情况 31.煤炭资源的地域分布 32．煤种构成 33.开发现状 4（二）富源煤炭发展历程 4三、富源县煤炭产业发展现状 5（一）富源县煤炭产业发展态势良好 51．煤炭产业转型升级初现成效 52．富源煤炭产业稳步提升 63．富源成为云南重点煤炭产业布局地 6（二）富源煤炭产业发展面临的问题 71．煤炭产量呈现下降趋势 72．煤炭需求不断降低 73．煤炭物流成本较高 84．老矿区转型难 8四、促进富源县煤炭产业持续发展的对策建议 91.响应国家政策，加强煤炭产业监管力度 92.充分利用国际国内市场并实行煤电联营发展 93．发展现代煤炭物流，降低煤炭企业物流成本 104.社会各界协同治理老矿区 10五、结语． 11参考文献 12一、绪论在煤炭绿色发展背景下，富源煤炭转型升级效果显著。本文从十三五期间富源县煤炭产业发展情况入手，分析富源县在十三五期间煤炭产业发展现状，并运用总结归纳法和文献研究法针对存在的问题提出建议和对策，为富源煤炭在十四五期间进一步发展提出具体意见。（一）研究背景“十三五”规划中提出我国煤炭工业发展大力推进煤炭供给侧结构性改革、煤炭资源清洁绿色发展。云南省为实施“绿色能源牌”、把能源建设成省支柱产业的决策，进一步完善煤炭产业，使得煤炭产业更加绿色、安全、有效，把云南的优势从资源向经济方向上转变，因此制定了《云南省煤炭高质量发展的三年行动计划》，这三年特指2019年—2021年。本计划把习近平总书记的中国特色社会主义思想作为方向，以十九大作为精神引领，建成全球一级的主打绿色能源的国家，制定煤炭供需标准和最低排放线，规划好煤炭开采与生态环境良好发展之间的关系，加强煤炭行业的监督管理，开展煤炭产业专项治理，进一步的促进煤炭行业改革，实现煤炭行业绿色发展，淘汰落后煤炭企业，发展规模大且专业化的煤炭企业，推动煤炭企业机械化发展，提升我国煤炭企业发展质量和煤炭安全保障系数。在云南省煤炭产业高质量发展背景下，富源县的煤炭产业进一步发展，管理更加完善，去产能效果显著：第一是2016年积极面对困难、迎接挑战，努力完成富源县本地煤炭行业过剩产能的化解工作；淘汰落后矿井11对，消除过剩产能420万t。第二是2017年富源县煤炭产业在绝境中生存发展，转型升级的步伐稳扎稳打，富源县煤炭资源重要地位继续保持；生产原煤1180万t，在煤炭开采、洗选方面创造产值82.5亿元；第三是2018年确保煤矿“黄红牌”的管理制度切实落地，让煤矿在安全生产方面更加科学化化和专业化，建设并圆满完成安全级别高、生产规范化的矿井1对，二级的30对，努力提高本地的科技强矿、按法律法规创办煤矿意识，打好煤炭安全生产的基础。第四是2019年加快实施煤矿技术改革项目，进一步推进煤炭转型升级，建设完成级别化、规范化的矿井31处，建设在曲靖市排名靠前的宏发煤矿—5G智能矿山；生产原煤和洗精煤共1381万t，该产值是2014年来的第一个百亿元；圆满实施德鑫煤焦持续发展—经济体系化技术改进项目，做好贵能400万t煤化工的前期项目工作；实实际际的淘汰落后产能，淘汰煤炭产能11万t、焦化产能40万t。第五是富源县2020年直接关闭矿井27处，淘汰煤炭产能840万t。（二）研究目“十三五”规划中提出我国煤炭工业发展大力推进煤炭供给侧结构性改革、煤炭资源清洁绿色发展，云南省积极响应国家号召提出煤炭产业高质量发展的三年行动计划，富源县从2002年的162个煤矿到今年的61个，充分体现富源县积极响应国家号召，促进富源县煤炭产业高质量发展。