食品质量安全标准与法规-中国食品法律法规体系

进出口商品检验法1.概念《进出口商品检验法》是为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展制定的法律规范。进出口商品检验法明确了：商检机构依法对进出口商品实施检验，办理进出口商品鉴定业务以及监督管理进出口商品检验等基本职责。规定了：法定检验的内容、标准，以及质量认证、质量许可、认可国内外检验机构等监管制度，并规定了相关的法律责任。进出口商品检验法1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》修正，自2002年10月1日起施行。进出口商品检验法根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）的规定，制定的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》经2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，自2005年12月1日起施行。进出口商品检验法

《商检法实施条例》规定了：商检部门主管进出口商品检验工作的法律地位，法定检验、鉴定业务的范围、监督管理的各项制度，商检部门可以制定行业标准、开展外商投资鉴定财产、质量体系评审等业务。进出口商品检验法2.内容（1）进出口商品检验管理机构国务院设立进出口商品检验部门，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。进出口商品检验法（2）商品检验管理的内容①进口商品检验本法规定必须经商检机构检验的进口商品，应当在商检机构规定的地点和期限内，接受商检机构对进口商品的检验。对重要的进口商品和大型的成套设备，收货人应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装，主管部门应当加强监督；商检机构根据需要可以派出检验人员参加。进出口商品检验法②出口商品的检验本法规定必须经商检机构检验的出口商品，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。对本法规定必须实施检验的出口商品，海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。进出口商品检验法为出口危险货物生产包装容器的企业，必须申请商检机构进行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业，必须申请商检机构进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定合格的包装容器的危险货物，不准出口。对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。进出口商品检验法③公正鉴定商检机构和其他检验机构依照本法的规定实施检验和办理检验鉴定业务，包括：进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定、海损鉴定、集装箱检验，进口商品的残损鉴定，出口产品的装运技术条件鉴定、货载衡量、产地声明、货值及其他业务进出口商品检验法(3)商品检验的管理办法①法定检验、地方性法定检验和自行检验②报检、检验与出证③公正鉴定申请与鉴定证书④派员驻厂⑤处罚进出口商品检验法商标法及食品行政法规

1.概念

《中华人民共和国商标法》是指在调整确认、保护商标专用过程中发生的社会关系的法律规范的总称。商标法目的：为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展。商标法《中华人民共和国商标法》，是由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自2001年12月1日起施行的法律。商标法

2.内容（1）商标注册的申请自然人、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，对其提供的服务项目，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品商标注册。国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。商标法（2）商标的审查和核准申请注册的商标，凡符合本法有关规定的，由商标局初步审定，予以公告。凡不符合本法有关规定或者同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。商标法（3）注册商标的续展、转让和使用许可注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的有效期为十年。转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。商标法（4）商标使用管理①对注册商标的使用管理国家规定必须使用注册商标的商品，未经核准注册的，在市场销售的，由工商行政管理部门责令限期申请注册，可以并处罚款。还规定了一些违规行为要撤销注册商标。②对未注册商标的管理使用未注册商标，由工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款。商标法③对商标局撤销商标的决定对商标局撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会做出决定，并书面通知申请人。事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。商标法（5）对已注册商标发生争议的处理违反有关商标禁用标识规定或者以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册商标，由商标局撤销该注册商标；其他单位或者个人可以请求商标评审委员会裁定撤销该注册商标。除前两款规定的情形外，对已经注册的商标有争议的，可以自该商标经核准注册之日起一年内，向商标评审委员会申请裁定。商标法（6）注册商标专用权的保护

①保护范围注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限商标法②商标侵权行为未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；销售侵犯注册商标专用权的商品的；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；给他人的注册商标专用权造成其他损害的。商标法③对商标侵权行为的处理工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并可处以罚款。商标法食品行政法规、部门规章①在食品及食品原料的管理上②在食品包装材料和容器的管理上③在餐饮业和学生集体用餐的管理上④在食品卫生监督处罚的管理上作业:收集整理与我国食品法律法规相关的案件并进行分析，或者对近几年国内外的食品安全事件进行收集整理，并分析涉及到哪些食品安全的法律法规及相关规定，至少十件以上。作业收集食品商品外包装和产品说明书等,每人收集20种.阅读，装订。下载全文并研读：食品安全法、产品质量法、GB2760-2011食品添加剂使用卫生标准,GB7718-2011预包装食品标签通则。构建自己的文献库。下载其它相关法规与标准（自选）。小吴大学毕业后，决定自主创业开一家果汁生产厂，请问小吴需要做哪些工作，才能正式投产？假如资金和员工不成问题。商品标准说明商品标准所适用的对象。确定商品分类规定商品的质量指标和技术要求规定抽样办法和试验方法规定商品的包装和标志以及运输和储存条件商品标准的基本内容标准化在经济、科技及管理等社会实施中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会经济效益的全部活动过程。简化统一化系列化通用化组合化国际化国家标准化管理委员会/home.asp中国标准咨询网

