世界战略格局多元化趋势

国际政治格局由两极向多极化的演变是战后世界历史运动的一种基本趋势，这种趋势起始于20世纪50年代后期，具体表现为三个并行发展的历史进程：资本主义阵营由美国一家独大演变为美、欧、日三足鼎立；社会主义阵营从意识形态论战走向分裂；“第三世界”国家以不结盟运动的形式在国际政治舞台上发挥出制衡两极的作用。这些因素的合力推动着多极化趋势的发展。

由于两大阵营的分化，两极对抗的内容和形式也发生了变化，美苏关系作为东西方冷战的主轴进一步凸现。20世纪60—70年代是美苏争霸的高峰期，发生了一系列危机形式表现的对抗事件。此期间，美苏争霸态势因双方战略力量的升降而有过大的变化，并由此而导致了国际战略格局的变化。1第一节资本主义阵营的分化一、欧洲共同体的建立和发展欧洲共同体的建立欧洲共同体的发展欧洲共同体建立的原因欧洲一体化的影响欧盟和北约2舒曼计划与欧洲煤钢联营舒曼计划：1950年5月9日，法国外长舒曼提出一项计划，希望联合经营法国和联邦德国的煤钢生产，并建立一个超国家的机构对之进行管理。舒曼计划得到热烈响应。1951年4月18日，法国，联邦德国，意大利，比利时，荷兰，卢森堡六个欧洲大陆国家根据“舒曼计划”在巴黎签订了为期50年的《欧洲煤钢联营条约》，1952年7月25日该条约生效。紧接着在卢森堡成立欧洲煤钢联营机构，总部设在布鲁塞尔。

1953年2月到1954年8月，“联营”六国先后建立了煤、钢、铁砂、废铁、合金钢和特种钢的共同市场。“联营”的最高权力机构负责协调成员国的煤钢生产、投资、价格、原料分配和内部的有效竞争。欧洲煤钢联营的建立为50年代后期成立“欧洲共同市场”奠定了基础。3KonradAdenauer联邦德国总理阿登纳4罗马条约和经济共同体的形成随着经济实力的增长，西欧大国决定进一步加强联合，即在煤钢联营的基础上，筹建共同市场。1957年3月25日，加入煤钢联营的法、德、意、荷、比、卢六国在罗马签定了《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》，通称《罗马条约》。同年7月到12月六国议会先后批准《罗马条约》，1958年1月1日《罗马条约》生效，六国向建设共同市场，协调经济政策，促进一体化方向迈出了坚实的一大步。

5罗马条约《罗马条约》所提出的目标是：通过建立一个共同市场和一个经济与货币联盟，在整个共同体内促进经济活动的协调与平衡发展、注重环境保护的持续与非膨胀性的增长、经济成效的高度聚合、高水准的就业与社会保护、生活水平与生活质量的不断提高、以及成员国间经济与社会的聚合与团结。为实现这一目标，《罗马条约》提出了一系列具体的经济一体化措施，其中包括：建立关税同盟；建立共同的农业政策；建立共同的运输政策；建立公平的竞争制度，反对企业或企业集团的垄断；逐步废除阻止成员国间人员、劳务和资本自由流动的障碍等。6罗马条约《罗马条约》还建立起一个具有相当独立权力的共同体，设置了一套有一定立法、行政和监督仲裁权的共同机构。其中具有相当立法权的机构为部长理事会，拥有行政权的机构是执行委员会，而监督和仲裁机构就是欧洲议会和法院。部长理事会负责协调共同体成员国的一般经济政策，拥有制订共同体大政方针的权力。理事会一般根据执行委员会所提出的各项建议作最后的决议。欧洲议会（至1962年正式命名）负责共同体的评议和监督。虽然其本身没有立法权，但有权以三分之二多数的不信任投票迫使执行委员会辞职。欧洲议会设在法国的斯特拉斯堡。欧洲法院负责解释《罗马条约》和共同体的各项决定，处理成员国间和各机构间的纠纷，起着仲裁作用。法院设在卢森堡。

