建筑工程监理规划培训资料

蛟河市时代天下城工程

监

理

规

划

编制：于永泉

审核人：郎晓毅

编制日期：2015年4月10日

吉林省建华工程项目管理有限公司

目录

一、工程慨况

二、监理依据

三、监理工作范围和目标

1、监理范围

2、监理目标

四、监理组织机构

1、现场监理机构

2、监理部人员职责

五、监理控制要点

六、工程质量控制

1、工程质量控制的原则

2、工程质量控制的基本程序

3、工程质量控制方法

4、工程质量事前预控措施

5、施工过程中的质量控制措施

6、工程质量事后把关控制

7、工程质量事故处理

七、工程进度控制

1、工程进度控制的原则

2、工程进度控制的基本程序

3、工程进度的组织措施

4、工程进度控制的技术措施

八、工程造价控制

1、工程造价控制的依据

2、工程造价控制的原则

3、工程造价控制基本程序

4、工程造价的控制方法

九、安全生产控制目标

1、安全监理目标

2、安全监理范围

3、安全监理组织机构

4、安全监理工作内容

5、安全监理程序

6、安全监理措施

十、工程合同管理

1、管理的原则和内容

2、管理的基本程序

十一、监理工作制度

1、图纸会审制度

2、施工组织设计审核制度

3、开工报告审批制度

4、材料、构件检验及复核制度

5、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度

6、工程质量监理制度

7、工程质量事故处理制度

8、工程质量检验制度

9、施工进度监督报告制度

10、工程造价监督制度

11、监理报告制度

12、工程竣工验收制度

13、现场协调会制度

14、备忘录签发制度

15、工程款签审制度

16、索赔签审制度

17、危险性较大分部分项工程安全管理制度

十二、监理工作程序

1、施工阶段监理工作程序

2、施工阶段工程进度监理程序

3、施工阶段工程质量监理程序

4、施工阶段工程造价监理程序

十三、监理工作协调的措施和方法

1、监理协调工作的内容

2、监理协调工作的原则

3、监理协调工作的措施

十四、旁站监理措施

1、工程旁站监理部位

2、工程旁站监理措施

第一章工程概况

蛟河市时代天下城工程，该工程位于蛟河市团结街东侧，民主路南

侧；筏板基础，结构类型：商场部分：框架结构；高层住宅部分：剪力

墙结构；工程总建筑面积：56028.34m2抗震设防烈度为六度，使用年限

50年。

建设单位：吉林省正道房地产开发有限公司

设计单位：长春市长规城市建筑设计有限责任公司

地质勘察单位：地矿吉林地质工程勘察院

监理单位：吉林省建华工程项目管理有限公司

施工单位：吉林冶建有限公司

第二章监理依据

1、国家批准的工程项目建设文件

2、有关工程建设的法律和法规

3、本项目施工阶段的监理合同

4、业主与施工单位签订的建设工程施工承包合同

5、业主提供的本工程全套施工图纸及设计文件

6、设计交底及图纸会审纪要

7、设计单位发出的设计变更

8、业主发出的有关工程建设指令、变更和洽商

9、相关的标准图集、技术说明

10、国家现行工程施工验收规范、技术标准和工程质量评定标准

第三章监理工作范围和目标

1、监理工作范围：施工阶段，工程保修阶段。

2、监理工作目标

2.1质量目标:合格工程

2.2工期目标:合同中约定的工日

2.3投资目标:审定的工程预算

2.4施工安全目标：安全事故发生率为0,无安全隐患

第四章监理组织机构

一、现场监理机构

其组织机构框图如下

姓名专业职务

于永泉工民建总监理工程师

刘金武土建监理工程师

尹伟水暖监理工程师

张博电气监理工程师

二、监理部人员职责

1、总监理工程师职责

1）代表监理公司履行监理合同，负责本项目部的全面工作。

2）组建现场监理机构，人员分工，明确职责，指导检查监理人员工

作。

3）主持编制监理规划，实施各专业监理工作实施细则，监理程序和

工作制度。

4）签发由监理部发出的各种文件、报表、报告并审核各专业监理工

程师签认的各种文件、资料。

5）审定施工单位报送的施工组织设计，施工方案和施工进度计划。

6）按合同规定，审核签署开工令、停工令、复工令。

7）按合同授权审核签署施工单位申报的重要申请和工程支付凭证。

8）主持召开监理例会，签发会议纪要，检查督促有关方执行会议决

定。

9）组织编制监理日报、周报，定期向业主和监理单位报告监理工作

情况。

10）审核签认分部工程质量验评资料组织工程竣工初验，参与工程验

收和竣工结算。

11）组织整理工程竣工监理资料归档，对工程项目的监控，协调等做

全面总结。

12）调解业主与施工单位的合同争议，处理索赔，审查延期。

2、专业监理工程师职责

1）编写本专业的监理实施细则，并记好每天的监理日志。

2）熟悉本专业设计图纸和技术要求，掌握质量标准和验收规范。3）

对本专业范围内的工程部分进行质量、进度监理和检验。

4）对受监工程签证认可负责。

5）涉及本专业的报告、文件进行核实并提出建议报总监审批。

6）检查施工单位的技术交底，检查记录，试验资料。

7）对关键和重要部位实施跟踪检查，旁站监理。

8）参与工程计量和审核工程支付凭证。

9）参加工程竣工初验并提出本专业工程竣工评价。

10）核查进场材料，设备，构配件的原始凭证，检验报告等质量证明

文件及其质量情况，必要时进行平行检验，合格时予以签认。

3、监理员职责

1）专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运

转情况，并做好检查记录。

3）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检

查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

4）担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告。

