国内旅游业风险管理体系构建研究

1/1国内旅游业风险管理体系构建研究第一部分国内旅游风险管理体系的理论基础和核心要素 2第二部分国内旅游风险管理体系构建的主要内容和内涵 4第三部分国内旅游风险管理体系构建的原则和要素 6第四部分国内旅游风险管理体系构建的发展历史和关键因素 10第五部分国内旅游风险管理体系构建的现状评价和存在问题 13第六部分国内旅游风险管理体系构建的国际经验和启示 16第七部分国内旅游风险管理体系构建的对策建议和优化方案 20第八部分国内旅游风险管理体系构建的评价体系和运行机制 24

第一部分国内旅游风险管理体系的理论基础和核心要素关键词关键要点【风险评估与管理】：

1.旅游风险评估的主要内容包括：旅游景区景点风险评估、旅游交通运输风险评估、旅游住宿餐饮风险评估、旅游购物娱乐风险评估等。

2.旅游风险管理的主要措施包括：制定旅游风险管理计划、建立旅游风险预警机制、加强旅游安全监管、开展旅游安全教育培训等。

3.旅游风险管理应遵循以下原则：预防为主、积极应对、综合治理、责任明确、信息共享、公众参与等。

【旅游安全法制建设】：

国内旅游风险管理体系的理论基础

国内旅游风险管理体系的理论基础主要包括：

*风险管理理论：风险管理理论是国内旅游风险管理体系构建的基础。风险管理理论认为，风险是由于不确定性而导致的潜在损失，而风险管理就是识别、评估、控制和化解风险的系统过程。国内旅游风险管理体系的构建需要借鉴风险管理理论的基本原理和方法，如风险识别、风险评估、风险控制和风险化解等。

*旅游风险管理理论：旅游风险管理理论是国内旅游风险管理体系构建的直接理论基础。旅游风险管理理论认为，旅游风险是指旅游者在旅游活动中可能遭受的人身伤害、财产损失或其他损失的可能性。旅游风险管理就是识别、评估、控制和化解旅游风险的系统过程。国内旅游风险管理体系的构建需要借鉴旅游风险管理理论的基本原理和方法，如旅游风险识别、旅游风险评估、旅游风险控制和旅游风险化解等。

*应急管理理论：应急管理理论是国内旅游风险管理体系的重要理论基础。应急管理理论认为，应急管理是指在突发事件发生后，为有效应对突发事件，防止或减轻人员伤亡、财产损失和社会秩序混乱等危害，而采取的组织指挥、协调和控制等措施。国内旅游风险管理体系需要借鉴应急管理理论的基本原理和方法，如应急预案编制、应急指挥体系建设、应急资源管理等，以提高旅游风险的应急管理能力。

国内旅游风险管理体系的核心要素

国内旅游风险管理体系的核心要素主要包括：

*风险识别：风险识别是指识别旅游活动中可能存在的风险。风险识别是风险管理的基础，是制定风险控制措施的前提。国内旅游风险管理体系需要建立健全风险识别机制，及时发现和识别旅游活动中的各类风险，为风险评估和风险控制提供基础。

*风险评估：风险评估是指对识别出的风险进行评估，确定风险的严重程度和发生概率。风险评估是风险管理的重要环节，是制定风险控制措施的依据。国内旅游风险管理体系需要建立健全风险评估机制，对识别出的旅游风险进行科学评估，为风险控制和风险化解提供依据。

*风险控制：风险控制是指采取措施降低风险发生的可能性和严重程度。风险控制是风险管理的核心环节，是降低风险损失的关键。国内旅游风险管理体系需要建立健全风险控制机制，制定和实施有效的风险控制措施，降低旅游风险的发生概率和严重程度。

*风险化解：风险化解是指当风险发生后，采取措施减少或消除风险损失。风险化解是风险管理的重要环节，是降低风险损失的保障。国内旅游风险管理体系需要建立健全风险化解机制，制定和实施有效的风险化解措施，减少或消除旅游风险造成的损失。

