适用于新教材2025版高中历史第2单元官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理史料探究部编版选择性必修1

第5课中国古代官员的选拔与管理探究主题：中国古代官员选拔与管理的发展历程(时空观念、史料实证)史料一汉武帝元光元年“初令郡国举孝、廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》探究1：根据史料一，概括西汉察举制的选官原则，并简述东汉察举制的发展表现。提示1：原则：以德取人。表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。拓展：古代中国选官制度演变及其趋势演变：趋势：(1)选官标准：由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。(2)选拔方式：由血缘、推荐、地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。(3)选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公平、客观。(4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。(5)选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。史料二人士流移，考详无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。——摘编自[唐]房玄龄等著《晋书》探究2：根据史料二，简析九品中正制的主要特点及其与汉代察举制的关系。提示2：特点：实行之初能不拘爵位依据人才优劣确定品第。关系：九品中正制是汉代察举制演变过程中的变异。史料三科举制大事年表(1)隋炀帝大业元年(605年)设置进士科，科举制正式诞生(2)唐武则天长安二年(702年)始置武举(3)宋太宗淳化三年(992年)殿试封弥(糊名)(4)宋真宗景德二年(1005年)殿试誉录(专人抄写试卷)(5)明宣宗宣德二年(1427年)南北分卷(分榜)探究3：根据史料三并结合所学知识，概括指出科举制演变的基本特征。提示3：基本特征：由单科到多科选才，考试科目增多；防止作弊，追求公平公正；南北分卷，兼顾地区平衡。史料四宋朝前期常设的科举考试，有进士科、武举，还有诸科(包括九经、五经、三传、明经、明法等科)，所谓“九经”……明法是法学考试，所有举子都是每年秋季参加乡试，中乡举者冬末会集到京城，次年开春，由礼部主持统一会试，其中举子们最看重的是进士科，“凡进士，试诗、赋、论各一首，(时务)策五道……对《春秋》或《礼记》墨义十条”。探究4：根据史料四，概括宋初完善科举制度的主要举措。提示4：举措：明确规定各类考试科目；明确各科目考试内容；实行层层分级考试；规定了各级考试的时间。史料五明清科举与宋元相比最大的不同是八股取士，以宋儒注解的四书五经命题……采用特定的格式……考试有严密的程序，考官入院，提调官和监事官立即封锁内外门户，不得擅自出入。嘉靖以后，会试也要搜检。考生所带考具均有规矩……以防夹带。——张岂之《中国历史十五讲》探究5：根据史料五并结合所学知识，概括指出明清时期科举制度的特点。提示5：特点：采用八股取士的考试形式；遵守公平公正的原则；严密性、规范性堪称完备；统治者对科举考试高度重视；体现了专制主义的强化。史料六起源于西周的考绩制度，已有《大计法》作为对职官进行行政考核的依据。唐朝考绩奖惩制度臻于完善，一至九品流内官的考核标准是《四善二十七最法》，“四善”即德、慎、公、勤，是考核官员的道德标准，以确定其对朝廷是否忠诚、效力；“二十七最”是依官员职务性质不同而界定不同的要求，如“训导有方，生途克业，为学官之最；赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最”等。官吏晋阶升级都要经过考课，合格者升迁，不合格者降级使用。宋代考课制度中除相应考课律法外，还有循资考核的磨勘制：“不问其功而问其久，官以资则庸人并进。”不少朝代明文规定考课官吏“取自上裁”，强化了下级官吏归上司的依附性。明清时期考绩制度进一步发展，明有《考满法》《考察法》《考成法》，清有《京察法》《大计法》等。——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》探究6：根据史料六，概括中国古代官员考核制度的特点和弊端。提示6：特点：道德标准与能力标准相结合；注重职务分类；考核与奖惩结合；考课趋向制度化等。弊端：强化下级官吏对上司依附性，形成官僚作风；重年资，轻贤能，压抑人才。拓展：中国古代考核制度的特点及影响(1)特点①考核方法与考核法规完善，考核制度与监察制度配套。②考核重德尚能，实绩与品德并重。③考核结果奖惩激励。④监察监督人员介入考核过程。⑤考核机构专业化。(2)影响：①积极影响：考核制度成为官僚制度中的一项重要内容，在考核官吏、任人授官、晋升职级、奖励惩罚等方面发挥了很大的作用，维护了社会稳定，加强了中央集权。②消极影响：考核只唯上、不唯实，导致官僚作风；考核指标虽然全面但所占比重不合理，挫伤了实干型官吏的积极性；官吏的升迁、奖惩遵循论资排辈的做法，使考核制度逐步演变为循规蹈矩、因循守旧、抑制人才的消极腐朽的制度，成为阻碍我国封建社会后期发展的桎梏。史料七中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏(议)大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“(御史)当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。——摘自宿志丕《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》探究7：根据史料七，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。提示7：特点：“以小驭大”“位卑权重”；选任御史、谏官有严格的制度和要求；拥有相对独立的行使职权的权力；重视对地方的监察。原因：专制主义中央集权的发展。拓展：中国古代监察制度的基本特征及其局限性(1)基本特征①监察机构设置传承有序。②监察法规系统完善，方式多样。③监察权与行政权混淆。④重视舆论监察，允许风闻言事。⑤监察机构独立，自上而下垂直管辖。⑥重视监察官的选任考核。⑦监察官“官卑位尊”以轻制重。(2)局限性①监察严密，不断侵夺、干扰行政权，行政转化为监察所属。②监察多头，叠床架屋。③监察受封建政治兴衰与人治影响极大。1.孝廉：孝廉是孝顺父母、办事廉正的意思，是汉武帝时设立的察举考试的一种科目，也是察举制常科中最主要、最重要的科目。汉武帝时，采纳董仲舒的建议于元光元年(前134年)下诏郡国每年察举孝者、廉者各一人。不久，这种察举就通称为举孝廉，并成为汉代察举制中最为重要的岁举科目，成为汉代选拔官吏和任用升迁的清流正途。东汉中期之后，察举不实。2．铨选：铨选是指唐宋至清选用官吏的制度。唐五品以上官员由皇帝任命，六品以下官员除员外郎、御史及供奉官外，文官由吏部，武官由兵部，按规定审查合格后授官，称为铨选。后各代除高级官员由皇帝任命外，凡经科举考试、捐纳或原官起复等，均须赴吏部听候铨选。清中叶后，铨选又分为外补与部选两途，