DB3301-T 65.26-2018 反恐怖防范系统管理规范 第26部分：水路客运

A90DB3301杭州市质量技术监督局发布IDB3301/T65.26—2018DB3301/T65《反恐怖防范系统管理规范》由通则（DB3301/T65.1《反恐怖防范系统管理规范》第1部分）和各分则组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次增补发布后的DB3301/T65《反恐怖防范系统管理规范》共26部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。——第1部分：通则；——第2部分：党政机关；——第3部分：旅游景区；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客运；——第6部分：城镇燃气供储；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供储；——第9部分：桥隧设施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：医院；——第12部分：广电传媒；——第13部分：旅游饭店；——第14部分：商场超市；——第15部分：输变电能；——第16部分：公共活动广场；——第17部分：危险化学品；——第18部分：危险货物运输；——第19部分：长途道路客运；——第20部分：特殊管理药品；——第21部分：火力发电；——第22部分：电信；——第23部分：学校；——第24部分：博物馆；——第25部分：城市轨道交通；——第26部分：水路客运。本部分为DB3301/T65的第26部分。本部分按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本部分由杭州市公安局提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市交通运输局、杭州市公安局反恐怖工作支队、杭州市公安局水上治安分局、杭州市标准化研究院。本部分参与起草单位：杭州市港航管理局、杭州市公安局科技通信管理局、浙江湘湖旅游度假区经营管理有限公司、淳安千岛湖旅游交通有限公司。DB3301/T65.26—2018本部分主要起草人：潜一波、孙析楠、黄辉、李美强、陈天辉、祁勇、郑伏、翟少斌、金维东、韩金星、万华金、郑俊。1DB3301/T65.26—2018反恐怖防范系统管理规范第26部分：水路客运本部分规定了水路客运反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于水路客运的反恐怖防范系统管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2887计算机场地通用规范GB12663防盗报警控制器通用技术条件GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术GB/T16890水路客运服务质量要求GB17565防盗安全门通用技术条件GB50348安全防范工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范GA69防爆毯GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车场（库）安全管理系统技术要求DB/T886水路客运服务质量规范DB3301/T65.1反恐怖防范系统管理规范第1部分：通则中华人民共和国国务院令第564号保安服务管理条例中华人民共和国海事局海船舶［2010］1156号中国海事局关于印发《国内船舶船载电子海图系统和自动识别系统设备管理规定》的通知3术语和定义DB3301/T65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。3.12DB3301/T65.26—2018水路客运利用机动船舶，在江、河、湖（库）区、海等水域，为旅客（及其行李）提供营业性载运、输送及相关配套服务的活动。3.2客运站提供旅客上船、下船、候船及集散服务的场所，包括客运码头、售票厅、候船厅（室）、行李托运处、小行李寄存处及其它附属服务设施。3.3客运码头供客船停靠、旅客上、下船的水工建筑物。3.4客船载客12人以上，从事水路客运的船舶。3.5水路客运组织从事水路客运服务的机构、企业、单位等，包括承运人（航运企业或单位）和客运站经营企业（单位）。4水路客运反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2水路客运组织是反恐怖防范的主体责任单位，水路客运的相关管理部门应根据职责实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3水路客运组织应建立并实施反恐怖防范系统。5水路客运反恐怖防范目标等级划分根据水路客运的区域、航线、设施的特点，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，不进行目标等级划分。6水路客运反恐怖防范重要部位水路客运反恐怖防范重要部位主要包括：a)客船：机舱、客舱、驾驶室、救生衣柜等；b)客运站：广场等人员密集区域、码头岸线、调度室、售票处、候船区（厅、室）、检票处、登船通道、托运寄存处、水电通信控制区、设备机房、监控中心等；c)其它重要部位：船舶集中靠泊区、油库（加油区）、维修（检修）区、停车场、重要监管水域等。7常态反恐怖防范7.1人防3DB3301/T65.26—20187.1.1人防组织7.1.1.1水路客运组织应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2水路客运组织应根据客运流量、航运线路、游船载客量、设施分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1水路客运组织应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2水路客运组织应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应明确以下内容：a)背景审查与行为评估制度：对外聘工作人员实行背景审查，并定期对其行为进行评估；b)船舶和船员安全管理制度：明确船舶的检查、维护等安全管理和船员安全工作职责；c)值守与巡查制度：根据实际情况在码头、候船厅、船舶集中停靠区域等重要部位开展值守、巡查；d)人员与物品检查制度：根据实际对进入客运站、码头、客船的人员和物品进行安全检查；e)教育与培训制度：对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训；f)防范与应急演练制度：每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练；g)检查与督察制度：每月不少于一次反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施和技防、物防设备（设施）；h)考核与奖惩制度：定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。