*应急管理：应急管理是指在旅游风险发生后，采取措施应对和处置旅游风险事件。应急管理是风险管理的重要组成部分，是降低风险损失的重要保障。国内旅游风险管理体系需要建立健全应急管理机制，制定和实施有效的应急预案，提高旅游风险的应急管理能力。第二部分国内旅游风险管理体系构建的主要内容和内涵关键词关键要点【旅游风险识别与评估】：

1.旅游风险识别：全面系统地识别旅游活动中存在的各种风险因素，包括自然风险、人为风险、社会风险等，并对风险进行分类和分级，确定风险优先级。

2.旅游风险评估：对识别出的旅游风险进行定性和定量评估，评估风险发生的可能性和造成的影响程度，为制定风险管理策略提供依据。

3.旅游风险预警：建立旅游风险预警机制，及时发布旅游风险预警信息，提醒游客注意安全，避免风险发生。

【旅游风险控制与预防】：

一、旅游风险管理体系概述

旅游风险管理体系是指旅游企业或目的地管理机构为了识别、评估、控制和减轻旅游风险，而建立的一套系统性的管理机制和手段。该体系包括一系列相互关联的流程、政策、程序和工具，旨在帮助旅游企业或目的地管理机构识别潜在的风险，并采取适当的措施来减轻这些风险对旅游业的影响。

二、国内旅游风险管理体系构建的主要内容和内涵

1.风险识别

风险识别是旅游风险管理体系构建的第一步，也是整个体系的基础。风险识别包括对旅游业内各种潜在风险的全面分析和评估，以确定可能对旅游业造成损害的风险因素。风险识别的方法有很多种，包括专家访谈、文献回顾、数据分析、实地调查等。

2.风险评估

风险评估是对识别出的旅游风险进行定量或定性的分析，以确定其对旅游业的影响程度和发生的可能性。风险评估的方法有很多种，包括定量分析法、定性分析法和综合分析法等。

3.风险控制

风险控制是针对识别出的旅游风险，采取适当的措施来减轻或消除其对旅游业的影响。风险控制的方法有很多种，包括风险回避、风险转移、风险减轻和风险接受等。

4.风险应急预案

风险应急预案是指旅游企业或目的地管理机构为应对旅游风险而制定的应急计划。风险应急预案包括应急组织机构、应急程序、应急措施和应急资源等内容。

5.风险监测和评估

风险监测和评估是指旅游企业或目的地管理机构对旅游风险管理体系的运行情况进行持续监测和评估，以确保其有效性和及时性。风险监测和评估的方法有很多种，包括定期报告、现场检查、数据分析等。

6.风险管理人员和机构

风险管理人员是指旅游企业或目的地管理机构中负责风险管理工作的人员，其主要职责是制定和实施旅游风险管理体系，并对旅游风险进行监测和评估。风险管理机构是指旅游企业或目的地管理机构中负责风险管理工作的部门或机构，其主要职责是协调和监督旅游风险管理体系的运行。

三、国内旅游风险管理体系构建的意义

1.提高旅游业的安全性

旅游风险管理体系的构建可以帮助旅游企业或目的地管理机构识别、评估和控制旅游风险，从而提高旅游业的安全性。

2.降低旅游业的损失

旅游风险管理体系的构建可以帮助旅游企业或目的地管理机构降低旅游风险对旅游业造成的损失。

3.提升旅游业的竞争力

旅游风险管理体系的构建可以帮助旅游企业或目的地管理机构提高旅游业的竞争力，吸引更多的游客前来旅游。

4.促进旅游业的可持续发展

旅游风险管理体系的构建可以帮助旅游企业或目的地管理机构促进旅游业的可持续发展，使旅游业能够在保护环境和文化遗产的前提下健康发展。第三部分国内旅游风险管理体系构建的原则和要素关键词关键要点风险管理原则

1.系统性原则：将旅游风险管理系统看成一个有机整体，保证各部门、各环节、各参与主体之间关系的协调性和融洽性，系统地识别、评估、控制和转移各种风险，提高整个系统整体的风险管理水平。

2.预防性原则：注重事前预防，把风险控制在萌芽时期，及时发现存在风险的因素，并采取相应的预防措施，消除或减轻风险发生的后果，从而降低风险损失。

3.成本效益原则：风险管理不是一劳永逸的，而是需要持续进行的过程。因此，在风险管理过程中，既要考虑成本，又要兼顾效益，在成本和效益之间取得平衡，使风险管理的投入与产出相匹配。

