2023年科技创新能力调研报告

科技创力气调研报告关于区域科技创力气和评价指标体系，国内外并没有统一的定义和标准。在国际上，世界经济论坛〔wef〕与瑞士洛桑国际进展治理学院，关于科技竞争力评价指标包括ramp;d、科技人员、科技治理、科学环境和学问产权竞争力水公正五个局部。中国科技进展争论小组提出的区域科技创力气评价指标，主要包括学问制造力气、学问流淌的力气、企业创能力、创的环境和创的经济绩效等五个方面。《XX省科技进步统计监测》关于科技进步评价水平指标由科技活动投入、科技活动产出和科技活动环境三个方面，以及人力投入、财力投入、直接产出、产业化力气、经济环境和物质根底等六个局部构成。比较上述各种评价体系，尽管在具体评价科技创力气的指标名称有所不同，但是指标内容却根本趋同。因此，本课题组直接借用《XX省科技进步统计监测》的指标体系来争论分析温州的科技创力气。一、温州科技创力气根本状况〔一〕科技投入大幅度增加，创意识渐渐增加，促进了民营企业向科技型企业的转变近20年来，科技投入从少到多。**年，全市科技投入经费仅有约100多万元。至**末期，科技投入发生质的变化，**年全社会科技投入11.4亿元，其中，ramp;d经费8.6亿元，科技活动经费、ramp;d经费与地区生产总值的比例完毕了长期徘徊在0.4%左右的局面，分别提高到1.38%和1.04%。到**年全社会投入科技经费约15亿元左右，比**年增长了近150倍，年均递32%。持续增长的科技投入，不仅说明全社会的创意识不断增强，而且也促进了温州民营企业的快速成长。一批原来作坊式的小企业，通过科技创，正逐步成长成为像正泰电器集团、德力西电器集团那样，名列全国工商联500强前茅的民营骨干企业。到**年，全市共有国家级高技术企业12家、省级139家、市级209家；有145家企业获得省级科技型中小企业称号。省级高技术企业增加值达64.5亿元，占规模以上工业企13.23%。〔二〕科技合作力度持续加大，引进创力气显著提高与国内外高等院校、科研机构之间的技术合作、技术沟通日趋频繁。**年，网上技术市场公布技术难题3850项，供给研发经费约10.12亿元，有713项技术难题签订合同，成交金额6.98亿元。国家大院名校温州联合争论院吸引了全国12所大院名校入驻，参与解决重大技术难题攻关9项，工程经费1.323791185105所科研院所，近千位专家、学者以及高级技术治理人员参与了温州〔国际〕科技交易会。达成技术合作工程6173.366技术引进带动了传统产业的更改造，技术改造投入规模逐年加大。**年全市技术改造投资为26.07**年的2.42倍，**—**年，技改投入年均增长达24.7%。规模以上工业企业技术改造投资与固定资产净值之比分别为6.28%、6.49%、7.96%、7.57%、9.27%，呈稳步增长趋势。事实证明，科技合作为企业引进了大批国内外先进技术设备，通过消化、创使全市的技术装备水平上了一个台阶，为工艺更、产品创打下坚实根底，提升了我市产业层次和产品档次，增加了产品国际竞争力。〔三〕人力资本积存快速加强，公众科学文化素养逐步提高**年以来，市委、市政府先后制定了《温州跨世纪人才发展五年打算》，明确提出科教兴市、人才强市的目标定位；出台了《XX市引进高层次人才的假设干规定》等一系列关于人才培育、引进、使用的政策措施；乐观搭建人才工作平台，开展形式多样的招才引智活动；进一步加大人才开发的力度，在全省领先全面推行了职称外延延长评审工作，乐观创立留学生创业园。几年来，通过人才政策的改革创、人才市场的培育、人才培育、开发、引进力度的加大，温州的人才队伍建设有了较大的进展。民营企业成为人才成长、吸引人才和集聚人才的重要阵地。据统计，截止**年底，全市拥有各类人才超过49.5万人，比**年增长了364%，每万人口中人才资源数从**年的190人增加到**年的663.4人；人才资源占从业人员比例从**年的5.77%提高到**11.0%。