泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)-文本

泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)--文本泰州市老城核心区控制性详细规划（修编）组织编制单位：泰州市规划局承担编制单位：常州市规划设计院项目编号：2015-GK-017常州市规划设计院证书号：【建】城规编第（141107）完成时间：2016年12月规划文本目录第一章总则规划目的结合发展形势和建设实际，在城市总体规划和相关专项规划的指导下，优化对泰州老城核心区规划建设的引导和控制，保护老城核心区历史文化资源和传统风貌，科学指导老城核心区整治与更新，完善老城核心区基础设施建设、公共配套设施建设、生态环境建设，补充完善城区功能，加快老城核心区城市面貌的提升，促进新老城区均衡发展，提升泰州整体形象。规划范围泰州市老城核心区：东至东风路、南至济川路、西至江州路、北至东进路，总用地面积约8.15平方公里。规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（自2008年1月1日起施行）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）《城市规划编制办法》（2005年建设部令第146号）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）《城市绿线划定技术规范》（GB/T51163-2016）《江苏省城乡规划条例》（2010）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）《泰州市城市总体规划（2010—2020）》《泰州历史文化名城保护规划》《泰州市老城区核心区控制性详细规划》（2007年审批稿）《泰州市城市综合交通规划（2012-2020）》 《泰州市城市水系规划》《泰州市城市“四线”控制规划》《泰州市城中历史文化街区保护规划》《泰州市区控制性详细规划编制规定》（2011年）泰州市新建居住区公共配套设施技术标准泰州市新建居住区公共配套设施配置技术指标国家、省、市有关法律、法规、规定和技术标准、规范及已批准的相关规划规划原则历史文化保护原则：严格执行《泰州历史文化名城保护规划》确定的保护内容，保护泰州优秀历史文化遗产，最大限度地保护历史文化遗存，使历史文化名城在保护中得以发展。合法合理原则：符合城市总体规划及其他相关专项规划等上位法定规划，充分理解并落实城市总体规划、相关专项规划对该片区的定位与要求。统筹兼顾原则：遵循老城区发展与区域整体协调发展的理念，从全市高度及整体层面研析老城区发展要素和发展重点，衔接其与周边地区发展的关系。以人为本原则：体现公共意愿及人本需求，正确处理老城区发展与环境保护、历史文化遗产保护的关系，保护生态环境，完善公共空间，强化社区服务、构建慢行系统。保护与发展并重原则：保持老城区原有格局、空间形态及风貌，适应性调整用地功能，逐步完善基础设施和公共设施，合理改善居住条件和环境。刚弹结合原则：处理好规划刚性与弹性的关系，强调先进理念和可实施性的相结合，处理好远期的高定位目标与近期建设可操作、能落地的有机融合。特色彰显原则：保护延续历史文脉，挖掘和弘扬老城区人文资源和自然资源，展现泰州“水城一体”格局和历史文化特色的代表区域，以彰显泰州城市特色。规划重点确定合理的城市更新方式加强以城河、HYPERLINK城中历史文化街区为主的历史文化街区和文物保护单位等区域的保护和整治，依据历史文化基底、现状环境条件、地籍权属资料及区域功能发展要求，确定合理的保护与更新模式。落实法定规划的指导要求解读城市总体规划、历史文化名城保护规划及其他专项规划对老城的定位与要求，落实各规划需要控制的内容，强化各规划的指导作用。同时结合现实发展情况，优化相关内容。把握老城发展的核心内容依据泰州市老城区功能特色，调整不合理的用地功能，完善城市服务功能，提高绿化指标；疏解人口，确定合理的人口密度，降低建筑密度；改善居住条件，完善公共服务设施，提高生活环境质量；完善基础设施，改善交通条件，适应城市现代功能与生活要求；通过老城区风貌的保护和城市设计的引导，严控建筑建造风格、高度、密度，保护历史风貌，促进绿化、水系、建筑空间整体协调，提高老城区文化景观品质，突出老城区特色。历史城区功能疏导：现状老城核心区功能叠加较多，在区域层面进行合理的疏导和组织，把不适宜在老城内发展的功能迁移出去。凤城河景区规划深化：凤城河作为泰州老城区特有的历史及自然资源，需加强其与老城内部历史文化空间的渗透联系，对其两侧景观空间、旅游设施、慢行步道、视线通廊等系统进行重构深化。交通组织系统完善：关注老城区道路交通体系的完善、断头路的打通、次要道路及支路的补充、旅游交通、公共交通的组织和停车场的配置等。配套设施补充完善：根据人口规模，补充完善公益性公共服务设施，更好地为居民生活服务，保证布点的准确性和建设可实施性。水系绿化网络梳理：关注生态环境的改善、老城格局的恢复、水网系统的疏浚打通、景观系统的完善等，依据系统性构建对未来可实施的河道绿化进行规划预控。更新地块规划控制：进一步细化对未来可更新改造的地块的开发强度及建筑风貌的控制和引导，保证历史城区的整体风貌格局。控制内容和方法控制性详细规划基本内容为土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；容积率、建筑密度、建筑高度等用地指标；城市道路红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线等城市“五线”；公益性公共服务设施、市政基础设施及公共安全设施“三大”设施的控制要求等。其中规定为强制性控制的内容必须严格遵守，其它引导性控制内容可根据城市建设的实际情况确定。“五线”和“三大设施”的具体控制方式详见通则，具体控制内容详见各章节。第二章目标定位功能定位“水城一体、人文荟萃”的历史文化及历史风貌核心展示区；“文昌水秀、古今交融”的生态涵养及都市休闲精致旅游区；“康泰繁荣、健康闲适”的市级游憩商业区及悠活运动慢城区。“水城一体、人文荟萃”的历史文化及历史风貌核心展示区规划范围是泰州市历史城区的主体范围，集聚了丰富的历史文化资源，是泰州历史文化名城保护的核心保护区域，也是历史文化核心展示区域。“文昌水秀、古今交融”的生态涵养及都市休闲精致旅游区通过旅游体系的构建，功能业态的提升弘扬历史文化及水文化，集中展现泰州历史文化底蕴、古城风貌及格局、城河滨水景观，形成独具泰州特色的老城休闲旅游区。“康泰繁荣、健康闲适”的市级游憩商业区及悠活运动慢城区提升市级商业功能，优化文化展示及创意功能，进一步集聚吸纳人气，增强活力，构建完善的空间景观系统、形成极具康健养生且体现泰州运动慢生活节奏与态度的城区。人口容量在现状发展基础上，逐步置换老城区功能，疏解老城区人口，本次规划确定老城核心区人口容量8.24万人。第三章土地使用规划土地使用原则有效保护、合理利用原则依托老城核心区优质的历史人文资源，深化细化保护要求，发挥历史遗存效益，塑造人文特色鲜明的悠活慢城。有机更新、整体协调原则对老城核心区内建设年代较长的区域启动更新，置换工业用地，提升居住用地，完善公共服务设施、基础设施体系，引入合理业态，提升特色功能，激发地区活力，全面提升地区功能、环境和风貌。挖掘资源、彰显特色原则结合历史人文及生态景观资源，挖掘地域人文水脉特色，增设公共活动场地，组织特色展示系统，创建宜人体验环境。用途管制、集约开发原则明确主导功能，疏解行政办公、教育及工业功能，强化商业及居住功能，合理组织其布局及规模，对土地最大化的集约利用；配置规模适度的居住社区及合理、完善的居住配套服务设施体系。低碳慢行，交通可持续原则梳理各级道路体系，改善交通出行环境，构建慢行休闲网络。规划结构规划形成“一城、一环、两核、三轴、四脉、多点”的发展结构。“一城”：将老城核心区作为一个整体，通过功能优化、品质提升、设施完善等策略，打造彰显泰州历史人文和自然特色的历史城区。