71957年3月25日，欧洲六国领导人在意大利首都罗马市政大楼签署了成立欧洲经济共同体

的《罗马条约》。8欧洲共同体的成立1965年4月8日《罗马条约》六签字国又签订了《布鲁塞尔条约》，决定将煤钢共同体，原子能共同体和经济共同体所属的机构合并为单一的机构，统称为“欧洲共同体”。条约于1967年7月1日生效。欧洲共同体从此成为组织机制完整，拥有立法权（部长理事会），行政权（执行委员会），仲裁和监督机构（欧洲法院和议会）的区域一体化组织。

9欧共体的扩大1973年，共同体接受英国、爱尔兰、丹麦三国加入。1981年1月1日起，希腊成为第十个成员国。1986年1月，欧洲共同体由于西班牙和葡萄牙的加入，发展为12个成员国。1995年瑞典、芬兰和奥地利又加入欧盟，欧盟完成了历史上的第四步扩大。2004年5月，塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚加入欧共体。2007年1月1日，罗马尼亚，保加利亚加入欧盟。

101981年1月，希腊加入欧洲共同体，成为欧洲共同体第十个成员国。左起第三面旗是升起在布鲁塞尔欧洲共同体总部大楼前的希腊国旗。1112欧共体成立的原因战后欧洲一体化成功地发生和发展是与渊源流长的欧洲统一思想的影响及冷战所产生的国际政治形势的推动所分不开，但是推动欧洲一体化进程逐步坚实地发展的最为根本的动力还是经济因素。二战后的经济变化促使经济活动突破国界的限制，在更为广阔的区域内重新调整生产关系。另一方面西欧通过“马歇尔计划”的援助，在迅速恢复经济的同时加强了各国间的经济联系，西欧经济的恢复和发展；生产、贸易、金融、投资的日益国际化为欧洲的经济一体化打下了基础，而欧洲各国在长期的资本主义生产关系发展中形成的传统经济联系，以及各国地理位置相比邻，市场制度的相统一，经济结构相类似，生活水平相接近都使一体化具有巨大的潜能。

13欧洲一体化的影响欧洲经济一体化使欧洲经济得到巨大的发展。欧盟的壮大迫使美国必须重新考虑其全球经济发展战略（战略东移）.欧洲一体化使西欧不仅在经济上，也在政治上发挥着日益重要的影响。欧共体（欧盟）成为影响世界的重要一极。与战后西欧经济复兴几乎同时开始的欧洲一体化进程对当代西欧乃至整个世界经济与政治产生了巨大的影响。

14欧盟与北约北约是一个政治军事组织；欧盟是一个经济政治组织。北约的初衷是由环北大西洋的国家组成的联盟，但其扩张已超越了这个地理范围；欧盟是一个欧洲大陆内部的国家共同体；北约和欧盟的存在都有对抗苏联的一面，但北约在对抗苏联的同时，也是为了控制欧洲国家，在为欧洲国家提供防务的同时保持、扩展自己在欧洲的影响；欧盟在对抗苏联的同时，也是为了制衡美国，实现完整意义上的欧洲大一统，使欧洲成为欧洲人主导下的欧洲。

15欧美、日美关系的变化美国、西欧和日本作为资本主义的发达区域在雅尔塔体制和东西方冷战的背景下，通过战后初期缔结的一系列政治、经济、军事同盟条约形成了美国为首的国家集团，在这个集团体系中，美国凭借综合国力上一度享有的绝对优势凌驾与西欧和日本之上，成为资本主义阵营的霸主。但是，这种美国支配型的体系结构在50年代中期以后随着西欧、日本经济的恢复和发展而发生了相应的变化。16欧美、日美关系的变化50～70年代，西欧和日本的经济增长速度都超过了美国，美国在资本主义世界经济中所占的比重则相应地下降，如1948年，美国占资本主义国家工业总产值的54.6%，1970年降为37.8%；同时期，美国占资本主义世界贸易额的比重从49.6%下降到15.5%。美国相对经济实力的下降最突出地表现在美元霸权地位的动摇，1944年建立的布雷顿森林体系到60年代，随着西欧、日本经济力量的增强，美国在国际贸易中面临日益壮大的竞争对手，贸易盈余不断减少（1971年起出现贸易逆差），国际收支状况不断恶化，加上通货膨胀日趋严重，美元的对外信用开始动摇，由此引发了美元危机，各国纷纷抛售美元抢购黄金，使美国的黄金储备大量外流。连续发生的美元危机迫使美国政府1971年8月宣布：放弃美元与黄金的直接挂钩，停止各国政府和中央银行用美元向美国兑换黄金。这一措施实际上宣告了以美元为中心的布雷顿森林体系已瓦解，固定汇率制被浮动汇率制所取代，美元的霸权地位大为削弱。

