常用建筑材料设备价格库建设的探索与实践-以湖南省长沙市为例

常用建筑材料设备价格库建设的探索与实践---以湖南省长沙市为例摘要：为积极响应国家提出的建筑业市场化改革和数字化发展等相关政策号召，长沙市财政评审中心不断探索建立自有工程造价数据库，重点完善常用建筑材料设备价格基础数据标准体系。建立与完善常用建筑材料设备价格库是数字技术与标准体系建设融合的重要实践，有利于提高评审效率和评审质量，为相关机构造价改革提供参考。关键词：财政评审工程数据库价格库材料设备价格随着《建设工程人工材料设备机械数据标准》《建设工程经济技术指数指标标准》《湖南省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》等的颁布，为常用建筑材料设备价格库建设提供了重要依据。长沙市财政评审中心通过政企合作方式来推动完成此项工作，在充分调动自有专业技术力量的同时，积极发挥询价机构在材料询价上的资源优势，形成了材料设备分类及编码规则与国标对接、材料设备选型参数与工程项目实际对接、材料设备价格库成果文件与应用软件对接，材料设备价格行情与市场对接的常用建筑材料设备价格库。一、常用建筑材料设备价格库建设背景分析近年来建筑业不断发展，新专业、新技术、新工艺层出不穷，建筑材料及设备也有了巨大的创新。因材料费在工程造价中占比达70%或以上，在财政评审全过程中合理确定材料单价尤为重要。实际工作中，因市场品牌多样、材质多样、规格型号多、品质不同、供货渠道、供货时间、付款方式等多种因素影响，在确定某种材料单价时困难重重。同时，随着数字技术在建筑行业应用中的推广，对材料设备价格库数据的标准化要求增高。2022年以前，长沙市材料设备库建设主要依靠市、区财评的力量，组织评审员进行市场询价，经审核形成材料设备价格库。该种建库方式最大的缺点是人手力量不足，系统性、专业性不够，相关参与方的技术力量、询价途径、认知水平差异大，导致价格库价格水平不均衡，存在材料分类分块、规格型号目录、档次不完善等弊端。从2022年开始，长沙市财政评审中心创新思路，从建设范围、展现形式、更新周期等方面设置了更高标准，主要表现在以下几个方面：一是材料范围应符合市场需求，涵盖房建、轨道交通、市政、道路桥梁、绿色建筑、综合管廊、海绵城市、空调、消防、水电安装、智能安装、信息化等专业；二是部分材料型号、参数、档次描述应更为规范、完整；三是材料分类标准应统一、应按标准进行材料编码，增强系统性；四是应有效衔接与主流计价软件的结合应用，做到工具化，利于翻阅、查找、搜索应用；五是部分材料价格与市场行情变化应更为同步进行调整。二、常用建筑材料设备价格库建设方案（一）建设思路以国家建筑业协会团体标准目录以及湖南建设工程造价管理总站2022年材料目录清单为基准，结合长沙市建设项目常用材料需求，较往年增加、完善相应材料品类和规格，整合归类标准目录，集中中心和各区财评专业力量，引入有经验的专业询价机构进行相应的数据采集、加工、整理，以一致的价格采集和审核标准，建成更高标准、更高质量的价格库，并在主流计价软件和中心大数据平台上设置端口方便查询。（二）工作内容1.根据需求完成询价机构比选，择优选取实力雄厚、经验丰富、责任心强的专业企业作为合作单位。2.依据国标目录、湖南省造价站发布的目录，结合我中心（市、区）往年价格库和对新材料的价格查询需求，列出需要询价的材料清单目录，以国标材料设备全目录、子目录和材料清单等三级结构列出材料设备清单目录。3.根据中心确定的目录，询价机构进行市场询价，区分人工、网上等不同渠道，结合机构的数据平台询价比对后初步定价，再与中心确定的指导和审核人员对接，按要求提供工程材料预算价格表（成果表）、询价材料价格市场调查表等全套基础资料，形成初步意见稿。4.