建筑工程安全事故应急预案

安全事故应急预案（总预案）

一、目的

为认真贯彻《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的规定，认真

制定本单位生产安全救援应急预案，最大限度地减少和降低事故损失，保护广大

员工的生命安全，结合本工程施工生产的特性，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于中铁十八局郑万铁路土建2标项目经理部、各施工队发生下列

突发事件、事故的应急抢险救援工作：

1.隧道等不良地质（或重大自然）灾害；

2.水上及高空作业等突发安全事件；

3.施工现场所在地环境破坏危机居民安全事件；

4.重大治安、公共卫生、现场纠纷及急性传染病流行事件；

5.其他重大事故。

三、应急预案的任务和目标

更好地适应施工生产的需求，给企业员工的工作和施工场区周边居民提供更

好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行

动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反

应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

四、应急工作的原则

应急工作遵循的原则是“以人为本、安全第一；统一领导、分级负责；属地

为主、分级管理；反应快速、运转高效；预防为主、平战结合”的原则。

五、应急机构的组成、职责和分工

应急救援机构可分为一、二级编制，郑万铁路指挥部设置预案实施的一级救

援指挥中心，项目经理部设置应急救援预案实施的二级救援指挥中心。

（―）机构组成：

项目经理部成立应急救援领导小组:

总指挥：邹永红

副总指挥：郑文琪、李林林

成员：谢晓波、李兆奎、葛仲元、杨晓清、代黔彪、方忠凯、张阿沛、王

强、宋洪蛟、唐建平、童泓钦、牛铎、林弟涛等

办公室设在项目经理部安质部，负责领导小组日常工作，联系电话：。

(二)职能与职责

1、应急预案总指挥的职能及职责：

(1)分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、

现有资源和控制紧急情况的行动类型；

(2)指挥、协调应急反应行动；

(3)与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联系；

(4)协调后勤方面以支援应急反应组织；

(5)通报外部机构，决定请求外部援助；

(6)决定应急撤离。

2、应急预案副总指挥的职能及职责：

(1)协助总指挥组织和指挥应急操作任务；

(2)向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；

(3)保持与事故现场项目经理的直接联络；

(4)协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援观场的应急操

作；

(5)组织公司总部的相关技术人员和管理人员对施工观场生产全过程各危

险源进行风险评估：

(6)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急状态；

3、相关部门的职能及职责：

(1)安质部：要对项目经理部所属各施工现场的特点以及生产全过程的危

险源进行科学的风险评估，完善危险源的风险评估资料信息，确定可能发生事故

的应急反应现场指挥中心位置，指导各施工(经营)项目制定培训和演练计划，检

查其相关应急反应技能的学习和培训工作，并协助副总指挥做好相关联络、组织

救援工作。

(2)物资设备、财务部：制定应急反应物资资源的储备计划，定期检查、

监督、落实，收集和建立相关档案，应急预案启动后，按应急需求有效地提供应

急反应设备、车辆、资金，及时对事故现场进行应急救援。

(3)综合管理部：制定应急救援行动人力配备计划，协助建立和配置各种

应急反应救援小组，并定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更、数量

到位状态，收集和整理相关人力资源信息，建立档案，应急预案启动后，按总体

部署，有效地组织应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

(4)工程技术部：根据项目经理部所属施工项目的施工内容及特点，制定

其可能出现而必须运用工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提

供有效的工程技术服务做好技术储备，应急方案启动后，及时提供科学的工程技

术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

(三)现场指挥机构的组成、职责

成立应急救援前线指挥组，负责综合协调、安全保卫、宣传教育、灾害救

援、医疗救护、后勤保障、事故调查、专家技术、善后处理等工作，具体承担事

件的应急救援和处置工作。

1、应急救援前线指挥组

组长：郑文琪；

副组长：代黔彪、方忠凯；

成员：李林林、谢晓波、杨晓清、张阿沛、易翠萍、王强、周盛龙、唐建

平、童泓钦、张传志、牛铎、林弟涛等

2、相关救援工作小组的职责及人员组成：

(1)综合协调组：负责人李林林，组员朱芳再，建立、保持与有关部门的

沟通渠道和联系方式，承担安全事故的报告，通知领导小组成员立即赶赴事故现

场，协调其他各组的抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故

抢险救援的指示和批示；按应急救援领导小组要求向上级主管部门及政府有关部

门请求支援；

(2)安全保卫组：组长王强，组员何琳莹、李志兵，组织协调保卫人员和

地方警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员疏散；

(3)宣传教育组：组长曹伟，组员李成辉、代潮，统筹协调事故应急处理

和抢险救援的新闻报道工作，避免负面报道对事件处理造成不利影响，并应根据

国家法律法规和上级要求决定突发事件是否予以公告；负责员工、群众宣传教育

工作，稳定员工、群众情绪，解除恐慌心理，防止矛盾激化；

(4)救灾救援组：组长方忠凯，组员谢跃辉、周强，组织各类进场力量

(设备、物资、人员)积极开展救灾救援，协调警力和消防、救护等专业抢险队

伍进行抢险救援；

(5)医疗救护组：组长林明生，组员张传志、王辉，组织协调就近医疗单

位对伤亡人员实施救治和处理；

(6)后勤保障组：组长谢晓波，组员黄思东、易翠萍，组织协调有关部门

落实运输保障和物资保障工作；

(7)事故调查组：组长李林林，组员童泓钦，参与现场勘查、取证，配合

上级调查组开展事故的调查处理工作；

(8)专家技术组：组长邹永红，组员宋洪蛟、张阿沛，组织有关专家为抢

险救援工作提供技术支持；

(9)善后处理组：组长曹伟，组员贾晶晶、李玉、王银宝、丁昂，处理伤

亡人员的善后工作。

3、预防机制及行动

(1)按照分级管理制度、独立负责工作原则，结合实际不断完善和处理突发

事件预测、预想、预防措施，采取动态监管机制，开展查安全思想、查制度、查

事故隐患、查危险源变色辨识和控制的“四查”工作，必须坚持把治理和整改隐

患落到实处。始终坚持思想认识上的警钟长鸣，制度上严密有效，系统支持上准

确到位，技术支撑上坚强有力，及时采取有效措施把隐患消灭在萌芽阶段。

(2)按照科学严谨、规范有序工作原则，制定相应应急处置预案。切实加强

预案的传达、培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能

力。定期检查本单位各项应急预案的落实情况，适时组织应急救援演练。遇到险

情，要立即启动相关应急预案，清醒有效处理现场救援工作，并及时报告。

4、应急救援物资和设备

根据我标段实际情况，各分部现场必须储备足够满足现场救援的各种应急救

援物资、设备和资金，做到对救援设备和物资定期检查、维护与更新，保证始终

处于完好状态，利于救援工作及时开展。

六、工程项目的基本情况

新建郑万铁路重庆段正线全长183.865km（含先期开工段13.329km）,桥隧比

重98.34%。本段线路位于重庆市境内，沿线自湖北巴东县引入，经巫山、奉节、

云阳，最后至万州。线路由湖北巴东经橡树湾隧道进入重庆境内，在巫山县琵琶

州设巫山站，跨越大宁河、梅溪河、在奉节朱衣镇设奉节站，跨越汤溪河至云阳

县黄石镇设云阳站，跨越彭溪河，至万州天成与在建重庆至万州铁路贯通，形成

郑州至重庆通道。

本标段为新建郑州至万州铁路重庆段站前工程ZWCQZQ-2标巫山隧道，位于

重庆市巫山县境内。隧道进口位于巫山县三溪乡，隧道出口位于巫山县桂花村，

正线起讫里程：D1K645+535.85至D1K662+117,标段全长16.581km。即巫山隧道

1座，正洞全长16.571km,隧道内浇筑铺设CRTS1型双块式无祚轨道，总投资约

17.163亿元。巫山隧道总工期62个月，开工日期：2016年12月1日，竣工日

期：2022年1月31日。

施工现场临时医疗点和设施，备齐常用药物。场外医疗机构为巫山县中医院

急救中心电话；重庆市巫山县中医院电话：或120,消防电话：119。

七、确定事故危险源

根据安全评价标准和方法，依据施工现场周边的具体实际情况、施工特

点、施工要求，科学评估可能发生的事故及影响度，提出合理的评估意见，确立

最佳的应急方案。如由项目经理部安质部牵头确定有可能导致发生重大事故的危

险源（大面积坍塌等），确定有可能导致人身伤亡事故或造成企业财产较大损失

