应急专题预案文本

应急预案文本目录1.总则1）编制目标2）编制依据3）使用范围4）应急预案体系5）应急工作标准6)应急开启条件2.生产单位危险性分析1）生产经营单位概况2）危险源和风险分析3.组织机构及职责1）应急组织体系2）职责4.预防和预警1）危险源监控2）预警行动3）信息汇报和处理5.应急响应1）应急响应内容2）应急响应结果6.信息公布7.后期处理8.保障方法9.培训和演练1）宣传和培训2）演练10.奖惩11.负责12.附件1总则1.1编制目标规范安全生产事故灾难应急管理和应急响应程序，立即有效地实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定制订本预案。1.2编制依据依据《中国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院相关深入加强安全生产工作决定》等法律法规及相关要求，制订本预案。1.3使用范围本预案适适用于企业内部消防火灾事故应急管理和应急响应。1.4应急预案体系生产安全事故应抢救援指挥系统（1）组织体系1）生产安全事故应抢救援工作在市安监局统一领导下，各相关职能部门分工合作，各司其职，亲密配合，快速、高效、有序开展。2）成立生产安全事故应抢救援总指挥部（以下简称“应抢救援总指挥部”）。总指挥由我企业副总担任，如有特殊情况副总不能到位时由其指定责任人代任；副总指挥由我企业主任担任；组员由物业办公室、各单位办公室和相关部门责任人组成。应抢救援总指挥部下设办公室.（2）应抢救援总指挥部职责1）组织相关部门制订应抢救援预案，发生突发事故时根据应急预案快速开展抢险救灾工作，努力争取将损失降到最低程度。2）依据事故发生情况，统一布署应急预案实施工作，并对应抢救援工作中发生争议采取紧急协调处理方法。3）在本企业区域内紧急调用人员、物资、设备和占用场地，事故后应立即归还或给赔偿。4）依据事故灾难情况，有危及周围单位和人员险情时，组织人员和物资疏散工作。5）配合上级部门进行事故调查处理工作。6）做好稳定厂内秩序和伤亡人员善后及抚慰工作。7）适时公布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。生产安全事故报道，由市安监局负责。相关内容须经现场指挥长审定后，由安监局统一向社会公布事故相关内容。8）定时组织预案演练，并依据情况改变，立即对预案进行调整、修订和补充。9）事故发生后，在总指挥或指挥指定责任人没有抵达事故现场前，事故发生地关键责任人临时推行总指挥职责。10）应抢救援总指挥部依据事故发展态势需要，动员和组织社会力量参与事故灾难应抢救援。1.5工作标准（1）以人为本、安全第一，以保护人员安全为优先标准，最大程度地降低人员伤亡。把保障人民群众生命健康作为首要任务,最大程度地降低突发公共事件造成人员伤亡和危害;切实加强对应抢救援人员安全防护;充足依靠广大人民群众,建立健全组织和人民群众参与应对突发公共事件有效机制。（2）统一领导，分级负责，坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主标准。（3）政府主导，企业主动配合标准。（4）预防为主，平战结合。提升全社会防范突发公共事件意识,落实各项预防方法,做好应对突发公共事件思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件原因要立即进行分析、预警,做到早发觉、早汇报、早处理。（5）依法规范应急预案制订、修订和实施,必需符合相关法律、法规和规章制度,和相关政策相衔接,和完善政府社会管理公共服务职能相结合,表现法治政府、责任政府、服务政府要求。1.6、开启条件应抢救援组织机构职责、分工、组成

(一)、一级应急反应组织机构各部门职能及职责

1、应急预案总指挥职能及职责

①

分析紧急状态确定对应报警等级，依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况行动类；

②

指挥、协调应急反应行动；

③

和企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④

直接监察应急操作人员行动；

⑤

最大程度地确保现场人员和外援人员及相关人员安全；

⑥

协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦

应急反应组织开启；

⑧

应急评定、确定升高或降低应急警报等级；

⑨

通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩

决定应急撤离，决定事故现场外影响区域安全性。

2、应急预案副总指挥职能及职责

①

帮助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②

向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动应急反应对策和提议

③

保持和事故现场副总指挥直接联络；

④

协调、组织和获取应急所需其它资源，设备以支援现场应急操作

⑤

组织企业总部相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评定

⑥

定时检验各常设应急反应组织和部门日常工作和应急反应准备状态；

3、现场抢救组职能及职责

①

抢救现场伤员；

②

抢救现场物资；

③

组建现场消防队；

④

确保现场救援通道通畅。

1.

指导生产安全部门安全方法落实和监控工作，降低和避免危险源事故发生；

2.

