江苏专用新教材2024届高考政治一轮复习教案必修3第十六课课时2大题攻略主观题对“法治政府”的考查2

第十七课全面推进依法治国的基本要求课标要求搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。课时1科学立法与严格执法核心考点一科学立法1．科学立法的内涵含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量标准(原则)方立法向科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应立法效果科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化2.推进科学立法要做到依法立法①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作要充分发扬民主①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识要合理设定权利与义务、权力与责任①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任提醒结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。归纳提升科学立法、民主立法、依法立法的关系(1)区别①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。②科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。(2)联系：科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。3．在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。纠正：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。4．乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。纠正：县级、乡级人大没有立法权；自治县的人大可以制定自治条例和单行条例。考向一科学立法的内涵典例1“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程；公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了()①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利④完善法律体系是新时代立法的鲜明特征和突出优势A．①③B．①④C．②③D．②④答案A解析材料强调我国法律随着社会实践不断得到完善，不体现广泛集中民智内容，②与题意不符。④错误，以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是新时代人大立法的鲜明特征和突出优势。变式1近年来，电动自行车以其快捷、轻便、经济等优点成为老百姓的代步工具，但随之出现的一系列问题，也给人民群众生命财产安全带来严重隐患。为进一步规范电动自行车管理，保护人民群众的健康和生命安全，山东省司法厅与省公安厅等部门密切配合，通过“立法公众代表座谈会”“调查问卷”“征求民意进社区”等活动，深入调查研究，反复修改论证，形成《山东省电动自行车管理办法》，经省政府常务会议审议通过，于2022年5月1日起施行。山东省政府的立法工作告诉我们()①立法工作要坚持扩大民权，集中民智②电动自行车的管理问题得到彻底解决③科学立法要顺时代之需，应民众之求④地方政府应积极履职，努力实现善政A．①②B．②③C．①④D．③④答案D解析①错误，公民权利是法定的，不能随意扩大。②中“彻底解决”说法错误，可以说有效解决，排除。考向二推进科学立法典例2我国首部针对家庭教育的专门立法《中华人民共和国家庭教育促进法》已正式实施。在已有法律重点解决学校教育、社会教育问题的基础上，这部法律聚焦父母等监护人的职责，着力解决家庭教育问题。家庭教育促进法从家庭责任、国家支持、社会协同等方面对家长、政府、学校、家庭教育服务机构等主体的职责进行了划分，并规定不依法履行家庭教育职责应承担相应的法律责任。这体现了我国在立法过程中()①科学合理地规范国家司法机关的权力和责任②应充分发扬民主，广泛凝聚社会共识③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律④合理设定权利与义务、权力与责任A．①②B．①④C．②③D．③④答案D解析材料体现了明确不同法律关系的调整对象和界限，完善我国的法律体系，遵循了法律体系的内在逻辑和立法工作规律；在立法过程中应合理设定权利与义务、权力与责任，故③④符合题意。①②在材料中没有体现，排除。变式2漫画《参与》所述的现象()①延长立法链条，坚持了宪法法律至上②依据法定程序，有利于发扬社会主义民主③拓宽参与方式，找到立法“最大公约数”④健全沟通机制，使法律体现我国公民意志A．①②B．①④C．②③D．③④答案C解析①不符合题意，漫画没有体现坚持宪法法律至上。④错误，我国法律体现人民意志。核心考点二严格执法1．严格执法的内涵(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。(3)意义对法律有助于捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律对社会有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义对政府有助于推进建设法治政府①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标2.