5）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签署原始凭证。

6）做好监理日记和有关的监理记录。

第五章监理控制要点

根据工程的实际情况，结合监理控制程序，本工程分成施工准备，

基础工程、主体工程、砌筑工程、装饰工程、屋面工程和水、电暖设备

安装工程等七个阶段进行监控。现将各阶段的工程内容，控制要点和措

施概述如下：

序

阶段划分工作内容控制要点控制措施

号

1施工准备单位工程或1、施工组织设计、施工方1、组织审查，提出建议，检查

阶段分部工程开案、施工工艺、施工进度计交底监督执行。

工前实施的划等2、检查落实情况

预控2、施工单位质量保证体系3、组织设计图纸交底

及自控措施4、落实各工种人员素质和机具

3、设计图纸审查完成状态

4、进场人员和机具5、报检查“三证”复核

5、进场原材料和设备6、报验、现场检测

6、测量放线

2基础工程土方、垫层、1、基坑、标高、位置1、检查、实测各类予埋，预留

阶段条形基础2、条形基础轴线、标高的位置

3、予埋件、预留孔洞穿墙2、检查、实测各类预埋、预设

管，予埋管线的位置

4、施工缝、变形缝、后浇3、审查碎浇注方案，对大面积

带碎、止水带、后浇带、施工缝

等采取的技术措施

4、审查配合比，旁站监理重点

部位的振捣

3主体工程模板工程钢1、轴线、标高、模板尺寸1、每层复测轴线、标高和垂直

阶段筋工程碎工和垂直度度

程2、模板及支撑的可靠性、2、检查模板刚度，支撑牢固稳

稳定性定

3、预留孔洞、预埋件位置3、现场检查、测量预留、预埋

4、钢筋型号、规格、位置、位置

数量4、钢筋要复验，检查成型和安

5、钢筋接头是关键，接头装位置

位置分布、连接、锚固5、审查焊工的上岗证，做焊接

6、焊条和焊药的型号、规试验，合格者上岗

格，保存情况6、检查接头质量，接头位置，

7、性配合比、外加剂、坍同一断面数量

落度、强度、计量7、选用焊条和焊药要与钢材品

8、施工缝设置及处理种相匹配

9、季节性施工技术措施8、水泥复验，审检配合比和外

加剂，现场做试块，做好试验

记录

4砌体工程砌块砌筑构1、每层的轴线、标高要符1、现场复验轴线、标高

阶段造柱浇筑合设计要求2、砌块强度要复验、审检砂浆

2、砌块和砂浆强度配合比

3、砌块应错缝搭砌，纵横3、现场检查砌体灰缝砂浆的饱

墙交接处应交错搭砌，做到满程度，水平灰缝饱满度不得

横平竖直，砌体表面平整，低于80%,竖缝不得出现透明

砂浆饱满，灌缝密实缝，暗缝

4、砌筑填充墙时必须把预4、构造柱中的柱顶、柱脚应在

埋在柱中的拉结筋的规格、主体结构中预埋4<b12短竖

数量、间距、长度应符合设筋，钢筋搭接长度30d,先砌

计要求墙后浇柱，墙柱的拉结筋在砌

5、当围护墙或间隔墙的水墙时预埋

平长度大于5米时，应在墙5、做好砌体工程隐蔽项目验收

端划墙中加设构造柱，当墙1）砌体中的预埋拉结筋及预

IWJ大于4米时，需在墙半IWJ埋件

处设置钢筋碎腰带一道2）构造柱和配筋带

6、设计要求的孔洞、管道3）其它隐蔽项目

和预埋件应于砌筑时正确6、审检施工单位冬雨季施工方

留出或预埋案和技术措施

7、冬雨季施工工艺和技术

措施

5屋面工程找平、保温、1、找平层厚度，坡度、平1、现场检查

防水、排水系整度2、检查配制，现场施工

统2、冷底子刷均匀3、检查保温材料质量敷设厚

3、保温层厚度，平整度度、均匀性

防水层选用材料、施工工4、防水材料的抽样复试，粘结

艺、粘贴情况，无开裂空鼓度试验，考核操作人员技能，

5、排水方向，坡度审查施工工艺、流程操作规程

6、落水管位置，细部结构和交底情况

5、检查落水管位置，坡向安装

牢固，接头细部结构严密，排

水畅通无渗流现象

6装修阶段外墙装饰室1、外墙面平、阴阳角直宽1、装饰工程一律先做样板，经

内初装修门洞口垂直水平面线，颜色一联合鉴定合格后，方可大面积

窗安装楼地至。施工

面2、饰面板平整，接缝严密2、外墙面粉刷时宽洞，勒角，

3、室内抹面厚度，平整度阴阳角要放线控制，用靠尺板

垂直度找平

4、塑钢门（或铝合金）窗3、塑钢门窗检查材质、规格、

位置、尺寸安装牢固、开关制作尺寸、所用的配件，安装

灵活、关闭严密质量，填嵌材料及作法

5、木门位置、尺寸、安装4、检查木门材质、送材、制作、

平整、严密安装质量

6、楼地面标高、厚度、平5、楼地面现场检查

整度

7水、电、暖配合土建1、配合土建和结构施工，严密性

及设备安施工阶段暗埋电气的配管和接线盒4、暗管弯头不能多于2个，弯

装阶段的位置走向头处不得有瘤

2、配合土建施工要求楼板5、检查楼板，墙面予留孔埋管

和墙面上预留给排水或予的位置尺寸

埋给排水套管6、现场检查予埋件的防腐处理

毛坯阶段1、管道井立管安装固定1、审查各种管材合格证

2、各层支管管径、位置、2、按图核查管道井内管道排水

排水流向、坡度位置及固定

3、暖通管道的位置、数量、3、检查排水管道接口的密封

热气阀、控制阀性，水流方向，坡度

4、管道井内固定架牢固4、检查暖气管道，装配质量。

6、检查井内固定架焊接质量和

位置

安装阶段1、电气面板，插座位置1、电气面板插座、灯具、卫生

（配合装修2、各类灯具位置选用和安洁具、经联合选样后，把样品、

进行水电安装合格证、技术资料保存在监理

装）3、卫生洁具造型、安装、部

位置、成品保护2、电气面板，插座安装和装修

同步配合施工

3、装修前进行管道通水试验

4、成品保护，防止电气板插座、

灯具、卫生洁具破坏

调试阶段1、给水管道试验1、调试阶段实行旁站监理，做

2、排水系统通水试渗漏，好记录

地漏流水坡向2、调试是安装工程的最后阶

3、电气系统通电，有无泄段，对整个工程能否正常使用

漏起关键作用

4、避雷系统接地试验3、审查安装单位编写的试压试

5、弱电系统试验验和试车方案

4、核查安装单位所用测试仪器

是否通过计量部门审验

5、有特殊要求的安装项目，如:

消防、电梯、电讯、有线电视

等测试时还应邀请有关部门参

加

8智能化系配合土建施配合土建和结构施工，暗埋做好隐蔽工程检查，严禁在已

统工阶段通讯、有线电视、宽带等管安土建工作面上凿孔、剔槽。

线配管和接线盒位置走向。

毛坏阶段1.固定智能化相关明装线1.控制好系统的线路敷设、缆

管，并做好防腐处理；线连接质量。

2.检查导线质量；2.注意交叉连接方法。

3.严格控制智能系统各种

设备的进厂前质量检查。

安装阶段（配1.智能化设备应提供质量1.对信息插座的安装应特别旁

合装修进行合格证检测报告及安装、使站监理；

水、电安装）用、维护说明书。2.系统调试时应与业主谨慎选

2.由系统集成商编制的用用测试仪；

户应用软件，应满足多项功3.成品保护。

能测试。

第六章工程质量控制

一、工程质量控制的原则

1、以施工图纸，施工验收规范，工程质量验评标准等为依据，督促施

工单位全面实施工程建设施工合同约定的质量目标。

2、质量控制坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的方针。

3、监督施工单位建立质量保证体系，人员、制度落实到位。

4、对参与施工的人员，建筑材料、施工机械、施工方法及环境等五大

因素中，进行全面控制。

5、严格要求施工单位执行材料试验制度，坚持不合格的工程材料、构

配件和设备不准使用在工程上。

6、实行三检报验制度，施工单位在自检、互检、专检合格后，向监理

部报验，未经监理人员签字认可，不得进入下道工序施工，不得拨付工

程进度款，不得进行工程质量初验。

7、对重要部位和可能发生的隐患，实施跟踪检查、旁站监理、抽验、复

查等监控手段。

二、工程质量控制的基本程序

1、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

审

核

证

明

资

料

格

合

不

格

合

准许施工单位使用

2、分部分项工程签认基本程序

3、单位工程验收基本程序

三、工程质量控制方法

1、工程质量以事前控制为主。

2、按施工图纸,施工组织设计及监理细则的要求对施工过程进

行检查，发现违规操作不符合质量要求及时发监理通知单予

以纠正。

3、采用检查、量测、测量、取样试验、跟踪、旁站等手段监督

控制质量。

4、对工程的关键工序和重点部位施工过程实施旁站监理。

5、严格执行现场见证取样和送检制度。

6、坚持按控制程序办事,施工单位必须都使用监理表式联系工

作，违背时不予签证。

7、对影响工程质量坚持不纠正或继续施工时，监理有权签发暂

停工程指令。

8、监理部有权建议撤换施工单位不称职的人员。

四、工程质量事前预控措施

1、掌握和熟悉本工程质量控制和依据

2、认真学习和掌握施工图纸，参加设计交底和图纸会审，把施工

图上问题解决在施工之前。

3、核查施工单位的质量保证体系

1）检查施工单位项目管理机构，人员配备、职责与分工和落实

情况。

2）督促专职质量检查人员的配备，落实人员到位。

3）查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。

4）检查施工单位质量管理制度和质量保证措施是否健全。

4、审查施工单位项目经理部的技术素质和管理水平，对特殊专业

工种的人员，要审查上岗证和考核技术水平。

审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案、质量保证措施等。

5、查验施工单位的测量放线成果：

1）检验施工单位制作的建设工程施工控制网（包括平面和高程）

2）检验施工轴线控制桩位置。

