教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

目录TOC\o"1-2"\h\u1.适用范围12.事故风险分析13.预案启动原则14.应急指挥机构及职责14.1教育主管部门应急组织指挥机构14.2职责划分35.处置程序75.1事故信息报告程序75.2事故报告的内容85.3响应分级86.防控措施96.1三级响应防控措施96.2二级响应防控措施106.3一级响应防控措施136.4结束响应147.保障措施148.奖惩169.附则161.适用范围本预案中的新型冠状病毒指的是新型冠状病毒武汉株01，本预案适用于出现新型冠状病毒引起的新型冠状病毒感染肺炎公共卫生事件。2.事故风险分析学校、幼儿园是人口聚集场所，学生、教师若出现感染，首先危及师生身体健康、生命安全，同时容易出现大面积感染，加剧疫情。（以下学校、幼儿园统称学校）3.预案启动原则当区域内各级各类学校已发生新型冠状病毒肺炎疫情且本区存在输入的可能，或本区域出现疑似病例时，根据专家评估，经地方政府统一部署，立即启动本预案。4.应急指挥机构及职责4.1教育主管部门应急组织指挥机构教育主管部门成立教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控应急工作领导小组（指挥部）：组长***教育主管部门党委书记***教育主管部门副局长（主持工作）副组长***教育主管部门副局长***教育主管部门副局长成员教育各职能部门、各校长领导小组办公室设在局安全部门，负责领导小组日常工作，办公室主任由副局长***同志兼任，办公室副主任由***同志担任，***同志为联络员。办公室下设五个工作组：综合协调组、应急处置组、宣传报道与信息统计上报组、督导检查组、后勤保障组。1、综合协调组组长：***组员：***2、应急处置组组长：***组员：***各学校校长3、宣传报道与信息统计上报组组长：***组员：***4、督导检查组组长：***

成员：***5、后勤保障组组长：***成员：***各学校、幼儿园成立相应的校级新型冠状病毒肺炎疫情防控应急组织机构。4.1.1学校应急组织机构及人员组成学校成立新型冠状病毒肺炎疫情防控应急工作指挥部，设应急防控总指挥一名，视学校具体情况也可增设副总指挥一名。应急指挥部下设现场应急处置组、医疗救护组、宣传报道与信息统计上报组、后勤保障组等四个应急工作小组。应急指挥部由总指挥校（园）长、副总指挥由分管安全副校（园）长组成，指挥部负责全学校疫情防控应急工作的组织和指挥，指挥部日常设在校长办公室，当发生事故时，指挥部设在学校空地安全处。当总指挥外出时，由副总指挥接任，全权代理总指挥负责疫情应急防控指挥工作。4.2职责划分4.2.1教育主管部门应急防控领导小组（指挥部）职责（1）领导小组（指挥部）职责在地区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急工作领导小组的领导下，与卫生防疫系统密切配合，遵循预防为主、常备不懈的工作方针，贯彻统一领导、统一部署、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的指导思想，做好指导、指挥全区域教育系统新型冠状病毒传染病预防控制工作。视疫情发展情况，报地方政府批准，落实各项防控应急措施。（2）领导小组（指挥部）办公室职责综合协调组负责落实疫情防控工作领导小组工作部署。协调落实疫情防控制度，安排专人负责疫情管理，统一组织实施本区域内所管辖学校疫情防控措施，切实落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等防控措施。督促协调学校做好晨检、午检、学生缺课追踪及返校追查等各项疫情监控措施落实。做好疫情期间的值班安排。建立消毒、隔离制度。应急处置组负责制定疫情应急处置措施，第一时间赶到现场，在领导小组、卫生防疫系统领导指导下和学校的配合下，组织有关人员及时应对疫情，及时采取排查、隔离、输送医疗机构救治等措施，做好妥善处置、现场调查和相关资料收集工作。开展疫情管理，做好学生和家长情绪稳定工作，做好师生相关病例及密切接触者的追踪、排查、登记。宣传报道与信息统计上报组负责与各学校保持24小时信息畅通，建立监测信息报告制度，做到有关疫情防控信息每日统一上报和及时报告工作。