17欧美、日美关系的变化美国相对经济实力的下降使美、欧、日的实力对比趋向均衡，由此而推动资本主义阵营内部结构的调整，美、欧、日之间的政治关系也发生了相应的变化，这种变化突出表现为：西欧和日本在国际事务中越来越强烈地显示自己的独立意志，而美国在处理对欧、对日关系时也不得不从原来的“命令型”、“支配型”转向“伙伴型”、“合作型”。虽然美国还保持着绝对的军事优势和相对的经济优势，它的领导地位还没有动摇，但已不可能如战后初期那样随心所欲地发号施令了。18戴高乐的独立外交在美欧关系中，法国戴高乐政府首先向美国的领导地位发起挑战。1959年1月，戴高乐成为法兰西第五共和国的第一任总统。此时法国的经济发展速度已经超过英美，又在欧洲经济共同体内处于主导地位，再加上国内新政治体制的建立所赋予总统的权力，使戴高乐具备了向美国霸权挑战的国内资本，而冷战的缓和，也使他有可能实行更为灵活的对苏对华政策。于是戴高乐审时度势，制定了独立自主的外交政策。这一政策可以大致表述为：维护民族独立，争取和维护法国在国际事务中的大国地位，建立以法德为核心，以法国为领导的“欧洲人的欧洲”，逐渐打破美苏两极格局。其具体体现是法国在国际事务中执行独立于美国的政策。因此这种外交政策又被称为“戴高乐主义”。19戴高乐的独立外交建立独立的防务体系：包括两方面的内容，一是坚持发展法国独立的核力量，二是退出北约军事一体化组织。20戴高乐的独立外交加强法德联盟：戴高乐认识到法国要取得大国地位，必须依靠欧洲联合的力量；要使欧洲获得独立地位，法德合作是关键。1963年1月22日，《法德合作条约》在巴黎签字。条约规划了两国在外交、防务、教育、科技等领域的合作框架，集中体现了法德的全面和解，并规定了两国在重大问题作出决定前的磋商与协调机制。

21戴高乐的独立外交调整和社会主义国家的关系：调整法苏关系密切同东欧国家的关系同中国建交22联邦德国的“新东方政策”

美欧关系演变中另一个突出表现是联邦德国在国际政治舞台上逐渐取得自主权，走出了战败国的阴影。从50年代中期开始，联邦德国实行“哈尔斯坦主义”，拒不承认并阻止第三国承认民主德国。这一政策逐渐使联邦德国外交上处于被动局面。1969年勃兰特成为联邦德国总理，开始推行他酝酿多年的新东方政策。

23联邦德国的“新东方政策”“我们的东方政策实际上有三重目标：改善同苏联的外交关系；同东欧各国关系正常化；暂时解决德国两部分的关系”。

——维利·勃兰特24联邦德国的“新东方政策”在经过与苏联的多次谈判后，联邦德国与苏联于1970年8月12日签署了《莫斯科条约》。条约规定：两国同意互相放弃使用武力和武力威胁并承担义务，只用和平手段解决争端，承认欧洲现存边界不可侵犯。另外，在该条约的两个附件中，西德声明该条约不违背西德今后在和平的环境中重新统一德国的目标，不触动四大占领国对作为整体的德国和柏林的权利与责任问题。《莫斯科条约》构成了勃兰特“新东方政策”的基础，为联邦德国与共他东欧国家进行谈判定下了基凋。25联邦德国的“新东方政策”1970年12月7日联邦德国与波兰签订《德意志联邦共和国和波兰人民共和国关系正常化基础条约》，即《华沙条约》。双方承认现存的奥得-尼斯河为波兰的西部边界，强调现在和将来其现存边界不可侵犯，保证放弃武力并以和平手段解决争端。26联邦德国的“新东方政策”1971年9月3日的苏、美、英、法《四国柏林协定》规定：四国保证不在西柏林使用武力或以武力相威胁，西方三国承认西柏林不是联邦德国的组成部分，苏联(包括东德)则承认西柏林在经济、社会和法律制度上实际归属联邦德国；联邦德国与西柏林之间的公路、铁路和水路过境交通应当通行无阻。该协定推动了两个德国关系的突破。1972年12月21日两个德国签订了“基础条约”。1973年9月，两个德国同时加入联合国。同年12月，联邦德国与捷克斯洛伐克、匈牙利和保加利亚也建立了外交关系。新东方政策的全面展开，意味着“哈尔斯坦主义”的终结。1975年联邦德国参加了欧洲安全与合作会议。27联邦德国的“新东方政策”新东方政策表明德国虽然还不能脱离美国的战略要求，但已开始积极探索同东方接触的可能性，以缓和代替冷战，谋求自己在政治和外交上的独立发展。新东方政策的实施，不仅结束了西德一直游离于东西方缓和之外的孤立处境，扩大了西德的外交活动余地，而且进一步推进了东西方在欧洲的缓和，更有利于西德和西欧国家的经济发展。28英美特殊关系的结束对美欧关系产生重要影响的还有英美关系的变化。从五十年代中期开始，英美特殊关系出现裂痕。苏伊士运河危机、核武器发展问题。英联邦对英国的重要性降低，英联邦成员国对英国的离心倾向越来越明显。欧洲对英国的重要性增加。29英美特殊关系的结束