3）查验施工轴线位置，高程控制标志，核查垂直度控制。

4）核查沉降观测控制。

5）签认施工单位“施工测量放线报验单”。

6、对工程所用原材料、构配件的质量控制：

1）使用主要建筑材料前应检查“三证”（生产许可证、合格证、

市建委的准用证），并按有关规定，现场抽样做试验，复验合格，经监

理部认可后方可使用。

2）构配件采用须经监理部对构配件生产厂家进行考察，并按规

范要求进行构件试验，其成果经监理部认可后方能采用。

3）各种碎、砂浆试块，按施工规范要求制作，并要有见证人员

在场，实验成果要及时送监理部审查认可。

4）对装饰材料、灯具、卫生洁具等，需会同业主和监理部对样

品认可后，方准订货采购，并送样品保存在监理部。

5）凡采用新材料，新型制品等应检查技术鉴定文件，确认文件

和使用情况，并征求业主意见后，决定使用或不使用。

6）水、电、暖等安装工程用的各种管材，必须有厂家技术检验

合格证书，现场采购的必须进行复验，进场后要进行复验。

7）各种规格的电线、电缆必须按业主和监理部认可的厂家采购,

并附有产品合格证和样品，要有复试报告。

8）各种阀门、管件及电气工程用各种电器配件（如照明箱、各

种形状插头、开关等）必须具有厂家合格证书，报监理部认可。

9）各类电表、水表、消防器材等产品，应是政府主管部门批准

专业生产厂家，施工单位必须向规定厂家采购，否则后果自负。

7、签认设备报验

1）设备供应单位应提供设备生产厂家的资质证书、设备的技术参数,

有资料及合格证书。

2）进口设备应有海关商检证明。

3）监理部参与对设备生产厂家的考察、评审。

4）设备进场后，施工单位应会同业主、监理部开箱清点和检验，并

测试设备是否合格。

5）监理部进行现场检验，并在“设备报验单”上签认审查意见。

a）检查施工单位进场的施工机械设备

al）施工单位主要施工设备进场并调试正常后，应向监理部申报“进

场设备一览表”。

a2）监理部应核对施工单位进场主要设备的型号、规格、数量、性

能是否符合施工组织设计。

a3）监理部应检查设备运转的完好状况，是否符合安全生产的规定。

a4）对需要定期检验和鉴定的设备（如测量仪器、计量器具等）施

工单位应有标定证明，并经监理部审查认定。

b）施工单位应编制季节性的施工技术方案报监理部审定。

c）施工单位应根据重点工程质量监督中心下达的质量控制点，编制该

工程质量计划，报送监理部认定和检查。

五、施工过程中的质量控制措施

1、要求项目经理部及项目班子对施工工艺、施工方法、操作规程等实

施标准管理，并做好技术交底工作。

2、监理人员应对施工现场有目的地进行巡视和检查：

1）在巡视过程中发现施工过程中存在的问题，应口头或发监理通知及

时纠正。

2）对施工过程中的重点部位和关键控制点进行旁站监理。

3）施工单位应将整改结果书面回复，监理部应进行复查。

3、施工测量放线的抽检或复验，施工单位对每个楼层的测量放样成果

（指轴线、放样尺寸、标高、垂直度、沉降观测等）要向监理部报验，

经监理部抽查或复验后，方能施工。

4、土方工程完成后，施工单位自检、专检合格后，向监理部报验，监

理部应组织勘察、设计、施工单位、重点质量监督中心、业主等进行联

合检验，检验基槽土层是否符合工程地质报告，是否符合设计持力层要

求，若符合报告，参验单位均要在验槽记录单上签字并盖公章。

5、对重要部位有特殊要求的工程（如预应力工程、防水工程）施工单

位应编写施工工艺、施工方法、操作规程、质量保证措施等专业施工方

案，经监理部审查同意后，监督施工单位进行技术交底或进行必要的技

术培训，检查操作人员的上岗证。否则，不准施工，监理部应跟踪检查,

旁站监理。

6、实施“三检报验制”

