高中政治专题三联邦制两党制三权分立以美国为例4美国的利益集团课件新人教版选修

专题三

联邦制、两党制、三权分立以美国为例4美国的利益集团目标导航·定位方向知识梳理·构建体系一、名目繁多的利益集团1.利益集团的地位利益集团已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。2.形成原因在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家公司的力量太弱小,没有足够的能量影响政府。于是,利益相同、思想接近的人组织起来,形成一个个集团,来影响政府决策,维护自身利益。二、利益集团的活动方式1.影响政治的途径任何利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人员和知识。2.合法方式直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。三、利益集团的政治作用1.利益集团的积极作用(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。2.利益集团的消极作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团具有比其他利益集团更大的影响。(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

美国利益集团的作用是双重的,但我们更要注意把握其消极作用,因为通过把握其消极作用才可以认清利益集团的实质。3.利益集团的实质美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。典例透析•思维突破【例1】

据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐赠了580万美元,其中3/4捐给了共和党人。安然公司前董事长兼首席执行官肯尼思·莱承认安然公司曾经向美国前总统布什的人事主管提交过一份大约有八名联邦能源管制委员会候选人的名单,其中两人最终得到了任命。这说明(

)A.有了经济地位就有了政治地位B.财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C.美国的政策维护的是资产阶级中少数人的利益【针对训练1】

美国联邦政府预算案是各个不同的利益集团之间斗争与平衡的产物:要削减某些武器,就有可能损害军工利益集团的利益;发展绿色能源,就可能会损害石油利益集团的利益;等等。一些利益集团的利益得到了重视,有一些则可能会受到损害。由此可见(

)A.美国的利益集团凌驾于政府之上B.利益集团的游说影响美国政府的政策C.美国政府维护的是资产阶级中少数人的利益D.美国政府维护的是利益集团的利益答案:B解析:本题考查美国利益集团对美国政治的影响。“美国联邦政府预算案是各个不同的利益集团之间斗争与平衡的产物”表明了利益集团的游说影响美国政府的政策,B项符合题意。美国的利益集团不能凌驾于政府之上,A项观点错误。美国政府维护的是资产阶级的利益,C、D两项观点错误。【例2】

从20世纪30年代开始,美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼,控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中,裁决“种族隔离法”违宪。美国总统大选,向来是各个利益集团游说的好时机。1998~2012年,在游说上支出最大的是美国商会、通用和美国医学协会,分别花费亿美元、亿美元和亿美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象?(2)简要分析美国的这一政治现象。审设问本题主要考查美国利益集团的作用。审材料“全国有色人种协会”通过诉讼影响最高法院的活动;美国商会等利益集团通过游说、政治捐款等影响政治决策。定思路第(1)问考查获取和解读信息的能力,可简述美国利益集团影响政治决策的途径和方式;第(2)问需要从积极作用和消极作用两个方面进行分析。答案:(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在,已经深深地渗入到行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱、人数、知识发挥其对政治的影响;利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用:只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用;利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。【针对训练2】

美国国内政治力量的重新组合,尤其是不同利益集团对政府影响力的重大变化,也将反映到奥巴马政府的经贸政策中来。其中最为不利的因素之一是劳工利益集团对奥巴马政府的影响力与布什政府时期相比将明显上升。奥巴马竞选总统成功,得益于劳工阶层的支持,奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜,也将成为顺理成章之事。(1)利益集团对美国政治生活有什么影响?(2)美国利益集团存在的目的是什么?其实质是什么?答案:(1)利益集团的活动无处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式,它受到政府的鼓励。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。劳工利益集团对奥巴马当选总统发挥了很大作用,奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜,也将成为顺理成章之事。(2)利益集团的目的是影响政府决策,维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。解析:第(1)问,联系材料,分析利益集团的地位及影响;第(2)问可以根据教材相关知识直接作答。随堂练习•即时巩固一、选择题从20世纪30年代开始,美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼,控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中,裁决“种族隔离法”违宪。据此完成第1~2题。1上述材料中“全国有色人种协会”维护自身利益的手段是(

)A.直接游说 B.间接游说 C.承担法庭诉讼 D.示威答案:C2议会外的“院外集团”或称“压力集团”(利益集团),也是影响政府决策的重要途径。这说明利益集团(

)A.是透视美国政治结构的一扇窗户B.通过各种方式来影响美国政治C.是全体人民的代表D.只有积极意义,没有消极意义答案:A3在美国,利益集团无处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与