英国于1963、1967年两次申请加入共同市场，都被戴高乐否决。1970年，英国提出第三次申请，经过谈判后，1973年被加纳。英国加入共同市场，对英国的外交政策而言，是一次重要的调整，英美的特殊关系结束了。30日美安全条约的修订

旧金山和约签订之后．日本在美国的核保护伞下发展经济，到50年代中期基本完成了二战后的经济重建。1955年除了进出口贸易外，其他主要经济指标都大幅度超过战前最高水平。当年日本加入了关贸总协定，1956年，日本先与苏联恢复了正常邦交，然后加入了联合国，实现了重返国际社会。经济实力的不断增加和国际地位的提高，不仅使日本国民的自信和自主意识开始增强，同时经济的高速增长也使日本对资源和市场的需求急剧增加。这一切都要求政府改变从占领时期延续下来的对美国的外交一边倒路线，自主地发展同其他国家和地区的贸易与外交往来。31日美安全条约的修订

实现日美关系的对等化成为岸信介政府追求的目标，也就是所谓的“日美新时代”．而进入这个“新时代”的标志，就是修改片面的不平等的《日美安全条约》。32日美安全条约的修订

自1953年以来，日本就不断爆发反对美军基地的斗争。在这种背景下，岸信介政府利用国民强烈的反美情绪．向美国施加压力，一再要求修改《日美安全条约》。终于在1960年1月19日签署了《日美共同合作和安全保证条约》，即新《日美安全条约》，取代1951年的旧约。新条约有效期为10年，规定：“对日本管理下的领土上的任何一方所发动的武装进攻”，双方将“采取行动以应付共同的危险”；为了日本和远东的安全，美军可以使用日本的设施和地区。新条约还增加了两国政治经济合作的条款。此外，新条约取消了驻日美军可以镇压日本国内大规模骚乱的“内乱条款”和不经美国同意日本不得向第三国提供军事基地的条款。因此新条约的签订，表明日本在依附于美国的前提下，取得了更大的自主权，加强了同美国的军事同盟关系。33日美关系的再次调整

对日本来说，新《日美安全条约》使日本维持了长期以来防卫开支在财政预算下的低水平，为其经济的进一步增长和迅速成为经济大国创造了有利的条件。60年代日本经济再度呈现繁荣，日美之间的贸易摩擦频繁发生。与此同时，日本为谋求与其经济大国相称的国际地位，在外交政策方面再次调整与美国的关系。在继续以日美关系为基调，并在经济领域对美国作出—定妥协以解决贸易摩擦的同时，进一步强调政治自主性，其中最重要的是要求美国归还冲绳的行政权。1969年11月，日美两国同意自动无限期延长将于1970年到期的新《日美安全条约》并签订美国归还冲绳行政权的协议。1972年5月美国将冲绳的行政权正式移交日本。34日美关系的变化