**年，全市共引进各类人才9356人，其中，户籍引进人才916人，应届大中专毕业生引进1744人，柔性引进人才共66962484002965人，大专以下5941493〔四〕创体系建设取得成效，创成果和质量上了台阶初步形成了以企业为主体，高等院校和科研机构为依托的区域创体系。至**年底，全市拥有县及县级以上国有独立的争论开发机构11个。建立了皮革行业技术争论中心、制笔行业技术争论中心和眼镜行业技术争论中心，其中的皮革行业技术中心已被批准为省级重点试验室。在印刷包装、自动化设备、泵阀、眼镜、紫菜和兔业成立了首批6个市级行业技术创效劳中心，智能电子电器、服装和滩涂贝类养殖等3个行业技术创效劳中心已经通过专家评估，另有印刷包装、自动化设备、泵阀、鞋业和滩涂贝类养殖行业等5个机构已经被列为省级科技创效劳中心。组建了一批企业争论开发机构，市级认定的企业争论开发中心有20个，省级认定的企业研发中心有29个，其中省级高技术企业研发中心19个；引进共建了一批创载体，与全国各地大院名校共建28个企业研发中心、15行业研发中心、17个中试基地和27个其它类创载体，同时，我市首个引进的企业化运作的争论机构――华中科技大学温州先进制造技术争论院已经正式挂牌运行。全市还有600多家面对中小企业供给技术询问效劳的民办科研机构。经认定的省级以上高技术特色产业基地3个〔永嘉特种泵阀、乐清智能电器、瑞安自动化设备〕。**年温州高技术产业园区孵化器和永强高技术产业园区孵化器建成投入使用。省级瓯海农业高科技园区和省级龙湾滩涂养殖高科技园区〔科技兴海示范区·龙湾〕通过认定。区域创体系建设增加了科技创力气，创成果的数量、质量和水平有了的提高。**年，全市专利申请量4230件，其中制造专利申请量350件；专利授权量2965件，其中制造专利授权量6721级科技进步奖79件。近年获省级以上科技型中小企业创基金103303480万元。开发省级以上产品800多项，其中国家级10010050二、温州科技创力气的差距及其缘由〔一〕差距科技进步综合实力与经济地位不相称。科技进步综合实力评价是指某市科技综合实力占全省各市之和的份额。**年，温州科技综合实力评价在全省居第4位，前三位依次为杭州、宁波、绍兴。**年，温州科技进步综合实力曾超过绍兴，为绍兴的1.14倍，但这几年绍兴进步很快。台州的科技进步综合实力5科技进步水平差距进一步拉大。科技进步水平是科技发展在经济、社会进展背景下，所到达的相对强度，消退了各地区规模及经济实力的差距，具有横向可比性。从**年到**年，温州科技进步水平综合评价得分与杭州、宁波、绍兴、台州的差距一年比一年拉大。**年，温州科技进步水平综合评价在省内排第9位，与上年持平，处于第五层次的末位，仅高于衢州、丽水，前三位分别是杭州、宁波和绍兴。科技进步提升速度越来越慢。科技进步变化状况以科技综合力变化状况、科技进步水平变化状况为主，适当考虑科技综合实力、科技进步水平的原有根底加权综合而成。**年，XX市相对于**年的科技进步变化状况综合评价排全省末位，比上4〔二〕缘由全社会的科技创意识不到位一是政府推动科技进步的意识不到位。不少领导人认为科技进步是企业自己的事，不需要政府去做什么，缺乏主观能动性。二是全社会重“商”轻“科”现象严峻。如行业协会、商会对批建“城”、“都”格外热衷，而对行业的研发、检测、信息的效劳体系建设不感兴趣。中小企业对现有产品的市场开发、市场培育格外重视，而对技术开发、人才培育却不舍得大投入。人才资源总量缺乏，构造不合理，引进高素养人才难度大人才资源总量缺乏。由于历史上国家在温州的科技教育投入很少，高等院校、科研机构、国有企业量少，规模小，因此科技人才积存不多。