加强与宣传部门沟通，做好对师生及家长相关防疫知识的宣传教育，加强舆情分析研判，统一对外发布口径，第一时间作出反应及处置，及时预防和消除不良影响。收到可疑症状人员的信息，迅速报告教育主管部门疫情应急防控领导小组和新城疾控中心；负责起草相关实施方案、应急防控措施、阶段性工作总结等领导小组交办的文字材料。后勤保障组负责应急防控工作所需经费办理，以及消毒、洗涤、口罩、红外线体温测量仪等疫情防控物资采购、储备、调拨等保障工作；配合卫生防疫系统，负责指导学校做好日常性预防消毒、应急性消毒等工作。督导检查组按照本预案精神和要求，采取多种形式，定期和不定期对所有学校进行防控落实情况督查和指导，并及时将督查情况向疫情应急防控领导小组报告。负责完善疫情防控督查指导考评机制，做好对各学校及校外培训机构等场所进行督查指导。4.2.2学校应急指挥部职责（1）编制、审核本单位新型冠状病毒肺炎疫情防控工作应急预案，并在评审后批准公布；（2）批准本单位疫情应急防控预案的启动与终止。发生新型冠状病毒肺炎疫情时，发布和解除应急处置命令，组织指挥本单位应急救援队伍实施疫情防控行动；（3）指挥和协调学校资源，处置和先期处置一般及以上事故，并开展调查和处理工作，配合上级部门进行事故调查工作；（4）按照应急预案迅速组织开展疫情防控工作，力争早发现、早隔离、早救治，将损失降到最低；疫情善后处理，组织疫情调查，总结疫情应急防控工作经验教训；（5）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；（6）在学校范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；（7）向当地政府机构汇报通报疫情情况；（9）负责保护疫情事故发生后的相关数据，组织疫情事故调查，总结应急救援经验教训；（10）定期组织应急演练，根据情况的变化，及时对专项预案、现场处置方案进行调整修订和补充。4.2.3学校总指挥职责（1）负责向上级应急指挥中心报告疫情突发事件，通报各有关部门；（2）负责宣布本单位疫情应急防控预案的启动和终止，组织召开危险应急工作会议，分析解决应急工作中的问题，提出应急工作的指示和要求；（3）全面负责指挥和协调本学校应急行动，负责应急人员、资源配置、应急队伍调动，协调横向和纵向应急力量；（4）发生事故，总指挥要第一时间到达现场进入指挥岗位，听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到事故现场，做好指挥调动等工作；（5）及时准确估算事故的严重性及危害程度，决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理；如有足够的人力物力能够处理事故，必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作；事故扩大或不能处置时报上级部门；（6）根据上级应急指挥中心指令完成相应的应急任务。（7）事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作（包括：事故调查、恢复教学及安置伤亡人员等）。4.2.4学校副总指挥职责（1）执行总指挥下达的命令；（2）当总指挥不在岗位时代行总指挥职责。4.2.5学校应急救援队伍各组的职责（1）应急处置组：接到疫情报告后，要在第一时间赶到现场，在局领导小组、卫生防疫部门和学校（幼儿园）应急指挥部领导和指导下，及时采取排查、隔离、输送医疗机构救治等措施；做好学生和家长情绪稳定工作；做好现场调查和相关资料收集工作。（2）医疗救护组：迅速联系医疗救护机构，组织专业救护人员，开展现场救护、院前急救、卫生防疫等工作。（3）宣传报道及信息统计报送组：负责及时向教育主管部门报告学校新型冠状病毒肺炎疫情及防治工作情况；负责与局领导小组保持24小时信息畅通，做到信息每日一统一报；做好晨检、学生缺课追踪和返校追查等各项疫情监控措施，发现可疑症状的病人及时报告教育主管部门和地区疾控中心。（4）后勤保障组：负责防控工作所需的物资、经费、接待等保障工作；配合卫生防疫系统，负责好学校日常性预防消毒、应急性消毒工作。5.处置程序5.1事故信息报告程序（1）初次报告学校发生新型冠状病毒肺炎疫情，应在第一时间向当地卫生部门、当地（街道办）政府报告，并向教育主管部门进行初次报告（半小时内口头报告，2小时内书面报告）。