风险管理要素

1.风险识别：风险识别是风险管理的基础，是指识别和发现可能对旅游业造成负面影响的不确定性因素和事件，是风险管理过程的起点和基础。

2.风险评估：风险评估是指在风险识别基础上，对已识别的风险进行定性和定量分析，确定风险发生的可能性和影响程度，并对风险等级进行排序，为制定风险控制措施提供依据。

3.风险控制：风险控制是指对已评估的风险采取措施，降低风险发生的可能性或影响程度，甚至消除风险，防止或减少风险损失。

4.风险转移：风险转移是指将风险的经济后果从一个主体转移到另一个主体，从而降低风险损失。风险转移是风险管理的重要手段，也是风险管理体系的重要组成部分。#国内旅游业风险管理体系构建研究

国内旅游风险管理体系构建的原则和要素

一、风险管理的原则

风险管理的原则,是指在风险管理活动中必须遵循的基本准则和要求,包括:

1、预防为主，综合治理:

旅游行业作为国民经济的重要组成部分,也是风险频发和高发行业之一,必须坚持以预防为主,综合治理的原则。通过完善风险识别、评估、控制、处置和应急等机制,有效防范和化解旅游行业各类风险,确保旅游业健康发展。

2、统筹规划，分级管理:

旅游风险管理应该纳入国家和省市旅游发展总体规划,统筹考虑旅游业的发展规模、结构和布局,以及相关政策法规,并根据不同的旅游业态和领域,分级管理,明确各级政府的责任和权限。旅游企业也应该建立健全内部风险管理体系,确保旅游经营的安全性。

3、协同联动，信息共享:

旅游风险管理涉及到多个部门和机构,如旅游行政管理部门、公安部门、交通部门、应急管理部门等,因此需要加强协同联动,信息共享。建立健全旅游风险信息共享平台,实现各部门之间的信息互通和共享,提高风险管理的效率和水平。

4、公众参与，社会监督:

旅游消费者的参与是旅游风险管理的重要组成部分。旅游企业应该重视消费者的投诉和建议,不断改进旅游服务,提高旅游产品和服务的质量和质量,进一步提高旅游消费者的满意度。同时,应该鼓励社会各界监督旅游行业,发现和报告旅游风险,共同维护旅游业秩序。

5、依法管理，严肃问责:

旅游风险管理必须依法管理,严格执行法律法规,对发生旅游事故或者造成旅游风险的单位和个人,依法追究法律责任。同时,应该建立健全旅游行业投诉处理机制,受理和处理旅游消费者投诉,保护旅游消费者的合法权益。

二、风险管理的要素

风险管理的要素,是指在风险管理活动中不可或缺的构成部分,包括:

1、风险识别:

风险识别是指通过分析旅游行业内外部环境,识别和评估可能发生的旅游风险,包括自然灾害、安全事故、公共卫生事件、社会治安事件等。通过风险识别,可以为风险评估、风险控制和风险处置提供依据。

2、风险评估:

风险评估是指对识别出的旅游风险进行定性分析和定量分析,确定风险的严重性和发生概率,并将其分为高风险、中风险和低风险等不同等级。风险评估的结果为风险控制和风险处置提供决策依据。

3、风险控制:

风险控制是指采取措施,降低或消除旅游风险。风险控制的方法包括风险规避、风险转移、风险减缓和风险保留。旅游企业可以通过制定安全生产规章制度,加强员工安全教育培训,购买旅游责任保险等措施,控制旅游风险。

4、风险处置:

风险处置是指当旅游风险发生后,采取措施,及时、有效地处理和解决风险,使损失最小化。风险处置的方法包括风险补救、风险补偿和风险索赔等。旅游企业应该制定应急预案,明确责任人和处置流程,确保发生旅游风险时能够快速、有效地处置。

5、风险应急:

风险应急是指在发生旅游风险后,及时采取措施,抢救受伤人员,保护游客生命财产安全,维护社会稳定。旅游企业应该制定应急预案,明确责任人和应急措施,确保发生旅游风险时能够快速、有效地应急处置。

6、风险监控:

