开封市城镇教育政策落实情况的调查报告分析研究 公共管理专业

目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景及目的 1二、调查时间 1三、调查地点 1四、调查对象 1五、调查内容 1（一）调查中发现的问题 21.服务供给与需求失衡 22.教育职责理解有误区 23.城乡教育资源差异大 24.一刀切做法矫枉过正 3（二）对策及建议 31.优化课堂课后服务 32.更新教育职责认识 43.引导家庭教育归位 44.疏通机构转型通道 5六、结论 5一、调查背景及目的本文以开封市“双减”落实工作为研究对象，基于生活教育理论、利益相关者理论、全面和谐发展教育理论，运用文献研究法、问卷调查法等方法展开研究。向学生、家长、教师等不同主体收集数据资料信息，通过梳理“双减”实施现状，发现了五个困境：重塑家校关系存在冲突、过往家庭教育存在缺位、城乡教育发展存在差异、培训机构转型存在异化、考试评价制度存在不足，并分析了主要内在原因。最终尝试提出同向而行共育良好关系、找准家庭教育定位方向、促进城乡教育均衡发展、助推校外培训转型过渡、加快推进教育评价改革等解决对策。期望能为“双减”政策的执行肃清障碍，切实减轻学生过重学业负担。二、调查时间2023年2月1日——2023年2月25日三、调查地点开封市城镇四、调查对象开封市城镇居民五、调查内容本次调查发现开封市再实施教育扶贫过程中主要存在如下问题：（一）调查中发现的问题1.服务供给与需求失衡义务教育属于普适性教育，在大力推行减负的情况下，重构家校关系的冲突或可归因于供求不适配。一是优质教育资源配置的供求失衡，其一体现在“双减”政策打破了原有教培资源供求平衡的状况，短期内优质的社会性教育资源剩余和家庭需求被抑制性空缺之间会产生供求矛盾；其二是在建设学校教育高质量体系中，长期存在优质均衡教育服务的相对供给不足，而公众日渐多元化、个性化的教育需求旺盛之间的矛盾。二是课后服务的供需失衡。服务类型多以家庭作业为主，缺少整体性与相关性，兴趣类活动数量相对较少，学生对艺术、体育活动的体量相对较大。三是学校与家长的沟通供需不匹配。家长可就单个学生的问题提出“一对一”沟通的需求，而学校通过家长会和微信群提供“一对多”的供给，此外教师还要面临成倍的沟通压力。2.教育职责理解有误区在传统的教育模式下，受到“父母之爱子，则为之计深远”的影响，家长重视学生的发展问题，经常使自己处于精神紧绷状态。部分家长知识水平欠缺，通常将自己未泯的理想过渡到学生身上，对学生抱有过高期待，难以达到发展个性、培养独立思考能力的目标。结合当前中小学生的情况发现家庭教育存在几个误区，一是过于注重学习成绩，以成绩论“英雄”，轻视才艺兴趣的延伸。二是过分依赖学校教育，将教育的大部分责任转嫁给学校和教师，期盼落空时教师则成“背锅侠”。三是忽视德育和心理健康教育，在学生学习明辨是非的过程中很少起到率先垂范的作用，限制社交娱乐给学生造成心理压力。四是忽视和谐家庭环境的构建，父母不稳定的态度、情感会导致学生缺乏关爱与尊重，长此以往不利于学生的身心健康。3.城乡教育资源差异大地区经济差异是客观存在的，我国东部地区开发较早，经济发展水平普遍高于中西部地区。随着城市化水平的提高，产业结构发生调整，创造出更多的就业机会，大量乡村人口涌入城市成为城市发展的助推剂。城乡之间逐渐拉开差距，城市凭借其经济实力大力发展教育，乡村教育发展相对滞后。城乡经济水平的差别直接影响了义务教育资源的配置，主要体现在以下几个方面。人力资源上，乡村师资力量匮乏，城市教师的数量多于乡村，教师合格率高于乡村，高学历教师的占比也占优势。物力资源上，城市学校使用机会多于乡村，城市生均固定资产和专用设备过剩而乡村不足，校舍建筑的装修与结构差异较大。财力资源上，义务教育阶段的教育投入以地方财政支持为主，城市财力明显优于乡村，教育经费筹措能力也更强，优厚薪资待遇吸引优质教师资源流入；此外，2020年城镇常住居民人均教育文化娱乐支出为3053元，乡村为1696元，说明城市家庭的教育投入力度更大。以上皆表明城乡教育资源在时空上分配不合理。4.一刀切做法矫枉过正“双减”治理校外培训机构过程中存在治理目标短视性、治理方式割裂性、治理过程松散性等问题。