的危险源（如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，危险工艺过程、有害作业

等），并调查了解危险源特点及周围环境（如人口密度、地理位置，气候条件

等）。

八、预测事故类型及影响范围

所属施工（经营）项目根据危险源涉及的生产工艺过程、危险品的性质、气候

条件、地理位置等，评估可能发生的事故类型和影响范围。如可能发生的事故涉

及危险品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、释放能量及预期浓度等。其有关

评估材料要上报集团公司安全主管部门备案。

九、信息报告与处置

1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告；项目部

必须在半小时内，首先以电话报告，然后尽快以传真和电子邮件等形式书面报告

至县级以上人民政府安全生产监督管理部门，负有安全生产监督管理职责的有关

部门和郑万铁路指挥部。并随时报告事故的后续情况。事故报告后出现新情况，

应当及时补报。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安

全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门电话。

2、报告内容：事故发生分部概况及联系人、联系电话；事故发生的时间、

地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人

数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；事故发生原因的初步判

断；已经采取的措施及事故报告单位、报告时间、报告人；其他应当报告的情

况。

十、应急响应

(一)分级响应

按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据突发事件

严重程度和影响范围，原则上按二级启动相应预案。

I级应急响应：较大及其以上事件。由郑万铁路指挥部应急救援领导小组启

动应急预案，统一领导、指挥、协调现场处置工作，及时对应急方案进行审查、

评估及完善，并对事件发出指令，做出决策。

H级应急响应：一般事故及以下。由项目经理部应急救援领导小组指导启动

相应预案，事故分部主要领导为事件处理指挥者。

(二)现场应急处置工作程序

1、现场紧急处置程序

(1)事件分部根据事件情况，首先启动应急预案。项目经理部接到事故报

告后，领导小组根据事故性质，确定是否启动预案，是否上报郑万公司。

(2)事件初始评估。先期到达现场的处置人员，立即对发生事件基本情况

做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可

能和人员伤亡、财产损失情况等。

(3)封闭事件现场。建立内、外人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆

和物品进入危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事

件现场的治安和交通秩序。

（4）探测引发事件的危险物质及危险源。根据发生事故的工程结构、施工

工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检

验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。采取有针对性安全技

术措施，及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，并严密

防范可能发生和衍生的灾害。

（5）抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转

移，尽最大可能减低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。

（6）清理时间现场。根据事件的潜在隐患，对已经造成人员、环境损害或

可能继续造成的新危害，视情况迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等措施进行处

理，防止危害继续扩大。

（7）应急支援。在应急救援过程中，现场指挥领导小组应根据需要，请求

属地政府负责依法收集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地。

（三）应急结束

事件应急抢救工作具备下列条件后，经应急救援指挥领导小组宣布，应急救

援工作结束。

1、死亡和失踪人员已经查清；

2、事件危害得以控制；

3、次生事件因素已经消除；

4、受伤人员基本得到救治；

5、施工生产、生活基本恢复正常。

6、有现场指挥部向政府和上级单位报告事件总体情况；确定相关单位或人

员向事故调查组提交相应资料、记录和物证，向上级主管部门提交应急救援工作

总结报告。

（四）后期处置

1、善后处理

（1）现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、

场地使用等发生的费用，按有关规定由事件事件单位负责。

（2）事件救援结束后，事件单位应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作,

做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。

2、事件调查分析

按国家对事件分级调查处理的有关规定，事故调查组在进行抢险救援的同

时，开展事件调查和现场取证，进行分析，提出事件调查处理意见。

3、信息公布

现场指挥部(领导小组)对事故信息和新闻发布实行集中、统一管理，以确

保信息准确、及时传递。信息发布要指定新闻发言人进行发布。

(五)保障措施

1、通信及信息保障

对外依托现有的有线、无线通信、网络等构成应急通讯能力保障。

2、队伍保障

(1)各分部必须建立和组织应急救援人员保障力量。

(2)专家咨询。有从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的专

业技术人员组成专家组。负责事件的安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方

案的研究、制定确认等。

3、宣传、培训和演练

(1)做好事故的预防、避险、自救、互助等知识的宣传教育，并向上一级

及社会有关部门公布应急电话。

(2)开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援人员的综合素质。

(3)项目经理部组织进行应急预案的演练。演练结束后，应对演练情况进

行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。

4、监督检查

项目经理部相关部门依据有关制度规定和其它法规，对应急预案及演练的情

况进行检查。

十一、应急预案的培训与演练

(一)应急反应培训

应急预案确立后，项目经理部按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具

备完成其应急反应任务所需的知识和技能。项目经理部：二级救援组织每年进行

一次培训。

（二）培训的内容

1、灭火器材的使用及步骤训练；

2、安全装置的使用方法及个人防护措施；

3、对危险源的突显物性辨识；

4、事故报警及各种抢救的基本技能；

5、应急救援的团队协作意识。

（三）培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所

列出的事故危险和应急责任。

（四）应急反应演练

项目经理部每年组织一次，项目经理部所属各施工队不定期进行演练.

