招投标法的基本原则

招投标法的基本原则第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。第二章招标第五条招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第六条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第七条招标人开展招标活动应当具备相应条件，并按照规定的程序和要求进行。第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并报有关行政监督部门备案。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。第九条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十一条投标人应当按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件。第十二条招标人接收投标文件时，应当履行下列义务：（一）签收投标文件；（二）核对投标文件的完整性；（三）确认投标文件的法律效力；（四）保存投标文件。第十三条投标人在投标过程中不得有下列行为：（一）串通投标；（二）哄抬报价；（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；（四）向招标人或者评标委员会成员行贿；（五）其他违法行为。第十四条开标应当遵循以下规定：（一）由招标人主持，邀请所有投标人参加；（二）公开开启投标文件；（三）宣布投标人的名称、投标价格和投标文件的主要内容；（四）设有标底的，公布标底；（五）招标人根据需要，可以要求投标人提供补充材料。第十五条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第十六条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十七条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。第十八条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第二十条招标人应当在中标通知书发出后二十日内，将投标保证金退还中标人和其他中标候选人的投标保证金。第二十一条禁止投标人相互串通投标。禁止投标人与招标人串通投标。禁止投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假。第三章评标委员会第二十二条招标人应当组建评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第二十三条评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第二十四条评标委员会成员应当符合下列条件：（一）具有中级以上职称或者具有同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规和规章；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（四）身体健康，能够正常履行职责；（五）未受过刑事处罚，近五年内未因串通投标、弄虚作假等违法行为受到行政处罚；（六）法律、行政法规规定的其他条件。第二十五条评标委员会成员不得有以下行为：（一）收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处；（二）向招标人或者评标委员会成员行贿；（三）无正当理由撤回评标委员会成员；（四）披露投标人的商业秘密；（五）其他不客观、不公正履行职责的行为。第二十六条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第二十七条评标委员会成员在评标过程中发现投标文件有下列情形之一的，应当否决该投标文件：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（六）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（七）评标委员会认定投标人其他不符合法律、法规规定的情形。第二十八条评标委员会应当书面记录上述否决投标的情形，并在评标报告中予以说明。第二十九条评标委员会成员在评标过程中，有权自行决定放弃评标、承认错误、中止评标或者拒绝履行职责。第三十条评标委员会成员应当配合招标人、招标代理机构、监督部门等依法进行的监督检查，如实提供有关情况。第四章开标、评标和中标第三十一条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十二条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标人员应当核对投标文件的完整性，确认无误后，由招标人当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。第三十三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十四条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第三十五条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。第三十六条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第三十七条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第三十八条招标人和中标人不得擅自改变中标结果。中标人如有特殊情况需要变更，应当经招标人同意，并报相关行政监督部门批准。第三十九条招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。第四十条评标委员会成员和参与评标的其他人员不得泄露评标活动的内部情况，不得透露投标人的商业秘密。第四十一条评标委员会成员和参与评标的其他人员不得接受投标人任何形式的贿赂，不得纵容、包庇违法行为。第五章法律责任第四十二条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十三条招标人违反本法规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第四十四条招标人违反本法规定，招标文件含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，对潜在投标人实行歧视待遇的，或者招标人以其他方式弄虚作假的，责令改正，可以处三万元以上十万元以下的罚款。第四十五条招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，或者与中标人签订合同后，不再签订合同的，或者中标人转让、分包中标项目的，责令限期改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条招标人违反本法规定，不履行与招标人订立的合同的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十七条依照本法第四十三条、第四十四条的规定被处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。第四十八条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。第四十九条任何单位和个人对招标投标活动中的违法行为，有权向招标人、招标代理机构、监督部门等举报。接到举报的部门应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人。第六章附则第五十条法律对招标投标活动另有规定的，从其规定。第五十一条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（1）第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国宪法》等有关法律，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。第二章招标第六条招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第七条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第八条招标人开展招标活动应当具备相应条件：（一）有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明；（二）有组织编制招标文件的能力；（三）有审查投标单位资质的能力；（四）有组织开标、评标、定标的相应条件。第九条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。第十条招标人可以采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查，也可以采用资格后审办法对投标人的资质进行审查。实行资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书。实行资格后审的，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准对投标人的资质进行审查。第十一条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第十二条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资质等级的要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第十三条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十四条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般应当包括下列内容：（一）投标函；（二）投标报价表；（三）招标文件要求提供的其他材料。第十五条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。第十六条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第十七条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，解答投标人的疑问。第十八条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，在评标时应当作为参考。第十九条招标人应当对招标文件、招标过程和中标结果进行保密。第二十条招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十一条招标人应当与中标人签订书面合同。中标人不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别转让给他人。第二十二条招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。第二十三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。招标人应当及时处理异议，并将处理结果答复投诉人。第三章评标第二十四条公开招标的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。第二十五条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第二十六条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人。