本文从十三五期间富源县煤炭产业发展情况着手，分析富源县在十三五期间煤炭产业存在的问题，并针对问题提出建议和对策，希望富源县在十四五期间能取得更好的发展。（三）研究意义本文从十三五规划出发，了解国家、省政府对于煤炭行业发展的相关政策规划，以及富源县的具体落实政策，为富源煤炭产业如何发展提供部分建议。二、富源煤炭经济发展概况本部分将对富源煤炭经济发展情况进行分析。富源煤炭资源丰富，在12个乡镇中只有1个没有煤炭；煤炭种类多并且煤炭质量好，有无烟煤、主焦煤炭、气煤等7个煤炭种类,富源煤炭资源的开采时间长。富源煤炭的发展经历了成为国家重点产煤大县以及煤炭“黄金十年”，十二五、十三五的转型升级，转型升级效果明显。(一)富源资源情况1.煤炭资源的地域分布“全县国土面积3348km，辖1乡9镇2街道办、人口约79万人，其中全县12个街道(办)乡镇除古敢乡外的11个均有煤，有煤面积1088km、占国土总面积的1／3。无烟煤探明储量，主要分布于老厂、十八连山、黄泥河3镇，老厂矿区为我国江南最大的无烟煤田；主焦煤探明储量，主要分布于大河、营上、竹园、墨红4镇，恩洪北矿区被云南省确定为省内最大的炼焦基地之一；气肥煤及1／3焦煤，主要分布于后所、大河、中安、胜境4镇(街道)，后所、庆云两个矿区为省内最大的气肥煤基地；贫瘦煤探明储量，主要分布于营上、富村2镇。”付小兰.煤炭资源开发的生态补偿机制研究[D].昆明理工大学,2011.2．煤种构成富源境内煤炭资源种类多且煤质优良,有无烟煤、肥煤等7个煤种,富源煤炭具有煤炭含包灰的份低、含硫量低、含磷占比低、易燃易热、重复利用率高等的特点。“煤炭地质总储量191.1亿吨，探明储量82亿吨，占云南省煤炭资源储量的1/2。品种十分齐全，包含气煤、肥煤、1/3焦煤、主焦煤、贫瘦煤、无烟煤。根据已有研究估算结果，区内煤层中甲烷原始生成量为53,397~159,141亿立方米，烟煤、无烟煤煤层气资源量为4500亿立方米，占云南省煤层气资源量的90%。”徐竹财.大数据环境下煤炭物流成本核算研究[J].中国煤炭,2018(8):44-46.徐竹财.大数据环境下煤炭物流成本核算研究[J].中国煤炭,2018(8):44-46.3.开发现状富源煤炭开采的时间久，民国时期就已经开始建立开办煤矿，富源县境内煤矿企业众多。在富源财政收入中，煤炭贡献率曾经高达0.7以上。富源县现存的有煤矿61处，但在2002年原有煤矿162处。2019年全县生产原煤946.8万t、其他洗煤263万t、焦炭50.89万t，实现产值103.3亿元。2020年全县煤矿生产原煤1083万t、洗精煤196.1万t、焦炭46.89万t，完成产值90.9亿元。据查阅曲靖年鉴得知，2000年至2017年曲靖市煤矿生产安全事故发生情况。事故起数从2000年的4起到2017年1起，亡人数从40人到1人，百万吨死亡率从高达9.38下降到0.046，虽然其中波动较大，但整体上呈现下降趋势。（二）富源煤炭发展历程从被加入国家重点产煤县时，富源县矿井126个，原煤产量150万t，经过六年的发展，截止1994年之前拥有的矿井产煤能力达到350万t。在煤炭行业的“黄金十年”中富源煤炭行业成绩更加斐然。在“十二五”期间富源煤炭行业积极响应国家政策转型升级，关闭不合规的矿井23个，实现煤炭企业集团化，建立煤炭企业集团31个，提升矿井产煤能力至5512万t。