落实周围协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效社会公共资源报警联络方法，为应急反应提供立即应急反应支援方法；

3.

确定多种可能发生事故应急反应现场指挥中心位置以使应急反应立即启用；

4.

科学合理地制订应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组职能和职责

②

应急预案开启后，依据事故现场特点，立即向应急总指挥提供科学工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中工程技术工作。

6、善后工作组职能和职责

①

做好伤亡人员及家眷稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家眷思想能够稳定，大灾以后不发生大乱；

②

做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位相关矛盾

③

和保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作；

④

慰问相关伤员及家眷。

7、事故调查组职能及职责

①

保护事故现场；

②

对现场相关实物资料进行取样封存；

③

调查了解事故发生关键原因及相关人员责任；

④

按“三不放过”标准对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供给组职能及职责

②

定时检验、监督、落实应急反应物资资源管理人员到位和变更情况立即调整应急反应物资资源更新和达标

③

定时搜集和整理各项目经理部施工场区应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动开启，做好物资源数据贮备；

④

应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并立即对事故现场进行支援，同时提供后勤服务。(二)、二级应急反应组织机构各部门职能及职责

1、事故现场副指挥职能及职责

①

对事故现场进行指挥协调；

②

现场事故评定；

③

确保现场人员和公众应急反应行动实施；

④

控制紧急情况；

⑤

做好和消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络；

2、现场伤员营救组职能和职责

①

引导现场作业人员从安全通道疏散；

②

对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组职能和职责；

①

抢救能够转移场区内物资；

②

转移可能引发新危险源物资到安全地带。

4、消防灭火组职能和职责

①

开启场区内消防灭火装置和器材进行早期消防灭火自救工作；

②

帮助消防部门进行消防灭火辅助工作。

5、保卫疏导组职能和职责

①

对场区内外进行有效隔离工作和维护现场应抢救援通道通畅工作；

②

疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供给组职能及职责

①

快速调配抢险物资器材至事故发生点；

②

提供和检验抢险人员装备和安全防护；

③

立即提供后续抢险物资；

④

快速组织后勤必需供给物品，并立即输送后勤物品到抢险人员手中。(三)、应急反应组织机构人员组成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥领导下由各职能股室、加工厂、项目部人员分别兼职组成。

1、应急总指挥由企业法定代表人担任；

2、应急副总指挥由企业副总经理担任；

3、现场抢救组组长由企业各工程项目经理担任，项目部组成人员为组员；

4、危险源风险评定组组长由企业总工担任，总工办其它人员为组员；

5、技术处理组组长由企业技术经营股股长担任，股室人员为组员；

6、善后工作组组长由企业工会、办公室责任人担任；

7、后勤供给组组长由企业财务股、机械管理股、物业管理股长担任，股室人员为组员；

8、事故调查组组长由企业质安股股长担任，股室人员为组员。

9、事故现场副指挥由项目部项目经理或加工厂责任人担任；

10、现场伤员营救组由安全队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

安全工作领导小组组员：1．负责做好安全教育工作2．下达预警和预警解除指令3.下达应急预案开启和终止指令4.在应急处理过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作。四．应急响应中心应急响应中心是企业应急指挥中心日常办理机构，职责以下：应急响应中心：在企业应急指挥中心领导下。负责企业应急指挥中心日常应急指挥工作。应急事件发生时。组织、指导、帮助和协调进行应急处理和和应抢救援。掌握应急事件发生情况，立即向企业应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策。负责企业总体应急预案和转项应急预案演练方案策划，并组织实施和演练总结。严格岗位责任制，遵守安全和保密制度。完成应急响应中心领导交办其它工作。

企业应急指挥部办公室接到总指挥命令后，应依据事故发展改变情况，组织相关专业人员制订行动方案，并由总指挥公布实施命令。指挥中心相关组员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接收总指挥命令，并分头开始行动。应急开启后，要求应抢救援人员立即到位，开通信息和通讯网络，调配救援所需应急资源，派出现场指挥协调人员赶赴事故现场。2、生产经营单位危险性分析（1）生产经营单位概况我企业在保定市高新区云杉路86号，企业占地面积约平方米，关键生产经营信息技术、电子产品、塑料制品等。（2）危险源及风险分析因为物体间接触分离(如摩擦,剥离,撕裂和搬运中碰撞等)或电场感应,全部会因物体之间或物体内部带电粒子扩散,转移或迁移而形成物体表面电荷积聚,即展现带电现象.这种现象存在,有可能造成物体表面电荷对空气中带异性电荷微粒子尘埃吸引,造成电子敏感元器件绝缘性能降低,结构腐蚀或破坏.当外界条件适宜时,这种积聚电荷还会产生静电放电,使元器件局部破损或击穿,严重时,还会引发火灾,爆炸等.塑料关键原料是合成树酯。而合成树酯单体，如乙炔、乙烯、丙烯。甲醛。苯等全部是易燃易爆物质，生产过程中又多在高温、高压下进行，存在着一定火灾危险性。在生产过程中也会产生静电火花、设备摩擦发怒等故障，稍有不慎全部会酿成火灾。图1安全、危险源、隐患、事故图1表示了安全、危险源、隐患、事故之间关系。对含有危险、危害危险源采取可控方法，危险源就是安全；而控制危险源安全方法失效或缺失就是存在着隐患；隐患在一定原因触发下，危险源就会造成事故。图2重大危险源和重大事故隐患和事故关系由图2中能够看出重大事故隐患是包含在重大危险源内一个特殊形式。

