【国内扶持文化产业发展的经验借鉴综述3800字】

国内扶持文化产业发展的经验借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u13868国内扶持文化产业发展的经验借鉴综述 116928第一节文化产业发达地区政府扶持政策 126973一、北京市文化产业政策分析 1525二、杭州市文化产业政策分析 132182三、南京市文化产业政策分析 29918四、西安市文化产业政策分析 320492第二节发达地区扶持文化产业发展经验对郑州市的启示 315778一、建立高效专业机构实施宏观管理 329781二、制定科学的发展规划和扶持政策 424074三、培育良好的文化产业市场发展环境 4第一节文化产业发达地区政府扶持政策一、北京市文化产业政策分析北京市文化产业格局发生巨大变化，电视电影行业逐步下滑，文化休闲娱乐和创意设计服务快速增长，逐步发展成为支持经济发展的主要产业力量。张颖.北京市文化创意产业集聚过程中的宏观政策研究.区域经济，2019.33~36北京市于2016年度出台了一揽子扶持政策，扶持文化产业加快发展，主要包括企业项目征集评审管理办法、项目补助实施细则、项目奖励实施细则、项目贷款贴息实施细则、项目贴租实施细则、项目贴保实施细则、文化创意产业孵化器奖励实施细则、文化创意企业上市挂牌和并购奖励实施细则等8项。北京市将文化与科技融合纳入到了首都文化建设的重点工程，大力推动文化科技融合，同时积极构建文化技术创新体系。江光华.推进北京文化产业和科技融合的财政政策研究.科技管理研究，2014.56~58在文化金融方面，北京市出台了《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法（试行）》，对贷款贴息的管理分工进行了明确的规定，制定了文化企业单位和项目的贷款贴息条件、方式、期限和标准，并对贴息项目的申报、审定和执行进行了详细的规范。在设立文化产业资金方面，北京市每年的专项资金规模已经达到百亿元规模，远远高于全国其他先进城市。如，天津7亿元、上海3亿元、深圳5亿元、杭州3亿元、成都2.3亿元、长沙1亿元、合肥1亿元、西安1亿元、郑州5000万元。张颖.北京市文化创意产业集聚过程中的宏观政策研究.区域经济，2019.33~36江光华.推进北京文化产业和科技融合的财政政策研究.科技管理研究，2014.56~58二、杭州市文化产业政策分析杭州市文化创意产业结构优化明显，数字内容产业实现增加值占GDP比重持续增长吴丹丹.杭州文化创意产业集聚特征与时空格局演变.经济地理，2018.19~20。杭州市2007年提出打造“全国文化创意产业中心”，并制订了一系列相关政策，十年时间，文化创意产业取得了高速增长。在规划建设方面，出台了《关于加快建设国际文化创意中心的实施意见》《关于印发杭州市之江文化产业带建设推进计划（2018—2022年）的通知》《关于加快发展杭州文化产业的若干意见》。在文化产业园区方面，出台了《杭州市文化产业园区、文化创意街区认定管理办法》。杭州市大力提升文创人才队伍结构，在市级财政专项资金中，每年统筹安排1500万元，设立杭州市文化创意产业人才队伍建设专项经费。每年安排3000万元的“杭州市青年文艺家发现计划”专项经费，400万专项经费用于“中国杰出女装设计师发现计划”。杭州现有11个国家级文化产业园区（基地）、10家省级文化产业示范园和创意街区。拥有规上文企2552家，上市文创企业31家，新三板挂牌文创企业100家，独角兽文创企业11家，集聚文创企业近2万家。2019年，杭州市文化产业实现增加值2105亿元，占全市GDP比重达13.7%，已成为全市国民经济发展的第二大支柱性产业。杭州积极构建文创产业发展重点平台，聚焦推动之江文化产业带、大运河文化带（杭州段）建设，培育文化创意产业集群，打造在全国具有示范引领带动作用的文化产业重要增长带，并依托运河沿线文化遗产与资源，着力打造沿运河文创产业走廊。另外，杭州还连续举办第中国国际动漫节、杭州文博会、中国数字阅读大会，MIP．CHINA杭州国际影视内容高峰论坛、杭州国际工艺周、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟论坛等，不断释放文创企业发展新活力。杭州积极推进“文化+金融”，与在杭金融机构签约合作，共同破解文创企业融资难问题。截止目前全市已有超过2000家文创企业在签约金融机构得到融资服务，融资信贷规模累计达40亿元以上。杭州文创产业国有投资引导基金不断壮大，累积参股子基金规模超过50亿元，投资文创项目达150个。吴丹丹.杭州文化创意产业集聚特征与时空格局演变.经济地理，2018.19~20三、南京市文化产业政策分析南京市2018年1号文件，把文化产业纳入全市“4+4+1”主要产业体系，产业发展路径更加清晰，产业政策体系不断完善。明确区级产业发展重点，形成了艺术品经营、影视等市级重点产业。积极构建产业政策体系，先后出台了《创意产业空间布局和功能区发展规划》《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》《促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》等“1+1+1”系列文件。