2017年富源县继续推进煤炭转型升级，同时实现煤炭产量1180万t,创造了82.5万亿元的产值。在2019年加快实施煤矿技术改革项目，进一步推进煤炭转型升级，建设完成级别化、规范化的矿井31处，建设在曲靖市排名靠前的宏发煤矿—5G智能矿山；生产原煤和洗精煤共1381万t，该产值是2014年来的第一个百亿元；圆满实施德鑫煤焦持续发展—经济体系化技术改进项目，做好贵能400万t煤化工的前期项目工作；实实际际的淘汰落后产能，淘汰煤炭产能11万t、焦化产能40万t。三、富源县煤炭产业发展现状本节将对富源煤炭产业发展的整体情况进行分析。富源煤炭产业转型升级初现成效，煤产区走向集中且进一步提升了富源煤炭行业集中度，产业结构也进一步升级；同时富源煤炭产业实现规模化发展，煤炭企业也慢慢规范化发展。当然，富源煤炭产业的发展也存在富源煤炭产量和需求都呈现下降趋势、煤炭物流成本高、老矿区转型升级难等问题。（一）富源县煤炭产业发展态势良好1．煤炭产业转型升级初现成效具体来讲，富源煤炭产业转型升级主要体现在俩个方面：第一是煤产区走向集中且行业集中度进一步提高。云南省三年行动计划中提出发展规模大且专业化的煤炭企业，扎实有效的淘汰落后煤矿，建设更加安全且完善的煤炭企业体系。目前现有煤矿数量61个，淘汰的是产能30万t以下的小型煤炭企业。第二是产业结构升级。由表1可知从2010年至2020年富源县三次产业结构比中，工业的占比从56下降到41，而服务业的比重从26上升到41，同时农业保持稳定增速。这表明我县的产业结构转型升级效果明显。表12010年至2020年期间，富源县各个产值变化情况时间年份原煤产量万吨煤炭产值亿元发电量亿度生产总值亿元三次产业结构比全县财政总收入：亿元201020451001744919:56:2622201121091311764819:56:26292012230017313415418:57:2535201322661681233618:57:26222014102794993022:49:29202015119358602227:31:42152016109765431726:31;43162017118083402025:33:4319201887284461924:32:4425201994793441921：40:39262020108388792619:41:4135资料来源于：富源县人民政府工作网/fuyuan/dnsj/theme.html2．富源煤炭产业稳步提升一富源煤炭工业领域扩大化。富源煤炭发展时间长，及经历过“煤炭十年”也完整度过转型升级的十二五、十三五时期。这一系列都使得富源煤矿企业生产能力不断扩大，使得煤炭企业不断发展壮大,吸引了云南煤化工、华鑫、昆钢等公司。为使得本地煤矿企业发展更加规范化，富源县政府鼓励大型煤炭企业兼并小型煤炭企业，淘汰落后煤炭企业，切实促进富源县煤矿产能进一步提高，总之富源煤炭产业渐渐规范化、扩大化。二富源煤矿企业标准化。从成为国家级重点产煤县后,富源县政府积极推进煤矿标准化建设。2018年，建设并圆满完成安全级别高、生产规范化的矿井1对，二级的30对，努力提高本地的科技强矿、按法律法规创办煤矿意识，打好煤炭安全生产的基础。3．