中心组织对初步意见稿征求各单位、各部门意见后，报中心专业技术小组进行复核审定。5.经归总、复核、整理，形成询价正式成果。成果以国标全目录、子目录、材料清单（带编码）以目录树形式电子版完整呈现，纸质版印刷以分专业材料清单（带编码）呈现。6.成果与主流计价软件、中心大数据平台对接，实现数据互通。7.基础资料、过程资料按要求归档备查，以保证成果数据的可追溯性。（三）阶段划分1.第一阶段，询价机构按照中心需求，完成目录清单的编制，中心对目录清单进行审定。2.第二阶段，询价机构按目录清单开展询价工作，形成价格库初步成果文件。3.第三阶段，各区县财评按照专业对价格库初步成果完成初次审核、修正。4.第四阶段，询价机构根据审验及反馈的问题进行修改，中心分配审核并组织集中会审，形成征求意见稿。5.第五阶段，市区两级财评机构对征求意见稿再次审核、修正。6.第六阶段，询价机构根据审验及反馈的问题再次进行修改，中心技术小组集中会审，形成终稿并审批。7.第七阶段，完成价格手册的成果发布，以电子档和纸质书刊同时发布。8.第八阶段,各应用端反馈问题，询价机构进行意见搜集、汇总，形成记录文件。（四）保障要求1.人员保障。询价机构组建管理团队，明确责任分工和工作程序，配备规模适度的询价人员，并做好建库过程中的协调工作。中心对应成立材料价格库更新工作领导小组，由三审部牵头、中心专业技术小组及各部门专业骨干参与，综合部负责后勤保障和宣传发布工作。2.质量保障。材料目录清单应充分考虑常用材料、规格型号、档次区分，以及《长沙建设造价》中不包含的预算价材料等。拓宽询价渠道，对材料价格制定询价质量保障措施，以确保价格的真实准确、证据充分。3.流程保障。实行多层次多维度的审核流程，初步成果由询价机构内部把关，市区两级财评对询价机构的初步结果审核把关并予以确认。市财评中心专业技术小组对初步意见稿进行审核后，再由市财评三审部归总复核。三、常用建筑材料设备价格库建设实施过程（一）构建材料、设备清单目录按照国标清单、湖南省造价发布目录等，对材料清单中的材料分类结构进行了设计、优化、补充，按照章节对每个科目的材料名称、材料规格、单位等进行了细化，按照不同维度对材料清单进行了排序，对不常用的材料进行了删除，对新兴专业的材料进行了补充，形成新的材料设备清单目录，经中心技术小组审阅修订后形成初步《长沙市常用材料设备价格数据库》材料和设备目录。《长沙市常用材料设备价格库》的材料分类充分秉承了《建设工程人工材料设备机械数据标准》（GB/T50851-2013）分类思想、框架、原则，参照了最新发布的《建设工程人工材料设备机械数据分类标准及编码规则》（T/CCIAT0040-2021），同时对标《湖南省建设工程材料价格信息采集发布目录清单（2021版）》，对材料库中的每一条材料都进行了仔细的斟酌分析，最终形成了三级分类结构和12位编码的材料分类编码体系框架。材料分类及编码的形成，使《长沙市常用建筑材料设备价格库》中的每一条材料都有了自己的唯一归属及ID身份证，避免了重复记录，给查阅、检索带来不便。通过编码可以快速完成与定额、清单材料的关联，实现在计价软件中数据的高效载价应用。通过分类及编码，能够与询价网站的供应商数据、行业主管部门的数据、其他工程建设参与各方的数据进行有效对接，实现对不同数据的比对，动态采集价格数据。（二）选定材料、设备品牌材料设备品牌的以现行的标准（国标为主、再依次是行标、企标）为主，以产品选型手册、供应商系列产品手册、图集为辅助，结合询价机构相应资源（市场价、信息价、定额库等）、政府采购官网、电商平台等，共同作为选定依据。同时参照往期中心已形成的材料品牌内容，本着中档品牌为主的原则进行品牌的选定和完善。选定的品牌参数经区县财评和市财评中心分专业类别审议后作为询价依据。