2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治9-2严格执法 课件（19张）

第九课

全面推进依法治国的基本要求第2课时严格执法子议题一：赞“济南交警”扬严格执法情景材料一

全国交警学济南，“济南交警”成为泉城最具人文魅力的城市名片，也成为亿万齐鲁百姓心中的骄傲。20世纪90年代，济南交警以执法规范化、严格执法建设为抓手，内强素质、外树形象，展现新时期公安交警良好形象，迅速成为全国公安战线上的一面旗帜。1997年11月26日，济南交警被国务院授予“严格执法、热情服务交警支队”荣誉称号，这是新中国成立以来，国务院首次授予职业警察的最高荣誉，让“济南交警”这个响亮的名字传遍大江南北。自2018年起，每年的11月26日，被定为“济南交警荣誉日”。情景材料二20多年来，济南交警换了一茬又一茬，但每一代人都不辱使命，捍卫着“济南交警”无上光荣的责任和使命。寒冬，突降雨雪，路坑积水，为了防止车辆沉陷，他以自己的身体做标尺，站在刺骨的冰水中指挥疏导交通。无意而总议题：如何通过严格执法推进法治中国建设合作探究：严格执法的内涵和意义。为的事迹，温暖了整个泉城，成为传递崇高与温暖的“标尺哥”；一位年轻的交警，在群众危难之时，挺身而出，义无反顾，用自己的双臂成功救起一位坠楼老人，成就了平凡警察中的英雄形象，成为网络上赞誉一片的“铁臂哥”；天桥交警大队的年轻辅警弯腰牵手送老奶奶回家的暖心一幕，得到了全国15万网友的一片赞扬，被称为“牵手哥”……在默默无闻的坚守中传递责任与担当，在热情服务的微笑中传递尊重与温情，在执勤执法的规范中传递操守与正义，济南交警把人民群众的所思所盼作为动力之源，“绝对忠诚、人民至上、创新发展、勇于担当”，成为新时代“济南交警”光荣传统的最好诠释。

1.结合上述材料，交流严格执法的内涵和意义。

严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。（1）从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（2）从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（3）从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。行政机关是执法的最重要主体。济南交警的执法行为是严格执法、规范执法的最好诠释，是严格执法的典范。济南交警的严格执法捍卫了法律的权威和尊严，促进了社会公平正义，体现了法治文明，树立了政府威信，有力地促进了政府的公信力和执行力。

严格执法是一种品格，是一种追求，是一种勇气，更是一种责任。在济南交警的发展历程中，始终满怀着对人民的责任，对这座城市的责任，在职责使命面前，济南交警用实际行动亮出了担当的决心，扛起了担当的责任，树起了执法的标杆。2.如何看待在繁华路段设置“礼让行人”？结合严格执法的内涵和意义以及交通事故数据统计，谈谈为什么要严格执法。3.有人认为，严格执法就是要求国家机关严格依法办事。对此你是如何认识的？严格执法是执法机关在执法过程中严格依法办事，强调法定职责和程序，贯彻实施法律的活动。不是所有国家机关都是执法机关。执法机关包括国家行政机关（政府）、司法机关（人民法院、人民检察院），行政机关是执法的最重要主体。我国行政机关具体包括：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产等政府所属的各行政部门。子议题二：评“三亚城管”论推进严格执法情景材料一

“城管收走孩子写作业桌子”引发关注，三亚发布情况通报。2023年2月13日，网络出现“三亚城管收走孩子写作业桌子”的相关视频引发网友和媒体关注，市综合行政执法局吉阳分局高度重视，第一时间成立调查组，对视频所反映的问题进行核查。经调查核实，事由是市综合行政执法局吉阳分局执法人员对辖区内背街小巷开展城市管理日常巡查时，在处理当事人经营的超市落实门前三包过程中，存在简单执法行为，造成不良影响。目前，市综合行政执法局吉阳分局已责令相关执法人员于2月14日11时上门向当事人诚恳道歉，当事人表示予以接受。针对此次事件暴露出来的问题，市综合行政执法局吉阳分局已对相关执法人员进行了严厉的批评教育，并将深刻吸取教训，举一反三，在城市管理过程中更加注重方式方法，坚决杜绝此类事件再次发生，也欢迎广大市民群众和媒体对我们的城市管理工作进行监督。情景材料二