7.1.3人防配置反恐怖防范目标人防按表1的规定配置。表1人防配置表123456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合以下要求：a)保安员应按《保安服务管理条例》和GA/T594的要求，承担保安职责；b)掌握水上救生技能，熟悉水路客运站、客船、船舶集中停靠区域等地理环境和设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径；4DB3301/T65.26—2018c)应对水路客运相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d)其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成水路客运技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、对讲系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、安检系统、炸药探测系统、易燃液体探测系统、卫星远程监控系统、船舶自动识别系统、监控中心等。7.2.2技防配置水路客运技防按表2的规定配置。表2技防配置表1234567895DB3301/T65.26—2018表2技防配置表（续）统-7.2.3技防要求7.2.3.1视频监控系统视频监控系统应符合GB50348、GB50395的规定，同时应符合：a)视频监控系统宜具有智能分析功能，能够自动提取视频源中的关键信息并进行智能化分析，并通过设置一定的条件和规则进行判定；b)图像记录资料保存时间不少于30天；c)摄像机宜符合高清要求。7.2.3.2入侵报警系统入侵报警系统应符合GB12663、GB50348、GB50394的规定。6DB3301/T65.26—20187.2.3.3出入口控制系统出入口控制系统应符合GB50348、GB50396的规定。7.2.3.4停车库管理系统停车库管理系统应符合GA/T761的规定。7.2.3.5电子巡查系统电子巡查系统应符合GB50348、GA/T644的规定。7.2.3.6公共广播系统公共广播系统应符合GB50526的规定。7.2.3.7通讯显示记录系统来电号码显示应清晰。来电通话记录回放应清晰可辨，保存时间应不少于30天。7.2.3.8安检系统7.2.3.8.1客运站配置的X射线安检装置、手持式金属探测器应能在营运时间内连续探测。7.2.3.8.2X射线检查装置应能对人员携带物品的危险性进行安全检查，且应符合人身健康安全。7.2.3.8.3X射线检查终端显示设备应设置在探测现场，报警信息应通过网络传输到监控中心。7.2.3.8.4检测记录保存时间应不少于30天。7.2.3.8.5X射线安检设备应符合GB15208.1的技术要求。7.2.3.8.6手持式金属探测器应符合GB12899的技术要求。7.2.3.9易燃液体检测系统易燃液体检测系统应符合易燃液体探测设备技术要求，同时符合以下要求：a)能对人员携带的易燃液体进行有效探测；b)能在不开启容器的情况下，对侧壁厚度不大于1mm的金属容器、侧壁厚度不大于8mm的玻璃、陶瓷、塑料容器内的液体进行检测和辨识；c)检测响应时间应小于5s；d)检测记录保存时间不应少于30天。7.2.3.10炸药探测系统炸药探测系统应符合炸药探测设备技术要求，同时符合以下要求：a)对人员携带的TNT、黑索金、太安、硝铵类炸药、黑火药等主要类别的炸药进行有效的探测；b)探测设备的检出限不应大于500PPT（TNT炸药：5×10－12g/mL正常环境下单次检测的响应时间应小于10s；c)检测记录保存时间应不少于30天。7.2.3.11卫星远程监控系统卫星远程监控系统应符合国家有关卫星监控、定位的技术规范，符合相关产品的通用标准，满足客船实时定位、监控、报警及图像传输、储存等需求。7DB3301/T65.26—20187.2.3.12船舶自动识别系统船舶自动识别系统应符合《国内船舶船载电子海图系统和自动识别系统设备管理规定》的要求。7.2.3.13监控中心监控中心应符合GB50348、GB2887的规定，同时应符合：a)水路客运组织应设置整合视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、安检系统、卫星定位远程监控系统、船舶自动识别系统等技防系统功能的监控中心；b)监控中心应能准确显示发生警情的区域或位置，并能实时进行操作、控制；c)监控中心应具备与反恐怖部门联网功能。7.2.3.14其他要求技防各系统及其设备、设施还应符合以下要求：a)应定期进行检验维修，确保设备完好、有效；b)应根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造或更新。7.3物防7.3.1物防组成水路客运物防包括实体防护设施、应急用品、救生用品、行包寄存设施等。7.3.2物防配置水路客运物防按照表3的规定配置。表3物防配置表1234567897.3.3物防要求8DB3301/T65.26—2018水路客运物防所采用的防护器材与设施应符合以下要求：a)防盗安全门应符合GB17565的要求；b)防爆毯应符合GA69的要求；c)客运站、客船其它安全物品配置要求应符合GB/T16890、DB/T886的要求；d)物防各项设备、设施应定期进行检查维修，确保性能完好，并根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造或更新；e)水上客运船只舱内设施必须使用阻燃型材料，或者进行必要的阻燃处理。8非常态反恐怖防范8.1三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时采取以下工作措施：a)水路客运组织安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上；c)加强客运站重要部位的巡视、值守和客船的检查、维护；d)检查客运站和客船各类防范、处置装备、设施；e)客运站各重要部位，水、电、气、通风、通讯、空调等控制区域加大巡查力度和密度；f)加强对人员和物品的安检强度，必要时请公安机关协助检查；g)联系属地职能部门指