风险监控是指对旅游风险管理过程进行监督和检查,确保风险管理体系有效运行。风险监控的方法包括内部监督和外部监督。旅游企业应该建立内部风险管理监督机制,定期检查风险管理体系的运行情况,并及时发现和纠正问题。政府部门也应该加强对旅游企业的风险管理工作监督,确保旅游企业有效防范和化解旅游风险。第四部分国内旅游风险管理体系构建的发展历史和关键因素关键词关键要点国内旅游风险管理体系构建的发展历史

1.萌芽期（1949-1978年）：国内旅游业刚刚起步，旅游风险管理意识淡薄，主要依靠政府部门的行政管理和行业自律来规避风险。

2.发展期（1979-2000年）：随着改革开放的深入，国内旅游业快速发展，旅游风险管理意识开始增强，一些旅游企业开始建立简单的风险管理制度和措施。

3.成长期（2001-2010年）：国内旅游业进入高速增长期，旅游风险管理体系建设取得了长足的进步，一些旅游企业开始建立比较完善的风险管理体系，政府部门也开始加强对旅游风险的监管。

4.完善期（2011-至今）：国内旅游业进入平稳发展期，旅游风险管理体系建设进一步完善，政府部门、旅游企业和行业协会共同协作，建立了比较健全的旅游风险管理体系。

国内旅游风险管理体系构建的关键因素

1.政策法规：政府部门出台的旅游相关政策法规是旅游风险管理体系构建的基础，为旅游企业和行业协会开展风险管理工作提供了法律依据和政策支持。

2.行业自律：行业协会和旅游企业自律公约是旅游风险管理体系构建的重要组成部分，有助于规范旅游企业的经营行为，降低旅游风险的发生概率。

3.企业制度：旅游企业建立完善的风险管理制度是旅游风险管理体系构建的核心，有助于旅游企业识别、评估、控制和转移旅游风险。

4.人才培养：旅游风险管理专业人才的培养是旅游风险管理体系构建的重要前提，有助于提高旅游企业和行业协会的风险管理能力。

5.技术应用：信息技术、大数据技术和人工智能技术的应用有助于提高旅游风险管理的效率和准确性，降低旅游风险的发生概率。国内旅游风险管理体系构建的发展历史

#萌芽阶段（20世纪80年代初至90年代初期）

-旅游业开始快速发展，但风险管理意识薄弱，主要体现在以下几个方面：

-旅游企业尚未建立风险管理制度和机构。

-旅游企业缺乏风险管理专业人才。

-旅游业的相关法律法规不完善。

#发展阶段（20世纪90年代中期至2010年）

-旅游业风险管理意识逐渐增强，主要体现在以下几个方面：

-旅游企业开始建立风险管理部门和制度，如设立旅游安全管理部门、成立旅游安全委员会等。

-旅游企业开始重视风险管理培训，提升员工的风险管理意识和能力。

-旅游业的相关法律法规逐步完善，如《旅游法》、《旅行社条例》等。

#成熟阶段（2010年至今）

-旅游业风险管理体系日趋完善，主要体现在以下几个方面：

-旅游企业普遍建立了风险管理部门和制度。

-旅游企业风险管理人员的数量不断增加，专业水平不断提高。

-旅游业的相关法律法规不断完善，如《旅游法》的修订、《旅行社条例》的修改等。

国内旅游风险管理体系构建的关键因素

#旅游企业自身因素

-企业规模和实力：规模较大、实力较强的旅游企业往往具有更强的风险管理能力。

-企业文化和管理理念：具有良好企业文化和科学管理理念的旅游企业更重视风险管理。

-企业风险管理人才队伍：拥有一支专业素质高、经验丰富的风险管理人才队伍是旅游企业有效开展风险管理的关键。

#旅游业外部环境因素

-政治经济环境：国家政治经济环境的稳定性是旅游业风险管理的基础。

-自然环境因素：旅游业高度依赖于自然环境，自然环境的变化会给旅游业带来诸多风险。

-社会文化环境：旅游业的发展与社会文化环境密切相关，社会文化环境的变化也会给旅游业带来一定的风险。

