《粮食产后服务中心运营服务规范》编制说明

标准名称粮食产后服务中心运营服务规范任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）文件，计划编号为2023-2-206。负责起草单位安徽联河股份有限公司单位地址安庆市望江县经济开发区通港路22号参与起草单位安徽省质量和标准化研究院、望江县农机技术推广中心、望江县市场监督管理局赛口市场监督管理所、望江县市场监督管理局市场监督检验所标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话123456789编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，标准起草单位收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，组成了《粮食产后服务中心运营服务规范》地方标准起草小组，并制定了详细的起草工作计划。标准起草过程：1.2023年10月-2024年5月：标准起草小组对我省粮食产后服务中心运营服务现状进行了深入研究，通过对安徽省内多家企业进行实地考察调研，同时采集和采纳了相关单位、组织的有关意见，对标准草案进行了详细编制，并于2024年5月形成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性近年来，党中央国务院以及安徽省委省政府高度重视粮食产后服务中心运营服务工作，出台了系列政策文件支持其发展，例如2023年中央一号文件提出：“全方位夯实粮食安全根基。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。”2017年国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》提出：“建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心，为农户提供粮食“五代”服务。”2016年国务院办公厅《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》提出：“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心。”2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》提出：“完善服务模式、优化服务流程、规范服务行为、提高运营管理和专业化服务水平。”粮食产后服务中心是对收获后的粮食进行清理、烘干、收储、加工、销售等提供有偿服务的新型社会化服务组织。粮食产后服务中心依托现有业态和资源，为种粮农民等生产经营主体提供优质服务，促进粮食提质进等、推动节粮减损、提高议价能力，有利于农民增收。安徽是农业大省，也是国家粮食主产省。近年来在党中央、国务院和安徽省全面推进乡村振兴战略的大背景下，安徽省粮食产后服务中心服务工作取得积极成效，据报道，2021年全省粮食产后服务中心共干燥、清理粮食315万吨，节约粮食约10.6万吨，带动农民增收2.5亿元。随着我国粮食收储制度改革的进一步深化，政府主导的政策性收储将逐步淡出，收购主要靠各类市场主体，价格由市场决定，农民直接面对市场，对粮食产后服务提出了新的更多的需求。而目前我国粮食产后服务中心还存在服务模式、服务流程、服务行为、运营管理不规范等问题，导致专业化服务水平不高，服务质量参差不齐，严重降低了粮食产后服务中心的服务能力。此外，目前我国尚未发布与粮食产后服务相关的国家或行业标准，没有统一标准，导致粮食产后服务无标可依。因此制定《粮食产后服务中心服务规范》地方标准十分必要。意义通过统一标准，不仅有利于完善安徽省粮食产后服务中心服务模式、优化服务流程、规范服务行为、提高运营管理和专业化服务水平，为各地推进粮食产后服务提供可复制可推广的经验；还有利于减少粮食损失，促进粮食提质进档，增强农民售粮的议价能力，增加农民收入；更有利于提高劳动生产率，推进农业发展方式转变，切实保障粮食有效供给和粮食供给侧结构性改革。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。制定标准的原则和依据：标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T1.1-2020最新版本的要求进行编写。本标准对现行相关政策进行条文化、流程化，促进政策落地实施，与现行法律、法规、标准和强制性标准没有冲突。本标准主要参考：GB1350稻谷GB/T1354大米GB2715食品安全国家标准粮食GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量GB2763食品安全国家标准农药残留最大限量GB4806.1食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求GB/T5491粮食、油料检验扦样、分样法GB13122食品安全国家标准谷物加工卫生规范GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB/T21015稻谷干燥技术规范GB/T26433粮油加工环境要求GB/T26630大米加工企业良好操作规范GB/T29890粮油储藏技术规范LS/T1205粮食烘干机操作规程LS1206粮食仓库安全操作规程2023年中央一号文件《党的二十大报告》2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）2020年安徽省粮食和物资储备局印发《关于提供粮食产后服务中心运营情况的通知》（皖粮规网函[2020]25号）2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）2017年国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》2016年国务院办公厅《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》2014年《国家粮食局关于积极稳妥推进“粮食银行”健康发展的意见》（国粮财〔2014〕128号）4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）主要内容本文件规定了粮食产后服务中心运营服务规范的术语和定义、服务功能、服务方式、服务规范要求和粮食质量要求。（二）适用范围本文件适用于指导安徽省粮食产后服务中心运营服务。（三）主要技术参数4.1提供粮食计量、清理、干燥等基本服务。该条款主要是参考2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《关于提供粮食产后服务中心运营情况的通知》（皖粮规网函[2020]25号）得出的。4.4可依法依规协助农户和种粮大户、家庭农场等新型经营主体开展金融服务。该条款主要是参考2014年《国家粮食局关于积极稳妥推进“粮食银行”健康发展的意见》（国粮财〔2014〕128号）、2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《关于提供粮食产后服务中心运营情况的通知》（皖粮规网函[2020]25号）得出的。5.1服务方式按照协商自愿的原则，通过签订协议，对有需求的种粮大户、农户开展粮食产后服务。该条款主要是参考2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《关于提供粮食产后服务中心运营情况的通知》（皖粮规网函[2020]25号），并结合实地调研得出的。6.9.1向农户提供的粮食生产、收购等政策以及粮食市场价格、市场需求等信息应及时准确。该条款主要是参考2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《关于提供粮食产后服务中心运营情况的通知》（皖粮规网函[2020]25号），并结合实地调研得出的。7粮食质量要求除有特殊约定外，清理和烘干后的稻谷质量指标应符合GB1350的要求，加工后的大米应符合GB/T1354的要求。稻谷和大米的食品安全指标应符合GB2715、GB2762、GB2763的要求。该条款主要是参考2017年国家粮食局办公室关于印发《粮食产后服务中心服务要点（试行）的通知》（国粮办储〔2017〕266号）、2020年安徽省粮食和物资储备局印发《安徽省粮食产后服务中心运营管理指导意见》（皖粮规[2020]37号）、GB1350《稻谷》、GB/T1354《大米》GB2715《食品安全国家标准粮食》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2763《食品安全国家标准农药残留最大限量》等文件、标准以及有关参考文献，同时结合实地调研得出的。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平