第二十八条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依照法律、行政法规的规定确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第二十九条评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。第三十条评标委员会成员在评标过程中，不得私自接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第三十一条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四章签订合同第三十二条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。招标人按合同约定支付款项。第三十三条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标合同的请求。第三十四条招标人与中标人签订合同后，应当立即移交合同副本给中标人。第三十五条中标人不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别转让给他人。第五章法律责任第三十六条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十七条招标人违反本法规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第三十八条招标人违反本法规定，未按照招标文件规定的时间和地点开标的，情节严重的，可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十九条招标人违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害国家利益、社会公共利益的，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十一条招标人违反本法规定，擅自终止招标活动的，责令改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十二条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会的，由县级以上人民政府招标监督管理机构责令改正，可以处十万元以下的罚款。第四十三条评标委员会成员违反本法规定，收受投标人的财物或者其他好处的，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定退还投标保证金的，由县级以上人民政府招标监督管理机构责令改正，可以处五万元以下的罚款。第四十五条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第四十六条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（2）第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标投标当事人第五条招标投标当事人是指参与招标投标活动的各类主体，包括招标人、投标人、招标代理机构等。第六条招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第七条投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。第八条招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务的专业服务机构。第九条招标投标当事人应当依法进行招标投标活动，并接受监督管理。第三章招标第十条招标分为公开招标和邀请招标。第十一条公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。第十二条邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并报有关行政监督部门备案。第十四条招标人应当确定投标人编制投标文件的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十五条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。第十六条招标人不得向他人透露已知的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。第十七条招标人不得向他人泄露标底。第十八条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对投标文件内容的真实性、准确性负责。第十九条投标人应当在招标文件要求的截止时间前将投标文件送达投标地点。投标文件不得密封包装，投标文件应当按要求签章、密封、递交。第二十条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二十一条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。第二十二条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第二十三条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。第二十四条招标人根据招标文件的规定，组织评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，并指定评标委员会负责人。第二十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。第二十六条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第二十七条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第二十八条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第三十条招标人应当在中标通知书发出后五日内，将中标扎口报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。第四章争议与投诉第三十一条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，有权依法向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。第三十二条招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第三十三条投标人或者其他利害关系人对招标投标的异议或者投诉，有权向招标人提出，也可以向有关行政监督部门提出。第三十四条因异议或者投诉处理导致中标结果改变的，招标人应当重新组织招标活动。第五章法律责任第三十五条招标人违反本法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（三）无正当理由不与中标人订立合同；（四）在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容。第三十六条投标人串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。第三十七条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。第三十八条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的其他人员，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标。第四十条依法必须进行招标的项目的招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并可以由国务院有关部门依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）与招标人、投标人串通投标；（二）与招标人、投标人或者招标代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；（三）接受同一招标人的招标代理委托，重复签订合同，重复收取费用；（四）将所代理的招标项目转让给他人，或者再代理依法必须进行招标的项目；（五）擅自修改招标文件、投标报价、评标标准和方法或者隐匿、伪造、变造评标资料。第四十一条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件后，无正当理由拒绝签订合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第四十二条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定退还投标人交纳的履约保证金的，由有关行政监督部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第四十三条有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章附则第四十四条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（3）第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标第五条招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第六条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第七条招标人开展招标活动应当具备相应条件，并按照规定的程序和要求进行。第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并报有关行政监督部门备案。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。第九条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十一条投标人应当按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件。第十二条招标人接收投标文件时，应当履行下列义务：（一）签收投标文件；（二）核对投标文件的完整性；（三）确认投标文件的法律效力；（四）保管投标文件。第十三条投标人在投标过程中不得有下列行为：（一）串通投标；（二）哄抬报价；（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；（四）向招标人或者评标委员会成员行贿；（五）法律、行政法规禁止的其他行为。第三章开标、评标和中标第十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第十六条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。第十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第十八条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。第十九条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第二十条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第二十一条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十二条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第二十三条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量或其他违背中标条件的要求。