“一环”：强化环形文化景观载体，即以凤城河为载体的生态景观环，以带状滨河绿地公园为主。“两核”：提档南北两大商业中心。老城核心区北部以坡子街、金鹰、茂业等为核心的东进路传统商贸核，集传统商业、零售业、特色餐饮、旅游服务、休闲娱乐等功能为一体；南部以万达广场为核心的现代商贸核，集高档酒店、特色餐饮、时尚办公等设施于一体。“三轴”：延续历史文化传承轴线。以南北向海陵路、东西向五一路及以税务街为载体的文化发展轴，是老城核心区文化设施建设及文化展示的串联纽带。“四脉”：恢复路河并行肌理格局。沿道路疏通南北向东玉带河及西玉带河、东西向周桥河西延段。“多点”：打造城区特色功能节点。依托梅兰芳纪念馆、泰山公园、光孝寺等历史人文场所形成的诸多不同功能特色的节点。土地使用老城核心区内主要有居住用地、公共管理和公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿化与广场用地共六大类。居住用地老城核心区规划居住用地271.32公顷，占城市建设用地的38.53%。其中：二类居住用地216.35公顷，是老城核心区主要的居住用地类型；原税务街两侧城中历史文化街区和钟楼巷等传统民居集聚的地块均按二类居住用地标准提升整治。商住混合用地54.98公顷，块状商住混合用地多集中在坡子街附近及江州路和海陵路两侧，带状商住混合用地多集中在迎春路和青年路两侧。公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地58.7公顷，占城市建设用地的8.34%。行政办公用地规划保留行政办公用地9.86公顷，占城市建设用地的1.4%，主要集中在五一路、江州路及青年路沿线。市级行政办公用地主要集中在青年南路沿线，有市地方税务局、市劳动和社会保障局等；区级行政办公用地主要集中在五一路、江州路沿线，有区人民政府等。文化设施用地规划文化设施用地9.25公顷，占城市建设用地的1.31%。主要有少年宫、书画院、盐税博物馆、梅兰芳影剧院等等。教育科研用地规划教育科研用地17.86公顷，占城市建设用地的2.54%。现状第二中学搬迁至原省泰中位置，现校址为体育学校迁建使用。其余教育设施用地均保留，部分根据实际情况增加用地或调整班级数，如海陵学校、鼓楼路小学等。体育用地规划在原泰州市体育学校的位置上设置全民健身中心，用地3.59公顷，占城市建设用地面积的0.51%。医疗卫生用地规划医疗卫生设施用地5.93公顷，占城市建设用地的0.84%。规划将中医院及海陵区口腔医院搬迁至核心区外围，现有中医院（本部）作为分院保留，海陵区口腔医院现址不再保留，城中街道卫生服务中心结合劳动局南侧地块异地重建，保留其余医疗卫生设施，并于暮春街以北、纵一路以西规划1处公共卫生中心。文物古迹用地规划文物古迹用地6.63公顷，占城市建设用地的0.94%。共有文物保护单位76处。其中，全国重点文物保护单位3处，江苏省级文物保护单位15处，泰州市级文物保护单位58处。宗教用地规划保留南山寺、泰州基督教堂、天主教堂、光孝寺及崇儒寺，用地共计5.58公顷，占城市建设用地的0.79%。表3-1宗教设施一览表序号宗教设施名称位置图则单元编号用地面积（公顷）备注1光孝寺、崇儒寺五一路以北，青年北路以西07033.0（含内部文物古迹用地）保留2南山寺南山寺路以南，鼓楼南路以西07192.8（含内部文物古迹用地）保留3泰州基督教堂迎春东路以南，乌巷以东07190.18保留4天主教堂南山寺路以北，人民东路以西07200.13保留商业服务业用地老城核心区规划商业服务业用地78.44公顷，占城市建设用地的11.14%，其中商业用地68.91公顷，商务用地8.68公顷，公用设施营业网点用地0.85公顷。商业用地规划商业用地68.91公顷，占城市建设用地的9.79%。北部结合坡子街、第一百货等现有商业设施，承接城中历史文化街区的人文底蕴，整合业态，提升档次，打造以零售休闲、特色餐饮、观光旅游、文化展示为主要功能的市级传统商贸节点；南部依托万达、三水湾等大型商业集中区，打造以时尚精品、酒店休闲为主要功能的市级现代商贸节点；结合江州路、迎春路、青年路等交通资源，沿线结合居住区设置零售商业。商务用地规划商务用地8.68公顷，占城市建设用地的1.23%。主要为保留的中国银行泰州分行、中信银行、建设银行泰州分行等。公用设施营业网点用地保留公用设施营业网点用地0.85公顷，占城市建设用地的0.12%。主要为保留的电信公司海陵区局、泰州移动通信济川路机房楼等。道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地136.31公顷，占城市建设用地的19.36%。公用设施用地规划公用设施用地3.96公顷，占城市建设用地的0.56%。其中，供应设施用地2.49公顷，环境设施用地0.92公顷，安全设施用地0.55公顷。主要有调相变电所降压站、污水泵站、垃圾转运站、消防站、排涝泵站、发射塔等。绿地与广场用地规划绿地与广场用地155.38公顷，占城市建设用地的22.07%。其中，公园绿地143.5公顷，防护绿地6.45公顷，广场用地5.43公顷。特殊用地规划特殊用地0.72公顷，主要为军区干休所。水域规划水域用地面积110.63公顷。表3-2规划用地平衡表用地代码用地性质用地面积（公顷）比例（%）H11R居住用地271.3238.53R2二类居住用地216.3530.73RB商住混合用地54.987.81A公共管理与公共服务设施用地58.78.34其中A1行政办公用地9.861.4A2文化设施用地9.251.31A3教育科研用地17.862.54A4体育用地3.590.51A5医疗卫生用地5.930.84A7文物古迹用地6.630.94A9宗教用地5.580.79B商业服务业设施用地78.4411.14其中B1商业用地68.919.79B2商务用地8.681.23B4公用设施营业网点用地0.850.12S道路与交通设施用地136.3119.36其中S1城市道路用地132.8318.86S4交通场站用地3.480.49U公用设施用地3.960.56其中U1供应设施用地2.490.35U2环境设施用地0.920.13U3安全设施用地0.550.08G绿地与广场用地155.3822.07其中G1公园绿地143.520.38G2防护绿地6.450.92G3广场用地5.430.77城市建设用地704.11100.00H41军事用地0.72建设用地704.83E1水域110.63合计815.46第四章公共服务设施规划设施分级市级公益性公共服务设施市级公益性公共服务设施主要有人民医院（北院）、中医院与口腔医院等市级医疗卫生设施、少年宫等市级文体设施、海陵中学等教育设施、各类文保单位及宗教设施。区级公益性公共服务设施区级公共服务设施主要有区政府等区级行政办公设施、海陵区社区活动中心、区美术馆、图书馆等区级文体设施、区口腔医院等区级医疗卫生设施等。社区级公益性公共服务设施街道级社区公益性公共服务设施主要有城中街道办事处、城中街道卫生服务中心、城中街道文化中心等设施。基层社区级公共服务设施主要为基层社区服务中心，综合设置基层社区级医疗卫生设施、文体设施、养老设施等。市区级设施配置教育设施综合考虑核心区人口向外围疏散的发展导向以及老城核心区优秀教育资源的辐射影响，现状第二中学搬迁至原省泰中位置，现校址作为体育学校使用。其余教育设施用地均保留，部分根据实际情况增加用地或调整班级数。规划初中1所，共24个班；规划小学5所，共175个班。