1）每道工序或每个分项工程施工完毕，施工班组必须进行自检、互检

工序并经项目部专检后，向监理部报验。

2）监理部接到报验单后，必须在24小时内对该报验资料进行审查，并

到现场进行检验。

3）检验不合格，监理部书面通知施工单位整改，并跟踪复查合格后签

证认可，准予进行下道工序施工。

7、隐蔽工程验收

1）施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，填写“隐

蔽报验单”并附有关质量资料，报送监理部。

2）监理部对隐蔽工程的有关质量资料（保证资料、施工记录、隐蔽简

图等）进行核查，并会同施工单位进行现场检测、核查。

3）对隐检不合格的工程，监理部签发“不合格工程通知单”责令施工

单位限期整改，整改完成后由监理部复查。

4）对隐检合格的工程，监理部签发隐蔽验收认可书并准予进行下道工

序施工。

8、给排水管道工程应检查定位、标高、墙、楼板内暗埋或预留孔位置,

各种接口、打口、通水试压等，管道试验实行旁站监理，试压记录须经

监理部签认。

9、电气预埋的暗装管、接线盒、接线、穿线、接地等，施工单位安装

完毕，自检合格，应向监理部报验，专业监理人员按有关施工规范验收,

穿线后还应进行电流试验，复查低压部分，用摇表检查，高压部分必须

由电业局认可的单位进行耐压试验，试验报告报监理部认可。

六、工程质量事后把关控制

按国家和地方政府颁发的工程验收、质量等级评定标准和办法，进

行质量事后把关工作。

1、分部工程验收和质量评定

1）分部工程完成后，由监理部组织施工单位、业主、设计单位及

有关单位进行验收，并评定分部工程质量等级。

2）根据市计委重点办规定，基础工程和主体结构工程这二个分部工

程完成后，应分别邀请市质量监督站参加验收，并评定质量等级，封存

备案。

3）施工单位完成分部工程施工后，应整理该分部各项技术资料和分

项工程质量评定成果，进行分部工程质量等级的汇总评定，填写“分部

工程验收报验单”并附“分部工程质量检验评定表”向监理部报验。

2、组织工程竣工初验

1）当工程达到施工验收条件时，监理部应通知施工单位做好竣工资

料整理，竣工自检，清点尾项和漏项工程及工程功能缺陷等工作，为竣

工验收创造条件。

2）施工单位在工程项目自检合格，并达到竣工验收条件时，填写“单

位工程竣工验收申请表”并将全部竣工资料报监理部审查。

3）监理部组织各专业监理工程师，按监理关交工验收资料规定，对

报送的竣工资料进行核查，并督促施工单位完善。

4）监理部组织业主、设计单位和施工单位对竣工项目进行全面检查。

5）检查结果有漏项、成品损坏、未完项目、达不到设计要求及局部

进行修改的监理部签发“监理通知”，要求施工单位限期整改，符合要求

后再验，直至完全符合合同要求。

6）检查结果符合设计和合同要求后，由监理部写出工程竣工初验报

告，会同“单位工程验收记录”由施工单位报送市工程质量监督站。

3、参与工程竣工验收和质量等级评审

七、工程质量事故处理

1、针对工程上出现的质量问题根据其严重程度，确定质量事故的级别,

分为一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故，分别予以处理。

2、发生工程质量事故，施工单位停止施工，维护事故现场，组织事故

调查，分析原因，提出处理方案，报监理部审查。

3、监理组织业主、设计单位、施工单位，必要时邀请专家，研究处理

方案，认为可行，由监理部批复后，方可实施处理措施。

4、严禁施工单位为掩饰事故，未经研究，擅自处理，并追究责任。

5、监理部要监督处理方案的执行，检查处理效果，必须达到设计质量

要求，并责成施工单位写出事故处理报告装入工程档案。

第七章工程进度控制

-、工程进度控制的原则

1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同约定的工期目标和施工单位

编制的施工总进度计划。

2、在确保工程质量和安全的原则下，实施进度控制。

3、采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。

工程进度控制以组织措施，技术措施，经济措施，合同管理措施，信息

管理措施等方面来确保工期目标。