（三）开展材料、设备询价材料询价过程主要由委托的询价机构进行，中心对询价成果明确要求：一是材料价格需要符合当下的市场行情，且每条材料需要提供3家及以上材料报价；二是材料的价差率依据品类控制30%以内；三是每条材料价格提供详尽的举证资料（如供应商盖章报价单、询价电话记录、厂家聊天记录等）；四是供应商要求为湖南省区域内生产厂商或代理厂商，若为外地厂商，可对长沙供货，则需要提供相应的品牌授权书等；五是品牌要求为中档品牌；六是部分品类需要提供材料价格的计算公式（如通风空调、电线电缆、电缆桥架），方便依据原材料的价格波动情况，进行价格的动态调整。询价机构的日常项目询价由供采运营团队和人工询价团队共同完成。两个团队分别制定询价方案、询价流程、质量保障方案等，交由项目经理、技术负责人进行集中审验，确保实施的可行性。供采运营团队由来源于不同省市的资深材料采购经理、成本经理、采购员的采购专家组成，其组成成员具备多年工作经验，熟悉物资设备的招标和采购流程，熟悉装饰、安装相应品类的材料特性、规格、产地、质量、品牌特性、常用材价格范围。大批量、电气设备、弱电设备、空调等设备类价格和需要提供系列盖章报价单的由供采运营团队完成。人工询价团队由具备多年询价经验，能够熟练掌握各专业的材料知识、价格规律等，具备与供应商进行高效沟通、获取价格的经验的单位自有询价工程师组成，且其询价组长拥有一级造价师执业资质，能够对项目的询价成果做出专业判断。常规性材料询价由人工询价团队完成。图询价服务流程图询价分工（四）审核、汇总询价成果1.询价机构自审询价完成后，询价机构按照中心要求，在内部组织严谨的数据三审：即询价人员、询价组长自审，各专业业务专家二审，技术负责人及项目经理三审，以保障项目成果的准确性、专业性；图

询价自审流程图2.长沙市财评中心、各区县财评复核询价机构提交材料价格初步结果后，进入材料价格审核复核阶段。市、区财评中心精心组织,根据分配的审核任务，及时审核询价机构成果，多途径、多渠道询价，通过比对判断、分析材料价格信息等，对各方反馈的意见进行研究探讨，逐个专业提出审核和改进建议，对部分材料给定明确的价格区间，并按时按质审核确定形成材料预算价格。询价机构根据市区材评给定的意见和建议进行进行调整。图

询价审核流程图3.价格库汇总定稿通过修正汇总，最终完成2022年度第一期《长沙市常用材料价格手册》的定稿工作。本次成果包含《长沙建设造价》期刊无预算价格的各种建筑材料、设备，共分黑色及有色金属、橡胶、塑料及非金属材料等41个国标一级类别，245个二级类别，共计材料条数6622条，其中土建类1075条，安装5547条。价格形式分材料设备价或者包干价呈现，前置价格手册编制说明和分类使用说明，详细列明手册编制依据、适用范围、价格组成（综合考虑包装费、运杂费、采保费等，不含增值税）、使用注意事项等。（五）审批、印发成果文件定稿后的材料价格手册，由市财评三审部报批，经经三审部负责人审核后，报分管工程的副主任审批，最后由中心主任审核签发。审批后形成的正式成果，以电子版和纸质版两种不同形式进行印发并推广使用。（六）成果文件应用成果印发后，中心主动与各主流计价软件公司、大数据平台进行对接，详细介绍成果文件情况，提出成果中特殊点处理方式，并将组价的公式规则等要求全部融入软件工具，进行软件联测，提高使用准确与便捷性，以实现材价的智能普及应用。四、材料设备数据库运用前景和发展方向一方面，通过多方合作，构建《材料设备价格库》的生态化、平台化发展。通过与发改委、造价部门、交易中心等深入交流合作，实现行业信息数据成果（期刊价、备案价、交易价）的共享、共建、共治；鼓励工程建设各方积极参与，完善和完备《材料价格数据库》的范围、内容、定价周期；通过购买数据服务（含方案咨询、平台建设、数据询价、数据加工运营等），拓宽《材料设备价格库》的采集渠道、定价规则、报价依据，提升数据