**年我市人才资源数为49.5万，排全省第36636杭州、宁波和绍兴，分别到达1003、943940大。而且，依据调查，72.5%的企业其人才占从业人员比例在15%以下，缺乏持续创和进展力气。人才构造不合理也制约了人才队伍整体功能的发挥。一是研发性人才严峻缺乏。依据全市首次ramp;d资源清查数据，全ramp;d1491286045.2713726人，仅占全省总量的9%，居全省各市第5名。二是企业高层次人才缺乏。七成以上企业拥有大专以上学历的人才与职工总数比缺乏10%，并且，相当一局部高层次的企业技术人员脱离了技术岗位，转向企业治理或忙于关心性工作。三是高级技师奇缺。全市高级技工人才不到一成，且大多集中于餐饮、美容美发等行业，制造行业没有一个高级技师。输入打工者多，引进科技人才少。温州的高技术产业不够兴盛，未能形成像轻工行业那样的产业集群，同时也缺少技术研发中心等吸引高技术人才创业的有效载体，英雄无用武之地，使来温州的高层次人才的自我提升和工作退路无法得到保障。因此，对于自身进展、提升期望值较高的高层次人才来说，温州难以成为他们科研、创业的首选之地。科技投入总量偏少，强度不够全市科技投入总量从**年开头始终排在全省的第5位。**年，我市全社会科技投入总额为21.1亿元，在全省排第5位，排前三位的是杭州、宁波和绍兴，其增长速度都在33%以上，其中绍兴到达了45.2%。科技经费投入占地区生产总值的比例为1.5173.46%、2.57%和1.96%。科技投入总量和科技活动的强度与我市的gdp排全省第3ramp;d投入水平偏低。ramp;d活动经费占地区生产总值的比例是衡量区域科技创力气的核心指标。**年，全市ramp;d活动经费支出19.58亿元，排全省第4位，前三位杭州、宁8133.3429.956州、嘉兴与我们相差不大，总额都在18亿元以上。ramp;d活动经费占地区生产总值的比例为1.4%，排全省第6位，前三位分别是杭州、绍兴和嘉兴。ramp;d投入水平偏低已经成为我市科技进展的重要制约因素。主流产业产品层次低，缺乏兴科技型产业培育平台高技术产业比重小，缺乏科技创的动力。从我市的产业构造来看，除中高压电器、汽车零部件、泵阀等少量产业属资金技术密集型行业外，如服装、制鞋、打火机、传统制革、眼镜、家用锁具、小五金、纽扣、低压电器等大多数产业，都是劳动密集型的传统产业，是在低档产品层面已经没有什么技术进展空间的产业，甚至生产设备改造升级的需求也很少。因此在这些产业中，根本无法贮存和积存科技资源，科技环境气氛恶劣，在技术进步上难以蓄势待发，进入高档产品层面。甚至为了降低治理本钱，企业不断裂解，资金分散、规模经营受阻，从而影响了依靠科技进步提升产业的进程。**年我市高技术产业增加值为23.76亿元，列杭州、宁波、台州、绍兴之后；比上年只增长7.57%，增幅排倒数其次。高技术产业增加值4.44%，列第八位。兴产业培育缺乏力度。一是政府没有强有力的产业导向，在产业规划中缺乏主动，过度突出产业的保护，致使在园区建设中消灭大量的低水平重复，使经济进展长期走规模扩张型的道路，园区准入始终以产值和利税总量为标准，没有把科技水平作为重要的考核指标。二是高技术园区规划、建设长期得不到落实，致使省级温州高技术园区因规划区功能转变未能重落实而无法验收，同时还有两个园区被撤销〔炬光园和永强市级高技术园区〕。而XX市通过实施“一号工程”，全市共有高技术园区835.47成区达16.16平方公里。8家园区建设投入资金139.1亿元，其中**43.547.5元，其中**年投入3.2亿元。**年实现科工贸总收入489.1亿元，其中高技术产品产值169.0亿元。使高技术园区成为XX市高技术产业快速进展的重要载体。三是对高技术产业扶持缺乏力度。