原产地规则对中国外贸的影响和作用论文

PAGEPAGE3原产地规则对中国外贸的影响和作用姓名：边雪梅学号：20080410040120摘要：原产地规则是国际最惠国待遇原则和互惠原则的基础。一国能否合理运用WTO原产地规则直接关系到该国家对外贸易状况的好坏。本文阐述并分析了WTO原产地规则及其对我国对外贸易的影响，进而对我国出口企业提出相应的对策和建议。一、原产地规则概述从最基本的涵义上说，货物的原产地是指货物的最初来源地，也就是某一特定产品的原产国或原产地区。国际贸易货物的原产地，是指作为商品加入国际贸易流通的货物的来源地，即货物的产出地、生产地、制造地或进行了最后实质性改变的加工地。在国际贸易中，产品原产地具有“地域的唯一性”，即无论国际贸易产品经历了几个国家(或地区)生产、制造或加工而成，其原产地只能是一个国家(或地区)，一种产品不能有两个或两个以上的原产地，否则将导致货物原产地判定的混乱，从而给国际贸易统计及贸易政策的实施带来不便。原产地规则，是各国或地区为了确定产品原产地而采取的法律、法规和普遍适用的行政命令。它实际上指出了货物的经济国籍，通过对货物国籍的认定，施以不同的贸易待遇或措施，如适用关税税率、配额、许可证、货物检验等。’原产地规则的本质是一种贸易政策或贸易管理手段，它最初产生于国别贸易统计的需要，但在后来的国际贸易实践中，各国的贸易政策总是与国别政策、地区政策相联系，针对来源于不同国家或地区的商品给予不同的待遇，实施不同的贸易政策，所以原产地规则又涉及到各个国家或地区的经济利益，成为国际贸易中一国给予另一国特惠待遇、对进口商品实行数量限制等的判定依据。因此，原产地规则背后实际上隐含一个相当大的贸易政策涵义，对于一国贸易政策的制定及具体执行、国际投资决策都有着极为深远的影响。二、原产地规则对我国对外贸易的影响和作用随着国际贸易的发展，原产地规则已经由一项技术性的规定变成各国制定对外贸易政策的基础，成为了一国贸易政策不可缺少的部分。在国际贸易中，各个国家会根据自己的对外贸易政策对进口货物普遍实行贸易管制，并由海关对进口商品实施差别关税和数量限制。进口国要求出口国出具货物的原产地证明，已成为国际贸易中的惯例。在关税及传统非关税壁垒作用日益减小的背景下，原产地规则以“保护主义工具”的身份逐渐在对外贸易领域取得了世人瞩目的成绩。中国加入WTO后，原产地规则也给中国进出口企业的贸易发展带来了更多的机会和发展空间。但一些国家从本国利益出发，利用该规则对中国实施贸易限制、报复和制裁，在一定程度上对中国的对外贸易造成了很大的影响。（一）积极的影响和作用1．原产地规则是保护消费者权益的需要消费者的偏好及商品的品质无疑都与商品的原产地密不可分，而原产地规则的确定将有助于消费者知晓所购商品的真实原产地，从而做出正确的购买决策。作为原产国标记告诉消费者商品的产地，可以满足消费者自由选择喜爱的商品的需要。原产国标记不仅仅有告知消费者产品生产国的功能，它更是一种产品质量的保证。消费者可以在琳琅满目的商品中选择自己认为值得信赖的商品。所以原产地标记不仅具有广告效应，能够促进产品销售，而且可以对产品的知识产权进行保护，同时也有利于保护消费者的选择权、知情权和追溯权，使消费者的自身权益得到维护。从这方面讲，此规则有利于我国企业在出口贸易中扩大产品的知名度，赢得更多的市场份额。2．原产地规则有助于我国海关进行分国别贸易统计原产地规则有助于我国海关进行分国别贸易统计，确定顺逆差，研究我国进口产品的原产国、转口流通及最终进口消费等。同时，还有利于我国进口企业通过掌握进口商品的原产地资料进行进口商品的结构分析，从而以此调整我国国内的产业政策，优化产业结构，从而相应的调整我国的国际贸易政策。3．有利于我国出口产品更稳固地享受最惠国待遇制定原产地规则的主要目的之一是确定进口产品应享受何种关税。《原产地规则协议》所涉及的一般原产地规则适用于最惠国税率、反倾销、反补贴税等方面。在此基础上，我国出口产品享受的最惠国待遇将比目前以各种双边协议为基础所享受的待遇较为稳定，不易遭受单方面中止的危险。这种稳固的最惠国待遇将促使我国出口产品更多地进入国际市场并提高竞争力。同时，也有助于我国与贸易伙伴的贸易关系非政治化。4．有利于普惠制在我国的充分实施普惠制是普遍优惠关税制度的简称，它是发达国家给予发展中国家的出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。