二、工程进度控制的基本程序

三、工程进度的组织措施

1、监理部设专人管理施工进度

2、建立监理例会制度，每月定期召开，每周由总监代表主持，每月有

总监主持会议。

3、监理例会主要内容：

1）检查进度计划和上次例会决议执行情况。

2）分析进度拖延原因，制定补救对策。

3）协调业主、施工单位施工中影响进度的问题。

4）确定下一周进度目标和完成目标需要解决的问题。

5）研究解决施工现场发生的问题。

6）其它事项。

4、每次例会之后签发会议纪要，监理部负责进度的监理工程师检查纪

要执行情况。

5、不定期召开专题协调会议，协调施工单位有能解决的内外关系问题,

影响进度计划的问题以及现场有关重大事宜。

6、实施动态管理，经常将计划、进度和实际完成进度进行分析对比，

找出发生差异的原因，制定对策，提出进度调整的措施和方案，相应调

整进度计划及劳动力、材料供应。施工机具等计划，增加施工人员，实

行两班作业，增添施工机具，监理部监督并检查施工单位组织实施。

四、工程进度控制的技术措施

1、审查施工单位的施工总进度计划及工程进度控制网络计划，要切实

可行，符合施工合同中总工期目标。

2、根据总进度计划，审批施工单位的年、季、月施工进度计划，检查

执行情况，出现差异现象及时采取措施，调整计划。

3、每周召开监理例会，检查施工进度，安排周施工进度计划对本周中

出现的工期延误，责令施工单位采取措施及时弥补。

4、监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。

5、建议采用先进工艺、施工方法，合理组织分段流水作业，用新技术

提高工效，避免季节性影响工期等技术措施。

第八章工程造价控制

一、工程造价控制的依据

1、建设工程施工合同及协议条款、及协议的补充。

2、工程设计文件，施工图及设计变更。

3、业主的工程变更，工地洽谈、业主审定的施工图预算及现场签证、。

4、河南省现行的预算定额，费用标准等。

5、、市场价格信息。

6、监理部签认的分项分部工程质量报验认可单。

7、国家和省市有关经济法规和规定。

二、工程造价控制的原则

1、应严格履行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款

支付办法。

2、监理部控制工程造价应严格执行经业主审定的施工预算。

3、如有以下情况之一，监理不予审核工程量及付款申请。

1)未经监理部签认的质量合格的工程。

2)报验资料不全。

3)与合同条件的约定不符或有违约时。

4)工程计量有争议时。

4、工程量和工作量的计算应符合省市有关的计算规定和施工合同的约

定。

5、监理部应坚持合理、公正、科学的原则，处理由于设计变更、技

术核定、工地洽商和其它签证等引起的费用增减。

6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的办法确定，协商无效

时，由业主做出决定。

7、对工程计量和工程付款申请的审核，监理部应遵守施工合同所约定

的时限。

三、工程造价控制的基本程序

1、工程计量基本程序

2、工程款支付控制程序(见附图1)

四、工程造价的控制方法

1、监理部根据监理公司以往监理工程的资料和经验总结最易造成工程

费用突破的部分，向业主反映并经常提醒业主。

2、施工阶段监理部应掌握工程费用最易突破的方面是：

1)设计变更

2)现场洽商和签证

3)材料代用

4)预算不细不实，有缺漏项，施工组织设计没有包括在内。

5)完成的工程量申报不实。

6)施工单位提出的索赔和追加预算。

3、通过风险分析，总结教训，针对工程造价最易突破的部分，最易

发生费用索赔的原因和方面，制定防范性对策和措施。

4、应根据施工图纸，工程预算，合同的工作量，建立工程量台帐。

5、经常检查工程量和工程进度支付的情况，对实际发生值与计划控

制值进行分析、对比，总结造价控制办法。

6、应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

附图1

第九章安全生产控制目标

一、安全监理目标：

安全事故发生率为0,无安全隐患。

二、安全监理范围：

施工过程

三、安全监理组织机构:

总监：于永泉

水暖监理尹伟土建监理刘金武电气监理张博

四、安全监理工作内容

（一）施工准备阶段

1、查施工单位有无安全证书。

2、审查施工单位提交的各项安全施工组织设计、严把开工关。

3、审查施工单位拟进驻现场的管理人员及牛献工种作业人员上岗证。

4、审查施工单位安全文明施工管理体系、安全保证体系及各项安全

责任制度是否健全。

5、审查施工现场是否具备安全生产条件、机械设备及安全设施情况。

（二）施工阶段

1、检查施工单位安全文明施工管理体系和保证体系、人员组成及到

位情况。

2、检验批及分项工程施工前及工序交接部位，严格监督施工单位进

行安全技术交底。

3、定期、不定期检查施工单位对施工人员进行安全教育情况。

4、及时检查施工现场有无安全隐患存在。

5、跟踪检查现场施工人员有无违反有关安全操作规程。

6、检查施工单位各项安全责任制度的落实情况。

7、监督施工单位对各类机械设备定期检查和保养。

五、安全监理程序

六、安全监理措施

1.组织措施：建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度，

落实安全控制责任制。

2.技术措施：认真审核各专项安全施工组织设计和方案。

3.经济措施：建议建设单位对安全达不到要求且据不整改的，给以

经济处罚。对表现好的项目部给予经济奖励。

4.合同措施：安全达不到要求不得进行工序施工，对据不整改者不

予办理工程款支付手续。

第十章工程合同管理

一、管理的原则和内容

1、监理人员应学习和熟悉业主同参建单位签订的各类合同，以合同的

条款来监控承包方履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防

止偏离合同约定事件的发生。

2、应采取预先分析，调查的方法，经常跟踪合同执行情况和发生的问

题，并通过“监理通知”纠正施工单位有符合合同约定的行为。

3、为双方正确履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离合

同约事实上事件的发生。

4、遵循“公正、合理、合法”的原则，在调查核实的基础上，按照合

同的相应条款，实事求是的提出费用索赔方案和调解合同的争议。

5、合同管理的内容：

1)设计变更、工地洽商的管理。

2)工程暂停及复工的管理。

3)工程延期的管理。

4)费用索赔的管理。

5)合同争议调解。

6)违约处理。

二、管理的基本程序

1、设计变更、工地洽商管理基本程序

2、工期延期管理的基本程序

3、费用索赔管理的基本程序

4、合同争议调解的基本程序

第十一章监理工作制度

一、图纸会审制度

1、受业主委托总监主持施工图纸会审，各专业监理工程师参加。

2、各专业监理工程师将会审记录整理后交总监汇总。

3、总监将汇总后的会审纪要交与会各方签字。

4、签字后的会审纪要作为合同文件归档，副本发送有关方。

二、施工组织设计审核制度

1、需求施工单位在施工前提交施工组织设计。

2、各专业监理工程师审核施工组织设计，将意见提交总监。

3、总监报甲方同意后批准或要求施工单位修改后批准施工组织设

计。

三、开工报告审批制度

1、施工单位提交开工申请。

2、监理工程师检查现场临建准备情况及开工前技术资料报验情况是

否具备开工条件。

3、征得业主同意报总监签发开工令。

四、材料、构件检验及复核制度

1、审核工程材料、半成品的出厂合格证、检验证和复验合格证。

2、专业监理工程师批准或拒绝材料、半成品的使用。

3、专业监理工程师认为必要时，可对材料进行抽检。

五、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度

1、施工单位自检合格后提交验收通知。

2、监理工程师收到通知后24小时内进行验收，详细记录验收内容。

3、验收合格监理工程师在验收单上签字，验收不合格要求施工单位

进行返工修整直至合格。

4、严重质量问题监理工程师要及时上报总监、通知业主。

六、工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工监督管理责任，监理工程师在检

查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日记中，指明质量

部位、问题及整改意见，限期纠正复验，对较严重的质量问题或已

形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”。

通知施工单位，同时抄报总监，施工单位应按要求及时做出整改，

克服缺陷后通知监理工程师复验签认，发现工程质量问题已构成工

程事故时，应按规定程序办理。

1、如检查结果不合格或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权

不予签证，并将意见记入事故日记薄内，待整改完毕并复验合格后

才能签证，方可继续下道工序施工。

2、特殊设计的，或者与原设计图变更较大的隐蔽工程在通知施工单

位的同时，还应通知设计单位工地代表参加与监理工程师共同检查

签证。

3、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应当重新组织检查

验收，以防意外。

七、工程质量检验制度

1、监理工程师在检查过程中发现一般的质量问题，应随时通知施工

单位及时改正，并做好记录，检验不合格时，可发出“不合格工程

项目通知”，限期改正。

2、如施工时发生较严重的工程质量事故，监理工程师可在报请总监

批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程单项工程或全部

工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发

出《复工指令》。

3、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监

理通知”，催促施工单位执行。

八、工程质量事故处理制度

1、在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范

或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需要返工处理的

工程质量事故。

2、工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报,

对重大质量事故和工伤事故，监理应立即上报建设单位。

3、凡对工程质量事故隐瞒不报或拖延处理，或处理不当，或处理结

果未经监理部同意的，对事故部分及事故影响的部分工程应视为不

合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价，施工单位应及

时上报“质量问题报告单”并抄报建设单位和监理部各一份。对于

一般工程质量事故，应由施工单位填写事故报告一份报监理部，对

大质量事故，由施工单位填写事故报告一式二份，由监理组织有关

单位研究处理，对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份

报监理部，由监理组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，

由监理组织有关单位研究方案，报建设单位批准后，施工单位方能

进行事故处理，待事故处理后，经监理部复查、确认无误，方可继

续施工，对质量事故一定要坚持“三不放过”，事故原因不查清不放

过，事故责任不分清不放过，事故处理措施不落实不放过。

九、施工进度监督报告制度

1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部定

期向建设单位报告进度计划完成情况及形象进度情况。

2、审查施工单位编制的施工组织设计，要突出重点并使各单位，各

工序进度密切衔接。

十、工程造价监督制度

1、监理进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段概算

台帐、资料并随时补充变更设计资料，经常掌握投资变动情况，按期

统计分析。

2、对重大变更设计原因，采用新材料、新技术而增减较大投资的工

程，监理应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

十一、监理报告制度

监理部每月编写《监理月报》报建设单位“监理月报”内容应以具

体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全质量事故，有

价值的经验等。

十二、工程竣工验收制度

1、竣工验收的依据中批准的设计文件（包括变更设计）设计、施工

有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

2、施工单位应按规定编写和提出竣工验收交接条件及申请竣工验收

的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。

3、施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提

供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位组织竣工验收。交接竣工

文件内容如下:

1）全部设计文件一份（包括变更设计）

2）全部竣工文件

3）各项工程施工记录一份。

4）工程小结。

5）主要日志和会议制度。

十三、现场协调会制度

1、确定现场协调会召开时间、地点参加人员。

2、每次协调会召开后，专业监理工程师写出会议纪要。

3、会议纪要待总监签字后分送与会单位。

十四、备忘录签发制度

1、对施工单位的严重违反合同的行为，会议形成的有关工程的重要

决议等，由与会监理工程师写出备忘录交总监。

2、总监审核后，由监理工程师发出备忘录。

十五、工程款签审制度

1、施工单位提交付款申请。

2、监理工程师审核已完工程量并签字。

3、总监审核签字，提交业主。

十六、索赔签审制度

1、索赔方提出索赔申请。

2、索赔方提出索赔文件，确认索赔理由和时限。

十七、危险性较大分部分项工程安全管理制度

根据《危险性较大分部分项工程安全管理办法》、时代一期工程天下

城一期工程现场实际情况、项目部安全管理制度及我公司在以往类似工

程中的经验，针对危险性较大分部分项工程制定了以下安全管理制度。

(一)、安全生产规章制度

1、贯彻执行党和国家安全生产的“安全第一、预防为主”方针，

加强项目安全生产管理、文明施工，防止发生重大伤亡事故、设备事故、

火灾事故、中毒事故、交通事故、维护劳动者的安全与健康，保护国家

和企业财产。

2、执行国家的法律、法规和方针政策，落实安全生产责任制，做

好安全生产工作，自觉接受国家监察和行业管理。

3、施工人员按规定佩戴安全帽扣好帽带进入施工现场。

4、按照(JGJ33-2001)建筑机械使用安全技术规程。配备齐全的

安全装置，不带病作业，不超负荷使用，不在机械运转中保养，严格执

行(GB5144-94)塔式起重机安全规程。

5、现场临时用电必须符合(JGJ46-2005)临时用电安全技术规范。

6、脚手架严禁钢、木、竹混搭，且应经验收合格后使用。

7、严格执行(JGJ80-91)高出作业安全技术规范。在高空作业时,

正确穿戴好个人防护用品和防滑鞋，严禁打闹嬉戏和酒后上班。

8、职工进入工地前应经过三级安全教育、登记建卡，特种作业人

员还必须进行专门安全技术培训，持证上岗。

9、定期开展安全生产检查，组织成立安全生产小组，由负责人为

组长，按(JGJ59-99)标准检查，做好文明施工。

10、进入施工作业人员，不论任何人违反各项制度，给予一定的处

罚。

（二）、安全教育培训制度

1、建立项目安全教育、安全宣传活动的各项制度，使全体职工自觉

认识到安全生产的重要性、必要性，不断增强职工的自我保护意识，树

立安全第一的思想，使之自觉地遵守各项安全生产法令和法规。

2、进入施工现场的全体人员都必须进行上岗前的三级安全生产教

育，建立健全项目部安全教育的资料，教育的内容包括安全生产的防护

知识，各种防护设施的技术性能和操作方法、各种机械设备的安全操作

规程、安全生产的规章制度和各种严禁的事项，并经教育合格后方可上

冈LJ-J。

3、特殊作业的工种必须针对本工种的特殊情况进行必要的专业培

训，经安全生产监督管理部门和有关专业部门的考核后方可独立操作，

并按期进行复审。

4、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工，或调换新的工作岗

位时，必须进行对操作人员的新技术和新岗位的安全知识教育，未经培

训合格不得山岗操作。

5、项目部每月组织职工学习一次，并总结上月的安全工作经验，表

彰先进，对屡教不改的进行批评和处罚，及时传达上级有关文件精神。

6、季节性施工、节假日前后经常性进行安全教育，也可采用宣传标

语、黑板报、宣传栏、组织作业人员观看录像等形式宣传安全知识。

（三）、安全检查制度

1、检察时间

①项目部安全生产领导小组每周组织一次安全生产检查。并根据工

程的进度情况增加检查的密度。

②施工班组做到每天班前对各种安全防护设施的检查和班中以及

班后的检查和交接检查。

2、检查的内容

①、检查施工现场安全防护情况，按JGJ59-99《建筑施工安全检察

标准》认真进行填写。脚手架搭设、三宝一器、四口五临边的防护、塔

吊、施工用电、机械设备运行维修情况、生活设施及文明施工等方面分

别进行检查。

②、检查工地的安全生产规章制度、安全教育、安全生产技术交底

以及工地安全检察、事故分析会等安全生产活动的记录。

③、根据工地的实际情况，不同季节和工程进度，进行各自侧重的

检查。

④、定期的派专人对设备的使用情况进行检查，并定期维修。

⑤、检查脚手架是否按方案及规范等搭设安装。

3、检查的方法

①、采取周查制、不定期制、巡查制、班组自查制、自我防护制等

多种形式进行按全检查。

②、周查制由项目经理负责，安全员、施工员等参加，对施工工地

进行全面的安全大检查。

0、不定期的由专职安全员组成，电工、机械操作工、架子工及有

关人员参加，对脚手架、塔吊等各种机械设备进行全面的检查，发现问

题及时整改。

④、专职安全员每天在施工生产第一线巡回检查，发现有违章现象,

要求立即整改，直到停工整改，复查合格后方可复工。

（5）、班组自查，每天各班组长在上岗前，首先检查所属施工部位安

全设施的状况，三宝一器的使用情况，操作中查职工的安全意识，下班

查安全用品的回收和整理，确保安全生产防护设施可靠有效。

⑹、职工自我检查所在的工作面有无隐患，切实做好自身安全可靠,

万无一失。

⑦、对检查出的安全隐患按轻重急缓列出。责成有关人员，限期进

行整改，对性质严重的必须责令停工整顿，为经复查合格不得复工。

③、做好检查记录

（四人班组安全活动制度

1、班组长负责本班组各类安全生产活动，接受施工管理人员对于班

组开展班前安全活动的监督和指导。

2、班组成员应认真接受各类安全教育培训，做到人人参加学习，熟

练并掌握本工种的安全操作规程和有关安全知识，提高安全生产的预防

能力。

3、班前应做好上岗检查，上岗人员的劳动防护情况；岗位周围作业

环境；机械设备的安全保护装置；各类安全技术措施落实情况。

4、班前应根据施工现场的作业环境、作业条件和施工特点做好班前

安全交底，提出安全生产的要求，落实各项安全预防措施。

5、每周由班组长对全体人员进行一次安全生产总结活动，对一周的

安全生产状态进行分析、评比。

6、班组应积极开展各项安全活动，具体落实，责任到岗。

7、建立、健全班前安全活动台帐，对安全生产内容应详细记录。

（五人特种作业人员持证上岗制度

1、为了加强特种作业人员的安全技术培训，考核和管理，实现安全

生产，提高经济效益，必须持证上岗。

2、特种作业人员的工种有：架子工、起重工、电工、电焊工、起重

司机、信号指挥工、场内机动车驾驶、司索工、司炉工等十四个工种。

3、施工过程中所有的特种作业人