《铁路行车安全管理》课件-项目二 铁路行车安全保障体系认知

项目二铁路行车安全保障体系认知

任务一保障体系基本知识认知

必要性1、安全观局部安全全局安全2、安全检测点式、静态连续、动态3、信息传输以人为主计算机为主需要建立统一的行车安全保障体系速度提高、密度增大、不安全因素增加二、影响因素学历、知识、技能等人机环管线路站场、机车车辆、信联闭设备自然环境、社会环境技术规章、管理制度行车安全多因素相互作用的动态系统人-机-环-管的辩证关系绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关。影响因素：人德国大约80％以上的道路交通事故法国在70％～80％的事故美国机动设备事故中占89％日本导致事故的占92.4％解决措施注重职业教育强化岗位培训提高工人的技术技能影响因素：机人员保障的缺点：1：生理和心理状态影响2：行为和技能状态起伏机器保障的优点：技术先进优质可靠系统综合解决措施检测预警系统决策指挥系统应急处置系统影响因素：环境、管理自然环境：洪水、暴雨、风沙、泥石流以及地震等自然灾害。社会环境：1、组织内部的协调关系（企业制度）2、社会系统的外部循环（法律、法规）解决措施灾害环境的预警、预报系统灾后救援和修复系统法律、法规、规章体系高效的组织机构和管理制度保障体系的主要内容1．法律和行政法规体系；2．职业教育制度和职工技能培训制度；3．内部管理体制；4．行车安全技术保障系统。保障体系结构铁路行车安全保障体系法律法规教育培训技术保障管理制度安全监察行车安全监测综合调度中心检修与质量保证机车车辆保障信联闭与调度装备损伤监测线桥隧监测灾害监测预警事故应急处理信息流程综合调度中心移动车体固定设备指令发布信息传输信息传输指令发布车对地检测地对车检测任务二铁路行车安全保障的法律体系法律、法规保障体系基础：国家的根本制度法律法规规章龙头：人大立法对铁路立法骨干：行政部门的安全条例补充：铁路企业的细化、落实法律法规宪法1.国家法律《铁路法》《安全生产法》《刑法》铁路管理的大法，安全方面30条篇幅安全方针、责任划分基本法律：个别条文涉及行车安全1.1《刑法》条文摘录1、破坏火车、汽车……，足以使火车……发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处以三年以上十年以下有期徒刑。2、破坏轨道、桥梁、隧道……，足以使火车、汽车……发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。3、破坏交通工具、交通设施……造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的处三年以上七年一下有期徒刑，情节轻微的，处三年以下有期徒刑或者拘役。4、铁路职工违反规章制度，造成严重后果的，……；特别严重后果的，……5、违反交通运输法规，发生重大事故，……6、违章或者强令工作人员冒险作业，发生重大伤亡事故或其他严重后果的，……1.2《安全生产法》1、总则2、生产经营单位的安全生产保障3、从业人员的权力和义务4、安全生产的监督管理5、生产安全事故的应急救援与调查处理6、法律责任7、附则《中华人民共和国安全生产法》，2002.11.1实施，共有七章九十七条。1.3《铁路法》1、铁路运输设施的安全保障。2、铁路公安和地方公安的职责划分。3、铁路的电力供应。4、铁路线路两侧山坡土地的水土整治。5、铁路路基的防护和妨碍行车瞭望因素的排除。6、道口防护和通行，维护铁路行车安全和站车秩序的各项行政措施。7、铁路客货运输的卫生检疫、铁路行车事故的处理以及重要桥隧的守护等。《中华人民共和国铁路法》（简称《铁路法》），1991.5.1实施，共分7个部分。行政责任刑事责任民事责任2.行政法规《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援与事故处理条例》《生产安全事故报告与调查处理条例》2.2《铁路交通事故应急救援与事故处理条例》1、明确了事故调查组的主体和参加部门2、规范了事故调查的期限3、规定了事故认定书的制作期限和效力4、强化了对事故防范和整改措施的监督落实要求5、确立了事故处理情况的公布制度