/中国标准文献数据库/webtest/data/wenx.htmWorldStandardsServicesNetwork

/WSSN/index.html美国国家标准学会/InternationalOrganizationforStandardization

http://www.iso.ch/iso/en/ISOOnline.frontpageAmericanNationalStandardsInstitute

/食品安全相关法律法规-计量法食品安全相关法律法规食品行政法规、部门规章计量法进出口商品检验法商标法1.相关概念1）计量①定义：实现单位统一和量值准确可靠的测量。计量就是中国历史上的度量衡。它是法定的形式统一计量单位制。现在它以现代科学技术所能达到的最高准确度，建立计量基准和计量标准，并用以核准工作计量器具，实现对全国计量业务的国家监督。计量法②计量具有统一性—目的准确性—基础强制性—手段目前我国已制定出“中华人民共和国计量法”等一整套的法律、行政法规、规章、要求在生产活动，商品交换、科学文化等一切领域。都必须认真遵守、严格执行，必要时实行强制管理。计量法③计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础。凡经计量认证合格的产品质量监督检验机构提供的数据。用于贸易出证、产品质量评价，成果鉴定等作为公正数据，都具有法律效力。计量法2）计量法是指调节计量关系的法律规范的总称。《中华人民共和国计量法》，1985年9月6日人大十二次会议审议通过，1986年7月1日起正式实施。计量法凡在中华人民共和国境内，建立计量基准器具，计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，都必须遵守计量法。计量法我国采用国际单位制，国际单位制计量单位和国家选定的其它计量单位，为国家法定计量单位。计量法根本宗旨--加强计量监督管理、保证国家计量单位的统一和量值的准确、可靠、以有利于生产、贸易及科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家和人民利益。

监督管理—国务院计量行政部门计量法3）立法原则①着重在于单位制统一和量值准确可靠及维护经济秩序的问题立法为原则；②统一立法，区别管理为原则；③政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动原则；④凡经济调节可解决的，不要行政手段解决的原则；⑤短期中无法解决的，就不急于立法。计量法2.计量法的主要内容（1）立法宗旨：保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需求，维护国家、人民的利益。计量法（2）适用范围：在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具。（3）法定计量单位：国际单位制（4）计量检定：国家计量检定系统表（国务院计量行政部门制定）计量法（5）计量基准：国务院计量行政管理部门负责建立各种计量基准器具，作为统一全国量值的最高依据。（6）计量认证：产品质量检验机构计量法3.计量法制体系第一，法律，《中华人民共和国计量法》。第二，法规：①《计量法实施细则》；②《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》；计量法法规：③《国务院关于在我国统一实行法制计量单位的命令》；④《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》。计量法第三，规章：①《计量法条文解释》②《法定计量检定机构考核规范》③《法定计量检定机构监督管理办法》④《计量违法行政处罚细则》⑤《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》等27份。计量法4.违反计量法法律制度应承担的法律责任责令停止违法活动，没收其违法所得，可以并处罚款，造成损失的，应当承担赔偿责任，情节严重的，构成犯罪的应依法追究刑事责任。计量法①未取得许可证制造或修理计量器具的；②制造、销售未经考核合格的积累器具新产品；③制造、修理、销售的计量器具不合格的；④属于强制检定范围内的计量器具，未按照规定申请检定或检定不合格继续使用的；计量法⑤使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的；⑥制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的；⑦违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡和重大财产损失的；计量法⑧计量监督管理人员违法失职，循私舞弊的；⑨本处罚的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚之日起15日内向人民法院起诉。计量法案例分析讨论：通过以上案例，你得出怎样的结论？其中涉及到我国计量法的哪几条规定？质量标准标准及其作用标准的种类标准的级别制定标准的原则商品标准的基本内容商品标准的实施标准化标准及其作用标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经过有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。果蔬的标准属技术标准。标准及其作用依据和准则生产质量评价监督检验贸易洽谈产品使用贮藏保鲜的依据和准则仲裁的依据：质量争议保证质量、提高效益、维护健康标准的种类按标准化对象的内容分技术标准管理标准工作标准按标准的约束性分强制性标准（GB）推荐性标准（GB/T）按标准的表达形式分文件标准实物标准由法规规定、强制实行的标准。除了强制性标准以外的、自愿采用、自愿认证的标准。采用特定格式、通过文字、表格、图样等形式，表达商品的规格、质量、检验等有关技术内容的统一规定。难以用文字表达其质量要求，而用实物制成的与文件标准规定的质量要求完全或部分相同的标准样，用以鉴别商品质量和商品等级。标准的种类按标准的适用范围分：生产型标准贸易型标准按商品的销售范围分：出口商品标准内销标准按标准的保密程度分：公开标准内控标准标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准由国际标准化组织（ISO）以及由国际标准化组织公布的国际组织和其他国际组织所制定的标准。国际计量局（BIPM）