推进严格执法全面履行政府职能(执法内容)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法(执法程序)①完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法(执法原则)①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则坚持文明执法(执法方式)执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化提醒政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。结合法治政府的相关知识理解推进严格执法。归纳提升严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系严格执法规范执法公正执法文明执法区别内涵执法过程中严格依法办事严格按程序办事同等情况平等对待，不同情况差别对待体现以人为本的执法理念地位严格是执法基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养联系坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求时政术语深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。1．维护法律权威和尊严，政府必须科学立法。纠正：维护法律权威和尊严，政府必须带头严格执法。2．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。3．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。4．各级政府严格执法，决定国家法治文明程度，决定法治中国建设成效。纠正：各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。考向一严格执法的内涵典例1(2020·全国Ⅱ)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在()①转变基层政府职能②强化基层司法机关权威③完善行政执法体制机制④提高基层政府执法效能A．①②B．①③C．②④D．③④答案D解析整合基层行政执法力量和资源，能够完善行政执法体制机制，③符合题意；在基层组建统一的综合行政执法机构，能够提高基层政府执法效能，④符合题意；①不符合题意，材料没有体现转变基层政府职能；②不符合题意，材料说的是行政机关的执法，不是司法机关的司法活动。易错提醒：混淆行政执法机关与司法执法机关。执法机关分为行政执法机关与司法执法机关，行政执法机关指的是各级政府，司法执法机关包括人民法院、人民检察院。变式1“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经发出，必须坚决执行，决不能违反。这启示我们()①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严②严格执法，目的是要树立党和政府的威信③严格执法，要使执法人员在执法过程中严格依法办事④严格执法，就是要坚持从重处罚，让全社会敬畏法律A．①③B．①④C．②③D．②④答案A解析严格执法的目的是维护人民群众的根本利益，而不是树立党和政府的威信，②错误；要按照法律法规来量刑，④错误。易错提醒：误认为政府做某事的目的是树立政府权威。政府做某事，客观上有利于树立政府权威，但目的不是树立政府权威，目的在于维护人民群众的根本利益。考向二推进严格执法典例2(2023·苏州高三期中)售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……国务院第九次大督查第十六督查组在陕西督查发现，当地市场监管部门针对小微市场主体的一些行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，影响了小微市场主体的正常经营。这要求市场监管部门()A．运用技术手段服务市场主体，建立执法全过程记录制度B．行使自由裁量权，坚持以法为据、以理服人、以情感人C．坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待D．坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为和克服懒政、怠政答案C解析题干中的行政处罚存在“过罚不当”“类案不同罚”等问题，说明要坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待，C正确。A强调的是规范执法，不选。B强调情理法的统一，不符合题意，不选。D强调要依法行政，不选。负面清单、权力清单、责任清单负面清单权力清单责任清单明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”针对政府乱作为针对政府不作为从经济体制改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大企业创新空间从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权变式2(2023·滨州期中)2022年9月29日，S县人民法院通过互联网法庭依法合并审理了左某诉S县人民政府政府信息公开告知两案。S县人民政府县长作为行政机关主要负责人出庭应诉，庭审中，原被告围绕争议焦点进行了充分辩论、质证、陈述，县政府作为被告方在法庭上与原告平等对话、理性交锋，依法回应诉求，整个庭审规范有序、程序严谨，保障了行政相对人的合法权益。县长带头出庭应诉体现了()①行政机关受司法机关的监督，对司法机关负责②以“人民为中心”的执法理念，促进了争议化解③政府坚持依法行政，有利于提升政府的公信力④政府指导司法活动，保证司法程序和结果公正A．①③B．②④C．①④D．②③答案D解析行政机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，①错误。人民法院独立行使审判权，不受其他国家机关的干预，以法律为依据、以事实为准绳进行审判，④错误。课时精练一、选择题1．历经多次修改和审议后，新修订的《中华人民共和国体育法》终于在2022年6月审议通过。