富源成为云南重点煤炭产业布局地云南省为落实“绿色能源牌”、把能源建设成省支柱产业的决策，进一步完善煤炭产业，使得煤炭产业更加绿色、安全、有效，把云南的优势从资源向经济方向上转变，因此制定了《云南省煤炭高质量发展的三年行动计划》，这三年特指2019年—2021年。“该计划提出，到２０２１年全省原煤产量控制在８０００万吨以内，力争实现工业总产值１０００亿元，实现利税总额１８０亿元。该计划以曲靖市、昭通市、红河州三个州市为重点”富源县人民政府工作网/fuyuan/dnsj/theme.html。所以总的来说，在十三五期间，作为曲靖市的煤炭大县，富源县依旧具有一定的优势。富源县人民政府工作网/fuyuan/dnsj/theme.html（二）富源煤炭产业发展面临的问题1．煤炭产量呈现下降趋势随着，我国经济增长速度逐步放缓、煤炭资源绿色发展战略的提出等背景下，煤炭的主要消费行业，比如石化工业、钢铁工业，对煤炭的需求不断降低，当然一方面是因为这些工业是我国相关行业转型升级过程中的重点关注对象，另一方面是因为我国转型升级已经进入到关键环节。除了煤炭相关行业对其需求的降低外，国家领导人对煤炭行业的整体布局，实行煤炭梯级开发利用，建设大中型国模的国有企业煤炭集团，并把该煤炭集团向晋陕蒙方向逐步转移。所以，可以说富源县煤炭产业在未来一段时间甚至是较长时间内，将会面临相当大的挑战。2．煤炭需求不断降低据查阅资料得“未来我国能源结构变化的情况，即使到2040年，煤炭由目前接近60%会降到40%左右，油气各占15%，新能源和可再生能源占30%。”张宏.煤炭行业“十四五”发展面临的形势与任务[J].企业观察家,2020(11):56-60.由图SEQ图\*ARABIC1看出我国新能源整体呈现上升的趋势。所以在此背景下富源煤炭消费需求也将不断下降。张宏.煤炭行业“十四五”发展面临的形势与任务[J].企业观察家,2020(11):56-60.图1我国煤炭新能源生产比重变化图图片资料来源：康晓琴.新形势下煤炭资源型城市提高经济抗压能力的路径研究——以榆林市为例[J].西部金融,2020(04):81-85+91.3．煤炭物流成本较高我国煤炭主要分布于我国的北方和西方，分布及其不平衡。因此，北方的陕西、内蒙古、山东以及西方的新疆、贵州、云南等地方，因其资源优势而使得煤炭生产开展得如火如荼。从煤炭需求方面，经济越发达对煤炭的需求越高，所以我国国内的煤炭市场需求主要在较大的就是动南沿海地区，因为它既是发达地区，同时工业发展较好。煤炭供给与煤炭需求的不同，形成了我国的煤炭物流—西边的煤往东部地区运送、北方的煤向南部地区调运的情况，并且因其需求等各种因素的影响使得煤炭的运量大、运距离远。与其他省市相比云南经济较为落后，地形以山地地形为主，所以煤炭物流成本也是只高不低。富源作为云南煤炭资源县，需要在十四五期间，引进新技术，把降低物流成本，作为重要任务。4．老矿区转型难在老矿区转型问题上，随着新的矿区的建设和产业布局的调整，东北、华东和西南一些老矿区怎样转型，是“十四五”时期值得注意关键的事项。近年来，众多的老矿区积极的响应国家政策，推进老矿区的绿色能源发展，进一步实现老矿区的转型升级。比如较发达且煤炭集中发展地区受到较小的影响，像徐州以及淄博等地。但是四川、云南曲靖等因经济不发达，在前几年过度依靠煤炭资源，从而导致煤炭资源枯竭的老矿区，面对煤矿的快速退出，老矿区的发展将会面临许多的问题。一是缺乏替代煤炭产业发展的有效产业。比如富源煤炭2016年减少产能420万吨，2020年减少840万吨。