因此到60年代末70年代初，日美两国的关系已经发生变化，从战后初期的从属关系向竞争与协调的关系发展。35欧美、日美关系的变化

总之，美、欧、日关系的变化使资本主义阵营的结构逐步朝着三足鼎立的格局演变，这种变化促进了世界格局向多极化趋势的发展。36第二节国际共运论战和社会主义

阵营分裂从50年代中期开始，苏联为首的社会主义阵营和国际共产主义运动内部发生了越演越烈的意识形态论战和国家利益之争，并一步步走向分裂和解体。在这个过程中，中苏两党的分歧和中苏两国关系的破裂起了举足轻重的作用。

37一、国际共产主义运动的分歧和论战

从50年代中期到60年代初，国际共产主义运动内部的矛盾和分歧日益激化和扩大，并由内部争论发展为公开论战，由思想理论分歧演变为国家争端和民族利益的冲突和对抗。38第一阶段：苏共二十大（1956年2月）-1957年11月《莫斯科宣言》的签订1956年召开的苏共二十大一方面标志着后斯大林时期苏联内部改革的开始，另一方面也揭开了国际共运意识形态论战的序幕。当时，围绕着对斯大林的评价和对国际形势以及国际共运路线的看法，形成了分别以中苏两党为代表的两种观点。

391956年的论战

1956年4月和12月，中共中央两次召开政治局扩大会议，讨论苏共二十大及其对国际共运造成的影响，并以《人民日报》编辑部名义先后发表《关于无产阶级专政的历史经验》和《再论无产阶级专政的历史经验》，阐述了中国共产党在一系列重大问题上的原则立场和观点，不点名地批评了苏共领导人赫鲁晓夫等人在斯大林问题上的做法，也批判了赫鲁晓夫提出的“三和”（和平共处、和平竞赛、和平过渡）路线。40《莫斯科宣言》1957年11月，在莫斯科举行社会主义国家共产党和工人党代表会议时，中苏两党围绕“和平过渡”等问题展开争论，最后双方作了妥协，通过了《莫斯科宣言》。莫斯科会议不久，国际共运一度维持的表面团结很快就被新矛盾和新分歧所打破。

41第二阶段：1958年-1964年赫鲁晓夫下台从1958年起，苏联为了谋求与美国合作主宰世界的超级大国地位，加强了对社会主义阵营各国的干预和控制，其中对中国的压制激起强烈反弹，原本存在的意识形态分歧与国家利益的冲突交织在一起，使中苏两党和两国关系不断趋于恶化。42中苏关系恶化1959年苏联政府撕毁中苏双方于1957年签订的国防新技术协定。1960年7月，苏联政府单方面决定，在一个月内撤回全部1390名援华专家，废除343个专家合同和257个科技合作项目。此举给中国的经济建设和科技事业造成巨大损失，很多在建的重要工程被迫下马。1961年，苏联又乘中国经济困难之际，要中国连本带息归还朝鲜战争时期的军事贷款（本息共计达14.06亿卢布）。苏联对中国施加的压力严重损害了两国关系，为了顶住苏联的压力，维护国家主权和利益，中国进行了针锋相对的斗争。

43中苏论战

斗争首先表现在意识形态领域。从1960年起，中国报刊陆续发表批判“现代修正主义”的理论文章，矛头指向苏联领导集团。同时苏联方面也在报刊上发表反华文章，由此展开了国际共运的大论战，以中、苏为对立的中心，其他国家的共产党在不同程度上也卷入了论战，在论战中，国际共运走向分裂，有些党因内部观点分歧也发生分裂。1963年，论战进入高潮，中苏两党互相公开点名批判对方。随着两党关系的完全破裂，从1963年9月至1964年7月，中国连续发表9篇批判苏联内外政策路线的文章，对苏联领导集团进行了系统的理论清算。1964年10月，赫鲁晓夫下台，论战曾告一段落。44二、中苏关系的破裂和社会主义阵营的瓦解勃列日涅夫上台后，继续坚持在国际共运中推行霸权，中苏关系不仅没有好转，反而进一步恶化。1966年，中苏两党关系公开断绝。与此同时，苏共新领导进一步对中国进行军事威胁。1966年1月，苏联与蒙古签订军事同盟条约，获得在蒙古驻军权，此后苏联向中蒙边境地区蒙古一侧派驻了大批军队，连同原来中苏边境的驻军，对中国形成百万大军压境之势。在这种背景下，历史上遗留的边界问题愈显突出，因此而起的边境冲突也日益频繁，1964年10月至1969年3月，共发生边界纠纷事件4189起，比60年代上半期增加1.5倍。1969年3月，在乌苏里江的珍宝岛（属中国黑龙江省虎林县）地区发生了两国军队间的严重武装冲突。这一事件使中苏两国关系降到了冰点。