、

共同成为美国政治的三大支柱。(

)

A.政党国会 B.政党政府C.政党国家 D.政府国会答案:B4在众多利益集团中,公平货币联盟(FCC)是一个由工业、农业以及劳动组织结成的联盟,包括棉商和托运人联盟、美国制造贸易行动联盟、全国纺织协会、美国全国纺织组织理事会和美国工业织物协会。财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。材料反映了(

)A.众多利益集团和少数劳动人民相比力量强大B.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用C.利益集团代表资产阶级的利益D.利益集团的财力雄厚答案:B5美国学者戴维·杜鲁门指出,利益集团是一个持有共同态度、向社会其他集团提出要求的集团。如果它向政府的任何机构提出要求,它就变成一个政治性的利益集团。下列关于美国利益集团的说法中正确的有(

)①利益集团是美国政治制度的产物和重要组成部分②作为维护资本主义制度的有效形式,利益集团受到政府的鼓励③利益集团组织者的目的是影响政府决策,维护自身利益④在美国,利益集团种类各异,但数量较少A.①②④

B.②③④

C.①③④

D.①②③答案:D6据媒体报道,10多年来,全美步枪协会一直将取消攻击性枪支禁令作为其首要目标,并因此极力阻挠任何支持禁枪的国会和总统候选人当选。有人说,全美步枪协会有决心、有能力对每一位支持禁枪的政客穷追不舍,直到扼杀其政治前程。这主要说明(

)A.利益集团在美国政治生活中发挥着重要作用B.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤C.利益集团是与人民对立的组织机构D.全美步枪协会是具有黑社会性质的组织答案:A解析:全美步枪协会极力阻挠任何支持禁枪的国会和总统候选人当选,说明美国的利益集团影响美国的政治生活,在美国政治生活中发挥着重要作用,A项符合题意。B项观点正确,但与材料无关。C、D两项观点错误。7利益集团是美国政治制度的产物。在政治生活中实际影响较大的利益集团往往是(

)A.企业集团或行业性组织B.全国有色人种协会C.美国消费者联合会D.全国城市会议答案:A二、综合题8美国政府从烟草业征收巨额税款,不愿意放弃吸烟者和既得利益者的选票。面对烟草危害健康的指责,美国政坛上很少出现真正的烟草管制者。烟草协会通过院外游说等途径对立法者施加影响。烟草协会用钱请来最好的律师、说客、评论家和科学顾问,将不利于香烟的科学证据淡化处理。(1)烟草协会属于美国哪类政治力量?(2)它们通过哪些途径影响美国政府的决策?答案:(1)利益集团。(2)美国的利益集团影响政府决策的工具——金钱、人员和知识;利益集团影响政府决策的方式——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。解析:本题以烟草协会通过各种方式维护烟草商利益为切入点,引出美国利益集团的有关知识。设问较简单,注意解答第(2)问时,从工具和方式两个角度回答问题。9据有关统计,包括医药和保险公司在内的美国六大商业利益集团,为了阻止奥巴马医改方案的通过,在短短几个月的时间里,就在广告和对国会议员的政治献金方面,花费了亿美元的巨资,而在国会对这项政策进行游说的注册人员数量,已经超过国会议员数量的6倍。在奥巴马推行新的医疗改革计划过程中,相关利益团体游说政府的力度,可以说达到了历史空前的水平。奥巴马政府最终通过了一项名为“‘可以负担得起’的医改法案”。这项法案规定,所有美国公民都将获得一份医保。在各种强势利益集团的推波助澜下,奥巴马医改方案出台后,受到来自各方的挑战,并被以“违宪”为由,上诉到美国最高法院。(1)结合上述材料谈谈美国利益集团对美国政治生活的影响。(2)美国利益集团的消极作用和实质是什么?答案:(1)美国的利益集团无处不在,深深地渗透在美国行政机构、国会和司法体系中,甚至与政党、政府成为美国政治的三大支柱。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台,常常与利益集团的游说活动有关。在各种强势利益集团的推波助澜下,奥巴马医改方案出台后,受到来自各方的挑战,并被以“违宪”为由,上诉到美国最高法院。(2)消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用;利益集团垄断了公众接近政府权力的途径;利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。解析:本题考查对时政现象的分析和对教材知识的掌握情况,以及透过现象看本质的能力。审清题意,根据教材知识回答即可。102016年美国大选中,共和党总统候选人特朗普主张通过减税、限制政府控制和增加中产阶级收入等方法来激活美国经济,