（五）演练目的

1、测试预案的充分程度：

2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度：

3、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性：

4、提高事故应急反应协作部门的协调能力；

5、通过演练来判别和改进预案的缺陷和不足。

十二、防护和被救措施

安全主管部门要预先研究可采取的防护及补救措施，将事故对人与环境造

成的有害影响降低至最低的限度。

1、写明应急程序：报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）一启

动救援指挥中心一必要时向社会发出救援请求一实施应急救援、保护现场、上报

有关部门等一善后处理；

2、附有关常见事故自救常识及其他：如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和

常见消防器材的使用方法等。

3、建立畅通的通讯体系：

（1）应急人员之间：

（2）事故指挥者与应急人员之间：

（3）应急救援系统各机构之间；

(4)应急指挥机构与外部应急组织之间：

(5)应急指挥机构与伤员家庭之间；

(6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间。

4、交通管制机制等。

十三、其他

1、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，

并按国家有关规定即日及时向项目经理部、集团公司及相关部门进行事故报告。

2、对应急预案在事故发生实施的全过程认真科学作出总结，完善不足和缺

陷，为今后的预案建立、制订提供经验和依据。

3、依据集团公司、项目经理部安全奖惩制度，对事故过程中相关人员进行

奖惩，妥善处理好事故的善后工作，尽快恢复正常的生产和工作。

十四、附则

1.对已经执行的应急预案按和抢险救援方案及其执行效果，及时进行评估

和总结，为今后处理类似突发事件积累经验。

2.本《预案》自公布之日起实施。

3.本《预案》由项目经理部安质部负责解释。

十五、附件

应急抢险设备物资表

序号设备名称单位数量用途存放点

1指挥车辆5应急指挥等项目部

台

2挖掘机4应急指挥施工现场

台

3装载机4应急指挥施工现场

4运输车辆台8抢修施工现场

5常用急救箱个4急救现场值班室

6急救担架个12急救现场值班室

7常用急救药品若干急救现场值班室

8上血绷带纱布若干急救现场值班室

9氧气袋6急救现场值班室

10火火器个60应急施工现场

11消防砂方100「匕急施工现场

12木材方若干应急物资施工现场

13抽水机台12应急设备现场值班室

14各类钢材吨若「应急物资施工现场

15常用设备若干应急工具施工现场

周边可利用资源

序号周边资源联系方式用途备注

1火警119火灾报警巫山县消防队

2匪警110治安事件报警救援

3气象121气象信息

4查号台114电话号码查询

定点医院：巫山县县人民

5急救中心120人员伤亡急救

医院

6村卫生所轻伤的紧急救治

7道路事故报警122道路事故报警

应急救援组织人员名单和联系电话

序号部门职务姓名手机

1项目经理邹永红

2书记郑文琪

项目领导

3副经理谢晓波

4总工李林林1838507111

7部长宋洪蛟

8张传志部员

工程技术部

9牛铎部员

10林弟涛部员

11主任唐建平

地质工作室

12部员何琳莹

13部长周盛龙

计划合同部

14部员李成辉

15部长童泓钦

安全质量部

16安全员李志兵

17部长黄思东

18部员王冲

物资设备部

19部员彭斌生

20部员黄慧杰

21部长葛仲元

23财务部出纳程龙潭

24部员邓佳

25主任楼慧莺

26副主任林明生

27工地试验室试验员张晓峰

28资料员李银仕

29试验员豆宝元

30主任张阿沛

31测量室测量员王银宝

32测量员郑美鑫

33主任曹伟

36管理员周长勤

37综合办公室司机王松阳

38司机刘盼曾

39司机贾晶晶

41队长方忠凯

42技术主管宋洪蛟

43质检员李勇1822513849

44安全员李志兵

隧道3#横洞架子

45技术员牛铎

队

46试验员豆宝元

47材料员丁昂

48领工员刘峰

49工班长肖益龙

50队长代黔彪

51技术主管林弟涛

52质检员刘天长

53安全员王银宝

54隧道出口架子队技术员李怡泽

55试验员杜曦

56材料员卢仁何

57领工员张贝贝

58工班长谭祖锦

50队长代黔彪

51技术主管张传志

52质检员何琳莹

53安全员郑美鑫

54隧道斜井架子队技术员杨康

55试验员晁龙

56材料员郑博

57领工员江弟明

58工班长林永祥

1、隧道施工安全事故应急预案

一、基本情况

本标段线路正线起讫里程为DK645+535.85-DK662+117,标段全长

16.581km,设计行车速度为350km/h的双线高速铁路，主要工程为巫山隧道

一座16570.5m,辅助坑道6个（3横洞、两平导、1斜井、1竖井），合计

13580m;CRTS【无祚轨道33.141km,其中巫山隧道III、W、V级围岩分别

为800m（5%）、13520m（81.5%）、2250.5m（13.5%）,合同工期为62个

月。

我项目为重庆段站前施工2标二分部，划分主要工程量为：巫山隧道正洞长

8911m（洞身8891,明洞20m）；辅助坑道4个（3#横洞、2#平行导坑、斜井、

竖井），合计7179m。

二、总体应急预案

（一）、目的

为认真做好隧道安全事故应急处理工作，提高遇险快速反应和应急保障能

力，便于各有关部门在发生安全事故时能够有效、快捷地实施救助，防止事态的

扩大，最大限度地降低或减少人员伤害、财产损失和对社会造成的负面影响。按

照上级有关部门的要求，结合我项目部实际情况，特制定《安全事故应急救援预

案》。

（二）、应急响应组织机构及职责

1.应急救援领导小组

组长：邹永红

副组长：郑文琪、李林林

组员：谢晓波、杨晓清、葛仲元、林明生、张阿沛、王强、张传志、宋洪

蛟、唐建平、童泓钦、何琳莹、王辉、牛铎、林弟涛等

2.应急指挥机构

成立应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在安质部，负责领导小组日常工

作，联系电话：

3.应急救援队伍

成立应急救援小组，应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，

具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、架子工

等。

（三）、现场抢救小组

1急救小组

职责：急救小组，负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进

行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。

人员组成：

巫山隧道出口架子队组长：代黔彪

组员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭