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由于中苏关系的破裂，社会主义阵营的分裂亦成定局，中国脱离了苏联控制的阵营体系，走上独立自主发展的道路，在国际政治舞台上成为两极之外的一支新兴的力量，在世界格局的演变中发挥了重要作用。46第三节第三世界力量的壮大和中国的独立自主外交一、第三世界力量的壮大联合国大国控制状况的改变南南合作的发展争取建立国际经济新秩序47联合国大国控制状况的改变联合国的诞生：雅尔塔体系的一个重要组成部分是联合国。建立新的国际组织的设想，最早见于《大西洋宪章》。1942年1月1日的反法西斯盟国发表的共同宣言，一致赞同以《大西洋宪章》的宗旨和原则作为盟国的共同纲领。1944年8月2日—10月7日四大国在华盛顿举行了敦巴顿橡树园会议，签署了《关于建立普遍性的国际组织的建议案》，建议把这个组织定名为联合国。1945年4月25日，在旧金山举行联合国成立大会，6月25日会议一致通过了《联合国宪章》，26日签字。这一天，后来被联合国定为“宪章日”。10月24日，《联合国宪章》正式生效，这一天被定为“联合国日”。48联合国的宗旨维持国际和平及安全发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据的友好关系促成国际合作，以解决国际间经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题，增进并激励对于全体人类的人权和基本自由的尊重构成一协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。49联合国本身及其会员国应遵守的原则会员国主权平等各会员国应该忠实履行宪章规定的义务各会员国应该用和平的方法解决国际争端，俾免危及国际和平、安全和正义各会员国在国际关系中不得对其他国家进行武力威胁或使用武力各会员国对联合国依照宪章采取的任何行动应给予一切协助，联合国对任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国对该国不得给予协助联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应保证非会员国遵行上述原则不干涉内政50联合国大国控制状况的改变1946年1月10日，联合国正式开始工作以来，美国曾操纵了联合国。随后，联合国又一度演变为美苏争霸的场所。但是，随着越来越多的新独立国家加入联合国，超级大国恣意控制联合国的局面逐渐得到了改变。1984年联合国成员国增加到159个，其中78%是第三世界国家，从而使联合国的组成状况发生了根本变化。从60年代起，联合国中第三世界的成员国不断加强联合反霸斗争，进入70年代，美、苏两霸操纵联合国的局面已被打破，1971年中国在联合国合法席位的恢复，标志着美国操纵的联合国“表决机器”已经失灵。51中国独立自主外交的新发展中国在联合国合法席位的恢复中美关系正常化中日建交和《和平友好条约》的签订中苏关系正常化谈判发展与欧洲国家的关系与第三世界的团结合作52中国在联合国合法席位的恢复1971年，联合国第26届大会上，恢复了中华人民共和国在联合国的席位，进一步提高了中国的国际地位，加强了第三世界国家在联合国的影响。53中美关系正常化1978年12月15日，中美达成《中美建交公报》，规定从1979年1月1日起中美实现关系正常化。54《中美建交公报》“美利坚合众国承认（recognize）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”“美利坚合众国政府承认（acknowledge）中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”这在法理上确认了中华人民共和国主权国家和国际法主体地位，实际上承认了大陆与台湾的关系是中央政府和地方的关系。55

第一任驻华大使：伍德科克56邓小平与里根57中日建交和《和平友好条约》的签订

1972年9月25日，两国政府签订《联合声明》，两国正式建立外交关系。1978年8月12日，中日两国缔结了“和平友好条约”在和平共处五项原则和反对霸权主义的基础上，进一步“发展两国持久的和平友好关系”。这样，中日邦交正常化和中日和平友好条约的签订，把两国的睦邻友好关系发展到了一个新阶段。58中苏关系正常化谈判