表4-1老城核心区专业学校及中小学配套一览表序号学校类型学校名称位置基本控制单元用地面积（公顷）班级数（班）备注1中等专业学校泰州市体育学校人民东路西南角07074.14--迁建2初中海陵学校（九年一贯制）迎春西路以南，青年南路以东07183.4624扩建3小学大浦小学西仓路以南，青年北路以东07040.87（含内部文物古迹用地）24保留4鼓楼路小学税东街以北，鼓楼路以东07071.524扩建5城东中心小学邑庙东巷以西、迎春东路以北07102.0136扩建6实验小学公园北路以南、青年北路以西07142.1267保留7海陵学校（九年一贯制）迎春西路以南、青年南路以东07183.4624扩建8其他省泰中老校区迎春西路以北，人民西路以东07154.15（含内部文物古迹用地）-仅保留其教育设施用地功能，不具体设置学校类型9第二中学搬迁至省泰中医疗设施规划将中医院总部及海陵区口腔医院搬迁至核心区外围，现中医院（本部）作为分院保留，海陵区口腔医院现址不再保留，城中街道卫生服务中心结合劳动局南侧地块异地重建，于暮春街以北、纵一路以西规划1处区级公共卫生中心，其余医疗卫生设施保留。表4-2老城核心区市区级医疗卫生设施一览表序号医疗卫生设施名称位置图则单元编号用地面积（公顷）备注1中医院（本部）邑庙街以北、邑庙东街以东07072.32保留2人民医院（北院）迎春东路以北、打笆巷以西07112.16保留3市口腔医院迎春东路以北、鼓楼路以西07110.07保留4公共卫生中心暮春街以北，纵一路以西07161.0新建5海陵区口腔医院在核心区外围择址新建文化设施规划保留现有文化设施，如盐税博物馆、梅兰芳影剧院、城中文化中心等；于人民西路南侧、新安路东侧规划一文化中心。详见表4-3。表4-3老城核心区文化设施一览表序号文化设施名称位置图则单元编号用地面积（公顷）备注1盐税博物馆西仓路以南、青年北路以西07020.29保留2区社区活动中心、少年宫五一路以南、鼓楼路以西07061.68保留3区图书馆人民东路以西，税东街以北07250.57保留4泰州书城迎春东路以北，鼓楼路以西07110.21保留5书画院税东街以北，海陵北路以东07060.11扩建6梅兰芳影剧院人民南路以北、青年南路以东07240.86保留7城中文化中心暮春街以北、蒲田路以西07170.57保留8评书博物馆口泰路以北、海陵南路以东07230.31保留9文化中心人民西路以南、新安路以东07032.25（含内部文物古迹用地）新建10其他文化设施2.4保留体育设施规划在原泰州市体育学校的位置上设置全民健身中心1处，与文化中心毗邻设置。详见表4-4。表4-4老城核心区体育设施一览表序号体育设施名称位置图则单元编号用地面积（公顷）备注1全民健身中心人民西路以南、新安路以西07033.38（含内部文物古迹用地）新建社区级设施配置街道级社区服务设施规划范围涉及7个街道。其中，以城中街道为主，位于老城核心区凤城河、南官河及老通扬运河水环以内，有少量街道级社区服务设施；水环以外地块涉及城东、城西、城北、城南、京泰路和明珠6个街道，无街道级社区服务设施设置。老城核心区范围内街道级社区服务设施主要有城中街道办事处、城中街道文化中心和城中社区卫生服务中心。其中，城中街道办事处、城中街道文化中心为现状保留设施，位于莆田路1号；城中社区卫生服务中心为迁建设施，原址位于退休人员管理服务中心内，为租用建筑，且面积较小，规划择址新建，结合乌巷西侧、南山寺路北侧地块改造同步实施。基层社区划分及社区服务中心设置规划基层社区共24个。按照各社区规划人口，配套建设教育设施和社区服务中心，社区服务中心主要包含行政办公、医疗、文化、体育、社会福利等设施。（1）泰山社区——人民西路东南角、青年北路以西、迎春西路以北；规划幼儿园1所，0.77公顷；社区服务中心位于迎春西路以北、玉带河以东。（2）方洲社区——方洲路以东、迎春西路以南、青年南路以西、丰裕路以北；社区服务中心位于虹桥西路以北、西玉带河以西。（3）书院社区——人民西路以东、迎春西路以南、方洲路以西、丰裕路以北；保留幼儿园1所（实验小学附属幼儿园）；社区服务中心位于暮春街以北、蒲田路以东。（4）南蒲社区——人民西路以东、丰裕路以南、青年南路以西、人民南路以北；规划幼儿园1所；社区服务中心位于蒲田路以西、丰裕路以南。（5）洧水社区——青年北路以东、人民西路以南、海陵北路以西、五一路以北；社区服务中心位于人民西路以南、海陵北路以西。（6）税务社区——青年北路以东、五一路以南、海陵北路以西、税务街以北；社区服务中心位于大林桥南小街以西、北阮巷以北。（7）八字社区——青年北路以东、税务街以南、海陵北路以西、迎春西路以北；社区服务中心位于税务街以南，原城中幼儿园内。（8）高桥社区——青年南路以东、迎春西路以南、海陵南路以西、老通扬运河以北；社区服务中心位于海陵南路以西、铁塔广场以北。（9）歌舞社区——海陵北路以东、人民东路以南、鼓楼北路以西、税东街以北；保留幼儿园1所（市幼儿园）；歌舞社区服务中心位于五一路以北、海陵北路以东，世纪新城内。（10）钟楼社区——海陵北路以东、税东街以南、鼓楼路以西、迎春东路以北；社区服务中心位于关帝庙巷以东、税东街以北。（11）南山社区——海陵南路以东、迎春东路以南、鼓楼南路以西、南凤城河以北；社区服务中心位于南山寺路以南、荻柴巷以西。（12）中山社区——鼓楼北路以东、人民东路西南角、税东街以北；保留幼儿园1所（城东中心小学附属幼儿园）；中山社区服务中心位于邑庙街以南、邑庙东街以东。（13）周桥社区——鼓楼路以东、税东街以南、人民东路以西、迎春路以北；周桥社区服务中心位于迎春路以北、人民东路以西，同悦容园内。（14）文昌社区——鼓楼南路以东、迎春东路以南、人民东路以西、南凤城河以北；文昌社区服务中心位于南山寺路以南，新世纪花园内。（15）迎春社区——凤城河以东、南通路以南、邑庙街以北；社区服务中心位于工农路以东，茂业天地内。（16）梅园社区——凤城河以东、邑庙街以南、静安路以北；社区服务中心位于老城核心区外围。（17）桃园社区——引凤路以东、静安路以南、老通扬运河以北；社区服务中心位于静安路以南、金通玫瑰园内。（18）滨江社区——凤凰河以东、老通扬运河以南、济川路以北；社区服务中心位于济川路以北，滨江花园内。（19）美好社区——海陵路以东、老通扬运河以南、鼓楼路以西、济川东路以北；保留幼儿园1所（美好上郡幼儿园）；社区服务中心位于济川东路以北，美好上郡内。（20）宝带社区——南官河以东、老通扬运河以南、海陵南路以西、济川西路以北；社区服务中心位于老城核心区外围。（21）明珠社区——江州南路以东、老通扬运河以南、南官河以西；花园居委会位于老城核心区外围。（22）西河社区——江州南路以东、迎春西路以南、南官河以西、丰裕路以北；规划幼儿园1所；西河社区服务中心位于暮春街以北、江州南路以东。（23）闸南社区——江州北路以东、东进西路以南、南官河以西、迎春西路以北；社区服务中心位于东进西路以南、车站西巷以西。（24）西浦社区——南官河以东、东进西路以南、新民街以西、凤城河以北；社区服务中心位于西仓路以南、凤城河以北。表4-5基层社区配建内容及标准一览表类别项目配置数量一般规模建议性规定用地面积（平方米）建筑面积（平方米）体育设施社区室外活动场地1处1000-可考虑与街心绿地、户外健身场地、社区中心广场或避难空地统筹设置。社区卫生服务中心1个街道设置1处3000-5000相对独立，如设在其他建筑内，应为相对独立区域的首层，或带有首层的连续楼层。社区服务中心医疗卫生设施社区卫生服务站1座2000150-300社区服务中心原则上每个基层社区设置一处，服务半径为300-500m，宜靠近公园绿地设置。若基层社区辖区内设有社区卫生服务中心，可不设置社区医疗服务站，社区卫生服务中心建筑面积取上限。建筑基底面积不应超过660平方米。社区医疗服务站设置于建筑底层，并设置有人流集散的场地。行政管理与社区服务社区用房400文化娱乐设施社区文化娱乐室老年人活动室100青少年活动室100养老设施社区居家养老服务中心500幼儿园配置综合考虑老城核心区人口规模，配套幼儿园8所，共111班。详见表4-6。表4-6老城核心区幼儿园配套一览表序号学校名称位置图则单元编号用地面积（公顷）班级数（班）备注1市幼儿园海陵北路以东、税东街以北07060.5421保留2城东中心小学幼儿园鼓楼路以东、税东街以北07071.0421扩建3金通梅园幼儿园工农路以东，金通梅园内07090.229保留4美好上郡幼儿园济川东路以北，美好上郡内07280.259保留5实验小学附属幼儿园蒲田路以东，迎春西路以南07170.5815保留6规划幼儿园1人民西路以东，泰山公园以北07150.7712新建7规划幼儿园2人民西路以东，人民南路以北0725不小于6300平方米12新建，与地块改造同步，有独立出入口8规划幼儿园3江州南路以东，暮春街以北0716不小于6300平方米12新建，与地块改造同步，有独立出入口菜场配置南园农贸市场，洧水农贸市场、暮春街菜场结合地块同步改造；综合考虑老城核心区人口规模，于中山社区新增菜场1座。