祖锦

巫山隧道斜井架子队组长：王辉

组员：张传志、杨康、郑美鑫、何琳莹、郑博、晁龙、江弟明、林永祥

巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯

组员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙

等。

2.现场抢险小组

人员组成：

巫山隧道出口架子队组长：代黔彪

组员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭

祖锦

巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯

组员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙

3、后勤保障组

职责：为了确保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保证组对事故的上报、

事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。

人员组成：

组长：谢晓波

组员：黄思东、彭斌、卢仁何

（四）应急救援必备设备和器材

发电照明器材、切割工具、抢险工程车、吊索具、简单医疗急救设备、灭火

器、消防沙、消防水桶、水源、消防锹等。

（五）事故报告和现场保护

事故报告由项目安全总监王强（联系电话：）负责。在照规定的时间（24小

时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把

事故发生情况报告上级安全生产管理部门。现场保护由现场抢险小组负责，保护

的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定终止保护措施等。

（六）通信和联络方式

应急救援之间的联络和应急的设备设施的调动由谢晓波（联系电话：）负

责。火警119,医疗急救中心120（巫山县中医院电话：）。

（七）、应急响应

1、事故报告与报警

1）、应急小组应在发生重大安全事故的第一时间向政府救援机构（根据现

场情况选择拨打110、119、120）报警，同时郑万铁路指挥部、监理单位、上级

部门报告。

2）、报告内容包括事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事

故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、

器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

2、应急响应程序

1）发生安全事故后，立即向应急领导小组报告，由应急小组组长决定是否

启动应急预案。

2）事故发生初期，应急小组值班人员应积极组织抢险、救援措施，防止事

故扩大。

3）应急小组指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定

警戒区域和事故应急救援的具体实施方案，布置各职能组执行救援任务。

重大事故、事件应急救援响应程序

4）各专提出处置实施

办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

5）政府救援机构或专业救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指

挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。此时，抢险

组应积极与专业救援队伍配合工作。

6）治安组应严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时

做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕

迹、物证等。

7）后勤组必须按要求提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快

恢复水电、通讯等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。

8）事故得到控制后，由应急小组组织或配合上级调查组统一布置，组织相关专

家，相关机构和人员开展安全事故调查工作。

3、应急抢险工作要求

1）提高认识，加强领导。采取切实有效措施做好重大安全事故的预防和应

急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人员生命和财产安

全。

2）制定方案，组织落实。项目部各职能组和施工队各施工班组要根据其工

作特点保证抢险救援人员，配足物资、设备、器材并按应急预案要求具体落实到

位。

3）熟悉预案、组织演练。应急小组及其成员要相应组织有关人员熟悉本预

案，明确各自的职责和救援任务，组织训练和演习。

4）重大安全事故发生后，所有施工人员要坚持其所在职能组岗位，要服从

命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救

援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。

5）重大安全事故发生后，应急小组应迅速启动应急救援预案，并迅速采取

必要的措施抢救人员和财产，服从上级指挥应急小组的指挥。

6）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位

和个人都不得阻拦或拒绝。

7）应急小组值班人员及现场安全员必须严格按照相关安全法规及各分项工

程开工报告中的安全保障措施进行现场检查、逐项落实。

（八）、后期处置

1.结束程序

事故的现场抢险救援结束后，应急小组应继续做好伤亡人员救治、慰问及善

后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。根据事故抢险工作进展情况决定应

急救援终止，及时向上级及相关部门做详细报告。

2.事故调查

1）调查组在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从设计、施工、管理

等各个方面提出改进建议。

2）重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别安全事故调查程序暂行

规定》的各项规定。

3.总结建议

1）工程施工事故应急小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；

总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

2）做出书面总结报告。包括下列内容：

（1）发生事故的基本情况；

（2）调查中查明的事实；

（3）事故原因分析及主要依据；

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；

（5）采取的主要应急响应措施及其效果；

（6）事故结论;

