环境保护局工作总结和打算

第第页环境保护局工作总结和打算2016年，市环保局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、精神，认真落实全省环保工作会议精神和市委、市政府六项重大攻坚任务等环保决策部署，以改善环境质量为目标，以深化污染治理为核心，以实施环境攻坚战为突破，以加强队伍作风建设、党风廉政建设为保障，改革创新，砥砺奋进，环境保护各项工作均取得了明显的成效。

一、重点工作完成情况

（一）全面打响环保坚战，着力改善大气、水环境质量

去年下半年特别是今年第一季度，我市环境质量一度持续恶化，大气和水污染防治工作全省落后，受到了省环保厅的通报批评，被国家环保部点名通报。面对严峻形势和被动局面，____市环保局痛下决心、背水一战，采取一系列最严格的举措，坚决打赢大气和水污染防治翻身仗。一是采取月度集中观摩讲评，讲评会由我市主要领导带队参加，并对排名末位的进行约谈；二是在先前成立的8个环保综合督查组基础上，又抽调100名干部、干警和环保执法人员，组建更强的督察队伍，对各县区开展驻点督察，实现了责任压力层层传导。加强环保联合执法监管，增强日常巡查、夜间排查、突击检查的频次；三是推进精准治污，在查清污染源底数的基础上，坚持分类施策、精准治污，实施专案治理、定点突破；四是健全制度建设，研究制订一系列制度机制，逐步形成了“1+9+12”环保攻坚突破体系，明确了目标任务、工作方向和创新性举措等，重点解决“治什么”、“谁来治”的问题。经过全市上下的不懈努力，环保工作的被动局面已经得到扭转，实现了“坏事变好事”，赢得了战略主动；五是及时采取应急管控，修订了重污染天气应急预案，制定了轻中度污染天气的管控方案和减排清单，建立了环保、气象联合研判机制，一旦气侯条件、污染输入出现了预警，及时启动管控措施，取得了显著成效。10月28日，省委常委、副省长____在《____省大气污染防治攻坚战战报》（第119期）上作出批示：“____市应急管控见效足见只要决心大、方法科学、部署执行到位，污染天气是可防可控，可以有所作为。”

大气攻坚方面具体举措。一是完善工作方案。出台《____市2016年环境保护重点工作责任任务清单》、《关于开展环保重点工作综合督查的通知》，以市政府办公室名义下发《____市2016年蓝天工程行动计划实施方案》、《____市扬尘污染专项整治工作方案》、《____市2016年燃煤锅炉拆除改造方案》、《____市2016年度油气回收综合治理专项方案》，对今年我市蓝天工程细化了各项工作。出台“1+9+12”环保攻坚系列文件，为攻坚战顺利开展提供制度支撑；二是强力开展督查督办。注重运用督查结果，以印发《扬尘治理督查简报》为抓手，对多次督查整治不及时的问题责任单位，提请市政府督查室开展专项督查。认真做好省环保督察交办事项的落实。认真组织了各县区填写涉及工业提标、燃煤锅炉、机动车污染、道路交通扬尘、水污染防治等7大类26项基础数据报表。初步摸清了各类污染源底数，针对性地制定了大气污染攻坚实施方案和编制完善了七个专项方案，为下一步打好大气攻坚战打好了基础；四是全面展开冬防措施。成立了____市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控指挥部，印发了《____市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》，明确10项重点任务；制定了冬季大气污染防治管控清单，对重点涉气工业企业、施工工地、渣土车、路扬尘管控、城市道路限行管控以及夜市烧烤摊、餐饮油烟、垃圾焚烧管控等，全部明确了监管部门、监管领导和监管责任人，通过驻厂监管、专项督察、晨查夜查、每日调度等，推动冬季大气污染防治措施深入落实。

（二）稳步实施乡村清洁工程，持续改善农村居住环境

一是按照“六有六化”标准和省级生态村镇创建指标，努力推进2016年农村生态创建工作。根据省政府下达的环保目标任务，2016年我市需要落实完成1个省级生态乡镇和6个省级生态村创建任务，在调查摸底、掌握实情的基础上，积极与省环保厅协调，争取到2个省级生态乡镇、7个省级生态村的创建指标，超额完成目标任务。二是积极组织2013年连片治理项目验收工作。2013年，我市批复建设农村环境连片综合整治示范项目11个，总投资26100万元，项目建成后覆盖56个行政村、受益人口8万余人。截止2015年底，11个项目主体工程已经建成，建设有污水处理设施和生活垃圾收集转运设施，配备有垃圾收集转运车辆、垃圾收集池箱，建设有垃圾存放场所。三是积极开展养殖污染和面源污染防治。以违法违规企业清理整改为契机，抓好违法违规养殖企业的清理整改，提升养殖企业的污染防治水平。截止目前，指导各县区完成了210个整改、完善类养殖业的县级环保备案工作（报告表类项目），完成了10个（报告书类项目）市级环保备案工作。