详见表4-7。表4-7老城核心区菜场一览表序号菜场名称位置图则单元编号备注1南园农贸市场迎春西路以南、方洲路以东0717结合地块同步改造，配套建筑面积约2400平方米，有独立出入口2洧水农贸市场人民西路以南、铁炮巷以东0705结合地块同步改造，配套建筑面积约4000平方米，有独立出入口3规划菜场（暮春街菜场）暮春街以北、海陵南路以西0718原暮春街农贸市场，结合地块同步改造，配套建筑面积约4000平方米，有独立出入口4规划菜场邑庙街以南、邑庙东巷以东0707结合居住区设置，配置建筑面积约4000平方米，有独立出入口第五章控制指标体系地块划分综合考虑城市主次干道、河流及社区边界，老城核心区共分成28个图则单元（基本控制单元）。具体范围详见表5-1。表5-1老城核心区编制单元及图则单元划分表编制单元名称图则单元名称四至范围用地面积（公顷)地块个数（个）070701东至南官河、南至迎春西路、西至江州北路、北至东进西路42.4190702东至青年北路、南至凤城河、西至南官河、北至东进西路15.19170703东至青年北路、南至五一路、西至南官河、北至凤城河21.61130704东至鼓楼路、南至人民西路及人民东路、西至青年路、北至东进西路及东进东路26.73140705东至海陵北路、南至五一路、西至青年北路、北至人民西路9.3770706东至鼓楼北路、南至税东街、西至海陵北路、北至人民东路24.67400707东至人民东路、南至税东街、西至鼓楼北路、北至人民东路27.52370708东至新民街、南至人民东路及邑庙街、西至鼓楼北路、北至东进东路52.3260709东至东风北路、南至迎春东路、西至人民东路、北至邑庙街36.8290710东至人民东路、南至迎春东路、西至鼓楼北路、北至税东街14.91230711东至鼓楼北路、南至迎春东路、西至海陵北路、北至税东街14.88230712东至海陵北路、南至税务西街、西至青年北路、北至五一路12.32160713东至海陵北路、南至迎春路、西至青年北路、北至税务西街13.83170714东至青年北路、南至迎春路、西至经武路、北至五一路18.5280715东至经武路、南至迎春西路、西至南官河、北至五一路33.2380716东至南官河、南至老通扬运河、西至江州南路、北至迎春西路47.32150717东至青年南路、南至暮春街、西至南官河、北至迎春西路33.88280718东至海陵南路、南至暮春街、西至青年南路、北至迎春西路13.3110719东至鼓楼南路、南至凤城河、西至海陵南路、北至迎春东路30.1280720东至凤城河、南至凤城河、西至鼓楼南路、北至迎春东路30.1260721东至东风南路、南至静安路、西至凤城河、北至迎春东路28.19100722东至东风南路、南至济川东路、西至凤凰河、北至静安路49.88100723东至凤凰河、南至老通扬运河、西至海陵南路、北至凤城河39.22140724东至海陵南路、南至老通扬运河、西至青年南路、北至暮春街30.77220725东至青年南路、南至老通扬运河、西至南官河、北至暮春街43300726东至南官河、南至济川西路、西至江州南路、北至老通扬运河30.22130727东至海陵南路、南至济川东路、西至南官河、北至老通扬运河23.0640728东至凤凰河、南至济川东路、西至海陵南路、北至老通扬运河52.1218合计815.46506容积率控制考虑到历史文化名城保护要求，泰州市老城核心区凤城河以内容积率较低，凤城河以外容积率较凤城河以内稍高。容积率采用区间控制，为强制性内容。综合考虑地块区位、发展功能、街区城市形态塑造等要求，将老城核心区容积率上限分为五类控制分区：FAR大于2.5：现状已建或已批在建的坡子街、茂业天地等地块；FAR处于1.8-2.5之间：现状已建或已批在建的万达广场、美好上郡、世纪新城、凤城国际、同悦容园和金通玫瑰园等地块；FAR处于1.5-1.8之间：历史城区外围，南官河以西，江州路沿线的局部地块；主要道路沿线的公建为主的地块；凤城河以北，东进路沿线的局部已开发地块；FAR处于1.0-1.5之间：凤城河以内的绝大部分地块；FAR处于0.5-1.0之间：幼儿园、梅兰芳影剧院等公共服务设施地块，保留的城中村和别墅区及公用设施。建筑高度控制考虑到历史文化名城保护要求，老城核心区建筑高度采用上限控制方式，为强制性内容。总体形成中部低、四周高的形态，将老城核心区建筑高度上线分为五个区间。50m<H≤120m——现状已建或已批在建的万达广场、坡子街、美好上郡、世纪新城、凤城国际、同悦容园和金通玫瑰园等地块；35m<H≤50m——历史城区外围、凤城河及南官河以西，沿江州路或东风路等主要交通干道沿线的局部地块；24m<H≤35m——历史城区外围、凤城河以内，现状乐天玛特、御景公寓、溢景园等地块，规划的地块集中在暮春街以南老南门周边；15m<H≤24m——老城核心区的绝大部分已建地块，历史城区范围内的地块高度宜控制在20m以下；0m<H≤15m——老城核心区内的中学、小学、幼儿园、文保单位和公用设施等地块。建筑密度与绿地率控制根据容积率与建筑密度的对应关系，按照相关规范确定老城核心区相应建设用地的建筑密度。老城核心区建筑密度采用上限控制。文保单位周边、城市公园周边等地区的建筑密度可在规划条件阶段结合详细规划合理确定，并按规定程序审批后执行。绿地率为强制性内容。表5-2泰州市老城核心区建筑密度控制表用地类别容积率建筑密度（%）绿地率（%）居住用地住宅用地低层为主1.0-1.2≤35≥30多层为主1.0-1.8≤35≥30高层为主1.5-1.8≤30≥30商住混合用地1.0-1.8≤45≥30公共管理与公共服务设施用地行政办公用地1.0-1.8≤40≥35教育科研用地0.5-1.8≤35≥35医疗卫生用地1.0-1.8≤35≥35商业服务业设施用地商业用地1.0-1.8≤50≥35商务用地1.0-2.0≤50≥35道路与交通设施用地城市道路————≥20交通场站≤0.5≤35≥20公用设施用地≤1.0≤50≥30广场用地————≥35第六章历史文化保护规划保护原则保护历史真实载体的原则文物古迹和历史环境中不仅提供直观的外表和建筑形式的信息，同时是历史信息的物化载体，对文物古迹和历史环境的保护坚持“整旧如故”、“以存其真”，最大限度地保存它所遗存的真实信息。积极有效地保护泰州历史城区的布局形态、历史文化街区、各级文物保护单位和历史建筑等历史文化构成要素，延续城市历史文化环境，体现城市的历史文化内涵。保护历史环境的原则单个文物古迹所传承的历史信息是有限的，许多历史信息承载于古迹周围的环境、街区形态结构、甚至城市和景观风貌中，保护单个文物古迹的同时，还应重现与其共存的历史环境的保护，失去了原有环境，就会影响其对历史信息的正确理解。只保护单个文物古迹，而恣意改变周围的环境，会导致历史氛围的丧失。历史文化资源永续利用的原则对历史文化遗产的利用，不能急功近利，过分追求经济效益；当前的利用方式应保证以后可以继续利用，今天的保护不能为后人留下不可恢复的损坏。历史文化的保护利用与城市经济发展、社会和谐、旅游开发相结合的原则在历史文化保护的同时，又要有利于改善城市环境、适应现代生活的物质和精神需求，促进城市经济、社会协调发展；通过保护名城，促进和推动城市繁荣和经济发展，以经济的发展促进名城的保护；充分利用城市历史资源，构建文化旅游平台，彰显城市特色，促进旅游业发展。保护框架与要素保护要素建筑：保护文物保护单位与优秀历史建筑，保护其他历史形成的传统宅院、里弄等住宅建筑及其群体布局，保护宗教建筑、商业街市等多种类型的公共建筑，保护具有历史内涵的各类建筑物。