教育主管部门接到学校初次报告后，教育系统应及时与卫生系统核实，在2小时内报告上级教育系统突发公共卫生事件（新型冠状病毒感染肺炎疫情）应急处置工作领导小组办公室及同级政府。（2）进程报告新型冠状病毒肺炎疫情事件处置过程中，学校要每日将事件发展变化情况报告教育主管部门。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告直至省级教育主管部门突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。5.2事故报告的内容（1）初次报告内容：上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、人员身体健康情况、采取的主要措施、目前的状况等。（2）进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。（3）结案报告内容：疫情事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。5.3响应分级结合事故响应情况，教育主管部门将事故应急响应分为三级。地方政府启动一级应急响应，教育系统启动一级应急响应。地方政府启动二级应急响应，或教育系统出现1例疑似病例，教育系统启动二级应急响应。地方政府启动三级应急响应时，教育系统自动进入三级应急响应。6.防控措施6.1三级响应防控措施教育系统保持正常学习、工作和生活秩序。在坚持日常疫情防控措施的基础上，采取以下措施：（1）实行体温监测各级各类学校实行每天早晨、中午定时对师生员工测量体温，对体温达到或超过37.5℃的人员，及时送入医院进行发热门诊筛查，并登记、报告。对暂停上学或上班、在家休养的人员，学校要保持与他们的信息联系。（2）进行消毒工作各级各类学校每日一次对教室、办公室、会议室、实验室、图书馆、食堂、宿舍、卫生间、礼堂、浴室等公共场所及垃圾桶站进行消毒，并加强通风换气。（3）进行发热筛查工作各级各类学校要在体温监测工作的基础上进行发热筛查，由学校（校医室、医务室、卫生室）的医务人员（兼职教职工）负责。发现可疑或疑似症状的人员，立即报告卫生系统（当地卫生院、卫生室），按照卫生部门的要求进行处置。（4）实施活动审批制度控制大型教育活动。各学校组织的跨区、跨校大型活动由教育主管部门疫情应急指挥部审批。审批的范围：活动内容，主办单位，活动时间，活动场地的公共卫生情况、通风情况，有无社会人员参加，参加活动学生身体状况，安全和应急防控工作预案等。教育系统停止对外省市区县接待工作。（5）加强门卫管理各级各类学校加强门卫门禁管理，对进出学校的外来人员严格实行进门登记、出门交回执的措施。（6）开展宣传教育工作通过及时、准确通报疫情和学校已采取的措施，引导师生员工正确认识疫情，消除不必要的紧张和恐惧心理。（7）按时报送信息实行“零报告”制度，报告时间为每日上午11时，报告内容为前一日8时至当日8时本单位的情况。各类中小学、幼儿园及时将学校情况汇总后报地区教育系统应急防控指挥部。信息报送可通过电话、电子邮件等方式进行。6.2二级响应防控措施除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他学校和师生员工保持正常学习、工作和生活秩序。在坚持三级疫情的防控措施的基础上，采取以下措施：（1）实施疫情报告制度各级各类学校坚持一日一次的信息报告制度，报告的时间、内容与三级应急响应的要求一致。出现疫情的学校要指定专人向上级主管部门报告本校出现的新型冠状病毒病例或疑似病例,在病例诊断改变(包括疑似病例转新型冠状病毒病例、疑似病例排除、新型冠状病毒病例转疑似病例、新型冠状病毒病例排除)、病人治愈出院或死亡时，应及时上报有关变更信息。离校学生病例，应由学生所在学校负责报告。对于离校的患者或密切接触者，学校应与其保持联系，对患者和密切接触者进行追踪管理。各类中小学、幼儿园中出现临床诊断病例或疑似病例，要立即将疫情上报所属中心校或教育主管部门；中心校接到报告后1小时内，要上报地区教育系统应急防控指挥部信息统计上报组。（2）调整教学工作安排中小学校、幼儿园班级中发现1例疑似病例，可对疑似病人所在班级暂停集中上课，并与学生家长配合，做好学生在家医学观察工作及文化课补习。凡做出上述决定的学校、幼儿园应报告教育主管部门备案。