本次修订是该法自1995年颁布施行后，时隔近27年进行的第一次全面系统的修订，面对新形势、新情况、新问题，体育法修订从法律层面上解决了体育领域重大的基础性、整体性问题。体育法的修订体现了()①随着社会发展，法律的普遍约束力降低②科学立法要符合实际、顺应时代发展要求③只有良法才能最大限度发挥法律的效力④依法治国是中国特色社会主义最本质的特征A．①②B．①④C．②③D．③④答案C解析①说法片面。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，④错误。2．电信网络诈骗活动，严重危害广大人民群众切身利益、损害社会诚信和国家形象。2022年8月30日召开的十三届全国人大常委会第三十六次会议在广泛听取各界意见的基础上，第三次审议反电信网络诈骗法草案，并最终表决通过。这表明()①全面推进依法治国是中国建设事业取得胜利的根本保证②立法机关坚持科学立法，立良善之法推动国家发展进步③公民通过行使参与权、表达权、提案权推动国家法治建设④开展立法协商是坚持人民在依法治国中主体地位的体现A．①③B．②④C．①②D．③④答案B解析在广泛听取各界意见的基础上，第三次审议反电信网络诈骗法草案，并最终表决通过，这表明立法机关坚持科学立法，立良善之法推动国家发展进步；开展立法协商是坚持人民在依法治国中主体地位的体现，②④正确。党的领导是中国建设事业取得胜利的根本保证，①错误。人大代表行使提案权，③错误。3．(2023·如皋调研)半夜楼上的“哐当”声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不远处建筑工地的轰隆声……不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受过噪声的侵扰，“想静静”不容易。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。该法颁布实施的根本目的是()A．建立公民道德规范，健全社会法治体系B．强化监管主体责任，提高政府服务意识C．发挥法律在噪声污染防治中的强制作用，保障公众健康D．发挥法律在国家治理中的政治职能，推进生态文明建设答案C解析《中华人民共和国噪声污染防治法》的颁布，有利于发挥法律在噪声污染防治中的强制作用，保障公众健康，C入选。材料体现的是法律的颁布与实施，未涉及建立公民道德规范，A不选。材料体现的是法律的颁布与实施，让监管主体有法可依，没有体现提高政府的服务意识，B不选。法律在国家治理中的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用，材料体现的是法的社会职能，D不选。4．(2022·南通三模)按照《中华人民共和国立法法》，能成为获立法授权主体的只有国务院和经济特区所在地的省、市人大及其常委会。2021年6月10日，全国人大常委会作出一项立法授权决定，授权上海市人大及其常委会制定浦东法规。这是国家立法机关首次对非经济特区作出立法授权，突破了立法法的既有规定。立法授权新动向()①凸显法治与改革协同推进，可以增强改革的穿透力②推动立法主体适应改革需要，实现重大改革于法有据③授予各级地方人大立法权，推动地方立法适应当地法治要求④是对立法法的修改，有利于中国特色社会主义法治体系建设A．①②B．①④C．②③D．③④答案A解析立法授权新动向凸显法治与改革协同推进，可以增强改革的穿透力，有利于推动立法主体适应改革需要，实现重大改革于法有据，①②正确。材料不是强调立法授权新动向授予地方人大立法权，而且不是各级地方人大都有立法权，县、乡人大没有立法权，③错误。立法授权新动向不是对立法法的修改，④错误。5．当前，我国各级公安机关既要严格执法、依法办事，又要执法谦抑、注重效果，做到以法为据、以理服人、以情感人，坚决防止过度执法、简单执法、粗暴执法，实现法律效果和政治效果、社会效果相统一。这要求我国公安机关()①不断改进执法方式方法②坚持理性平和文明执法③以提高执法公信力为目的④健全完善执法制度体系A．①②B．①③C．②④D．③④答案A解析公安机关依法文明执法的目的是维护社会稳定，保障群众合法权益，③表述错误；材料没有涉及健全完善执法制度体系的问题，④不选。6．某市文化市场综合执法总队在开展市场执法巡查中，发现某广告公司涉嫌擅自印制非法出版物。执法人员当即责令其停止违法经营活动，总队依法对该公司作出警告、罚款10万元，并对直接负责的主管人员罚款1万元的处罚。材料表明()①建设法治国家就要全面依法履行政府职能②公正司法为社会治理提供了可靠保障③社会争议的解决应坚持以人民为中心④严格公正执法是推进法律实施的重要环节A．①②B．①④C．②③D．③④答案B7．“因为你是初犯，超载未达30%，根据《江西公安交警服务货运物流保通保畅九项措施》第五条规定，第一次就对你进行警告处理，希望你吸取教训，下次不要再有违法行为。”江西省某公安局交管支队民警对违法的货车司机进行了现场教育。民警的做法()①坚持了公正执法，恰当使用自由裁量权②以法为据，有利于实现执法效果最大化③坚持了规范执法，杜绝执法争议的产生④旨在创新执法方式，提升执法公信力A．①②B．①④C．②③D．③④答案A解析民警的做法坚持了规范执法，有利于减少执法争议的产生，③中“杜绝”的说法太过绝对。民警的做法并不是为了创新执法方式，④错误。8．下图漫画《任性的惩罚》启示公权力的执行者要()①牢记有权也不可任性②自觉接受群众的监督③坚持法无授权不可为④落实法定职责必须为A．①②B．②④C．①③D．③④答案C解析漫画讽刺了公权力执行者的任性惩罚，让对方把满满一袋瓜子全部嗑完，这明显是违背常理的，故①③当选。②④不符合题意。9．依据《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定(试行)》，城管执法部门在对执法事项分类的基础之上，综合考量违法行为性质、危害后果等因素，将个体工商户、企业法人等执法对象分为A、B、C、D四级，分别实施减量执法、常规执法、增量执法、加大检查频次等执法措施。实施分类分级执法()①旨在提升执法精准度，进一步优化营商环境②能实现执法活动可回溯，不断规范执法程序③有利于政