3、组织机构及职责（1）应急组织体系应急指挥部办公室设在企业二楼安全部。安全部经理为办公室主任。（2）指挥部办公室职责：（1）组织起草、修订企业安全生产事故应急预案。（2）指导、检验和监督单位应急预案修订和管理工作。（3）处理安全生产事故初始信息。如需开启应急预案，应确定并向指挥中心提交应急行动方案。（4）对企业各级单位重大危险源进行核查。（5）定时组织应急预案演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或更正。（6）督促各级单位组织对职员进行应抢救援知识专题教育、对应抢救援队伍培训和对其应急预案进行演练。4.预防和预警（1）危险源监控1）、在重大危险源现场设置显著安全警示标志，并加强重大危险源监控和相关设备、设施安全管理。2）、对重大危险源工艺参数危险物质进行定时检测，对关键设备、设施进行常常性检测、检验，并做好检测、检验纪录。3）、在生产、储存过程中可能引发火灾、爆炸及毒害部位，应充足设置温度、压力、液位等检测仪表、报警（声、光）和安全连锁装置等设施。4）、依据可能引发火灾、爆炸及毒害部位、场所，设置必需可燃气体、毒害气体检测报警器。危险源控制管理是一项系统工程，关键任务是对危险源普查辨识登记，进行检测评定，实施监控防范，对有缺点和存在事故隐患危险源实施治理。经过对危险源控制管理，使企业强化内部管理，落实方法，自主保安，实现危险源监督管理工作科学化、制度化和规范化。具体做好几下9项工作：1、普查辨识，做好危险源登记建档工作。2、建立本单位危险源安全管理规章制度，落实危险源安全管理和监控责任，制订危险源安全管理和监控实施方案。3、确保危险源安全管理和监控所必需资金投入。4、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位安全操作技能和紧急情况下应该采取应急方法。5、对危险安全情况进行定时检验，并建立危险源安全管理档案；对存在事故隐患和缺点危险源认真进行整改，不能立即整改，必需采取切实可行安全方法，预防事故发生。6、生产经营单位应将危险源可能发生事故应急方法信息通知从业工作人员。7、制订危险源应抢救援预案，落实应抢救援预案各项方法。每十二个月进行一次事故应抢救援演练。8、当危险源生产过程、材料、工艺、设备、防护方法和环境等原因发生重大改变，或国家相关法规、标准发生改变时，企业应该对重大危险源重新进行安全评定。9、落实实施国家、地域、行业技术标准，推进技术进步，不停改善管理手段，提升监控管理水平，提升重大危险源安全稳定性。搞好企业危险源监控和管理，要立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓关键、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗。要有效控制事故，要从预防隐患条件和激发条件产生入手，强化监控和控制管理，遏制事故发生，避免或降低企业职员生命和财产损失。（2）预警行动局计算机信息中心接到信息安全突发事件汇报后，在经初步核实后，将相关情况立即向局信息安全专题应急委汇报。在深入综合情况，研究分析可能造成损害程度基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并依据应急委决议实施行动方案，公布指示和命令。

预警支持系统

局计算机信息中心建立和逐步完善信息监测、传输网络和指挥决议支持系统，要确保资源共享、运转正常、指挥有力。

预防机制

主动推行信息安全等级保护，逐步实施信息安全风险评定。各基础信息网络和关键信息系统建设要充足考虑抗毁性和灾难恢复，制订完善信息安全应急处理预案。（3）信息汇报和处理为了规范生产安全事故信息汇报和处理工作，依据《安全生产法》《生产安全事故汇报和调查处理条例》等相关法律、行政法规，制订本措施。