包括空间布局、外观式样、典型装饰风格与建造材料以及其他体现本风貌区历史文化特征的建筑元素。空间：保护整体的空间尺度，保护历史形成的街道与巷弄系统，保护重要街道、巷弄的尺度、位置、线形与街道界面特征。保护各类公园、街头绿地、院落，维持街道交叉口空间特征和公共空间的层次关系。肌理：保护历史形成的由巷弄和建筑布局所构成的城市肌理，控制构成肌理的各种要素。环境：保护历史形成的各种类型的绿化环境，保护所有的古树名木，并保护历史形成的构筑物和地面铺装等其它环境要素。其它：保护重要的历史场所以及历史、文化、社会生活和社会结构等方面的无形文化遗产。包括遗址、宗教场所、传统街道以及历史形成的街道、巷弄的名称等。主要保护内容“水城一体”的古城风貌和“主干道十字相交、街河并行、街巷排列有序”的空间格局泰州古城傍水而生，因水而兴，与水紧密相依；古城内外水网密布，街河并行。老城核心去除凤城河外，城内有纵横交错的市河、玉带河等；十字干道相交，街河并行，街巷排列有序，城外水绕城、城内水穿城，具有独特的古城风貌和空间格局，是差异于其他历史文化名城的特色和个性。“南北交融、兼收并蓄、重教倡文”地域文化的保护泰州市区位于江淮两水交汇处，处于南方吴文化和北方楚文化影响之下，融合南北文化，形成柔韧有刚、兼收并蓄、重教倡文的独特地域文化，应加强研究、弘扬和传承。城中历史文化街区和区域性特色民居的保护明清时期泰州已成为里下河地区工农业产品的贸易中心和盐务运转中心，清末民国时期泰州逐步发展为里下河流域的重要水运中心，同时也是商贾云集、商贸繁华的享乐之地。城中历史文化街区位于泰州市老城中心地段，紧邻泰州老城的城市发展轴海陵北路，是城市发展由东西向南北转换的重要节点，自古以来就是城市发展的繁华之地，交通便利，区位条件良好。街区内街巷及院落肌理完好，应予以重点保护。东西向的陈家桥西街、南北向的大林桥南小街及构成整个街区历史价值的南阮巷、北阮巷两条巷子构成了传统街巷系统，与以文保单位、历史建筑、古井以及古树等以点状形式存在的建筑遗产和历史环境要素一起，共同构成了整个街区的历史风貌。表6-1城中历史文化街区各类保护要素一览表物质文化遗产街巷要素系统街巷格局陈家桥西街、大林桥南小街以及南阮巷为骨架的“两横一竖”的街巷体系。建筑要素系统文保单位省级文保单位宫氏住宅（共计1处）。市级文保单位李明扬住宅、中共泰州地下县委活动旧址、税务桥（共计3处）。保护建筑陈家桥西街10号、陈家桥西街74号、陈家桥西街146号等12处保护建筑。历史建筑南阮巷18号、北阮巷6号等13处历史建筑。传统民居街区内还留存大量的传统民居。环境小品要素系统特色构筑古河道西市河、中市河（已填埋）古桥税务桥（税务桥埋在地下50厘米处，此外大林桥、陈家桥等三座桥已毁）古井区内现保留古井8口古树黄杨一棵、腊梅两棵历史场所镇江义学、福德祠、浴堂公局、先贤仲子祠、福善淹。非物质文化遗存节庆习俗打春、灯节、岳王生日、六月六、七月半、十月朝、大冬、小冬、送灶、接灶等民风习俗等。传统生活和生产商业习俗地方名吃（名产）税务桥烧饼等代表性商业门类茶食店、茶馆、石灰店、蔬菜行、药店、席行、当铺、钱店、理发店、布店、钟表店、修车店和水果摊等。老字号第一春茶馆、绍百兴茶馆等民间曲艺京剧、评弹思想文化税文化、红色革命文化历史人物宫伟镠、陈厚耀、陈毅、李明扬等重要历史记忆街巷路名矢巷、北阮巷、南阮巷、大林桥南小街、陈家桥西街、石人头巷表6-2老城核心区历史街巷一览表序号街巷名称年代街巷起讫点街巷长度（m）街巷宽度（m）保护措施1迎春路宋西门桥-迎春桥208040保护沿街风貌，控制两侧建筑高度2海陵路宋杨桥-城河249012-25保护沿街传统商业风貌，控制两侧建筑高度和色彩3八字桥街清青年路-香江花园6303-8保护原有街巷宽度、走势、界面、风貌及两侧建筑高度4税务街清青年路-鼓楼路79015-255府前街明海陵路-鼓楼路40025保护沿街风貌，控制两侧建筑高度和色彩6邑庙街明鼓楼路-人民东路4406-14保护原有街巷宽度、走势、界面、风貌及两侧建筑高度7钟楼巷明鼓楼路-府南路2103-48关帝庙巷明府前街-友好巷17039大林桥南小街清五一路-税务街2705-6保护原有街巷宽度、走势、界面、风貌及两侧建筑高度10税务桥南小街清税务街-八字桥街270611八字桥南小街清八字桥街-迎春路1606-712石人头巷清税务街-八字桥街4503-4保护原有街巷宽度、走势、界面、风貌及两侧建筑高度13矢巷清五一路-南阮巷110314陈家桥西街清青年路-大林桥南小街4403-415南阮巷清燃料公司-大林桥南小街2702-416北阮巷清南阮巷-大林桥南小街1503-4注：以文物保护部门公布名录及范围为准。文物保护单位老城核心区共涉及国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位10处（15个点），市级文物保护单位58处，尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物及历史建筑若干处。关于尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物及历史建筑，本控规中未具体划定保护线，需文物保护部门再行划定，以文物保护部门的名录及范围为准。详见表6-3。表6-3老城核心区文物保护单位一览表序号级别分级号名称地址时代类别公布日期1全国A-1泰州城隍庙海陵区邑庙街22号明清古建筑2006.52A-4学政试院海陵区府前路2号明清古建筑2013.33A-5日涉园海陵区海陵北路68号明古建筑2013.31江苏省保护单位B-1税东街明清住宅海陵区税东街112号明清古建筑1982.32B-2-1泰州明代住宅—宫氏住宅海陵区税西街80号明代古建筑1995.43B-2-2泰州明代住宅—汪氏住宅海陵区季家院25号明代古建筑4B-2-3泰州明代住宅—王氏住宅海陵区钟楼巷73号清古建筑1995.45B-5泰州南山寺大雄宝殿海陵区南山寺路73号明古建筑1995.46B-7崇儒祠海陵区五一路92号明古建筑1995.47B-8柱史坊海陵区泰山公园东部明古建筑1995.48B-9林则徐税务告示碑海陵区城南藤坝街清石刻2002.109B-10新四军东进泰州谈判处旧址海陵区迎春西路36号1939年近现代重要史迹及代表性建筑1995.410B-11铜钟海陵区五一路90号光孝寺内南唐其它1982.311B-12-1泰州城遗址—泰州城墙遗址海陵区望海楼公园内五代南唐至明古遗址2011.1212B-12-2泰州城遗址—泰州城河海陵区环老城区五代古遗址13B-12-3泰州城遗址—排水涵遗址海陵区望海楼公园内宋至明古遗址14B-12-4泰州城遗址—南水门遗址海陵区电视塔东侧宋至明古遗址15B-14朱氏宅古建筑2006.61泰州市文物单位C-1州署遗址海陵区府前路26号南唐古遗址2010.62C-2税务桥遗址海陵区税西街东首原中市河上明古遗址1993.23C-3八字桥遗址海陵区海陵路日涉园西南角宋古遗址2010.64C-4老通扬运河泰州段海陵区老城区南部西汉古遗址2010.65C-6-1安定书院旧址及胡公祠—胡公祠海陵区迎春西路36号清古建筑6C-6-2安定书院旧址及胡公祠—安定书院海陵区迎春西路36号清古建筑7C-7泰州光孝寺海陵区五一路90号清古建筑2010.68C-8泰山行宫后殿海陵区五一路86号明古建筑1986.69C-9岳武穆祠海陵区泰山顶上明古建筑1986.610C-10程盛修故居海陵区税务桥南小街14号明古建筑2010.611C-11朱氏住宅海陵区梅兰芳公园西北侧明、清古建筑1986.612C-13李啬庵故居海陵区五一路东首清古建筑2010.613C-15斗姆宫海陵区斗姆宫巷清古建筑1986.614C-17古关帝庙海陵区常春巷17号清古建筑1986.615C-18笔颖楼海陵区迎春路靶场巷12号清古建筑1986.616C-19支恒荣故居海陵区鼓楼北路215号清古建筑2010.617C-20田敬锡故居海陵区五一路东首清古建筑2010.618C-21钟楼海陵区钟楼巷53号清古建筑1986.619C-22华佗庙海陵区陵园路122号清古建筑1988