-科技环境：科技的进步对旅游业的影响是双重的，既可以带来新的发展机遇，也可以带来新的风险。

#政府监管因素

-旅游业的相关法律法规：旅游业的相关法律法规是旅游业风险管理的基础，法律法规的完善与否直接影响着旅游业风险管理的水平。

-政府的监管力度：政府的监管力度是旅游业风险管理的重要保证，监管力度的强弱直接影响着旅游业风险管理的效果。

#其他因素

-旅游市场竞争：激烈的旅游市场竞争会给旅游企业带来一定的经营风险。

-突发事件：突发事件会给旅游业带来严重的影响，如地震、洪水、疫情等。第五部分国内旅游风险管理体系构建的现状评价和存在问题一、风险管理体系现状评价

1.法规政策方面

我国已经出台了一系列与旅游风险管理相关的法律法规和政策，如《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理办法》等，为旅游风险管理体系的构建提供了法律依据和政策保障。但总体来看，我国旅游风险管理的法规政策体系还不够完善，存在着一些问题，如缺乏对旅游企业风险管理责任的明确规定、对旅游风险管理的具体要求不够具体等。

2.旅游企业方面

部分旅游企业已经建立了风险管理体系，但总体来看，我国旅游企业的风险管理水平参差不齐，存在着一些问题，如风险管理意识不强、风险管理体系不完善、风险管理措施不到位等。一些旅游企业还没有建立风险管理体系，或者已经建立的风险管理体系形同虚设。

3.行业协会方面

行业协会是旅游业的重要组成部分，在旅游风险管理体系的构建中发挥着重要的作用。但总体来看，我国旅游行业协会的风险管理工作还比较薄弱，存在着一些问题，如缺乏对旅游企业风险管理工作的指导和监督、对旅游企业风险管理工作的宣传不够等。

4.从业人员方面

旅游从业人员是旅游业的重要组成部分，在旅游风险管理体系的构建中发挥着重要的作用。但总体来看，我国旅游从业人员的风险管理意识不强，存在着一些问题，如缺乏对旅游风险管理知识的了解、缺乏对旅游风险管理技能的掌握等。一些旅游从业人员甚至对旅游风险管理一无所知。

二、风险管理体系存在问题

1.风险管理意识不强

我国旅游业界对于风险管理的认识还比较薄弱，一些旅游企业并没有意识到风险管理的重要性，认为风险管理就是一种形式主义，没有必要花费时间和精力去建立和实施风险管理体系。一些旅游从业人员也没有意识到风险管理的重要性，认为风险管理与自己无关，没有必要去学习和掌握风险管理知识和技能。

2.风险管理体系不完善

我国旅游企业的风险管理体系普遍不完善，存在着一些问题，如缺乏对风险的系统识别和评估、缺乏对风险的有效控制和处置、缺乏对风险管理的持续改进等。一些旅游企业甚至没有建立风险管理体系，或者已经建立的风险管理体系形同虚设。

3.风险管理措施不到位

我国旅游企业的风险管理措施普遍不到位，存在着一些问题，如缺乏对旅游产品的安全检查、缺乏对旅游线路的安全评估、缺乏对旅游从业人员的安全培训等。一些旅游企业甚至没有制定风险管理措施，或者已经制定的风险管理措施没有得到有效执行。

4.风险管理人员缺乏

我国旅游业界缺乏专业的风险管理人员，一些旅游企业没有专门的风险管理人员，或者已经有的风险管理人员缺乏必要的知识和技能。一些旅游从业人员也缺乏必要的风险管理知识和技能。

5.风险管理培训不足

我国旅游企业对风险管理培训的重视程度不够，一些旅游企业没有对员工进行风险管理培训，或者已经进行的风险管理培训不够全面和深入。一些旅游从业人员也没有参加过风险管理培训，缺乏必要的风险管理知识和技能。第六部分国内旅游风险管理体系构建的国际经验和启示关键词关键要点旅游风险管理体系的国际经验

