燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治行动实施方案

燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治行动实施方案为全面贯彻落实国家、省市关于大气污染防治工作相关要求，加快全区燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代工作，最大限度减少煤炭燃烧总消耗量，有效削减锅炉烟气污染物排放，改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。现结合全区实际，制定本实施方案。一、整治目标结合全区供暖实际，通过煤改电改气、使用清洁型煤等方式，对全区10蒸吨以下的燃煤锅炉全部“清零”，对居民使用的小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤进行清洁能源改造和型煤替代。二、基本原则（一）坚持问题导向，突出整治重点。重点通过“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造方式对居民、经营门店、企事业单位燃煤小锅炉和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤使用分类施策、集中整治。（二）坚持属地管理，强化部门联动。燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治由区政府统一领导，各乡镇、街道按照“属地管理”的原则，协调各方力量，组织开展整治行动。相关职能部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，协调配合，从源头加强管控，推动工作任务落实。（三）坚持联合执法，推进集中整治。对整治难度大、工作开展缓慢的区域，各乡镇、街道要会同相关部门成立联合执法工作组，充分发挥各职能部门优势，加强环境监管，严格执法检查，强化依法打击，形成震慑作用，推动整治行动顺利开展。三、整治任务（一）开展企事业单位燃煤小锅炉整治。重点对城区宾馆、企事业单位小锅炉进行整治，督促通过“煤改气”、“煤改电”和使用量子能、空气热源泵等方式进行改造，实现以上区域燃煤锅炉污染“清零”。（二）开展居民住户燃煤小锅炉整治。对南山新村、福台南川安置点、东河安置点、西川安置点、西岩新村、东关市场后安置点、永定东路居民居住区、北城巷、铁路新村、公交巷、双星凯悦后面等天然气管网覆盖范围内且气源能够保证的区域，积极推进煤改气工程；对天然气管网覆盖区域外且符合电供暖条件的区域，优先选用电锅炉、碳纤维取暖、量子能供暖、空气热源泵等新技术、新设备替代燃煤取暖。（三）开展经营门店和小区门房小火炉整治。督促经营门店、小区门房小火炉全部进行“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造或使用“型煤”，严禁使用燃煤取暖。（四）开展散烧散煤清洁能源改造。对城中村、城乡结合部及乡镇居民的土炕、土灶及小火炉进行清洁能源改造，9月底完成1.2万户的清洁能源改造任务。其中，福台路街道办、永定路街道办、中华路街道办、凤翔镇、巉口镇、内官镇、鲁家沟镇各1000户，其余乡镇各完成340户的改造任务；各乡镇、街道每月25日前将进展情况报领导小组办公室（区住建局）。（五）开展洁净型煤替代散煤整治。对不具备“煤改气”、“煤改电”条件的零散小煤炉，全面实施洁净型煤替代，确保城区范围内居民散烧燃煤实现“清零”目标。四、实施步骤（一）准备阶段（2018年5—6月）。以乡镇（街道）为单位对辖区内燃煤锅炉和散烧燃煤进行全面摸底登记，彻底查清燃煤小锅炉分布使用以及污染治理设施等情况，建立整治管理台账，充分利用各种方式开展宣传动员工作。（二）实施阶段（2018年6月—10月）。根据整治方案确定的目标和要求，明确整治限期和重点任务，有组织、有计划地推进整治工作。对未按要求自行淘汰或更换为电能、天然气等清洁能源的燃煤锅炉用户责令停产、停业整改，对拒不整改的依法予以查封关闭。（三）验收阶段（2018年11月）。以乡镇（街道）为单位，组织相关部门对辖区内燃煤小锅炉和散烧燃煤整治工作进行验收，整治结果纳入大气污染防治工作目标责任考核。五、责任分工1.区住建局负责燃煤锅炉改造淘汰和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤替代专项整治工作的具体任务分解、指导督促协调和目标任务落实各项工作。2.区发改局负责组织落实煤改电、煤改气具体实施方案；实施峰谷电价、气价补贴等形式对居民生活、采暖给予优先支持，推进燃煤散烧电能、天然气替代工作。3.区环保局负责燃煤锅炉改造淘汰的执法监管，加大日常督导检查力度，对限期未完成改造的依法查封关闭，指导各有关单位拆除禁燃区内的违法违规煤炭燃烧设施。4．区公安局负责对涉案的违规违法经营业主采取行政措施；应急处置行政执法部门在燃煤散烧专项治理过程中遇到的不配合、暴力抗法等问题。6.区工信局负责煤供中心一级市场的建设，保证清洁型煤供应质量。7.区商务局负责流通领域商品煤经营主体监管，取缔无照经营行为，依法取缔禁燃区域内散煤销售点，依法严肃查处掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的行为。8.区质监局负责生产、加工环节的商品煤质量抽检，依法查处违规生产、加工、销售不符合质量标准商品煤的违法行为。9.区执法局负责督促沿街经营门店、小区（含企事业单位）门房小煤炉完成清洁能源改造。10.乡镇、街道按照“属地管理”原则，具体负责本辖区内的10蒸吨及以下燃煤小锅炉的清洁能源改造和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤替代工作。六、保障措施（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“属地管理、分级负责”的原则，各级各相关部门要各司其职、密切配合，协调联动，深入开展燃煤锅炉改造及散烧燃煤整治工作，建立完善“政府统一领导、部门各司其职、企业主体责任、社会共同参与”的工作机制，明确责任分工，强化整治措施，坚持定期协商，合力攻坚推进，确保整治工作落到实处。（二）广泛宣传动员。各乡镇、街道要利用新闻媒体、入户讲解等多种方式，宣传解读燃煤锅炉撤并及燃煤散烧整治的目标任务、和主要措施，不断提高全社会推广使用清洁能源的自觉性，增强环保意识、自律意识和社会担当意识，形成良好的舆论氛围和强大的工作合力。（三）定期通报调度。区政府督查室要会同区环委会办公室依据本方案确定的各项目标任务，定期进行调度通报，及时掌握工作进度，查找存在问题，明确整改要求，加强督办考核，确保任务落实。（四）