小城镇建设现状及发展研究

小城镇建设现状及发展研究何亚龙（甘肃农业大学资源与环境学院甘肃，兰州730070）摘要：定西市小城镇建设是统筹城乡协调发展、全面推进经济社会现代化进程的重要内容，它不仅有利于启动农村市场需求，引导乡镇企业发展，而且有利于人口控制和生态环境保护。本文重点研究了定西市小城镇的自然地理状况、社会经济环境发展中的优势和劣势以及小城镇建设的意义，并对定西市小城镇建设中出现的一些问题，提出了对策和方法。关键词：小城镇；可持续发展；现状ConstructionpresentsituationanddevelopmentresearchinDingxiHeYalong(CollegeofResourcesandEnvironmentinGansuAgriculturalUniversity,GansuLanzhou,730070)Abstract：TheDingxismallcityconstructionisplansthecityandcountrysidecoordinateddevelopment,thecomprehensiveadvancementeconomicsocietymodernizationadvancementimportantcontent,Notonlyitisadvantageousinstartstheruralmarketdemand,Guidestheruralenterprisetogatherthedevelopment,Moreoverisadvantageoustothepopulationcontrolandtheecologicalenvironmentprotection.ThisarticlehaswithemphasisstudiedtheDingxismallcitynaturallinkgeographycondition,thesocialeconomyenvironment,aswellasindevelopmentsuperiorityandinferiority.SomequestionsappearswhichinviewoftheDingxismallcityconstructionin,proposedtheimplementationeffectivecountermeasureandthemethod.Keywords：Smallcities;Sustainabledevelopment;Presentsituation1.定西市概况定西地处黄河上游，位于甘肃中部，是一片古老、广袤、神奇的土地。全市辖安定、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，119个乡（镇），总人口296万人，总面积2.03万平方公里。定西历史悠久，区位优势明显。这里是黄河上游文明的重要发祥地。有新石器时代著名的马家窑文化、齐家文化。自古就是丝绸之路的“重镇”，又是新欧亚大陆桥的必经之地，同时还是甘肃省会兰州市的东大门，距兰州市仅98公里。陇海铁路和310、312、212、316国道穿境而过，特别是近年来，宝兰铁路复线的建成和兰定、兰临高速公路的建成通车，使定西的区位优势更加突出。定西市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，调整产业结构，完善城市功能，逐步把定西市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好、风景优美的现代城市。2.市域城镇发展现状1.1城镇等级规模现状目前，定西市城镇在其行政区划、地理位置、基础设施、经济发展等不同情况，形成了相应的城镇职能分工。定西市市域城镇体系的现状等级规模结构：目前定西市现辖1区6县，162个乡镇。表1定西市城镇体系现状等级序列一览表等级序列城镇名称中心城市安定区城关镇和凤翔镇县域中心城镇陇西县巩昌镇、南安镇和文峰镇，岷县城关镇，漳县城关镇，渭源县清源镇，临洮县洮阳镇，通渭县平襄镇中心城镇安定区内官镇、陇西县首阳镇、渭源县会川镇、临洮县玉井中心城镇安定区内官镇、陇西县首阳镇、渭源县会川镇、临洮县玉井

1.2城镇职能结构现定西市由于2003年撤地建市，2003年前为定西地区，现定西市区（原定西县城）作为市域政治、经济、文化中心，在市域城镇体系中体现出中心职能特点不是非常突出，而各县县城的县域中心职能较突出，随着定西市的经济发展，定西市区在市域范围内中心城市的职能将逐步显现出来。3定西市市域社会经济环境3.1现状人口积极民族构成距仍很明显。4.2.3水资源分布不均匀，水质欠佳据调查，定西市的水资源总量62.68亿立方米，其中地表水62.24亿立方米，水能资源理论蕴藏量87.73亿千瓦，可开发量35.2万千瓦。定西市内的关川河的河床及河漫滩宽度26米至42米，为暴洪型河道，平均流量小（0.68m3/s）,一遇流域局部暴雨，河水漫涨至汇流处，最高洪峰流量达920m3/s。市区内的东河与西河中，西河的水质较好，东河水质矿化度高，盐碱度大。市区内4.5米至12米深处为潜水层，地下水动储量为563.6万m3/a，水质矿化度高（2.15-4.33毫克/升）不宜饮用。香泉、内官（距城区12-20公里）盆地地下水一般在2.15-15米左右，含水层厚度在6-10米之间，地下水动储量为965.5m3/a，水质好、硬度低、符合国家标准，是较为理想的水源地。5市域社会经济发展战略目标及实现目标的措施5.1市域社会经济发展战略目标定西市经济发展阶段的战略目标，是基于带动全市整体经济的振兴，遏制定西与发达地区城市经济水平差距拉大的势头，并逐渐使之缩小的战略原则而制定的。21世纪前十年间，在城市经济总量已有一定幅度扩展的基础上，经济增长进一步缩小东西部差距、实施全面赶超的起飞阶段。这一经济发展的时序安排符合进一步缩小东西部城市经济发展水平的客观需要，但是，毋庸讳言，尽管具备了良好的宏观经济外部环境和一定的区位优势，实现上述战略目标的难度是相当大的。为确保定西市社会经济发展战略目标的顺利握外部条件和机遇的同时，着重市域内部经济环境的整治与优化。5.2实现目标的战略措施5.2.1调整工业结构，培育和壮大支柱产业调整产业结构，培育和壮大支柱产业，形成相关的产业链。与此同时加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力。从而在社会经济运行的过程中，推动了全市经济发展和社会进步。5.2.2调整城乡结构，加快城镇化进程加强城乡建设的统筹规划，按照大中小城市相结合，优势互补，城乡协调，生态建设可持续发展的目标，推进人口城镇化的进程。在建设中心城市的同时，积极促进区域内部的小城镇建设，有选择、有重点的建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，形成较为合理完善的城镇体系。引导乡镇工业向小城镇集中，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，统一治理污染，保护区域生态环境，避免滥占耕地和毁林开荒，促进可持续发展。5.2.3大力发展服务业（第三产业），优化产业结构在建设中心城市的同时，积极促进区域内部的小城镇建设，有选择、有重点的建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，形成较为合理完善的城镇体系。引导乡镇工业向小城镇集中，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，统一治理污染，保护区域生态环境，避免滥占耕地和毁林开荒，促进可持续发展。5.2.4继续加强基础设施建设，增强经济发展后劲，促进扩大内需加强农田水利设施建设和能源、交通、邮电通讯基础设施建设。强化市域对外交通联系和区域内部城镇间、城乡间的联系，完善路网，建设综合交通体系，以适应和满足人民群众出行、对外交往的需要和经济建设发展的需要。6.小城镇建设的意义