（7）事故责任人及其处理；

（8）各种必要的附件；

（9）调查中尚未解决的问题；

（10）经验教训和安全建议。

（九）、应急保障

1、队伍保障

与政府救援机构联系沟通，便于随时请求救援；同时，邀请其专业人员到施

工现场针对隧道施工安全隐患及防范要点进行指导，并组织救援演练。

2、通信保障

应急小组各成员的联系方式应保障畅通，应急电话24小时开通，保证信息

及时畅通。

3、医疗保障

与工程所在地就近的卫生行政主管部门联系应急处置工作中的医疗卫生保

障，使医疗救治工作能尽早展开。

4、物资保障

项目部必须储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应

时服从调动。

5、经费保障

项目按规定提供应急经费，保障应急状态时的经费使用。

6、监督检查

本应急预案实施过程接受各参建单位、上级领导、安全主管部门及其他相关

部门的监督、检查。

三、隧道掌子面坍塌、涌水事故应急援救预案

（一）、指导思想

对发生的隧道掌子面坍塌、涌水事故采取应急措施，使事故造成的人员伤亡

和财产损失降到最低限度，制定本预案。

（二）、应急预案

（1）、一旦发生隧道掌子面坍塌、涌水事故，最先发现的人应立即打电话

告知工区负责人。

（2）、小组组长立即组织人员负责现场总指挥，进行现场自救工作并将事

故情况立即报告给领导小组组长。

（3）、由现场安全员打电话“120”通知巫山县医疗急救中心，报告事故的

地点，伤害的程度，受伤人员的状态。

（4）、视情节的轻重，立即进行自救，对摔伤人员进行简单止血和包扎。

（三）、隧道坍塌方处理措施

（1）处理坍塌方的一般步骤和方法

1）、防止坍方扩大范围坍方发生后，首先应防止坍方继续扩大：

①、在坍方范围顶部、侧壁上的危石及大裂缝，应先行清除或锚固；

②、对坍方范围前后原有的支护进行加固，以防止坍方扩大；

③、在坍塌方范围内架设支撑或喷射混凝土，必要时加设锚杆；

④、加快衬砌。对坍方两端应尽快作好局部衬砌，以保证坍塌方不再扩大。

2）、处理坍塌措施

①如坍塌体积较小，且坍方范围内已进行了喷锚，或已架设好较为牢固的构

件支撑，可由两端或一端先上后下地逐步清除坍渣，随挖随喷射混凝土，架设临

时构件支撑支顶；

②如坍塌体积较大，或地表已下沉，或因坍体堵塞，无法进入坍方范围进行

支护时，则可注浆加固坍方体，然后用“穿”的办法在坍体内进行开挖、衬砌；

③处理坍塌方的同时一，应加强排水，即“治坍先治水”。

（2）处理坍塌常用支护方式

1）、喷锚处理

采用喷锚处理较大型坍方，较之采用架设支撑，更加安全、快速，且省工省

料。

①由外而内、由上而下，逐段随清坍渣随向岩壁喷射一薄层砂浆，然后再

喷射混凝土。混凝土宜分层喷射，每层厚5cm左右；

②喷射1〜2层混凝土后，可随即加设锚杆再喷射混凝土；

③坍渣的清除后，随即做好衬砌。

2）构件支撑处理

①在坍体不太高、坍穴略呈锥形、坍壁不太松散的情况下，使用人字架支

撑，支撑材质可为型钢与锚杆焊接；

②当坍体较高，但坍体两侧壁形状较整齐，且侧向压力不大时，可按垂直

于隧道中线的方向架设横向排架。先将坍体顶的石渣扒平，铺上横梁，再在其上

架设排架。排架间距根据坍穴围岩情况而定，一般为1〜2m左右。须注意在排架

间用剪刀撑撑稳，下部横梁要随坍渣的清除随时倒换撑稳。

③、当坍塌方较大，且围岩压力也较大时，宜在坍方范围内全部用纵向棚支

撑。先将坍渣顶部适当扒平，沿隧道中线方向平行设置纵地梁数根（地梁下预铺

横梁），于纵地梁上按照导坑支撑的形式以1m左右的间距架设箱形棚架。以后

逐层向上架设至坍方顶部，用填塞木塞紧。随着坍渣的清除，加设立柱，并以纵

撑撑牢。支撑材质可为红松，最小头直径不小于180mm。在其棚护下，再用网锚

喷钢架支护。

④、当坍塌方直至地表而深度不大时（小于10m）,可设置井箍。由地面向

下逐步清除坍渣，随即架设箍架支撑。箍架的形式可为多边形、矩形或方形，视

坍穴的形状而定，架距不大于1m。

当塌方较深时，则可先将进口至坍方体顶面一段箍好，不进行清理坍渣，而

在洞内采用穿过坍方体的施工方法。

⑤、坍塌空成斜孔时，处理方法根据斜度而定，倾角＜30°时，可按斜井的

施工方法进行出渣及支撑；倾角235°时，运用井箍支撑及由上而下地清渣。

（3）衬砌措施与回填方法

1）、衬砌施工

坍方体清除过程中，随着坍方体的清除，衬砌及时跟进，必要时，通过设计

变更，增加仰拱（如果原设计上无），快速成环、封闭。在坍穴位最高处两端衬

砌接头处预留回填及进出料孔。

如坍塌方范围的围岩不稳定，在处理坍塌方中有继续坍方可能时，可在坍方

范围内选择适当位置做坍体保拱，以掩护施工操作，保证安全。护拱上用碎渣铺

填2m厚左右作为缓冲层，预防万以岩石掉块的冲击。

2）、坍体回填

坍方体清除后，拱背先用浆砌片石回填2〜3nl厚，其上再用干砌片石回填，

回填高度应尽量填满坍穴范围，坍体内木撑尽量拆除；在坍穴护拱与拱圈间应全

部回填密实，坍穴护拱以上回填厚度可根据具体情况而定，但不小于2m；如坍塌

方范围高大，在坍穴内进行回填操作不便时，可选择适当位置另行开凿专供回填

的坑道；如坍塌方直达地表，除按规定做好拱部回填外，另用一般土石回填夯实

至距地表1〜2m,再用粘土回填至略高于地表并向四周倾斜，周围做好排水沟。

（四）、预防坍塌、涌水措施

做好地质预报，勤检查，严格遵循“短进尺、弱爆破、早封闭、勤量测”的

十二字原则施工。

（五）、善后工作

（1）、现场其它人员负责现场的清理，保障通道畅通，使救护车直达事发

地点。

（2）、抢救工作结束后，设专人保护现场，以便查明事故的原因。

（3）、项目部经理立即组织调查组，对事故现场进行调查，收集事故当事

人和现场人员的陈述和证词，开分析会查明直接和间接原因，确定事故的性质和

责任者。

（4）、开事故现场会，教育广大员工提高自身的安全意识，为确保安全生

产，杜绝类似事故再次发生。

四、施工中山洪、泥石流、山体滑坡等的应急预案

由施工中山洪、泥石流、山体滑坡、高空坠落等方面的物体打击伤害是建筑

行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、

物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、

物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发

生。