2.2《生产安全事故报告与调查处理条例》2007年6月1日施行，共6章46条：

1、总则：明确了事故等级、事故调查组的主体和参加部门2、事故报告：上报级别、时限3、事故调查：调查组的成立级别、授权组建4、事故处理：处理时限、处理程序5、法律责任：对责任单位、责任人、违规情况的处罚2.3《铁路安全管理条例》2014年1月1日施行，共8章108条：

1、铁路安全管理体制：政企分开后的机构设置2、铁路建设质量：依法招标、质量责任、建设、施工验收制度3、高速铁路安全管理：论证制度、环境保护4、新旧条例的完善补充：增加召回制度、实名制、监管职责3.企业规章1.《铁路技术管理规程》（简称《技规》）2.《行车组织规则》（简称《行规》）3.《车站行车工作细则》（简称《站细》）4.《铁路交通事故处理规则》（简称《事规》）5.《铁路交通事故应急救援规则》（简称《救规》）3.2作业标准1．《铁路调车作业标准》2．《接发列车作业标准》3．《铁路车站行车作业人身安全标准》4.《铁路车机联控标准》法律法规体系存在的问题1．立法偏少；2．在内容上还存在交叉重叠；3．法律效力层次偏低；4．维护铁路自身的合法权益不完善；5．铁路投资主体需要立法保护。任务三技术保障体系

应急决策指挥系统1.系统构建思想管理科学决策科学信息技术决策系统实质：生产指挥系统1.系统目标整合车、机、工、电、辆的监测信息事故预警案例库辅助决策风险评估、隐患诊断、事故预警诊断模型、专家知识库采用RS\GPS\GIS监测、辅助决策管理平台系统构建2.系统原理必然性隐患征兆突然性危害性紧迫性基本信息资源保障方案选择预防应急决策2.主要功能指挥中心与现场通信数据釆集交汇辅助决策支持应急资源调度机构协调系统界面3.1运输子系统（1）生产组织（2）运输生产信息（3）施工组织与管理（4）应急指挥（5）综合信息查询（6）安全监控3.1车务界面3.2机务子系统（1）机车运用管理（2）人员管理（3）机车检修（4）机车整备股道自动化（5）安全管理（6）分析功能（7）看板功能（8）施工管理等机务界面3.3工务子系统（1）轨控（2）施工计划网上审批（3）实时雨量监控（4）应急指挥功能（5）重点信息监控（6）基础资料信息系统工务界面3.4电务子系统（1）电务设备管理系统（2）微机监测、TDCS、ATP监测、LKJ信息分析系统（3）应急指挥（4）流程闭环管理和重点卡控（5）图纸电子化管理电务界面3.5车辆子系统（1）安全生产监控及分析（2）货车检修过程监控（3）设备状态监控（4）应急指挥（5）经营管理车辆界面3.6供电子系统（1）工作票网络签发、审核和逐层管理的功能（2）生产管理网络化管理（3）应急指挥（4）变电所和接触网环境及安全的实时监控（5）系统资源的全面整合和信息的全面共享的功能铁路安全应急指挥系统供电子系统任务四教育与技能培训体系1、行车安全三级教育行车安全基本知识《技规》《行规》《站细》事故电教片行车设备、安全作业标准、环境劳动、作业纪律师傅带徒弟职责、规程人身安全入路教育车间教育岗位教育职工安全教育卡姓名

性别

年龄

参加工作时间

工种

本工种工龄

所在部门教育培训记录年月日教育培训内容

本人签名主讲签名

安全教育卡2、岗位技术教育就业准入学历要求脱产培训行车安全主要工种：

列车调度员、车站值班员、调车长、机车乘务员职工教育登记卡姓名

性别

出生年月

入路年月

籍贯

政治面貌

文化程度

毕业学校

工种

职务

技术职务

职务变动情况年

月职名及等级实际技术业务能力

技术业务学习考核登记顺号何时至何时学习方式学习工种或职名成绩

政治、文化（专业）学习考核登记顺号何时至何时在何处参加什么学习成绩备注

奖惩记录年月日奖惩情况附注

编号

建立日期2、岗位技能达标抓基本功树立典型专项奖金学习交流4.日常安全教育人身安全教育新设备操作教育典型案例教育安全月、百日活动安全展览、安全陈列室教育内容教育方式任务五行车安全监察体系CompanyLogo1、安全检查的组织机构国家铁路局