6.1发展小城镇经济是提高小城镇的经济集聚能力，实现农村工业化的重要途径农村工业化水平是衡量一个地区城镇化水平的重要标志。小城镇已成为农村工业发展的重要载体和依托，小城镇工业的发展为加速农村城镇化提供了坚实的物质基础，是农村城镇化的主要动力。大部分小城镇本身就是农村工业发展的伴随物，实力较强、发展较快的镇都是在以工兴镇的基础上发展起来的。经过多年的积累，这些镇已积聚了相当的实力，成为当地县域经济的主要支撑，同时也促使了乡镇企业向小城镇集聚，资金、技术向小城镇集聚，并带动了小城镇第三产业的发展6.2发展小城镇经济是提高小城镇人口集聚能力和实现农业人口非农化的关键。农民愿不愿意进入小城镇，仅靠政策引导还不够，农民更加关注有没有就业机会，有没有发展空间。小城镇经济的发展带来了就业机会的增加，使小城镇成为调节城乡人口分布的巨大“蓄水库”。根据定西市的市情及近年来城市就业矛盾日益突出的现状，今后吸纳农村剩余劳动力的主要依托还是遍布农村的小城镇。随着小城镇经济的发展，不仅可以使在小城镇工作的农民完成由“农民”到“城镇居民”的转变，而且还可以吸纳更多的农民向小城镇二、三产业转移，为剩余劳动力转移开辟更广阔的渠道。6.3发展小城镇经济是扩大经济辐射面，推动城乡一体化发展的突破口小城镇介于城市和农村之间，是连接城市和农村的桥梁和纽带，是城乡间技术、信息、人才交流的中心。通过发展小城镇经济，可以形成对周边农村的辐射和带动作用，使小城镇成为农村地域性政治、经济、文化中心，为农民提供市场、技术等多功能服务，为农业生产产业化、现代化和农工贸一体化创造条件，许多小城镇通过经济辐射带动了农村经济的发展，例如，陇西县首阳镇的小城镇把发展药材作为支柱产业来抓，通过农民分散育种、收购、加工等方式带动了药材业的发展；安定区利用小城镇马铃薯市场的优势，发动千家万户进行大面积种植、大量收购、加工等方式带动了当地农民脱贫致富。致谢:本论文是在盖艾鸿指导老师的悉心指导下完成的。特别是在选题、写作、修改的整个过程中，倾注了老师大量的心血和劳动，老师的实事求是、勤奋严谨的治学态度以及兢兢业业的工作作风，对我的终身将产生深远的影响。在此，我对指导老师致以最崇高的谢意。并且真诚的向四年来所有关心和帮助过我的老师和同学表示衷心的感谢。参考文献：[1]张中,四川省国土资源与可持续发展，四川：中国地质科学报，2003（2），25-26。[2]万宝瑞.\o"关于小城镇建设的几个问题"关于小城镇建设的几个问题.农业经济问题,1994,(09)[3]甘肃统计年鉴,甘肃省统计局，中国统计出版社，2001，79-83。[4]任冲,贾利.\o"我国小城镇发展中存在的问题及对策"我国小城镇发展中存在的问题及对策.前沿,2005,(01)[5]刘国军,刘萍.\o"21世纪甘肃小城镇发展的对策探讨"21世纪甘肃小城镇发展的对策探讨.开发研究,2004,(03)[6]张保红.\o"论小城镇产业发展的现状、问题及对策"论小城镇产业发展的现状、问题及对策.山西:中共山西省委党校省直分校学报,2004,(03)[7]陇西县1996-2004年土地统计簿。[8]陇西县土地开发、复垦统计台帐，1999-2004。[9]陈群民,谈土地资源的可持续利用，同济:同济大学学报，2004（10），45-47[10]陇西县土地利用详查表，1997-2004。[11]StevenE.PolzinTransportation/Land-UseRelationshipP