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请地区教育系统疫情应急防控指挥部批准后，对该班级及相关班级实行停课；如需全校停课，学校报请教育主管部门并经同级人民政府批准。（3）采取隔离观察措施发现临床诊断病例和疑似病例的学校、幼儿园，对与患者有密切接触的人员要采取隔离观察措施。中小学校、幼儿园的学生、儿童在家进行医学观察，学校要及时与家长取得联系，并保持与学生的联系，了解其健康情况。住校学生在学校的安排下，一律在校内进行医学观察。校内家属区出现疫情后，学校要在当地卫生部门的指导下，对家属区采取隔离措施。学校要对在校内进行隔离观察的师生员工的生活做出妥善的安排。（4）加强消毒工作各级各类学校每日两次对教室、会议室、办公室、实验室、图书馆、食堂、宿舍、卫生间（厕所）、礼堂、浴室等公共场所及垃圾桶站进行消毒，并加强通风换气。发现临床诊断病例和疑似病例的学校，要对患者活动过的区域、接触过的物品采取重点消毒措施。（5）加强体温监测各级各类学校每天早晨、中午两次对师生员工测量体温，对体温达到或超过37.5℃的学生，要及时联系学生家长，由学生家长负责将孩子及时送入医院进行发热门诊筛查，学校及时联系学生家长进行情况登记、报告；对此类教职工，学校要指导其自行前往医院进行发热门诊筛查，学校负责有关信息登记、报告；对暂停上学或上班、在家休养的人员，学校要保持与他们的联系。凡在外开会或参加各类活动、不在本单位的人员，学校要由专人负责与他们的联系，督促其坚持自测体温并每日报告学校。（6）加强活动审批制度出现疫情的学校，停止各类课外集体活动，学生体育锻炼活动应分散、就地进行。学校组织的跨区、跨校大型活动由教育系统指挥部审批，审批要从严控制。按照教育系统疫情应急防控指挥部具体指示，严格控制教育系统人员到外地参加交流、讲学、参观、学习活动。（7）加强发热筛查工作各级各类学校的卫生机构（校医室、医务室、卫生室）要加强发热筛查工作，做到及时发现有可疑或疑似症状的病人。发现可疑或疑似症状的病人，立即报告卫生部门，按照卫生部门的要求进行处置。（8）加强宣传教育工作利用学校闭路电视、广播站、校园网、微信群、宣传栏、黑板报等各种宣传阵地，进行多种形式的宣传教育，使学生了解地区及教育系统防控新型冠状病毒疫情工作的形势，了解各级政府及教育系统和学校的各项措施和工作效果，帮助学生树立信心。6.3一级响应防控措施除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他学校和师生员工保持正常学习、工作和生活秩序。在坚持二级应急响应时采取的实施疫情报告、进行隔离观察、加强消毒、加强体温监测、加强发热筛查、加强宣传教育等措施外，采取以下措施：（1）适时调整教学工作安排地区教育系统领导小组根据区域疫情及教育系统疫情发展趋势和需要，经请示上级教育主管部门并经地方政府批准后，适时对地区教育系统教学工作做出调整。（2）严格校园管理严格校门管理，禁止外来人员进入校园，经批准进入校园的人员要进行准确的体温检测。停止校内外的交流活动。学生体育锻炼活动应分散、就地进行。学校食堂、浴室延长开放时间，安排学生分散就餐和洗澡。6.4结束响应卫生疾控部门宣布地区结束应急响应后，教育系统自动结束应急响应。应急响应期间部分或全面停课的学校，可根据学校疫情控制情况，在达到卫生部门规定的隔离期限或治愈期限后，方可复课。7.保障措施（1）教育主管部门和学校的党政领导班子要切实加强对防控新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重视与领导，认真研究、制定并落实本单位防控新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的措施，保证广大师生员工的身体健康和生命安全；要处理好防控新型冠状病毒肺炎疫情防控工作与学校其它工作特别是校园安全工作的关系，促进各项工作的开展。在防控新型冠状病毒肺炎疫情的工作中，要充分发挥党团组织的作用加强思想政治工作，落实岗位责任制、责任追究制和工作督查制。（2）教育主管部门和学校要重视增加对卫生防疫工作的经费投入，加强学校公共卫生设施的建设和维护，新建、改建校舍时要配备足够的卫生设施，特别要解决好学生饮水、洗手和上厕所问题，消除卫生安全隐患；学校要不断改善学校食堂、学生公寓的条件，在制定招生计划时要充分考虑食堂及学生公寓等基本条件和承受突发事件的能力。（3）学校卫