但是减少的这些经济损失，靠什么弥补？富源县长期以来非常依赖煤炭资源，甚至曾靠煤炭来实现经济的发展，如今煤炭产量减少同时新的产业发展动力不足，使得富源煤炭老矿区发展面临较大的挑战。二是老矿区社会基础设施的体系建设不完善。由于过去以煤炭资源开发为主，如今的老矿区无论是基本的生活还是教育、娱乐、医疗等方面的服务设施都不太完善，所以老矿区既缺乏吸引人才的经济发展优势，也缺少较好的生活环境，不利于当地的社会稳定。三是老矿区的产业发展大多在煤矿所在地附近布局，因为煤矿矿井分布的分散性，致使这些产业发展分散，不易形成集聚效应，不利于这些产业的进一步发展。在我国的“十三五”规划以前，为满足快速增长的煤炭市场需求，亟需建设大中型的煤矿企业，但因我国符合要求的煤矿在相关技术、能力上存在一定的不足，所以国家便提出建设大中小煤矿齐发展，但中小煤矿为主的指导意见。作为资源型城市的富源老矿区便是典型代表。四、促进富源县煤炭产业持续发展的对策建议本部分主要针对上一部分存在的问题提出相关的解决措施。面对富源煤炭产量下降，创新开采方式，不断更新开采技术；面对煤炭需求下降，利用国际国内煤炭市场，实行煤电联营发展；面对高昂的物流成本，发展现代物流降低物流成本；面对老矿区转型难问题，富源县政府努力协同社会、企业，充分调动社会各界力量，共同解决老矿区问题。1.创新开采方式，不断更新开采技术在煤炭行业快速发展时期，富源县煤炭产业积极抓住机遇，不断扩大煤炭规模，所以富源县煤炭企业在此期间发展可观。但是，因国家政策和市场的变化，靠扩大生产规模来谋求煤炭行业发展，已经不符合煤炭市场规律，煤炭企业要想持续健康发展，只有通过细化管理方式并且加大装备技术层面的创新。努力发挥煤炭资源优势，做到100%煤炭资源带来100%的煤炭产能，通过间接手段来降低煤炭成本。目前，富源县大多数的煤炭企业不仅在挖煤的设备上缺少技术支撑，而且因煤炭产业结构不完整，不能更好的加工，所以生产出来的煤炭产品种类单一，以初级产品为主。因此，当下首先要把加快煤炭资源的整合及合理开采作为重点，对富源煤矿的布局进行合理的规划，把煤矿的数量控制好，培育发展大型且专业化的煤炭企业，以提升本地煤炭企业的集约化程度和现代化发展能力。努力实现富源县煤矿改造扩大建设、煤炭开采技术的转型升级、机器设备的跟新换代，加快推进矿井的“五化”建设。在此过程中，也不忘引进先进的经验做法，有发展潜力的中小型煤炭向大型煤炭企业集团学习，富源县政府积极招商引资，既要吸引规模大且专业化的煤炭企业，又要把本地煤炭企业集中化，朝着建设化规模化煤炭企业基地而努力，对小型煤矿进行优化整合，发展具有一定优势的小煤矿，并把这些煤矿向煤矿基地转移，实现本地矿井规模化发展。在煤炭洗选煤方面，富源县煤炭企业在进行洗煤厂技术改造的同时，要知道只有不断学习别人优秀的经验做法，才能获得更好的发展，结合自身发展引进适当的选煤技术；富源县政府要积极鼓励煤炭企业增加煤炭的洗选加工过程，尽可能的把煤炭生产中所产生的废渣等资源充分利用，不断完善富源县煤炭产业的结构，使得煤炭市场能较好的质量和收益。2.充分利用国际国内市场并实行煤电联营发展瞄准中国-东盟边境贸易区、长三角、珠三角等区域，做好富源煤炭的国际国内市场。煤炭发电是目前公认的煤炭资源能良好利用的一种方式。富源县在煤电联营发展的过程中，可以依托国家发展战略，比如“西部大开发”等，来实现富源煤电大县、全省关键煤炭基地的美好愿景。