防止事故基本安全要求：

①在滑坡、堆积体不良地质地段工程施工中，设点观测并专人观察山体、

边坡的稳定情况及地表变化情况（如下沉、开裂等），出现事故征兆时，及时将

人员和机械设备撤离到安全地带。

②坍塌事故发生后，先清点人数，其次清点主要机具设备。抢救小分队迅

速进入现场，先观察工作面是否处于安全状态，采取必要的措施后抢救被困、被

压、被砸人员，抢救主要设备，然后清方、支护、强化安全措施。

③雨期施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水来前有充

分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全工点。驻地、各工点排水系统完

善，数量充足。洪水来到时应急领导小组成员24小时值班，调集临近工区人员

组成抗洪抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。

④人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出

入和上落，不得在非规定通道位置行走。

⑤作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛

材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨

碍通行。

⑥拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。高处拆除

作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放

或向下丢弃。

五、培训和应急演练

本应急方案由项目部组织每年演练一次，由安质部朱芳再负责记录收集。

六、预案的维护与更新

根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次，由安质部负责更

新和发放工作。

七、附件

见总预案附件。

2、坍塌事故应急预案

一、基本情况

本标段线路正线起讫里程为DK645+535.85-DK662+117,标段全长

16.581km,设计行车速度为350km/h的双线高速铁路，主要工程为巫山隧道

一座16570.5m,辅助坑道6个(3横洞、两平导、1斜井、1竖井)，合计

13580m;CRTSI无昨轨道33.141km,其中巫山隧道山、IV、V级围岩分别

为800m(5%)、13520m(81.5%)、2250.5m(13.5%)，合同工期为62个

月。

我项目为重庆段站前施工2标二分部，划分主要工程量为：巫山隧道正洞长

8911m（洞身8891,明洞20m）；辅助坑道4个（3#横洞、2#平行导坑、斜井、

竖井），合计7179m。

二、危险源的辨识和评价

1、危险源识别

隧道开挖工作面初期支护未及时施做，工作面松动围岩、浮石未撬净存在隧

道坍塌重大危险源。

隧道欠挖处理以及初期支护锚杆施作时存在隧道坍塌重大危险源。

不良地质初期支护质量差导致初期支护结构破坏存在隧道坍塌重大危险源

等。

涵洞基坑支护不能满足设计要求或设计缺陷导致施工过程中存在坍塌重大危

险源。

1、坍塌事故的起因

减少投入、临时支护量过小，致使初期支护不能起到稳定围岩的作用，而最

终导致较坍塌的发生；

由于地质条件的复杂多变，地下工程难免会通过褶皱构造、断层、节理裂隙

发育地带；

由于围岩本身地层运动中已切割成碎块，强度低而导致结构松散，节理面有

泥质物及岩屑充填；

遇到断层中富水，开挖后地下水向洞室内漏出，淘空了断层构造带中破碎岩

体和充填物；

岩层产状不利或因岩爆等诸多地质原因而产生不同程度的坍塌；

在施工过程中，一些施工人员对地下工程所通过的地质情况不了解，忽视围

岩细微变形，对围岩自稳能力作过高的估计，思想上麻痹大意，对不良地质洞段

没有采取合理的开挖方法；或支护不及时，在开挖时，爆破对围岩的扰动过大，

围岩暴露时间过长，风化严重；中途进行二次扩挖和更换支撑，造成应力再次分

布，使得原来不应坍塌洞段，因岩体的失稳而产生坍塌。

2、坍塌的危害

一旦发生坍塌将给现场施工人员和设备安全带来危害，影响工程的施工进度

及施工工期。

3、坍塌应急处置基本原则

施工中一旦发生坍塌，应及时采取措施进行处理，以防止坍塌的扩大和蔓

延，并及时撤出人员及设备，确保施工设备及人员的安全，派现场安全监察哨。

事故现场有关人员应当立即将情况向施工队负责人汇报，负责人接到报告后逐级

上报。二级组织向郑万铁路指挥部汇报并现场进行察看，如遇小坍塌，二级部门

有关人员迅速做出应急处理方案，并向监理及设计有关人员汇报，做出合理，科

学的处理方案；如遇大坍塌，二级部门负责人应迅速做出处理方案，组织和协调

有关人员应急处置，并向业主汇报坍塌情况和坍塌处理工作。

三、防事故的措施

1、建立对隧道工程施工的监控机制及制定防塌应急预案

根据我项目施工隧洞的水文地质和工程地质特点，隧洞的主要地质灾害就是

坍塌和涌水，围岩出现涌水就很容易出现坍塌，一旦出现坍塌，坍塌面积和高度

发展迅速。加强隧道坍塌的超前预测预报，对预防和防止坍塌起到了举足轻重的

作用；隧道坍塌不仅与围岩的地质条件和设计有关外，还与施工方法，施工工

艺，施工管理水平有关。也就是要求施工单位重视施工地质超前预测预报，掌握

围岩的水文地质和工程地质条件，预测前方的围岩类别，验证设计并及时进行设

计变更，改变施工方法和支护参数，制定科学，合理，严密的应急预案，提高坍

塌等地质灾害的防范意识。

2、坍塌的预测

⑴利用地面调查预测预报坍塌

隧道坍塌预报的重点是对该地区的地形，地貌和调查和研究。开工前，首先

对设计平面及地质剖面进行会审和现场核对。在山体地表地形变化复杂地段，实

地放出隧道中线，查明两侧50M以内的冲沟，陷穴的分布情况及其规模，并做横

断面检查隧道的空间位置，判断是否有偏压、陡峻山体的斜坡作用等。利用地面

调查检查是否有浅埋、滑坡、溜坍、湿地及其对施工的影响。

⑵选择合适的开挖，支护方案

根据地质预测结果，根据不同岩体性质以及围岩级别制定相应的开挖方案

以及初期支护方案及支护参数，必要时先施作超前支护体系，对拟开挖岩体进行

注浆加固，提高岩体的稳定性能。

⑶缩短循环进尺，加强初期支护

如遇地质情况不良，尽可能的缩短循环进尺，并在开挖后及时进行全断面初

期支护，尽快将岩面封闭成环，必要时采用钢支撑加强支护，确保开挖后的岩体

稳定。