职能部门对学科类培训机构转型存在的诸多难点缺乏考量。首先，学科类培训针对固有客户群体，如果在其他领域重新积累口碑和客户需要花费大量时间成本。其次，学科类培训市场相较其他培训细分市场而言，利润空间更大，转型做其他培训易导致教师资源流失。再次，素质教育培训的从业人员专业性要求高，学科类培训教师不适配会产生大量人员失业的情况。最后，以往培训机构的收费方式采取预付制，“双减”出台后大量家长挤兑退费，存在严重资金流转困难。（二）对策及建议1.优化课堂课后服务学生与家长疯狂追捧学科类培训课程的主要原因之一是课堂教学的低效。各地相关部门为减轻学生培训负担，不再审批针对小学和初中的学科类培训机构，大量培训机构迫于营业压力选择关停或转型。义务教育阶段学科类培训服务的规模相对固定，因此课堂教学必须扛起提质增效的大旗。课程设置上，学校在国家统一指导下应开尽开。依据不同年龄、不同学段学生的学习特性，制定科学合理的培养方案，尽量涵盖学科类和非学科类、理论类与实践类的内容。教师培养上，组织培训活动以供经验交流。教师应仔细研读新课标对学科基础课程的质效要求，改进教学方法，提高教学能力。课堂实践中，教师引领，以学生为主体。教师将知识点讲透并适当补充相关内容，增加互动趣味避免“一言堂”，鼓励学生思考和发表主见，实践课程灵活运用教学设备提高课堂效率。布置课后作业应具有创新性、指向性，把控题量、难易程度，及时批改讲解，稍加引导，实现效果可视化。2.更新教育职责认识家长作为社会角色活动时，会受到快节奏工作氛围的感染，偏重效益的物质呈现。工作结束，回归家庭角色时，与家人的相处不能简单用效益衡量，需要转变思路，在学生的未来发展方面亦是如此。家庭教育的侧重点在个人成长过程中起着关键作用，当对教育责任的认识不到位时，要适当地作出调整。一要理性看待分数，注重兴趣培养。与终生的成长目标相比，成绩只是短暂的收获，应戒骄戒躁；重视才艺、兴趣的个性培养。二要明晰教育是合作的结果。学校、家庭以及社会教育缺一不可，“双减”的实施需要家校社三者各担其责同时互联互通。三要承担道德教育和心理关爱的职责。家长提高道德素养，言传身教，启发引导学生遵守道德规范；通过亲子交谈以便知晓学生的思想和心理状况，及时疏导心理障碍。四要营造和谐安全的家庭氛围。尊重学生意愿，家庭成员互相体谅，保持关系的融洽和情绪上的稳定。重新认识家庭的教育职责，才能在健康、合理的家庭环境中去贯彻减负工作。3.引导家庭教育归位《家庭教育促进法》的颁布表明“双减”没有减轻学生学习的责任，更没有减轻家长监管的责任。相反，家长还得下更大的功夫，对学生进行正确的引导和监督。因此家庭教育来得比任何时候都重要。家庭教育的归位可以从三方面入手，第一个是生理方面的回归，提高学生身体素质。调整学习和休息的时间，准备良好的睡眠环境，保证睡眠质量。增加学生运动量，鼓励锻炼，增强体质。限制电子产品使用，保护视力。第二个是心理方面的回归，关注学生心理状态。马斯洛的需求层次理论当中，归属与爱的需要是排在首位的。父母应在学生面前减少争执，心平气和地探讨不同的意见，积极表达情绪而非情绪化的表达。同时放平心态，强化亲子沟通，接纳学生的消极情绪，给予积极的情绪反馈，缓解心理压力，构建良好的亲子关系。第三个是社会认知方面的回归，鼓励参与社会活动。相对家长而言，学生的社会认知、知识、经历很少，因此需要给予学生充分的社交自由，构建健康适宜的社交环境。以实践研学丰富其阅历，多元化看待学生成长。4.疏通机构转型通道“双减”政策背景下，校外培训机构想“自救”，转型成为出路之一。在转型之前，针对退费纠纷强化监管措施，根据实际情况制定适当的解决办法，尽量避免机构突然倒闭造成家长和学生的权益受损。根据高途、猿辅导等几家大型培训机构的经验，在相关部门的指导下，有几个转型方向可供参考。其一，拥抱公立学校。参与校内托管服务，利用优质课程资料、师资力量为课后服务助力。其二，转向其他政策支持的教育。包括青少年素质教育、成人职业教育、老年大学、新型农民职业培训等。其三，投身家庭教育指导。开设家长课堂或网上家庭教育指导平台、社区家庭教育指导中心、服务站点建设。其四，转型做平台。与政策支持的教培品牌合作，共享客户群体，凭借原有的课程、师资、技术优势搭建相应的教育平台。其五，发展新的业务模式。将拥有的教育资源转化为硬件资料，把掌握