60年代以来，中苏关系严重恶化。1979年10月17日-11月30日，中苏国家关系第一轮谈判在莫斯科举行。1982年中苏双边来往有所增加。10月，中苏国家关系第二轮谈判恢复。1983年10月和1984年9月，先后在北京和莫斯科进行了第三、四轮改善国家关系的磋商。1986年7月28日，戈尔巴乔夫在海参崴的讲话中，强调同中国建立睦邻关系。1988年12月，中国外长钱其琛访苏，1989年2月，苏外长谢瓦尔德纳泽访华，继续促进两国关系得发展。1989年5月，戈尔巴乔夫访华，标志着两国关系正常化。59发展同欧洲关系的关系

70年代以来，中国同欧洲国家的关系也有较快的发展，1964年中法建交。1972年10月，中国和联邦德国正式建立外交关系。1972年3月13日，中英两国达成升格为大使级外交关系的协议。60与第三世界的团结合作加强同第三世界的团结合作是中国对外政策的基本出发点。61第四节美苏争霸态势的演变第一阶段：40年代末-1953年第二阶段：1953年-1960年代末

第三阶段：70年代美苏争霸态势的变化62第一阶段：40年代末-1953年3月斯大林去世美苏两国处于最紧张和最僵硬的全面对抗之中，第一次柏林危机和朝鲜战争是冷战的第一个高潮

。63第一次柏林危机柏林危机：1948年6月-1949年5月

这次柏林危机使美国损失惨重，仅空运费用就达2.5亿美元，还因坠机事件夺走了48个美国人的生命。然而，政治上的成就是巨大的，“战争结束以来第一次，美国以自己的决心当场制止了苏联的行动，而且虽然使用了空中力量，但是没有动用武器。”

－－《跨越苍穹：美国空军史1947-1997》

64朝鲜战争（1950.6-1953.7)1950.6.25-1950.9.15美国仁川登陆1950.9.15-1950.10.19中国志愿军出兵1950.10.19-1951.7.10僵持，麦克阿瑟撤职1951.7.10-1953.7.27“朝鲜停战协定”

朝战中美双方兵员损失统计对比65中国与朝鲜战争朝战是一场中国取得了心理和精神胜利的战争。中国没有实现毛泽东的战略目标，但基本实现了抗美援朝、保家卫国的预期目的。中国军人在战争中伤亡惨重：中美比较，阵亡3.39:1，负伤2.47:1，失踪或被俘5.02:1，伤病致死1.68:1，兵员总损失2.62:1。

中国的经济受到重创，中国的国际上陷入更加孤立的境地。

66第二阶段：1953年3月斯大林逝世-1960年代末

1953年斯大林逝世和朝战的结束使美苏关系进入一个相对缓和的阶段。1956年苏共二十大上赫鲁晓夫提出“三和”路线，试图淡化与美国的对抗，追求“美苏合作，共同主宰世界”。其背后隐藏的战略目标是：在实力处于劣势的条件下，首先通过“合作”取得与美国的平等地位，分享霸权；然后在“和平竞赛”中赶上和超过美国，夺取霸权。为实现这一目标，赫鲁晓夫时期的苏联把改善对美关系作为外交政策的主要方针，同时，与美国争霸的野心日益滋长。美国针对苏联对美政策的调整，在对苏政策上也有所变化。总体上，美国没有改变“杜鲁门主义”所确立的对苏遏制战略，但在策略上采取了软硬两手，一方面通过对话和高层交往缓和双边关系，表现出“合作”姿态，另一方面又在实质上拒绝苏联分享霸权的要求，不允许苏联染指自己的势力范围。因此，这一时期的美苏关系时松时紧，在缓和与对抗的交替中经历了几次起伏。其中，围绕着柏林问题和古巴问题，美国与苏联进行了两次大的较量。67第二次柏林危机1958年3月，联邦德国议会通过用核武器装备军队的决议，此举引起民主德国和苏联的强烈反应。10月27日，民德领导人乌布利希发表声明，指责西方国家违反波茨坦协定，因此已无权留在柏林。11月赫鲁晓夫表示支持乌布利希的立场，苏联将把东柏林的管制权移交给民主德国政府，并照会西方三国，要求在6个月内撤走西柏林的驻军，使西柏林成为联合国监督下的非军事化的“自由城市”，赫鲁晓夫还扬言，对西柏林须进行“外科手术”予以割除，必要时苏联将动用核武器和洲际导弹保卫民主德国。苏联的威胁性言论和限期撤军的通牒一时在柏林问题上造成了紧张气氛，危机由此而起。68第二次柏林危机面对苏联的压力，西方国家在协调了立场后采取了针锋相对的措施。一方面以强硬姿态表示决不离开西柏林，甚至不惜为此一战；另一方面又表示可就柏林问题举行谈判。1959年5月11日，四国外长会议在日内瓦开幕，柏林危机缓和下来。1959年9月15日赫鲁晓夫应邀访美，“戴维营会谈”1961年1月，肯尼迪就任美国总统，6月初在维也纳举行第二次美苏首脑会谈。1961年8月12日午夜，“柏林墙”工程付诸实施