⑷及时施作永久支护，二次衬砌紧跟

在各工序充分开展，不相互干扰的情况下，及时进行永久支护施工，并在围

岩变形达到稳定后，立即进行二次衬砌的施工。

⑸加强围岩监控量测，及时调整施工方案

围岩监控量测是隧道施工中的一个重要环节，通过现场的监控量测，为判断

围岩稳定性，支护、衬砌可靠性，二次衬砌合理施作时间，以及修改施工方法、

调整围岩级别、变更支护设计参数提供依据，指导日常施工管理，确保施工安全

和质量。施工中进行地质素描、水平收敛、拱顶下沉、渗水压力等项目的监控量

测，为准确的反映围岩和支护结构的变形情况。对于围岩较差的隧道，更应加强

围岩的监控量测，通过对围岩变形以及初期支护应力的监测，分析，确定围岩的

变形速率和变形位移情况，一旦发现变形过快，有围岩失稳或者坍塌的趋势，及

时调整施工方案和采取措施进行处理。

总之，对围岩较差地段必须严格贯彻“管超前，短开挖，快支护，早成环，

勤量测，紧衬砌”的施工原则，确保不出现坍塌或者将坍塌处理在萌芽状态。

四、应急救援组织机构及职责

（一）、应急响应组织机构及职责

1.应急救援领导小组

组长：邹永红

副组长：郑文琪、李林林

组员：谢晓波、葛仲元、林明生、张阿沛、王强、杨晓清、宋洪蛟、王

辉、童泓钦、牛铎、林弟涛等

2.应急指挥机构

成立应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在安质部，负责领导小组日常工

作，联系电话：

3.应急救援队伍

成立应急救援小组，应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，

具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、架子工

等。

（二）、现场抢救小组

1急救小组

职责：急救小组，负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进

行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。

人员组成：

巫山隧道出口架子队组长：代黔彪

组员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭

祖锦

巫山隧道斜井架子队组长：王辉

组员：张传志、杨康、郑美鑫、何琳莹、郑博、晁龙、江弟明、林永祥

巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯

组员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙

等。

2.现场抢险小组

人员组成：

巫山隧道出口架子队组长：代黔彪

组员：林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭

祖锦

巫山隧道3#横洞架子队组长：方忠凯

组员：宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙

等。

3、后勤保障组

职责：为了确保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保证组对事故的上报、

事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。

人员组成：

组长：谢晓波

组员：邓永清、陈康生、方忠凯、黄思东

（三）应急救援必备设备和器材

发电照明器材、切割工具、抢险工程车、吊索具、简单医疗急救设备、灭火

器、消防沙、消防水桶、水源、消防锹等。

（四）事故报告和现场保护

事故报告由项目安全总监王强（联系电话：）负责。在照规定的时间（24小

时内），按照规定的内容（事故的时间、地点、人员伤亡状况、经济损失等）把

事故发生情况报告上级安全生产管理部门。现场保护由现场抢险小组负责，保护

的内容包括交通疏散、警戒、现场物证、受伤人员和决定终止保护措施等。

（五）通信和联络方式

应急救援之间的联络和应急的设备设施的调动由谢晓波（联系电话：）负

责。火警119,医疗急救中心120（巫山县中医院电话：）。

五、培训和应急演练

本应急方案由项目部组织每年演练一次，由安质部朱芳再负责记录收集。

六、预案的维护与更新

根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次，由安质部负责更

新和发放工作。

七、附件

见总预案附件。

3、施工用电触电事故应急预案

一、基本情况

本标段线路正线起讫里程为DK645+535.85-DK662+117,标段全长

16.581km,设计行车速度为350km/h的双线高速铁路，主要工程为巫山隧道

一座16570.5m,辅助坑道6个(3横洞、两平导、1斜井、1竖井)，合计

13580m;CRTSI无祚轨道33.141km,其中巫山隧道III、IV、V级围岩分别

为800m(5%)、13520m(81.5%)、2250.5m(13.5%),合同工期为62个

月。

我项目为重庆段站前施工2标二分部，划分主要工程量为：巫山隧道正洞长

8911m(洞身8891,明洞20m)；辅助坑道4个(3#横洞、2#平行导坑、斜井、

竖井)，合计7179m。

二、危险源的辨识和评价

由于施工线路长，工点多，机械设备需求量大，施工现场线路布置繁琐复

杂，特别是干支线电缆与施工现场脚手架、钢筋等金属导体间，极易出现打结缠

绕等现象，施工人员极易发生触电事故。

（―）触电原因

人碰到带电的导线，电流就要通过人体这就叫触电。引起触电的原因有一下

几点：

1、缺乏电气安全知识，如带电拉高压隔离开关；用手触摸破的胶盖刀闸。

2、违反操作规程，如在高低压共杆架设的线路电杆上检修低线或其它电

线；剪修高压线附近树木而接触高压线；带电接临时明线及临时电源；火线误接

在电动工具外壳上；用湿手拧灯泡或插取拔设备插头。

3、电气设备不合格如闸刀开关或磁力启动器缺少护壳而触电；电气设备漏

电；电器设备外壳没有接地而带电；电线或电缆因绝缘磨损或腐蚀而损坏；在带

电下拆装电缆等。设备开关设置在有水地段，但开关未放置在配电箱内。

4、偶然因素如大风刮断的电线恰巧落在人体上等。

（二）触电的危害

电流通过人体，对于人的身体和内部组织就能造成不同程度的损伤。这种损

伤分电击和电伤两种。电击是指电流通过人体时，使内部组织受到