1.发达国家旅游风险管理体系建设走在前列，如美国、英国、法国等国家，其旅游风险管理体系具有以下特点：

-政府高度重视旅游安全，制定了完善的旅游安全法律法规，建立了健全的旅游安全管理机构体系和应急预案；

-旅游行业协会、研究机构和媒体积极参与旅游风险管理，形成了广泛的社会参与格局；

-旅游企业重视旅游安全，建立了完善的安全管理制度和应急预案，并实施了必要的安全措施。

2.一些发展中国家，如泰国、印尼、马来西亚等国家，其旅游风险管理体系也取得了长足的进步：

-政府重视旅游安全，制定了旅游安全法律法规，建立了旅游安全管理机构体系和应急预案；

-旅游行业协会、研究机构和媒体积极参与旅游风险管理，形成了广泛的社会参与格局；

-旅游企业重视旅游安全，建立了完善的安全管理制度和应急预案，并实施了必要的安全措施。

旅游风险管理体系构建的启示

1.建立健全旅游安全法律法规框架，明确政府、旅游行业协会、研究机构、旅游企业等各主体的责任和义务；

2.建立健全旅游安全管理机构体系，明确各级旅游安全管理机构的职责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络；

3.建立健全旅游安全应急预案体系，明确旅游安全应急预案的编制、审批、演练和实施程序，确保应急预案的有效性；

4.加强旅游安全宣传教育，提高公众的旅游安全意识和防范能力；

5.加强旅游安全监管执法，依法查处各类旅游安全违法违规行为，维护旅游市场的安全秩序；

6.加强旅游安全国际合作，与其他国家和地区开展旅游安全交流与合作，共同应对旅游安全挑战。国内旅游风险管理体系构建的国际经验和启示

1.国际旅游风险管理体系构建的经验

（1）旅游安全管理体系建设经验

许多国家在旅游安全管理体系建设方面积累了丰富经验，值得我国借鉴。

*风险识别和评估。各国普遍建立了旅游安全风险识别和评估体系，对旅游活动中的各项风险进行识别、分析和评估，为制定旅游安全管理措施提供依据。如美国建立了“国家旅游安全中心”，负责旅游安全风险的识别和评估；英国建立了“旅游安全预警系统”，对旅游目的地发布安全预警信息；法国建立了“旅游安全应急预案”，对突发旅游安全事件作出快速反应。

*安全法规和标准制定。各国普遍制定了旅游安全法规和标准，对旅游活动中的安全要求、安全责任、安全保障措施等作出明确规定。如美国制定了“国家旅游安全法”，对旅游安全管理、旅游安全责任、旅游安全标准等作出规定；英国制定了“旅游安全标准”，对旅游目的地安全设施、安全人员、安全培训等作出规定；法国制定了“旅游安全法规”，对旅游活动的安全性、安全责任、安全保障措施等作出规定。

*安全执法和监督。各国普遍建立了旅游安全执法和监督体系，对旅游活动中的安全违法行为进行查处，确保旅游安全法规和标准的贯彻实施。如美国建立了“旅游安全执法机构”，负责对旅游活动中的安全违法行为进行查处；英国建立了“旅游安全监督机构”，负责对旅游目的地安全状况进行监督；法国建立了“旅游安全投诉机构”，受理旅游者对旅游安全问题的投诉。

*安全教育和培训。各国普遍开展旅游安全教育和培训，提高旅游者和旅游从业人员的安全意识和应急能力。如美国开展“旅游安全教育计划”，向旅游者普及旅游安全知识，提高旅游者安全意识；英国开展“旅游安全培训计划”，对旅游从业人员进行安全培训，提高旅游从业人员的安全应急能力；法国开展“旅游安全演习”，模拟旅游安全突发事件，提高旅游者和旅游从业人员的应急处置能力。

（2）旅游应急管理体系建设经验

许多国家在旅游应急管理体系建设方面也积累了丰富经验。

*应急预案制定。各国普遍制定了旅游应急预案，对突发旅游安全事件作出快速反应。如美国制定了“国家旅游应急预案”，对旅游安全突发事件的处置程序、应急资源调配、信息发布等作出规定；英国制定了“旅游安全应急预案”，对旅游目的地安全突发事件的处置程序、应急资源调配、信息发布等作出规定；法国制定了“旅游安全应急预案”，对旅游活动安全突发事件的处置程序、应急资源调配、信息发布等作出规定。