同时，结合市级产业重点，研究制订针对性政策，确保覆盖全面、衔接有序、支撑有力。加大扶持引导力度，修订文化产业发展专项资金管理办法，统筹考虑对影视、出版（数字）平台和集聚区（园区）的扶持奖励。加强对艺术品经营等行业的支持，落实促进行业发展的政策举措。科学制定各区文化产业增加值占比指标，发挥绩效引导作用。在全国率先建立“创意南京”文化产业融合服务平台，累计服务企业5000余家。优化营商环境，落实南京市“营商环境100条”“民营经济30条”，制订全市幸福产业实施意见，为推动全市文化产业发展营造良好环境。健全金融服务体系，实施以文化金融促进产业发展的“梧桐计划”，创立全国首家文化金融服务中心、全国首家文化小贷公司，累计促成文化银行、文化小贷发放贷款144.54亿元，实现文化金融“一站通”。出台《关于加快建设文化人才资源高地推动南京文化高质量发展的实施意见》《南京市文化领军人才发展计划实施办法》《南京市青年文化英才培养计划实施办法》《南京市高层次文化人才项目资助管理细则》等“1+3”系列文件，每年安排3000万元专项资金，实施产业领军人才、青年英才和高层次人才重点资助项目。四、西安市文化产业政策分析西安市委、市政府高度重视发展文化产业，积极构筑西安文化产业增长极。2019年，西安市规上文化企业共有602家，营业收入达到683.1亿元，同比增长17.5%，居中国城市文化创意指数排行榜第七名。为推动文化产业发展，西安市委、市政府制定了《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》《西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》等一揽子政策文件，为推动包括文创产业在内的文旅产业高质量发展提供了有力保障。西安市将传统节庆和文化旅游有机结合，找准历史与现实结合点讲好西安故事，塑造“千年古都·常来长安”城市新品牌，推出品西安、逛西安、乐西安等系列化、活态化、体验式文化旅游产品。近年来成功举办中国年·看西安、幸福西安周周游等系列文化活动，积极推进“演艺之都”建设，先后推出《长恨歌》《秦俑情》《大唐追梦》《梦长安-大唐迎宾盛礼》等近30台大型精品演艺。大唐不夜城入选全国十大商业步行街，成为中国传统文化集中展示地，不倒翁、毛笔酥、摔碗酒等网红产品火爆全网。这些都为文化创意提供了设计灵感，成为文化创意的载体和平台。西安市也设立文化产业基金，设立规模为5亿元的文化产业基金，充分发挥基金的撬动左右，引导社会资本投资文化产业。西安市还建立文创银行，构建由专项资金出资担保、金融机构放贷、企业融资的融资模式，并扩大西安银行文创支行网点建设，引导金融机构加大文创领域信贷投放。第二节发达地区扶持文化产业发展经验对郑州市的启示一、建立高效专业机构实施宏观管理纵观文化产业发展较好的城市和地区，都建立起了一套高效的管理机构，并在组织架构、管理模式等方面作了制度性安排。杭州市通过组建成立文创指导委员会支持文化产业发展，不断完善强化文创产业推进工作体制机制。2008年，设立归属市委宣传部管理的正局级（副厅）全额补助事业单位杭州市文化创意产业办公室（中国国际动漫节节展办公室）。2011年，市文创办调整增加处室和人员编制，目前市文创办共有编制25人，设业务处室5个。全市各县（市、区）全部设立文创办，配套编制5人。同时，组建完善了市文化体制改革领导小组、市文化国有资产管理领导小组、中国国际动漫节执委会、杭州文博会组委会等领导机构，建立健全文创产业投融资服务联系会议制度、文创招商项目协调制度等工作机制，为建设全国文化创意中心提供了有力的组织保障。二、制定科学的发展规划和扶持政策文化产业发达的地区和城市都有一个共同的特点，拥有较为清晰科学的产业发展规划，同时能够用科学有效的规划指导工作实际。朱林平.中国城市文化创意产业现状、布局与发展对策.现代商业，2020.63~66杭州市明确提出“加快发展文化创意产业，打造全国文化创意中心”目标。2010年国务院批准通过的《长江三角洲地区区域规划》将杭州定位为“全国文化创意中心”，杭州也因此成为目前国内唯一被国家层面明确定位的“全国文化创意中心”。围绕杭州城市提升国际化，建设世界名城目标，2017年，为提高杭州文创产业发展能级与绩效，提升国际影响力、品牌力，杭州市委十二届四次全会又提出了建设国际文化创意中心目标，并制定了《杭州市文化创意产业发展“十三五”规划》。朱林平.中国城市文化创意产业现状、布局与发展对策.现代商业，2020.63~66三、培育良好的文化产业市场发展环境文化产业发展成效显著的城市都有一个共同的特点，就是从政府到企业都具有高度的文化自觉，都充分认识到文化产业发展需要营造良好的发展环境，建立一套科学有效的发展体系，营造一个公平正义的市场秩序。欧阳坚.文化产业政策与文化产业发展研究.中国经济出版社，2011.20~35为营造良好的产业发展环境，杭州建立起了高效运转的政策环境。科学制定了《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》《杭州市文化创意产业园区认定和管理办法》《杭州市文化创意产业创业投资引导基金管理办法》《杭州市文化创意资金管理办法》《杭州市文化创意资金项目库管理细则》《杭州市文化创意资金竞争性分配管理办