习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。”当前执法工作与党的要求和人民群众的期待相比，还有较大差距。既有该严不严、该重不重、查处不力问题，也有执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、选择性执法、层层加码等问题，直接损害了人民群众合法权益，破坏了党和政府公信力，必须以“刀刃向内”的勇气，下大决心、大气力彻底扭转。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。合作探究：结合“三亚城管收走孩子写作业桌子”事件，谈谈如何推进严格执法。1.讨论“三亚城管收走孩子写作业桌子”事件，说说你的看法。有法必依、执法必严、违法必究，固然是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义。但是，严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单地“一抓了之”“一罚了之”。我国行政处罚法规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。面对失范行为，“一抓了之”“一罚了之”看起来是维护了法律的权威和刚性，但社会效果不一定尽如人意。将柔性执法贯穿于执法全过程，坚持张弛有度、宽严相济、情理法相统一，是用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，不仅是对法律的守卫，也是对失范者的循循善诱，往往能取得更好的治理效果。

2.假如“我”是执法者，应该如何执法？3.如何让“城管”执法既有力度又有温度？（1）“城管”要全面履行政府职能要求，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（2）“城管”要规范执法，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（3）“城管”要坚持公正执法，要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（4）“城管”要坚持文明执法，要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。只有坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，“城管”执法才既有力度又有温度。

4.如何推进严格执法。全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。板书设计第2课时严格执法课堂练习1.售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……陕西榆林等地行政处罚“过罚不当”等问题引发关注。陕西省要求相关部门尽快制定整改方案，统筹好执法工作和服务市场主体。为此政府要（）①坚持规范执法，不断完善执法程序②坚持公正执法，恰当行使自由裁量权③改进执法方式，做到语言行为规范④杜绝随意执法，提升执法机关公信力A.①④B.②③C.①③D.②④D2.2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》第三十条规定：任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。这一规定（）①表明严密的执法程序是规范执法的重要前提②有利于推进法治政府建设，提升政府公信力③能够让广大个体工商户从中感受到公平正义④意在通过完备的法律体系规范权力的运行A.①②B.①④C.②③D.③④C3.《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》指出，对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。此举有利于（）①防止行政执法权力缺失和滥用，杜绝不作为、乱作为②落实法律面前一律平等原则，维护社会公平正义③彰显柔性执法温度的同时维护法律的尊严和权威④推动严格规范公正文明司法，提升依法管理水平A.①②B.①④C.②③D.③④C4.某物价局行政权力部分清单。下列观点正确的是（）①恰当行使自由裁量权，提升公信力②依法立法，有效推进政府严格执法③公开公正，有效保障人民群众的知情权和监督权④权责法定，有效避免权力行使错位、缺位和越位A.①②B.①③C.②④D.③④D5.据报道，S市交警严查违规使用远光灯的行为，除了对违法者进行罚款、扣分外，还让其坐在远光灯前，体验乱开远光灯的危害，并就远光灯的使用进行教育。这种方式被称为“体验式执法”，问卷调查显示，96%的受访者对该方法表示支持。某班同学对这一方式进行讨论，下列分析合理的有（）①只要实现动机与效果一致，就应肯定和支持②应该以明确的法律授权为前提和基础，不能任性执法③在自愿基础上，换位体验有利于促进个体守法自觉④创新执法方式，得到大多数人赞成就可以推广A.①③B.①④C.②③D.②④C“罚款”很多时候是“执法”之需，但“罚款”不能偏离法治的轨道。某地以大货车车容不整为由对车辆进行罚款，以大气污染为由禁止大货车在国道上通行。中央有关部门在开展法治督察暗访时，认为“‘重中型货车必须保持车容整洁，违者处罚’这条规定不合理，影响货车运营。”“温情罚单”是文明化执法的尝试，释放出人性化执法的温馨。新开业的温江区某建材经营部老板由于平时生意太忙，对财务办税了解甚少，因此错过了申报期，导致逾期未申报。由于纳税人属于首次违反并在限期内进行了改正，且危害后果轻微，符合《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的规定，依法可以不予处罚。温江区税务人员对该纳税人作出了不予处罚的决定。罚款不是目的，实现对被执法者的惩戒震慑和教育引导，才是真正的追求。2021年11月，国务院发布了《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，其中明确要求罚款数额的设定要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，该严的要严，该轻的要轻。“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”执法应既有“尺度”，又有“力度”，更有“温度”，努力