*应急指挥体系建设。各国普遍建立了旅游应急指挥体系，负责旅游安全突发事件的统一指挥和协调。如美国建立了“国家旅游应急指挥中心”，负责旅游安全突发事件的统一指挥和协调；英国建立了“旅游安全应急指挥中心”，负责旅游目的地安全突发事件的统一指挥和协调；法国建立了“旅游安全应急指挥中心”，负责旅游活动安全突发事件的统一指挥和协调。

*应急资源储备。各国普遍储备了旅游应急资源，以备旅游安全突发事件发生时使用。如美国储备了大量的旅游应急物资，包括食品、药品、帐篷、救生衣等；英国储备了大量的旅游应急设备，包括消防车、救护车、直升机等；法国储备了大量旅游应急人员，包括警察、消防员、医务人员等。

*应急信息发布。各国普遍建立了旅游应急信息发布系统，及时向旅游者和旅游从业人员发布旅游安全突发事件信息。如美国建立了“国家旅游安全信息系统”，及时向旅游者和旅游从业人员发布旅游安全突发事件信息；英国建立了“旅游安全预警系统”，及时向旅游目的地发布旅游安全预警信息；法国建立了“旅游安全信息平台”，及时向旅游者和旅游从业人员发布旅游安全突发事件信息。

2.国际旅游风险管理体系构建的启示

我国在构建国内旅游风险管理体系时，可以借鉴国际旅游风险管理体系构建的经验，主要包括以下几点：

（1）加强旅游安全法规和标准建设。我国应加强旅游安全法规和标准建设，对旅游活动中的安全要求、安全责任、安全保障措施等作出明确规定，为旅游安全管理提供法律依据。

（2）建立旅游安全执法和监督体系。我国应建立旅游安全执法和监督体系，对旅游活动中的安全违法行为进行查处，确保旅游安全法规和标准的贯彻实施。

（3）开展旅游安全教育和培训。我国应开展旅游安全教育和培训，提高旅游者和旅游从业人员的安全意识和应急能力。

（4）制定旅游应急预案。我国应制定旅游应急预案，对突发旅游安全事件作出快速反应。

（5）建立旅游应急指挥体系。我国应建立旅游应急指挥体系，负责旅游安全突发事件的统一指挥和协调。

（6）储备旅游应急资源。我国应储备旅游应急资源，以备旅游安全突发事件发生时使用。

（7）建立旅游应急信息发布系统。我国应建立旅游应急信息发布系统，及时向旅游者和旅游从业人员发布旅游安全突发事件信息。第七部分国内旅游风险管理体系构建的对策建议和优化方案关键词关键要点构建健全旅游风险管理法律法规体系