（三）继续抓好总量减排，尽力保

障发展需求一是提请市政府出台了《____市人民政府办公室关于印发2016年主要污染物总量减排计划实施方案的通知》和《2016年畜禽养殖主要污染物总量减排计划实施方案的通知》将年度主要污染物减排任务作为重要内容，纳入全市年度国民经济社会发展计划，纳入市政府与各县区政府签订的《2016年环境保护目标责任书》中。对重点污染减排项目的完成时限、完成效果提出了明确要求。二是抓好建设项目总量核定。严格执行建设项目网上申报和网上总量预算管理指标核定备案。科学核定建设项目新增污染物，严格控制污染物新增量。所有建设项目均实现了网上申报和网上总量预算指标核定备案，共对涉及到主要污染物总量指标的176个项目进行了总量核定。三是抓好排污许可证发放管理工作。下发《关于印发2016年度重点排污单位名录的通知》等文件，明确____市重点排污单位名录，进一步规范重点污染源的排污行为。2016年对符合条件的16家重点污染源依法发放了排污许可证，进一步规范了重点污染源的排污行为。四是抓好环境统计工作。及时组织填报2015年度全市重点工业企业、规模化畜禽养殖场等单位的综合年报表和环保系统内部的专业年报表，进行了数据录入，经三级审核及省厅汇审后完成了环境统计年报的上报工作。五是初步开展排污权有偿使用和交易工作。出台并发布《____市排污权有偿使用和交易管理公告》，在市环保局门户网站上公示公开省厅相关政策性文件，自2016年4月起在本市行政区域内实施排污权有偿使用。目前对三家企业征收了排污权有偿使用费3.5万元。

（四）依法加强项目管理，积极优化项目建设

一是依法规范开展环评审批和项目环保验收工作。严格执行“四个不批”、“三严格”政策，严把建设项目环保审批，突出做好重点项目联审联批工作，对符合产业政策以及联审联批的重点项目，经常性地与省环保厅以及市发改、工信等部门沟通协调，促使重点项目尽快落地。二是强力推进违法项目清改工作。提请市政府成立了机构，印发了方案，出台实施意见和一系列清理整改的政策和文件，在《____日报》、____电视台、局网站发布了项目清理整改公告、环保备案管理公告，按时完成了环保违法违规建设项目排查、审核、认定、上报，按照报送项目清理整改日报、周报、月报。三是强化产业集聚区规划环评。目前，____县产业集聚区、沙澧产业集聚区根据规划调整重新编制规划环评并通过省环保厅审查，____县现代家居产业集聚区刚刚设立，规划还正在编制，已督促要求其与规划编制同步开展规划环评工作，其他5个产业集聚区均已完成规划调整后的规划环评初稿，正在修改完善；四是积极推进环评审批制度改革。印发了深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见，进一步实施简政放权，提高审批效率，把环评报告表、登记表类项目以及对应的项目环保竣工验收审批权全部下放到了各县区环保部门，制订了建设项目环境影响评价豁免管理名录，对环境影响小的项目实行备案管理，即来即办。

（五）严格规范执法监管，保障我市环境安全

一是组织开展环保重点工作攻坚突破监管执法工作，围绕大气污染防治攻坚战、水污染防治开展系列专项执法；二是开展“绿色护考”专项行动，共出动执法车辆97辆次，执法人员285人次，保证了中高考期间的安静环境；三是开展环境执法大练兵活动，增强执法人员专业素质；四是强化建设项目的现场监察，今年以来，共出动1156人次，对15个国家、省审批建设项目，238个市批建设项目开展了施工期间环境监察工作，及时发现并解决了在项目建设过程中存在的环境问题。五是完成了排污申报核定及排污费征收工作，按照排污费征收新标准和污染物排放新标准，对14家国控、省控、市控企业完成排污费核定及征收工作，依据核定的排污量，依法、全面、足额征收排污费，规范了排污费的征收、管理。