。10月召开的二十二大上，赫鲁晓夫宣布，为缓和形势不再坚持年底前签订对德和约，也不再坚持6个月的撤军期限。第二次柏林危机宣告结束。

691961年7月25日肯尼迪电视讲话西柏林现已成为：考验西方勇气和意志的伟大场所，已成为一个焦点，在那里我们所承担的庄严的义务——目前正同苏联的野心处于根本对立的状态。我们不能，也决不会允许共产党人逐步地或者用武力把我们赶出柏林。因为履行我们对这个城市所作的保证，对两德的士气和安全，对西欧的团结，以及对整个自由世界的信心来说，都是必要的。……这个城市的安全程度……同我们的一样，因为我们不能把它的安全同我们自己的安全分开。……我们将随时准备谈判，如果谈判会有帮助的话。但是我们还必须准备用武力进行抵抗，如果有人对我们使用武力的话。只作一手准备是会失败的。有两手准备就能有助于自由与和平的事业。总起来说，我们谋求和平，可是我们不会投降。这就是这场危机的中心含义，也是你们政府政策的意图。在你们和其他自由的人们的帮助下，这场危机是能够克服的。自由能取胜，和平能持久。

70古巴导弹危机古巴位于加勒比海，距美国约90海里。1961年5月1日，卡斯特罗正式宣布古巴是社会主义国家。从1962年起，美国对古巴实施全面经济封锁，而苏联也开始以保卫古巴为由向古巴提供经济和军事援助古巴成为美苏在西半球争夺势力范围的热点。71古巴导弹危机为了利用古巴的特殊地理位置对美国形成威慑，以此弥补苏联在战略核力量上的差距，平衡美苏战略地位，赫鲁晓夫决定向古巴运送中程核导弹和重型轰炸机，在古巴建立导弹基地。这一行动从1962年7月起实施，到10月份，已有42枚导弹和一批伊尔-28轰炸机进驻古巴。苏联的行动被美国情报机关发现，从10月23日起，美国出动包括8艘航空母舰在内的183艘军舰和大批飞机，对古巴实行全面封锁。在美国的软硬兼施下，赫鲁晓夫最终作了决定性的让步，11月8日开始，苏联货船将撤除的导弹部件从古巴运回苏联，并在公海上接受了美国军舰的检查，到11日，42枚导弹全部撤走，接着，伊尔-28轰炸机也在一个月内全部撤走。11月20日美国宣布解除对古巴的海上封锁，古巴导弹危机到此平息。

727374古巴导弹危机古巴导弹危机是美苏冷战史上的重大事件，对美苏关系产生了深远影响。首先，这是美国与苏联在西半球进行的第一次较量，尽管它以苏联的退让而告结束，但它表明，苏联已经突破雅尔塔体制划定的势力范围，开始走上与美国全球性争霸的道路。其次，这是战后美苏之间发生的最高等级的危机。之后苏联和美国出于各自的动机展开了新一轮军备竞赛。双方从这场危机中吸取了共同的教训：在双方都拥有核武器的情况下，冲突必须有一个最后界限，否则就要蒙受同归于尽的风险。由此就产生了“危机控制”的必要性。而作为控制机制，彼此间信息的沟通十分重要，1963年5月，美苏商定在五角大楼和克里姆林宫间建立一条通讯“热线”。

75总之，以第二次柏林危机和古巴导弹危机为突出事件的20世纪50～60年代的美苏关系，反映出在当时的力量对比条件下双方的战略地位，总体上，美国掌握着冷战的主动权，但进入70年代后，情况发生了变化。76第三阶段：70年代的美苏争霸态势从60年代末开始，美国与苏联的力量对比出现了有利于苏联而不利于美国的变