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【tips】本文是由梁老师精心收编整理，值得借鉴学习！【老会计经验】一个电话解了我心头疙瘩个体户老刘近日因发票问题感到不解和委屈。税务部门以发票填开金额超过税务部门核定定额20%为由，作出了补税300元、定额由220元调整至350元的决定。面对这种做法，老刘感到很茫然。他说：“像我一样规模、经营品种差不多的业户，市场上有100多户，可只有不到10户领了发票。使用发票的，既要补税，又要调高税负；不用发票的，什么事都没有。以后谁还用发票呀！”老刘给江西省吉安市12366打来电话。

“的确，目前纳税户不领、不用、不开发票的现象还比较普遍。原因多种多样，一方面，纳税人想少缴税，怕开发票多缴税，也嫌领发票麻烦，不愿用发票；另一方面，除非要报销，普通消费者一般不主动索要发票，这给税务机关征管带来一定的困难，也给纳税人带来一些不公平。《税收征管法》第二十一条第二款规定，单位、个人在购销商品、提供或接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。”咨询员回答。

“《国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》（国税发〔2005〕123号）规定，主管税务机关应按照发票管理办法的有关规定供应未达起征点户生产、经营所需的发票，对发票开具金额达到起征点的，税务机关应按其发票开具金额进行征税。《个体工商户定期定额管理暂行办法》（国税发〔1997〕101号）也明确，定额户定期在核定期内的实际经营额高于税务机关核定定额20%～30%（具体幅度由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地情况确定）而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，按偷税处理。一些税务部门把发票作为加强税源监控的手段，调整税负的依据，如对纳税人特别是定期定额纳税户使用发票的，将发票开具金额与税额核定、纳税申报结合起来，进行比对，超过核定定额20%～30%的全额补缴税款并调整核定定额，这是税务机关税收征管的一种手段。”咨询员进一步解释。

“那么，纳税户不领用发票该怎么处理？”

“《发票管理办法》第三十六条规定，对未按规定领购、开具、取得发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。你反映的问题我记录下来了，并会尽快转给相关部门处理。”

想不到，不久老刘又给12366打来电话，这回是来道谢的。他说：“我反映问题没多久，税务局就组织人员对市场进行检查，包括税负情况、发票使用情况、纳税情况等。现在，市场90%以上的经营户领了发票，对核定税额也进行了调整，而且对一些不领用发票、不开发票的纳税户，税务局还进行了处罚，各方面都规范多了、公平多了，我心里也平衡多了，真要好好感谢12366。”财务会计的实际工作经验和能力是日积月累、逐步提高的，绝不可能一朝一夕的事情;财务会计是一种各个领域融会贯通的工作，所以建议要全面地补充各个方面的知识，而不仅局限于本职工作;坚持一天学一点，然后在学习的过程中找到自己的缺

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