第二十四条招标人与中标人签订合同后，应当立即移交合同副本给中标人。第二十五条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。第二十六条中标人不得转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别转让。第二十七条分包人应当按照分包合同的约定对总承包人负责，接受总承包人的质量管理。第二十八条施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在施工质量、工期、工程款等方面的权利、义务。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。第四章法律责任第二十九条招标人、招标代理机构或者评标委员会违反本法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）未依照本法规定对招标项目进行招标的；（二）招标人泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；（四）向投标人或者评标委员会成员行贿，谋取不正当利益的；（五）无正当理由未按招标文件规定的时间、地点开标的；（六）招标人不按照规定组建评标委员会的；（七）不履行与招标人订立的合同的义务或者擅自变更合同内容的；（八）采购人通过入围方式采购的，资格预审或后审合格的入围供应商数量不足的；（九）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（十）在招标过程中接受贿赂的。第三十条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十一条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的，依照前款处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的其他人员，徇私舞弊、枉法裁判的，依法追究法律责任。第三十三条违法行为受到损害的，受害人可以依法向人民法院提起诉讼。第三十四条任何单位和个人对违反本法的行为，有权向有关行政监督部门举报。第五章附则第三十五条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（4）第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。第二章招标第五条招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第六条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第七条招标人开展招标活动应当具备相应条件，并按照规定的程序和要求进行。第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并报有关行政监督部门备案。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。第九条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十一条投标人应当按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件。第十二条招标人接收投标文件时，应当履行下列义务：（一）签收投标文件；（二）核对投标文件的完整性；（三）确认投标文件的法律效力；（四）保存投标文件。第十三条投标人在投标过程中不得有下列行为：（一）串通投标；（二）压低或者抬高投标报价；（三）与招标人串通投标；（四）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；（五）向招标人或者评标委员会成员行贿；（六）法律、行政法规规定禁止的其他行为。第三章开标、评标和中标第十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第十六条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。第十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第十八条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十九条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第二十条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第二十二条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量或其他违背中标协议的要求。第二十三条招标人应当在签订合同后十五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第二十四条禁止投标人相互串通投标报价，禁止投标人与招标人串通投标，禁止投标人以低于成本的报价竞标，禁止企业法定代表人或者以其他人员身份投标的挂靠行为。第四章法律责任第二十五条对于违反本法规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条招标人违反本法规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第二十七条招标人违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通投标的，处以十万元以上五十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以五万元以上二十万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第二十八条招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以二万元以上十万元以下的罚款。第二十九条招标人违反本法规定，不履行与招标人订立的合同的，责令改正，可以处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第三十条投标人违反本法规定，有下列行为之一的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假投标材料；（二）串通投标；（三）中标后无正当理由放弃中标；（四）转让、出借资格证书。第三十一条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十五日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。第三十二条监督人应当依法履行职责，遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所知悉的商业秘密负有保密义务。第五章附则第三十三条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（5）第一章总则第一条为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。第二章招标第五条招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足招标需要的设计文件和技术资料；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第六条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第七条招标人开展招标活动应当具备相应条件，并按照规定的程序和要求进行。第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并报有关行政监督部门备案。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。第九条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十条投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第十一条投标人应当按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件。第十二条招标人接收投标文件时，应当履行下列义务：（一）签收投标文件；（二）核对投标文件的完整性；（三）确认投标文件的法律效力；（四）保存投标文件。第十三条投标人在投标过程中不得有下列行为：（一）串通投标；（二）联合体投标；（三）行贿谋取中标；（四）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；（五）法律、行政法规禁止的其他行为。第三章开标、评标和中标第十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第十六条开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。第十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第十八条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十九条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第二十条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第二十二条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量或其他违背中标协议的要求。第二十三条招标人应当在签订合同后十五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第二十四条禁止投标人相互串通投标报价，禁止投标人与招标人串通投标，禁止投标人以行贿手段谋取中标。第四章法律责任第二十五条对于违反本法规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条招标人违反本法规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第二十七条招标人违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通投标的，责令改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，可以处二十万元以上五十万元以下的罚款。第二十八条招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，或者与中标人签订合同后擅自改变中标结果的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；没有中标项目的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，可以处二十万元以上五十万元以下的罚款。第二十九条本章规定的行政处罚，由招标人住所地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权决定。法律、行政法规对违法行为已经作出规定的，从其规定。第五章附则第三十条本法自2003年5月1日起施行。招投标法的基本原则（6）第一章总则第一条为了规范招