安全监察司

地方铁路监督管理局原铁道部（2013年撤销）铁路总公司

安全监督管理局18个铁路局（公司）维护安全法规完善规章制度制定安全计划事故调查处理2、工作任务总任务：

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对行车安全工作实行严格的监察，维护行车安全法规，保证安全正点、优质高效地完成运输任务，提高经济和社会效益。监察机构的职权违法的规章、行为纠正权建议权决定权危险的设备、人员事故调查、处理3.安全监察工作发现问题：

改进意见

安全监察（签章）（公章）20年月日改进情况

单位负责人（签章）（公章）20年月日安全监察通知（指令）书×铁安监通（200）第号

：

经检查发现下列不安全问题，须立即采取措施进行克服，并于月日前将改进情况报本安全监察室核备。4、素质要求

《行车安全监察工作规则》规定：“各级行车安全监察人员必须身体健康，具有较高的政治思想水平，熟练的技术业务素质，丰富的实际工作经验，中专以上文化程度，较强的独立工作能力。”5、工作准则1、坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法令。2、预防为主，防患于未然。3、执法严明，刚正不阿。4、秉公办事，不弄虚作假。5、坚持原则，遵守法规。6、积极钻研业务，技术上精益求精。4.安全科（室）的工作职责检查监督各部门、科室对法规的执行情况日常检查制定文件设备检查参与制定安全规章、制度、细则行车设备、防火防爆设备、动力设备等人员监督培训教育、任职提拔、技术鉴定、身体检查等事故调查参与一般行车事故的调查分析，“三不放过”指导班组培训安全员、总结推广安全工作经验任务六国外铁路行车安全保障体系基本特征高新技术化法制化科学化综合化集成化安全管理技术装备保障系统1.完善的立法保障日本《铁道事业法》《铁道事业法实施细则》《铁道设施检查规则》等美国《运输法》《铁路法》《铁路安全法》等英国《运输法》《道路和交通管理法》《铁路管理法》《铁路雇佣法》等2.有效的监察制度日、英、美等国专设铁路安全监察机构。监察员对铁路安全只监督、不干预。监察机构与铁路企业之间相互信任。事故调查报告按规定呈报政府、并向社会公布。3.科学的用人制度适应性检查、纠错教育、改善环境日本法国英国理论、实践、心理全方位的考核品格考试与模拟器训练4.科学的统计分析建立多种铁路数据库，充实统计信息建立多种数学模型，深入分析事故原因和规律完善事故的防范措施，避免同类事故的重复发生二：完备的高新技术设备日本-新干线ATC、COMTRACCOSMOS法国TGVTVM300、TVM430德国ICELZB西班牙AVELZB80欧洲ETCS3.日本的主要高新技术装备防止司机冒进信号ATC专用检测车监测预警对线路基础、信号接触网进行定期检测大量安装地震、风雨、水位等检测与报警装置COMTRAC计算机辅助行车指挥系统COSMOS行车调度、设备维修、行车安全的综合系统4.欧洲铁路的主要高新技术装备TVM300、TVM430列控系统法国德国西班牙LZB列车控制系统LZB80精确测量列车位置、速度、工作状态欧洲ETCS列控系统：数字通信、控制技术、计算机网络结合起来的一套通用列控系统标准。3.安全保障集成化铁路安全保障系统基本结构示意图列控与安全监督集成化的优势各部门都有自己的信息接口能从系统中获取与本部门有关的信息、数据和指令提高了运输效率、保障行车安全任务七国外铁路行车安全保障体系基本特征高新技术化法制化科学化综合化集成化安全管理技术装备保障系统1.完善的立法保障日本《铁道事业法》《铁道事业法实施细则》《铁道设施检查规则》等美国《运输法》《铁路法》《铁路安全法》等英国《运输法》《道路和交通管理法》《铁路管理法》《铁路雇佣法》等2.有效的监察制