云南省、曲靖市政府都提出大力推进曲靖市的煤炭和电力产业进一步发展，把曲靖市建设成为我国在西南的关键能源和煤化工产业基地，所以在曲靖市煤炭资源十分丰富的富源县可以说在未来的发展中只好不会太差。国家已经把富源的老厂矿区和恩洪矿区加入到大型的煤炭基地建设过程中来；鲁能集团积极开发老厂矿区并开展煤电联营规模化项目；国家投资曲靖煤炭开发有限公司、省电投等众多的专业化国有煤炭企业，共同对富源县的恩洪矿区进行合理有效的开采；昆钢集团公司也打算在富源县实施大规模化的煤电工程；黄泥河因其充足的电力资源对云南冶金集团产生极大的吸引，该公司80万t的电解铝和相关的配套项目将落户富源县黄泥河镇。总之，富源县煤炭产业要充分发挥区位优势，依托国家相关政策，不断开发煤电联营项目，吸引大的企业在富源安家落户，不断推进富源的工业发展，加快煤炭产业转型升级的步伐。3．发展现代煤炭物流，降低煤炭企业物流成本在现有煤炭供需链条基础上,建立面向社会且兼具科学专业的信息技术的现代煤炭物流程序,来开展富源县的现代煤炭物流,以此提高富源县煤炭物流在市场上的集中度,使得其煤炭物流保持高效率的同时可以较好的降低煤炭物流成本,规范煤炭在流通领域的相关流程。借助麒麟、宣威、贵州盘县等地的资源优势,把富源和贵州威舍俩个火车站当作发展的基石,充分利用周围资源型城市的资源，比如曲靖宣威、麒麟等地。在具备发展现代物流的中安和黄泥河俩个镇，建设现代化的富源煤炭物流服务园区,完善园区设施，使其具备符合煤炭在紧急情况下进行煤炭资源藏储的需要。4.社会各界协同治理老矿区建立政府、企业、社会公众一起加入富源县老矿区的治理中来，形成政府规划，企业与公民配合落实，三方之间互相监督的治理体系。在进行老矿区转型方面，要尽可能的利用富源县老矿区的土地以及厂房、其他之前未能全部发挥其优势的资源等，把老矿区向着新方向去努力，开发煤炭以外的新兴产业、不同产品等。针对老矿区煤炭企业在之前开采过程中留下的问题，现在要在矿区上建立一支以服务为方向的队伍，做到为矿区居民答疑解难，共同促进矿区发展，当然现存的规模化煤炭企业也要积极配合富源县政府落实煤炭企业的转型升级政策，实时的给予本地政府资金支持，大力推进富源县煤炭资源绿色发展，为富源县老矿区遗留问题的解决提供资金和服务上的支持。富源县政府要积极建设智能化的矿井。通过数字经济来助推富源县煤炭产业发展，支持本地煤炭企业进行科技化、信息化更新换代发展，已经投放建设的矿井项目有雄达、欣欣等矿井。富源县煤炭企业，积极响应政府相关政策，比如2019年宏发煤矿建设5G智能矿山。老矿区百姓积极寻求发展新路子，借鉴别人的成功经验，比如老厂废矿区整合废矿地种植草莓、竹园镇松林村将废弃矿山和闲置产房租让给村里用于发展肉鸡养殖产业、后所镇高岩子煤矿改造废矿发展手工木制品加工厂。五、结语．本文着眼于富源煤炭产业，并针对其转型升级后面临的现状进行分析。在此过程中了解到富源煤炭行业发展中存在的问题，比如煤炭产量和需求呈下降趋势、老矿区转型升级难、煤炭物流成本高。因此通过文献研究、总结归纳等方法，对富源煤炭行业面临的问题提出相关的意见。本文存在的特色：立足于富源，针对地方进行研究，具有一定的针对性和实际意义。本文存在的不足：由于相关工具的缺失，论文有些方面内容存在一定不足，望各位老师谅解。参考文献赵作让.农民矿工社会保险问题研究[D].云南财经大学,2016.富源县人民