1.加快制定《旅游风险管理法》，明确旅游风险管理的法律责任，规范旅游企业的风险管理行为。

2.修订完善《旅游法》、《旅行社条例》等相关法律法规，将旅游风险管理纳入旅游行业监管体系。

3.建立旅游风险预警和信息发布制度，及时向社会发布旅游风险预警信息，引导游客规避风险。

加强旅游风险管理人才队伍建设

1.加强旅游管理院校的旅游风险管理专业建设，培养专业化、高素质的旅游风险管理人才。

2.鼓励旅游企业建立自己的风险管理部门，招聘专业人员，负责日常的风险管理工作。

3.开展旅游风险管理知识培训，提高旅游从业人员的风险防范意识和能力。

建立健全旅游风险管理标准体系

1.制定旅游风险等级评定标准，对旅游景区的风险等级进行评估，为游客提供风险预警信息。

2.建立旅游风险管理应急预案，明确突发事件的应急处置程序和责任分工，确保能够及时有效地应对突发事件。

3.建立旅游安全事故调查处理制度，对旅游安全事故进行调查处理，吸取教训，防止类似事故再次发生。

充分发挥旅游保险在旅游风险管理中的作用

1.推动旅游保险的普及，鼓励游客购买旅游保险，转移旅游风险。

2.创新旅游保险产品，开发出更加符合游客需求的旅游保险产品。

3.加强旅游保险的监管，防止保险公司欺诈和拒赔行为的发生。

加强旅游风险管理国际合作

1.加强与其他国家的旅游风险管理部门的交流与合作，分享旅游风险管理经验。

2.参与国际旅游组织的旅游风险管理相关活动，推动全球旅游风险管理体系的建设。

3.制定国际旅游风险管理准则，规范国际旅游中的风险管理行为。

推进旅游风险管理信息化建设

1.建立旅游风险管理信息平台，整合旅游风险管理相关信息，为旅游企业和游客提供快速、准确的风险预警信息。

2.开发旅游风险管理移动应用程序，方便游客随时随地获取旅游风险信息，并进行风险评估和应对。

3.利用大数据和人工智能技术，对旅游风险数据进行分析，发现旅游风险规律，为旅游风险管理决策提供依据。一、完善旅游法律法规体系，为风险管理提供法律保障

1.加快《旅游法》修订，进一步明确旅游风险管理的责任主体、内容和程序。

2.制定《旅游风险管理条例》或《旅游安全管理办法》，对旅游风险管理工作进行细化和规范。

3.加强旅游行业标准体系建设，制定旅游风险管理相关标准。

二、建立健全旅游风险管理组织体系，明确责任主体

1.成立国家旅游风险管理委员会，负责统筹协调全国旅游风险管理工作。

2.在省、市、县三级旅游行政管理部门设立旅游风险管理处（科），负责本行政区域内的旅游风险管理工作。

3.建立旅游企业风险管理领导小组，明确风险管理责任人，负责制定和实施企业风险管理制度。

三、健全旅游风险管理制度体系，规范风险管理行为

1.制定旅游风险管理制度，明确风险管理的程序、方法、措施和责任。

2.制定旅游紧急预案，对突发事件的应急处置进行详细规定。

3.制定旅游安全检查制度，对旅游经营单位的安全状况进行定期检查。

四、加强旅游风险管理队伍建设，提高风险管理能力

1.加强对旅游行政管理人员和旅游企业管理人员的风险管理培训，提高其风险管理意识和能力。

2.建立旅游风险管理人才库，储备和培养旅游风险管理专业人才。

3.鼓励旅游企业与高校、科研机构开展合作，共同研发旅游风险管理技术和方法。

五、完善旅游风险信息收集和共享机制，提高风险预警能力

1.建立旅游风险信息收集和共享平台，实现旅游风险信息的快速收集、汇总和分析。

2.加强与公安、消防、交通、气象等部门的合作，共享旅游风险信息。

3.建立旅游风险预警机制，及时发布旅游风险预警信息。

六、加强旅游风险管理宣传教育，提高公众风险防范意识

1.通过电视、广播、报纸、网络等媒体，开展旅游风险管理宣传教育。

2.在旅游景区、景点和旅游线路设立风险提示牌，提醒游客注意安全。

3.组织开展旅游安全培训，提高游客的风险防范能力。

七、加强旅游风险管理监督检查，确保风险管理措施落实到位

1.旅游行政管理部门要加强对旅游企业风险管理工作的监督检查，确保企业落实风险管理制度和措施。

2.旅游企业要建立内部监督机制，对风险管理工作进行自查自纠。

3.建立旅游风险管理评估制度，定期对旅游风险管理工作进行评估，并根据评估结果改进工作。

八、完善旅游风险管理应急处置机制，提高应急处置能力

1.建立旅游风险管理应急指挥机构，负责突发事件的应急指挥和协调工作。

2.制定旅游风险管理应急预案，明确应急处置的程序、方法、措施和责任。

3.组织开展旅游风险管理应急演练，提高应急处置能力。

4.加强与公安、消防、交通、气象等部门的合作，共同应对突发事件。

九、健全旅游风险管理评估机制，提高风险管理水平

1.建立旅游风险管理评估制度，定期对旅游风险管理工作进行评估。

2.评估内容包括风险管理制度、风险管理措施、风险管理队伍建设、风险管理信息收集和共享、风险预警、风险管理宣传教育、风险管理监督检查以及应急处置能力等。

3.根据评估结果，改进旅游风险管理工作，提高风险管理水平。

十、加强旅游风险管理国际合作，共同应对旅游风险挑战

1.加强与周边国家和地区的旅游风险管理合作，建立旅游风险管理合作机制。

2.积极参与国际旅游风险管理组织的活动，分享经验，共同应对旅游风险挑战。

3.推动制定国际旅游风险管理标准，规范旅