1、生产经营单位汇报生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息汇报和处理工作，适用本措施。

2、本措施要求应该汇报和处理生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生生产安全事故和较大涉险事故信息

3、事故信息汇报应该立即、正确和完整，信息处理应该遵照快速高效、协同配合、分级负责标准。

安全生产监督管理部门负责各类生产经营单位事故信息汇报和处理工作。

4、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应该建立事故信息汇报和处理制度，设置事故信息调度机构，实施24小时不间断调度值班，并向社会公布值班电话，受理事故信息汇报和举报。

5、事故信息汇报

应该包含下列内容：（一）事故发生单位名称、地址、性质、产能等基础情况；（二）事故发生时间、地点和事故现场情况；（三）事故简明经过（包含应抢救援情况）；（四）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明、涉险人数）和初步估量直接经济损失；（五）已经采取方法；（六）其它应该汇报情况。使用电话快报，应该包含下列内容：（一）事故发生单位名称、地址、性质；（二）事故发生时间、地点；（三）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明、涉险人数）。事故具体情况临时不清楚，负责事故汇报单位能够先报事故概况，随即补报事故全方面情况。事故信息汇报后出现新情况，负责事故汇报单位应该第八条、立即续报。较大涉险事故、通常事故、较大事故每日最少续报1次；重大事故、尤其重大事故每日最少续报2次。自事故发生之日起30日，事故造成伤亡人数发生改变，应于当日续报。6、生产经营单位发生生产安全事故或较大涉险事故，其单位责任人接到事故信息汇报后应该于1小时内汇报事故发生地县级安全生产监督管理部。、

5.应急响应1）应急响应内容应急响应程序是为实施应急计划措动而建立相关配套程序。如；应急疏散程序、危险原料应急方法程序和外部应急机构联络程序、至关关键统计和物资设备保护程序。为了预防和控制潜在事故或紧急情况、必需时做出合适准备和响应最大程度地降低可能产生事故后果出合适准备和响应最大程度地降低可能产生事故后果经应急处理后，现场应急指挥部确定满足对应企业转项应急预案终止条件时，向企业应急指挥中心汇报，企业应急指挥中心可下达应急终止指令。2）应急结果应急终止后，现场应急指挥负责编写应急总结（依据企业级专题应急预案分工，相关职能部门负责组织编写总结），应最少包含以下内容；(1)实践情况，包含事件发生时间、地点、波及范围、损失‘人员伤亡情况、事件发生初步原因。（2）应急处理过程。 （3）处理过程中动用应急资源。（4）处理过程碰到问题、取得经验和吸收教训。6、信息公布7.后期处理7.1善后处理在事故灾难处理靠近尾声时，企业应急指挥中心组织相关部门责任人深入现场事发地点和受害区域职员当中，了解听取一线职员情况反应，搜集汇总人员伤亡、财产损失等信息并上报企业总经理，进行调解和抚慰，帮助进行善后赔偿，立即通报事后信息，减轻和消除事件后果影响，确保生产生活秩序立即恢复。企业对应急中心办公室总结归档，起草向上级汇报材料。对事故影响后果、应急能力、生产秩序恢复及应急预案适用性进行评定。就现场应急情况向相关部门汇报。7.2调查评定每次应急突发事件处理后，企业应急领导小组要组织事件参与单位责任人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）预防、预警、协调、指挥和应抢救援等处理工作和本预案中对应应急行动方案进行全方面评定，并结合实际工作提出对预案修订意见和要求。8保障方法8.1通信和信息保障应急中心办公室为应急管理日常办事机构，配有专员二十四小时值班，设有专门应急电话：7500116、7500027,将应急信息通知全体职员。设备动力部负责通信系统维护，确保了企业信息通畅。8.2应急队伍保障高普会：全方面负责本单位应抢救援工作。冉翠兰：帮助总指挥负责应抢救援具体指挥工作刘小凤：负责劳动保护、人事管理、对外宣传等张金龙

：负责企业供给系统及仓储运输相关问题王娜：负责财务管理，资金保障及业务部门等相关问题。高世敏：负责生产管理、车间人员疏散等刘志勇：负责设备安全、消防安全、工程抢修等8.3应急物资装备保障8.4经费保障

企业财务管理部应该设置应抢救援专题经费，作为应抢救援必需资金准备，经总经理审批后，列入年度预算。财务管理部依据应急指挥中心指令立即支出响应款项，确保应抢救援资金需要。8.5其它保障8.5.1治安保障企业应该快速组织对事故现场进行治安警戒、管理。加强对关键场所、人群、设施、设备和物资防范保护，维持现场秩序，立即疏散现场职员。