它产生了1968年，自1971年7月1日起开始实施。根据这一制度，发达国家对原产于发展中国家的产品，在征收进口关税时，应在最惠国税率的基础上进行减让，而发展中国家对来自发达国家的产品则仍然按最惠国税率征税。毋庸置疑，这将大大增强发展中国家出口商品的竞争力，扩大出口，增加外汇收益。我国自1978年起，在利用普惠制扩大出口、改善投资环境、加速产品国产化等方面取得了一定的成绩。5．原产地规则有助于我国适应区域经济一体化趋势随着区域经济一体化进程的加快，关税同盟（如EU）和自由贸易区（如NAFTA）已经出现而且双边和多边合作也已经兴起，我国在进行与其他国家的贸易中，应当根据原产地原则判断进口商品来自的国家，本着相互给予优惠的前提，对其进口商品的原产国实行减免关税并减少非关税壁垒的措施，从而加快区域合作，加快贸易发展。6．原产地规则有助于我国海关按照不同的关税税率征收关税在关税征收方面，我国进口税率主要有四栏：最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率。为了对来自不同国家或地区的商品给予不同的关税待遇，我国就必须首先确定进口商品的原产地。例如，对一种进口商品先确定是否来自某个有权享受最惠国税率待遇或国民待遇的国家或地区，然后才能决定对该项进口商品是以一般关税税率还是以最惠国税率或国民待遇税率来征收进口关税。在实施非关税贸易措施方面，如反倾销、反补贴、关税配额、保障措施等，我国先对进口商品的原产地加以确定，然后对来自不同国家或地区的货物实施不同的贸易措施，以配合我国经济的需要，在一定程度上保护我国相关产业的发展。因此，原产地规则是我国海关以不同的税率征收关税的依据。（二）消极的影响和作用GATT第八轮的“乌拉圭回合”通过了《原产地规则协议》，其初衷是简化、协调和统一世界各国的原产地规则，但随着国际经贸竞争日益激烈，贸易保护主义日渐多样化，原产地规则成为一些国家实行非关税壁垒的“秘密武器”。在原产地规则上留有的灰色区域以及一些发达国家对原产地规则的灵活运用，使得原产地规则在无形中阻碍了我国国际贸易的正常发展。1．过高的原产地规则标准造成我国企业的出口障碍由于在《原产地规则协议》中统一各国原产地标准的具体指标，使得原产地规则越来越趋于贸易技术性壁垒，如果某一成员国把标准制定得过高，这会使一些国家，尤其是像我国这样依靠加工贸易的发展中国家在国际市场竞争中处于不利地位。而且会导致贸易和投资的扭曲，造成贸易偏差。各国在原产地标准上理解的错误或认识上的偏差都会阻碍国际贸易的自由流通。2．利用原产地规则实施歧视性贸易待遇一些国家，尤其是发达国家对敏感商品（如：纺织品、服装、汽车、机电产品）实施进口配额限制，并制定了相应的原产地规则以确定货物的来源。但是，这些国家却常常更改原产地规则相关条款，为了进行贸易保护，对贸易伙伴进行贸易歧视、限制和制裁。3．原产地规则成为左右反倾销案件审理的弹性手段由于倾销是指货物低于出口原产国国内市场价格在国外销售，并对进口国生产商造成实质损害的做法。所以如何确定货物的原产国，以及在国内的市场价格成为了反倾销案件审理的关键，所以一定要涉及到原产地规则。往往一些发达国家灵活利用原产地规则使发展中国家陷入倾销的窘境。如欧盟按照中国的原产地规则裁定中国服装的原产地，造成中国服装在欧洲的倾销。三、运用原产地规则促进我国出口企业发展的对策1．熟悉和运用WTO及各国原产地规则。出口企业有效利用原产地规则，要了解不同国家在原产地标准上的不同做法，尤其是有代表性的我国的主要贸易伙伴，如美国、日本、欧盟等国家（地区）的相关法律法规。2．出口企业应努力提高产品国产化率和加工增值率，以达到从价增值标准的要求。随着国际市场竞争日趋激烈，各国制定的原产地标准也越来越高。要想获得普惠制及其他优惠待遇，对我国出口企业而言，根本途径就是要不断提高产品生产和加工的技术含量，提高加工增值能力以适应国外从价增值标准的要求。3．借鉴国外做法，灵活运用原产地规则，变被动为主动。对我国出口企业来讲，应灵活运用原产地规则调整企业经营策略，以最大限度地规避进口国所采取的保护措施。4．正确运用原产地证书和原产地标记，懂得“××国制造”的法律意义和经济意义。我国出口企业运用“原产地标记”的意识必须提高，懂得既要用原产地标记保护本国商品，又要防止