.920C-23陈庵海陵区城河景区内清古建筑1988.921C-27石氏宗祠海陵区蓬莱巷13号1921近现代重要史迹及代表性建筑1988.922C-28八角琉璃井海陵区歌舞巷北侧明其他1988.923C-29府前街明代住宅海陵区府前街北侧明古建筑1993.224C-33泰州育婴堂海陵区荻柴巷6号清古建筑2010.625C-34泰州新安会馆海陵区五一路172号清古建筑2010.626C-35临湖禅院海陵区泰山公园内清古建筑2010.627C-41泰山桥海陵区泰山公园东门清古建筑2010.628C-42陈家桥西街井海陵区陈西街54号西侧清古建筑2010.629C-43关帝庙巷杨宅海陵区钟楼巷34号明清古建筑2010.630C-44钟楼巷陈宅海陵区钟楼路37号清古建筑2010.631C-45关帝庙巷明代住宅海陵区关帝庙巷54号明古建筑2010.632C-46张木卿故居海陵区关帝庙巷48号清末古建筑2010.633C-47陈家桥西街袁宅海陵区陈家桥西街10号清古建筑2010.634C-48陈家桥西街孙宅海陵区陈家桥西街50号清古建筑2010.635C-49陈家桥西街卢宅海陵区陈家桥西街82号清古建筑2010.636C-50陈家桥西街崔宅海陵区陈家桥西街146号清古建筑2010.637C-51陈厚耀故居海陵区陈家桥西街15号清古建筑2010.638C-52八字桥西街程宅海陵区八字桥西街4号明清古建筑2010.639C-53北阮巷焦宅海陵区北阮巷28号清古建筑2010.640C-54矢巷唐宅海陵区矢巷24号清古建筑2010.641C-81沈毅烈士就义处泰州市体育场西南角1928近现代重要史迹及代表性建筑1986.642C-82中共泰州地下县委活动旧址海陵区北阮巷10号1929近现代重要史迹及代表性建筑1986.643C-83陈毅、朱克靖在泰州谈判处海陵区陈家桥西街29号1939近现代重要史迹及代表性建筑1986.644C-84新四军代表惠浴宇等在泰州谈判接洽处海陵区周武巷14号副3号1939近现代重要史迹及代表性建筑1986.645C-85中山纪念塔海陵区府前街26号（2002年在原址南80米移建）1928近现代重要史迹及代表性建筑1986.646C-86中国国民党中统泰州机关旧址海陵区五一路北侧1943年近现代重要史迹及代表性建筑1986.647C-88革命烈士碑亭海陵区泰山西南角1951近现代重要史迹及代表性建筑1986.648C-90梅兰芳纪念馆海陵区迎春东路90号1984近现代重要史迹及代表性建筑1986.649C-94江苏省泰州中学老校区海陵区迎春西路36号清光绪近现代重要史迹及代表性建筑2010.650C-95大浦小学海陵区西仓路47号1911年近现代重要史迹及代表性建筑2010.651C-98福音医院旧址海陵区人民医院北院院区内1917年近现代重要史迹及代表性建筑2010.652C-101凌文渊故居海陵区打笆巷20号民国近现代重要史迹及代表性建筑2010.653C-102沙学浚故居海陵区矢巷28号清光绪近现代重要史迹及代表性建筑2010.654C-104张淦清故居海陵区钟楼巷72号清末民国近现代重要史迹及代表性建筑2010.655C-105单毓华故居海陵区东进西路109号清末民国近现代重要史迹及代表性建筑2010.656C-106日涉园谭宅海陵区日涉园内1935年其它2010.657C-107泰州泰山海陵区泰山公园内南宋其它2010.658C-108泰州小西湖海陵区泰山公园内南宋2010.6注：以文物保护部门公布名录及范围为准。表6-4老城核心区尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物名录序号名称类别时代地理位置1望岳楼古建筑1940年海陵区泰山公园内2春雨草堂古建筑清海陵区泰山公园内3雷祖殿古建筑清海陵区乌巷21号4福善庵古建筑清海陵区义学街33号5祠山庵古建筑清海陵区钟楼巷48号6普照庵古建筑清海陵区钟楼巷48号7南阮巷井古建筑清海陵区南阮巷14号门前8泰山公园石刻古建筑明海陵区泰山公园内9尤金镳故居古建筑清末海陵区迎春路靶场巷12号10八字桥东街84号宅古建筑清末民国海陵区八字桥东街84号11关帝庙巷民国住宅古建筑民国海陵区关帝庙巷64-3号12大林桥南小街崔宅古建筑清海陵区大林桥南小街37号13大林桥南小街徐宅古建筑明清海陵区大林桥南小街8号14税务桥南小街陈宅古建筑清海陵区税务桥南小街8号15井眉居古建筑清末海陵区大林桥南小街14号注：以文物保护部门公布名录及范围为准。表6-5老城核心区内历史建筑名录序号名称地理位置年代1泰坝监掣署遗址海陵区老西河涵闸北部清2泰州三粮库海陵区鼓楼路15号1950年3望海楼遗址海陵区望海楼公园内宋4打笆巷井海陵区打笆巷34号门前清5打笆巷方宅海陵区打笆巷45号明清6石淑仙宅海陵区八字桥东街84号民国7八字桥西街井海陵区八字桥西街2号门前清8周武巷18号宅海陵区周武巷18号清9石人头巷汪宅海陵区石人头巷54号清10石人头巷颜宅海陵区石头巷46号清11俞公祠海陵区关帝庙巷46号清12钟楼巷井海陵区钟楼巷东首清13钟楼巷30号井海陵区钟楼巷30号清14钟楼巷汤宅海陵区钟楼巷22号清15钟楼巷孔宅海陵区钟楼巷9号清16钟楼巷赵宅海陵区钟楼巷24号清末、民国17关帝庙巷曹宅海陵区关帝庙27号清末、民国18关帝庙巷孙宅海陵区关帝庙37号清末、民国19友好巷杨宅海陵区友好巷13号清20税务桥西街董宅海陵区税务桥西街14号清21税务桥南小街21号宅海陵区税务桥南小街21号清22陈家桥西街黄宅海陵区陈家桥西街147号清23大林桥南小街17号宅海陵区大林桥南小街17号清24南阮巷1号宅海陵区南阮巷1号清25南阮巷袁宅海陵区南阮巷3号清末26南阮巷胡宅海陵区南阮巷16号清27南阮巷王宅海陵区南阮巷32号清28南阮巷姚宅海陵区南阮巷54号清29南阮巷程宅海陵区南阮巷64号清30矢巷汪宅海陵区矢巷9号清31矢巷薛宅海陵区矢巷14号清32矢巷高宅海陵区矢巷南端西侧清33李觉生住宅遗址海陵区八字桥南小街中部西侧民国34邑庙东巷井海陵区邑庙东巷北端清35乌巷井海陵区乌巷19-1号门前清注：以文物保护部门公布名录及范围为准。古树名木老城核心区范围内共有古树名木26棵。古树名木保护范围为不小于树冠垂直投影外5米或树干以外15米（根据树木冠径大小按最大保护范围进行保护）。表6-6老城核心区古树名木一览表序号树名株数地址树龄胸径冠幅高度（年）（cm）（m）（m）1银杏1迎春西路36号江苏省泰州中学内98018920.222.22银杏1迎春西路36号江苏省泰州中学内20205.763桧柏1海陵南路西侧、暮春街南、中市河东岸边939593.310.84桧柏1乔园内409831065紫藤1泰山公园内789107.836银杏1泰山公园内2098316297紫薇1泰山公园内（东面）79217.57.88紫薇1泰山公园内（西面）79228.47.69蜡梅1五一路范家花园内209丛生5.2510银杏1人民西路61号市体育局体育场38911010.82111银杏1海陵区劳动局南侧建筑公司宿舍（东面）2098615.82612银杏1海陵区劳动局南侧建筑公司宿舍（西面）20980152513银杏1环城河一期关帝庙北侧2098012.12814银杏1环城河一期关帝庙南侧（西面）1195912.31515银杏1环城河一期关帝庙南侧（东面）1196414.61316银杏1五一路北侧省教导大队宿舍区（西面）1097314.226.817银杏1五一路北侧省教导大队宿舍区（东面）1096711.32518黄杨1北阮巷1号109276.14.219黄杨1梅兰芳纪念馆内1091132.520山茶1梅兰芳纪念馆内309186421黄杨1邑庙东巷12号109114.6322黄杨1税东街蒋科第内109217.25.523银杏1税东街蒋科第内20965132224地锦1税东街蒋科第内59144425银杏1人民医院北院内17.526紫藤1人民医院北院内12注：以文物保护部门公布名录及范围为准。非物质文化遗产的保护结合现有的文物古迹场所或开敞空间，设置非物质文化遗产保护项目的专题博物馆，传承和发展泰州非物质文化遗产。