8.5.2技术保障

企业应急指挥中心办公室成立企业突发性事故应抢救援教授组，研究突发性事故应抢救援面临重大问题，提供相关技术帮助。9培训和演练9.1培训企业综合管理部经过教授面授、公告栏、企业内刊、网站等方法，进行突发性事故应抢救援相关法律法规；事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识；设备、设施基础处理等知识宣传和培训，增强企业全体职员安全意识和公共责任意识，提升职员抢险、避险、自救能力。每十二个月最少进行一次全员危机管理培训。9.2演练企业应急指挥中心办公室负责全企业应抢救援演练监督指导。根据《山西迈迪制药安全生产事故应急预案管理措施》，应急指挥中心办公室每十二个月组织一次全员参与应抢救援演练，做好演练统计，进行演练总结，并向企业应急指挥中心提交书面总结汇报。10奖惩制度一、目标：为严明纪律，奖惩分明，提升职员工作主动性，提升工作效率和经济效益，特制订本制度。二、适用范围：全体职员。三、标准：对职员奖惩实施精神激励和思想教育为主、经济奖惩为辅标准。四、奖励措施：（1）本企业设置以下奖励方法，酌情使用：1.通告表彰；2.记功奖励；3.晋升提级；（2）有下列表现职员应给通告表彰1.品德端正，工作努力，有具体事迹者；2.维护工厂利益，为工厂争得荣誉，预防或挽救事故和经济损失有功；3.一贯忠于职守，主动负责，廉洁奉公，且有事证者；4.有其它功绩，足为其它职员标兵；（3）有以下表现职员应给记功奖励。1.思想进步，文明礼貌，团结互助，有具体事迹突出；2.完成计划指标，经济效益良好，且有具体事迹足认为证者；3.向工厂提出合理化建设，为工厂所采纳，而成效者；4.维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出者；5.节省资金，节俭费用，事迹成效者；6.领导有方，率领职员良好完成各项任务而成效者；（4）有以上表现，企业认为符合晋级条件给予晋级奖励。（5）记功程序以下1.职员推荐、本人自荐或部门提名；2．人事部和行政部审核；3．企业总经理批审；五、处罚措施（1）视情节轻重，分别给以下处罚：1.口头警告；2.书面警告；3.解聘；（2）职员有以下行为给口头警告处分1.在工作时间聊天、嬉戏窜岗、滋扰、打盹、进食看报纸、听MP3或从事和工作无关事情；2.工作时间内擅离工作岗位者或无故迟到、早退；3.因过失以致发生工作错误情节属实者；4.妨害现场工作秩序或违反安全卫生工作守则；5.无故不参与工厂安排培训课程；6.不遵守主管人员指挥；7.浪费公物情节属实者；8.职员或监督人员未认真推行职责；9.职员证外借或不守厂规者及未按要求佩戴厂牌者；10.出入厂区不遵守要求或携带物品出入厂区而拒绝保安或管理人员查询者；11.破坏环境卫生。（3）职员有以下行为者，给书面警告处分：1.对上级指示或有期限之命令，未申报正当理由而未准期完成；2.因疏忽造成机器设备、办公设备或物品材料遭受伤害或伤及她人；3.在工作场所喧哗、嬉戏、喧华妨害她人工作；4.未经许可擅带外人入厂参观；5.携带危险物品入厂；6.在禁烟区吸烟者；7.投机取巧，隐瞒蒙蔽，非法谋取个人利益；8.对同仁恶意攻击或诬告、伪证而制造事端；9.在工作时间内擅离工作岗位，旷工、怠者；10.涂改考勤卡，替换她人打卡或接收她人打卡；11．对本职员作不能胜任者；12．同一事件，两次口头警告，按书面警告处分；（4）职员有以下行为者，给解聘处分1.违反国家法规、法律政策和工厂规章制度，造成经济损失或不良影响者；2.违反劳动纪律、常常迟到、早退、旷工、消极怠工，没完成生产任务或工作任务者；3.擅离职守，造成事故，使企业蒙受重大损失；4.泄漏生产或业务上机密；5.违反工厂要求带进出物品；6.遗失经管之关键文件、机件、物件或工具；7.撕毁公文或公共文件；8.私自变更工作方法致使企业蒙受重大损失；9.拒绝听从主管人员合理指挥监督；10.违反安全要求方法致企业蒙受重大伤害；11.工作时间在工作场所制造私人物或利用工厂资源制造私人物品；12.造谣生事，散播谣言致企业蒙受重大不利；13.偷窃同事或工厂财物；14.于受聘时虚报资料，欺瞒企业者；15.对上级或同事实施暴行或有重大欺侮之行为；16.