（六）加大环保宣传力度，提高全民环保意识

一是加大在环保系统内部的宣传力度。今年以来共在《____法制报》、《____环境》发表信息20多条，在省环保厅网站发表信息80多条，上半年全省环保政务信息总分排名第三，受到省环保厅肯定；二是加大在新闻媒体的宣传力度。在____日报、市电视台开辟专栏宣传报道环保攻坚工作，不断扩大宣传范围，增强宣传效果。今年以来，除了市领导调研督导和召开会议的报道之外，在《____日报》、《____晚报》、《____手机报》发表关于环保工作部署、环境执法行动、攻坚工作宣传、先进人物报道等环保新闻宣传稿80多篇，发布环保通报、公示30多次；在市电台、电视台、有线电视台、经济电视台播出环保新闻报道和公告50余次。三是加大对基层群众的宣传力度。策划开展了“环保进万家”社区宣传活动，印制环保袋1万多个、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治科普知识手册》等多种宣传资料1万多份，向群众进行发放宣传；四是做好重大环境节日宣传。以“6·5”环境日宣传为主，组织开展系列宣传活动。此外还开展了“地球一小时”、“应急减灾”、“低碳节能日”、“保护臭氧日”等多个重大环境节日的宣传和生态文明创建宣传活动；五是做好市环保局自有宣传平台的运行管理。及时对局门户网站内容进行更新；完成了环评、审批、验收、处罚等信息的网上公示工作，并按照市政府要求完成了网站“双公示”资料的定期归集报送；六是利用手机短信高效宣传环保工作。今年以来，利用____环保手机报，每天向市领导、市直单位一把手、县区领导、环保系统干部职工发送包含“环境要闻”、“领导动态”、“工作动态”、“环境质量”等多个版块内容的“____环保手机报”，及时高效地宣传环保工作，截至12月29日共编发138期；七是印发《____市环境保护攻坚战战报》，与督察办密切配合，互通信息，汇总编发《____市环境保护攻坚战战报》，发送范围包括省攻坚办、市四大班子领导、县区主要领导和分管领导、环保攻坚战成员单位。截至12月29日共编发战报71期。

二、存在的问题和改进措施

一是环境质量改善压力加大。大气环境质量改善任务艰巨，由于我市污染物排放量大、机动车保有量持续增加、进入冬季以后气象条件不利于污染物扩散等因素。

二是环境资源约束趋紧。长期形成的粗放型增长方式尚未根本扭转，大气和水环境接近或超过环境承载能力，保障经济社会发展的环境要素需求与环境容量不足的矛盾日益突出。多年累积的污染问题尚未得到根本解决，PM2.5、土壤、持久性有机物等新的污染问题相继出现。

三是环保能力支撑严重不足。从目前全市环保系统整体上看，底子薄、基础差、实力弱，市、县两级环境执法监察、环境监测、污染监控达不到国家标准化建设要求，在全省处于落后地位。特别是部分县区环保部门执法人员少、技术装备差、甚至连基本工资都难以保障。乡镇一级没有设立环保办事机构和专职人员，市、县两级环保工作力量普遍处于“小马拉大车”的境况。

三、2017年工作计划

（一）指导思想

全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，坚持以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型社会为统领，强化环境监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，持续推进环保攻坚战向纵深突破，确保全力推进全市经济社会又好又快发展。

（二）总体目标

紧紧围绕省委、省政府环保攻坚战系列部署，市委、市政府六项重大攻坚任务和省市其他环保项目具体目标任务，切实保护生态环境，切实保障科学发展，切实保护群众健康，努力提高环境质量水平，大力推进生态文明、建设美丽____。突出三个重点，即以实施“大气、水、土壤”三大污染防治，着力改善环境质量；以加强总量减排为重点，着力保障发展需求；以严格执法监管为重点，着力维护环境安全。强化三个保障，即强化机制建设、能力建设和队伍建设，为完成各项环保目标任务提供有力的支撑。实现三个确保，即确保省、市环保责任目标的完成；确保重点工作有新的进展，空气环境质量优良率明显提升，雾霾天气明显减少，澧河饮用水源取水水质达标率100%，7条省控河流断面水质继续明显改善；确保环境安全，不出现大的污染事故。

（三）工作重点

一是继续扎实推进环境保护攻坚战。在打赢大气攻坚战的同时，重点实施水污染防治攻坚战，深入开展“小、散、乱、差”企业整治工作，确保我市环境质量持续改善。要严格落实大气污染防治措施，突出重点，攻坚突破，重点做好重污染天气预判、重点企业错峰生产，严厉整治扬尘污染反弹，全面开展燃煤散烧管控整治，强力开展黄标车、老旧车、渣土车专项整治-http://发刊，全面提升油品质量，迅速推进烟花爆竹禁燃工作，确保PM10、PM2.5浓度持续减少、明显减少，指标坚决控制在省定目标要求以内；采用“补、分、疏、控、管、督”等措施，努力实现河流断面水质达到省定目标。结合中原水城、生态绿城建设，积极开展清洁河流行动，疏通清理黑臭河流，规划和实施一批重点河流治理工程，努力提高河流的自净能力，打造一批景观新亮点。

三是强力推进重点工程项目。突出抓好污水处理厂建设，沙北污水处理厂二期今年年底前要进水调试；唐江河污水处理厂要尽快开工建设，舞阳县北舞渡污水处理厂、____县王岗镇、繁城镇污水处理厂年底前开工建设，经济技术开发区污水处理厂二期、东城产业集聚区污水处理厂二期、舞阳第二城市污水处理厂力争尽快开工，西城区尽快开工建设生活污水处理厂。

四是深化农村环境综合整治。抓好已建成