表6-7泰州市非物质文化遗产名录序号编号名称单位类别备注1G1扬派盆景技艺泰州市盆景园传统美术国家级2G6淮剧泰州市淮剧团传统戏剧国家级3S1杖头木偶戏泰兴市文化馆传统戏剧省级4S5泰兴花鼓泰兴市文化馆传统舞蹈省级5S12泰州道教音乐泰州市文化馆、市道教协会传统音乐省级6S16许氏正骨疗法泰州市中医院传统医药省级7T3吉高的传说泰兴市文化馆民间文学市级8T5季三鞑子的传说泰兴市非遗保护中心市级9T13泰州干丝制作技艺海陵区文化馆传统技艺市级10X86胡瑗与安定书院的传说泰州市泰州中学附属初级中学民间文学县级11X87范仲淹与文会堂泰州市凤城河风景区管委会民间文学县级12X88储巏的传说储氏文化研究分会泰州支会县级13X89王艮的故事海陵区文化馆县级14X90柳敬亭的故事海陵区文化馆县级15X91陈庵与孔尚任的故事泰州市凤城河风景区管委会县级16X92陈嵩的故事泰州市城中街道文化站县级17X93凤凰姑娘的传说泰州市凤城河风景区管委会县级18X95鱼汤面制作技艺泰州市文化馆传统技艺县级19X96小磨麻油制作技艺泰州市小磨麻油厂县级20X97嵌桃酥麻糕制作技艺泰州市东方糕点有限公司县级21X98丝光薄荷糖制作技艺泰州市东方食品有限公司县级注：以文物保护部门公布名录及范围为准。保护要求1、本体文物保护单位本体的保护主要采取修缮、维修、改善等三种保护与整治措施，保持历史原状，以求如实反映历史遗存，不宜采用其它方式。只有对具有保护价值但又损坏特别严重的建筑才可采用局部拆除重建或整体复原的保护方式。2、保护范围保护范围是对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域，保护范围内不得建设新的工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。对需要保护的建筑采用修缮、维修、改善三种保护与整治措施，不宜采取其他方式。只有对具有保护价值但又损坏特别严重的建筑才可采用局部拆除重建或整体复原的保护方式。对非保护的和非传统的建（构）筑物，当其与历史风貌无冲突时，可采用保留的方式。与历史风貌有冲突的非保护或非传统的建（构）筑物，应对其采用整修、改造、拆除等整治方式；如果可以通过改变立面外观的方式就能与历史风貌相和谐，可考虑采用整修的方式；如果必须通过降低建筑高度或改变建筑造型才能取得和谐的话，应采用改造的方式；如果整修和改造都不能处理好与历史风貌冲突的矛盾，就应该采用拆除的方式。3、建筑控制地带建设控制地带，是指在文物保护单位和历史文化街区的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，建设工程项目应当与文物保护单位的周边环境、历史风貌相协调，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报规划行政部门批准。在文物保护单位周围建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物，未经原公布的人民政府同意，不得开采矿产资源。第七章旅游发展规划发展思路老城核心区旅游发展主要涉及泰州旅游规划空间布局中“四区一带”中的泰州文化老城旅游区的部分；泰州文化老城旅游区由城区凤城河风景区和名人历史街区两个景区构成，主要以泰州市城区海陵路和五一路为景观轴线，以凤城河风景区环河两侧游道为主游线。景区特征：城河风光、名人遗迹、吉祥文化、泰式民居、宗教文化，其中以凤城河风光、吉祥文化、名人文化为主要特征。主要功能：观光、游憩、美食、教育、体验、购物等。景区定位：祥泰之州，凤城水韵。开发方向：规划整合市区旅游资源，围绕主题开发建设重点景区（点），塑造名牌产品，打造品牌景区（点）。发展规划旅游景点的建设与开发大力推动城河水系的沟通，在现有的凤城河水系旅游基础之上沟通南官河和老通扬运河，使得泰州的环城河水系旅游得以联通，并依托水系串接望海楼、老街、三水湾等景区，做足水文章，丰富泰州环城河水上游线。依托环城河游线环，积极引导城市内部历史文化遗存及公园与城河水系的联系，将旅游发展的动力引入城区，引导城市旅游模式逐渐从观光式向体验式转变

加强公园和街头绿地的开发建设，强化绿化，为旅游者和居民提供高品质的游览休息场所。保护和整治以日涉园、城隍庙为代表的典型传统建筑，开辟为公共性游览景点。整治城中历史文化街区和钟楼巷历史地段的街坊环境，大力开发民风民俗活动，挖掘整理传统戏剧、节庆等艺术，展示传统手工艺品加工过程，弘扬民族文化，吸引国内外游客。旅游设施规划在完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的功能体系基础上，开拓文化旅游、休闲旅游功能设施。依托历史文化遗存建设各类文化展示中心，完善配套服务层次。大力开发具有地方特色的旅游商品，形成具有文化特色旅游品市场。将旅游餐饮业纳入旅游业发展统一规划之中，发展传统特色餐饮业，开创名店、开发老店，并注意档次结构的合理性和饮食品种的齐全性，以适应不同习惯、不同层次游客和居民的需要。结合现状城内空地和原有企事业单位旧址，建设书场戏楼、茶楼酒肆等设施，弘扬民族艺术，加强现代化文化娱乐设施建设，突现文化旅游新概念。旅游线路组织老城核心区的旅游线路分为水上线路和陆上线路。水上线路以凤城河和南官河为依托，形成环状路线，重点展示望海楼、革命烈士陵园、梅园、柳园等核心历史文化景点。陆上线路结合城内公共开敞空间，重点历史文化街区和历史街道，与环状主游线两侧的游线互为补充，构筑体系。重点策划线路如表7-1所示。表7-1老城核心区重点策划线路一览表编号名称主题与风貌概述起点节点终点1城河旅游路径以城河为主题的带状空间，最重要的城市开敞空间，以绿为主，绿色生态之间点缀城市各个阶段的特色建筑——望海楼、泰州老街梅园、万达广场等——2暮春街旅游路径从河边过渡到街边的城市旅游路径，穿越城市重要的休闲、商业、居住片区，结合绿道成为城市重要的休闲运动线路西南城河铁塔、铁塔广场、城中文化中心、南山寺、护城河公园等望海楼公园3税务街—周桥河旅游路径串接城市著名城市历史文化记忆的文化展示通廊，沿水而行，城市重要的旅游步行道路革命纪念馆泰山公园、安定书院、日涉园石头巷斗姆宫周桥游园老街4五一路——邑庙街旅游路径串接城市不同的活力与商业氛围的主体慢行空间，是展示城市慢生活，体验泰州生活场景的主要线路文体中心（规划）城中历史文化街区文体中心光孝寺钟楼巷学政试院城隍庙等城河5鼓楼桥——三水湾旅游路径沿着南北向重要干道鼓楼路为主的城市道路展示线路，包括机动车和人行的双重展示线路，强调时空线索和城市内部活动线路的双重拓展三水湾南山寺学政试院城隍庙等城河绿地公园6西玉带河——青年路旅游路径包含人行和机动车道为主体的城市展示线路之一，展示现代城市的主要界面万达广场泰州行宫梅兰芳影剧院光孝寺铁塔、铁塔广场等坡子街商业综合体第八章绿地系统规划规划结构绿地系统规划突出泰州老城核心区“水城一体”的生态特色，强调水绿交融，以凤城河滨河绿地为绿环，内部沿路、沿河绿地为绿网，大型公园为绿心，街头小游园为绿点，打造“环网相连、七园多点”的绿地系统。“一环”：以环凤城河沿岸滨河绿地为绿环，延续古城格局，涵养城市生态，提领景观体系，营造悠活慢城。“绿网”：以区域内部滨河、沿路绿地为依托，打通生态廊道，编织景观网络，串联景观节点，支撑慢行系统。“七园”：以综合公园和专类公园为载体，构建绿地系统景观核心。包括泰山公园、梅园、望海楼公园、柳园、日涉园、革命烈士陵园、城隍庙公园。“多点”：以区域内多出街头绿地为节点，满足文物保护、居民生活休闲、健身、集会、避险等基本需求。绿地建设大型综合公园老城核心区的大型综合公园主要有泰山公园和凤城河公园。泰山公园位于迎春西路以北，人民西路以东，面积约14.17公顷，为老城核心区内重要的生态景观与休闲游憩核心。凤城河公园由围绕凤城河的滨河绿地组成，面积约83.7公顷，其中包括生态公园、城河公园等景观节点。