在省内各地都建立了高技术进展专项资金，扶持高技术产业的进展，我市始终缺乏有效的调控手段，致使高技术企业少，档次低，规模小，如宁波有国家级重点高技术38661512三、提升温州科技创力气的对策措施〔一〕加大宣传和效劳，提升全社会科技创意识建设实力温州，关键要靠科技创；实现工业“12345”工程目标，关键也在于科技创。各级党委、政府和有关部门要结实树立经济进展必需依靠科技进步的意识，把加快科技进步与创真正作为一项重要战略任务抓紧抓实，加大科技根底性、战略性问题的争论，切实规划好今后一个时期我市的科技进展战略目标和工作重点。政府要出面协调，做好效劳工作，帮助企业、行业组织猎取国际、国内产业政策、技术信息，做好产业技术预警。进一步强化科技宣传，要在全社会形成学问崇高、人才贵重、制造宏大的时代风，使敬重学问、敬重人才、敬重制造真正成为全社会的共识和人们的自觉行动。〔二〕建立和健全多元化的科技投入体系，大幅度提高全社会科技投入温州经济要保持持续、稳定的进展，科技必需超前进展，必需提高温州的科技创力气。因此必需大幅度提高科技投入。今后十年，ramp;d25%的年增长速度。要在加大政府科技投入的同时，引导全社会多渠道、多层次增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优待政策作扶持的全社会科技投入体系，要乐观引导、鼓舞和进展风险投资，实现科技投入机制市场化。〔三〕进一步确立企业技术创的主体地位连续鼓舞和支持企业特别是大中型企业建立自己的技术争论开发机构。实行经济和行政的手段，要求全部大中型企业都必需建立和不断完善企业的技术争论开发机构。对由于条件限制不能建立技术开发机构的中小企业，要实行措施使其与有关的大专院校、科研院所或技术实力雄厚的大中型企业建立长期稳定的使合作关系，开展多种形式的协作、联合，建立自己的技术依托。要重点扶持建设一批市级以上行业技术创效劳中心，依据市场经济规律探究建立中心的运行和治理机制，用超前于市场需求和企业进展的战略眼光规划中心的进展。〔四〕大力扶持公共科技创平台建设，努力构建开放型区域科技创体系建设温州科技城，乐观搭建科研开发、产业培育、人才集聚平台。温州科技城指的是在城市中心区域规划确定面积的土地，主要用于人才集聚、科研开发、产业培育建设，争取5年内成为我市科技创业的五大中心，即大院名校集聚中心、科技研发中心、兴产业培育中心、高层次人才集聚中心、科技创业效劳中心。市委、市政府应当把科技城建设作为“十一五”期间我市推动科教兴市战略的特大工程来抓，设立常设机构，具体抓好科技城的运作和建设，争取**年启动，2023年初步建成。并在总部经济区规划中，划出1500亩土地作为温州科技城建设用地。抓好孵化器建设，加快科技成果转化和产业化。孵化器是为中小企业集中供给研发、生产、经营、办公等场所，以及供给通讯、信息等虚拟共享空间的创效劳平台。要依据我市区域产业，在城市中心区合理布局各类孵化器，避开重复建设。鼓舞民营资本创办孵化器，加快建设一批专业孵化器和综合孵化器，完善配套效劳，强化孵化功能。有条件的县〔市、区〕要集中力气办好一个孵化器。**年，市政府立项建设温州科技城标志性建筑——温州科技创业大厦，使其成为我市国家大院名校温州联合争论院、对外科技合作与沟通、兴产业培育和科技人员创业效劳的中心，同时也为引进的实体型科研机构供给过渡科研、办公场所。加大引进共建力度，创立一批实体型科研机构。鼓舞本地高校和科研院所加强与国内外大院名校的科技合作与沟通，制造条件，将一些与我市产业关联度大的科研机构整体迁进温州，即人才建制式、技术捆绑式、科研设施配套式迁进。重点创立好电器工程、车辆船舶工程、泵阀工程、皮革工程等四大产业争论院，同时吸引大企业大集团入驻科技城，建设省级、国家级工程技术中心。完善区域科技创资金使用方法，提高工作效率。修订市政府于**年设立的“XX市科技型中小企业创基金”〔温政发〔**〕80号〕治理使用方法，将企业争论开发中心建设、行