食品法典委员会（CAC）

国际原子能机构（IAEA/AIEA）

世界卫生组织（WHO）联合国粮农组织（UNFAO/FAO）标准代号（ISO、CAC等）、标准序号、发布年份和标准名称ISO873-1980桃-冷藏指南CACCA-STAN014-1981桃-罐头法规标准标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准由世界区域性集团组织或标准化机构制定的标准。欧洲标准化委员会（CEN）：欧洲标准标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准由国家标准化主管机构批准发布，在全国范围内统一执行的标准。中国国家标准：GB、GB/T美国国家标准：ANSI英国国家标准：BS原联邦德国国家标准：DIN法国国家标准：NF日本国家标准：JIS标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准专业标准，由专业标准化主管机构或专业标准组织批准发布、在某行业范围内统一使用的标准。对没有国家标准而需要在全国某行业范围内统一技术要求的，可制定行业标准。在发布实施相应的国家标准后，该行业标准即行废止。农业行业标准：NY标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准在没有国家标准和行业标准的情况下，需要在某地区内统一和使用的标准。在本行政区域内，该类地方标准是强制性标准。地方标准：DB地方代码

DB43（湖南强制性地方标准）标准的级别国际标准区域标准国家标准行业标准地方标准企业标准由企业制定发布、在该企业范围内统一使用、并报当地政府标准化行政主管部门和有关行政部门备案的标准。代号：Q湘Q/粤Q/制定标准的原则应当贯彻国家的有关方针、政策、法律、法规。充分考虑市场需要。要有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境。技术先进，经济合理。5.有利于合理开发和利用国家资源，保护自然资源和生态环境。6.积极应用国际标准和国外先进标准，充分考虑对外经济技术合作和对外贸易的需要。7.协调统一，完整配套，军民通用。8.掌握制定商品标准的时机，并根据科学技术的发展和经济建设的需要适时修订。制定标准的原则中国食品安全法规与标准

中国食品质量法规与标准一、中国食品法规体系二、中国食品安全质量标准中国法律效力体系宪法：全国人民代表大会法律：基本法－人大，其他法－人大常务委员会行政法规国务院部门规章国务院各部委、人民银行、审计署等国务院直属机构地方性法规各省级人大－常委（本地）地方政府规章省级及较大的市政府自治条例和单行条例特别行政区的法军事法规和军事规章国际条约法的概念与特征法或者广义的法律，是指体现掌握国家政权的阶级意志、由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范的总和。（1）法是调整人们行为的社会规范（2）法是由国家制定或认可并具有普遍约束力（3）法规定人们的权利和义务（4）法是由国家强制力保证实施的法的概念与特征食品法律法规体系法律行政法规部门规章其他规范性文件食品标准法律制裁：行政制裁、民事制裁、行事制裁（一）食品安全法（代替食品卫生法）（二）产品质量法（三）农产品质量安全法（四）食品标签管理办法（五）保健食品卫生办理办法（六）进出口食品的卫生管理（七）与食品有关的法律制度中国食品安全与质量法规（四）食品标签管理办法食品标签：是指在食品包装容器上或附于食品包装容器的一切附签、吊牌、文字、图形、符号等说明物。标签的基本内容：食品名称、配料表、净含量及固行物含量、厂名、批号、日期标志等。适用范围：国内市场销售的国产和进口包装食品的标签。《食品标签管理办法》共8部分主题内容与适用范围、引用标准、术语、基本原则、必须标注内容、允许免除标注的内容、推荐标注内容、基本要求。（四）食品标签管理办法（五）保健食品卫生办理办法适用范围：适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

内容：（一）关于保健食品的审批制度的规定（二）关于申请《保健食品批准证书》时，必须提交资料的规定（三）关于保健食品生产审查制度的规定（四）关于保健食品的生产经营的规定（五）保健食品卫生办理办法内容：（五）关于保健食品标签、说明书及广告宣传管理的规定（六）关于保健食品的监督管理的规定（七）关于违反处罚的规定（八）关于附则中其他规定（五）保健食品卫生办理办法（六）进出口食品的卫生管理1、进口食品的卫生管理（1）食品进口前的准备工作（2）进口食品卫生监督检验程序（3）进口食品卫生管理2、出口食品的卫生管理（1）出口食品监督、检验和放行程序（2）出口食品的卫生管理（七）与食品有关的法律制度专利法商标法标准化法中国食品质量标准（一）标准及标准化的概念

标准是指为了在一定的范围内获得最佳秩序,对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件,该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准,以特定的形式发布,作为共同遵守的准则和依