表8-1大型综合公园一览表序号名称面积（公顷）位置1凤城河公园83.70(不含望海楼公园、梅园、柳园等滨河专类公园)围绕凤城河的滨河绿地2泰山公园14.17（含内部文物古迹用地及水域）迎春西路与人民西路交叉口东北角专类公园老城核心区的专类公园主要有梅园、望海楼公园、柳园、革命烈士陵园、日涉园等。表8-2专类公园一览表序号名称面积（公顷）位置类型1梅园2.28（含内部停车场及文物古迹用地）迎春东路与工农路交叉口西北角古典园林2望海楼公园6.9（含内部文物古迹用地）南山寺路与人民东路交叉口东南角古典园林3柳园5.67（含内部文化活动用地）口泰路以北，凤城河以南，鼓楼南路以西古典园林4日涉园1.19（含内部文物古迹用地）八字桥东街与海陵北路交叉口东北角古典园林5革命烈士陵园4.85（含内部文物古迹用地）江州北路与迎春西路交叉口东南角纪念园林6城隍庙公园1.02邑庙东巷与邑庙街交叉口西北角古典园林3、街头绿地街头绿地由小游园和沿河绿带组成。基于老城核心区历史文化保护要求和较为复杂的建设环境，街头绿地规划采用“见缝插绿”的方法，在有条件建设地块规划街头小游园，服务于居民日常休闲游憩。依托老城核心区内河道网络，在主要河道两侧布局10-20米宽的绿化景观带，形成服务于老城核心区的滨水绿地生态网络，将各级公园连接为一体，构筑网络化绿地景观。4、防护绿地分别沿江州路、东风路两条交通性主干道两侧有条件的地块建设不小于20米宽的防护绿带。5、附属绿地单位附属绿地是指附属于公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、公用设施等单位用地范围内部的绿地。老城核心区内单位附属绿地较多，宜在一定条件内向公众开放。新建的居住小区、组团宜布置集中的公园绿地，形成小区、组团中心景观，并与步行道路结合形成系统。第九章综合交通规划规划原则交通引导原则：以优先发展公共交通，限制发展其他机动车的交通策略为导向，在老城核心区引导城市空间布局和土地使用，构筑多方式协调的交通体系，坚持城市交通基础设施适度超前、优先发展。公交优先原则：老城核心区内大力发展公共交通，提升公交运营和服务质量，形成以快速公交、常规公交和出租汽车等多方式组合的公共客运体系，鼓励近距离非机动车交通。交通减量原则：老城核心区应遵循交通减量、老城减负的交通发展策略。老城高强度的土地开发和过高的人口密度会带来交通的高度集聚，通过疏散居住人口及其就业岗位转移老城部分交通需求，减少老城区的吸引交通流，减轻老城交通压力。道路等级老城核心区道路分主干路、次干路、支路、街巷四个层级，本控规范围的道路等级划分依据《泰州市城市总体规划（2010--2020）》，快速路、主干路的路幅和宽度为总规中强制性内容。骨干路网结构为“三横四纵”形式。“三横”：主干路——东进路、迎春路、济川路。“四纵”：主干路——江州路、青年路、鼓楼路、东风路。主干路：控制红线宽度为40米-60米，双向4~6车道，要求建筑后退红线10米-20米。次干路：控制红线宽度为16米-35米，双向2~4车道，要求建筑后退红线5米-10米。支路：控制红线宽度为8米-20米，双向2车道，要求建筑后退红线5米-8米。支路为弹性道路，根据用地情况，线位及道路宽度可作适当调整。街巷：老城区的现状街巷，作为支路的重要补充，是行人和自行车交通的重要载体，应确保街巷与外围的道路系统有很好的衔接，使行人可以方便地乘用公交车、出租车或其他交通方式，不能随意地侵占和废除街巷。同时应加强街巷的维修管理，确保街巷路面的整洁、美观，防止中断、突起与不协调。表9-1老城核心区主要道路一览表道路等级道路名称起讫点(老城区范围)长度(km)宽度(m)断面形式主干路江州路东进路～济川路2.6456m人行道+6m非机动车道+3m机非绿化带+15m机动车道+3m机非绿化带+6m非机动车道+6m人行道东风路东进路～迎春路1.4459m人非混行道+2m机非绿化带+7.5m机动车道+8mBRT专用车道+7.5m机动车道+2m机非绿化带+9m人非混行道迎春路～济川路1.56010m人行道绿化带+7m机非车道+2m机非绿化带+7m机动车道+8mBRT专用车道+7m机动车道+2m机非绿化带+7m机非车道+10m人行道绿化带东进路-南通路江州路～东风路3.0405m人行道+6m非机动车道+2m机非绿化带+14m机动车道+2m机非绿化+6m非机动车道+5m人行道迎春路江州路～东风路3.1405m人行道+5.5m非机动车道+2m机非绿化带+15m机动车道+2m机非绿化带+5.5m非机动车道+5m人行道济川路江州路～东风路3.0459m人非混行道+2m机非绿化带+7.5m机动车道+8mBRT专用车道+7.5m机动车道+2m机非绿化带+9m人非混行道青年路东进路～西仓路0.16012m人行道+6m机非车道++27m机动车道(包括两个BRT车道)+6m机非车道+9m人行道西仓路～济川路2.6405m人行道+6m机非车道+2m机非绿化带+14m机动车道(包括两个BRT车道)+2m机非绿化带+6m机非车道+5m人行道鼓楼路东进路～济川路2.8456m人行道+6m非机动车道+3m机非绿化带+15m机动车道+3m机非绿化带+6m非机动车道+6m人行道次干路人民东路海陵北路-迎春东路1.7255m人行道+15m车行道+5m人行道人民西路海陵北路-莆田路3.3255m人行道+15m车行道+5m人行道人民南路莆田路-人民东路0.6255m人行道+15m车行道+5m人行道海陵路人民东路～老通扬运河2.1255m人行道+15m车行道+5m人行道老通扬运河～济川路0.3354m人行道+5m非机动车道+1.5m机非绿化带+14m机动车道+1.5m机非绿化带+5m非机动车道+4m人行道五一路江州路～青年路1.13510m人行道+15m车行道+10m人行道青年路～鼓楼路0.8255m人行道+15m车行道+5m人行道邑庙街鼓楼路～东风路1.1255m人行道+15m车行道+5m人行道南山寺路海陵路～迎春路1.2256.5m人行道+12m车行道+6.5m人行道暮春街江州路～海陵路1.5255.5m人行道+14m车行道+5.5m人行道公园路经武路～青年北路0.3184.5m人行道+9m车行道+4.5m人行道税务西街青年北路～海陵北路0.4153m人行道+9m车行3m人行道道税务东街海陵北路～人民东路0.9255.5m人行道+14m车行道+5.5m人行道交通组织加快济川路、青年路、东风路的公交主通道建设泰州依托老城发展，周边其他片区与老城区交通联系密切，老城内部主要通道（如青年路、鼓楼路、东进路和迎春路等）兼具城市贯通性通道、老城核心区重要集散通道等多重功能，大量过境交通从老城区穿越。从道路交通主要流量分布上来看，泰州市交通流主要集中在青年路、鼓楼路、东风路上，其中青年路上流量最大，双向机动车流量达到了2900pcu/h左右。从总体交通流量分布来看，南北方向联系明显强于东西方向。东西方向迎春路道路交通流量呈现“中间强、两头弱”的局面。老城区历史风貌保护、道路设施供给有限、带状城市组团中心区的高密度发展等因素决定了老城核心区要建立以快速公共交通为骨架、路面普通公交等其他公交模式为补充，限制其他机动车发展的公共交通优先发展体系，尊重慢行交通，重视步行空间规划，引导城市实现可持续发展。因此应加快济川路、青年路、东风路的快速公交走廊建设，构建公交主导、尊重慢行的主城核心区低碳交通模式。同时引导过境车辆避开青年路，尽量选择江州路及东风路通行。东西向贯通五一路、暮春街，有效缓解迎春路的交通压力。加强主要交叉口的渠化设计，提高交叉口通行能力老城核心区内主-主相交的交叉口均已建成，而且进行了简单的交叉口渠化，但是没有按照交通流量进行科学合理的交叉口渠化。其余道路等级的交叉口渠化基本没有。交叉口“瓶颈”现象突出，交叉口通行能力不高。建议在道路宽度不变的情况下，通过减小绿化带宽度等方法，将核心区内主-主相交、主-次相交的交叉口渠化到位。建议坡子街商业街周边支路网作为步行街建议坡子街商业街周边支路网——西仓路、西浦路、天禄街、海陵北路（东进路~天禄街）、新民街、东河路，作为商业步行街，以上路段禁止机动车通行。在商业步行街出入口，应合理地疏导