（高清版）GBT 41372-2022 村务管理 村务流程化管理实施指南

CCSA20村务管理村务流程化管理实施指南2022-03-09发布国家标准化管理委员会I 2规范性引用文件 13术语和定义 14总则 15实施流程 16组织实施 附录A(资料性)村务流程化管理实施流程 4参考文献 5Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容有可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国标准化研究院提出并归口。本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院、中国社会科学院农村发展研究所、中国共产党宁海县纪律检查委员会、宁海县市场监督管理局、中国人民大学、浙江省标准化研究院、宁海县乡村治理标准化研究所、北京市密云区十里堡镇人民政府。本文件主要起草人：马晓蕾、应小杰、云振宇、王天柱、邱剑刚、杜志雄、梅群、孔祥智、胡良兵、1村务管理村务流程化管理实施指南1范围本文件提供了实施村务流程化管理的指导，给出了实施流程、组织实施等方面的需要考虑的相关信息。本文件适用于乡(镇)及以上范围内实施村务流程化管理，村级范围内实施村务流程化管理可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T41371村务管理事项运行流程编制指南GB/T41374村务管理基础术语与事项分类3术语和定义GB/T41374界定的术语和定义适用于本文件。4总则4.1实施村务流程化管理需要充分考虑村民的知情权、参与权、决策权和监督权。4.2参与实施村务流程化管理的人员对于村务流程化管理要求的充分了解，村务流程化管理实施过程中的有效监督，以及村务流程化管理实施过程中对村务运行流程的优化调整，对于组织实施村务流程化管理都是至关重要的。村务流程化管理的实施流程一般包括确立主体、材料准备、组建宣讲队伍、教育培训、宣传、事项实施、运行监督和调整优化等。实施流程参见附录A。6组织实施6.1确立主体6.1.1实施村务流程化管理宜确立开展该项工作的组织机构。6.1.2组织机构宜具备有效推进村务流程化管理实施的能力和条件，宜由乡(镇)及以上党组织或政府部门承担。26.2材料准备6.2.1实施村务流程化管理的组织机构宜按照GB/T41371组织编制村务事项运行流程。6.2.2实施村务流程化管理的组织机构宜根据发布的村务事项运行流程编制培训教材，制作宣传材料。6.2.3培训教材宜尽可能详实、具有实效性，便于使用人员清晰理解、快速掌握。6.2.4宣传材料宜通俗易懂。6.3组建宣讲队伍6.3.1实施村务流程化管理的组织机构宜组建熟悉村务事项运行流程业务的宣讲队伍。6.3.2宣讲队伍组成人员宜熟悉农村相关法律法规、规章制度和政策，具有农村基层工作经验，熟练掌握村务事项宣讲内容，具备良好的口头表达能力。6.4.1实施村务流程化管理的组织机构宜采取多种方式对村相关组织的成员进行教育培训，教育培训内容宜注重理论与实际相结合，教育培训形式包括但不限于现场授课、现场观摩和网络授课等。6.4.2最重要的是使参加培训的人员掌握村务事项的运行流程和组织开展村务流程化管理的操作方法。6.4.3教育培训后宜对参加培训的人员进行考核，考核内容宜覆盖培训重点。6.5宣传6.5.1实施村务流程化管理的组织机构宜采取发放纸质宣传材料、播放视频、设置村内宣传栏、村内宣讲、村微信群推送等多种形式向村民宣传村务流程化管理的相关内容。6.5.2村相关组织成员宜主动向村民讲解村务事项运行流程规定。6.5.3力求让每位村民知晓村务事项运行流程。6.6事项实施6.6.1村相关组织成员在村务管理过程中宜按照村务事项运行流程的要求组织实施各类事项，履行各6.6.2村务事项实施过程中，鼓励村民积极参与，充分体现村务管理的自治参与精神。6.6.3村务管理过程中宜按照村务事项运行流程的要求进行记录和保存。6.7运行监督建立健全村务流程化管理实施工作考核制度、评议制度和责任追究制度等对于监督村务流程化管理实施情况是至关重要的，实施村务流程化管理的组织机构宜定期对村务流程化管理实施工作进行考村民委员会和村集体经济组织接受并配合县级及以上人民政府农村经营管理部门的指导、乡(镇)人民政府组织开展的审计工作是十分必要的。村民委员会和村集体经济组织宜及时整改审计发现的问题，并及时公示审计情况与整改情况。36.7.3村务监督委员会监督村务流程化管理实施过程中村务监督委员会宜根据其职责，对村务流程化管理实施情况进行监督，调查核实村民反映的问题，向村民会议和村民代表会议公布监督结果，并要求当事人及时进行整改。村务流程化管理实施过程中村民可对实施过程提出质疑或质询；可要求当事人进行解释或解答；可向村务监督委员会和上级有关部门反映实施过程中存在的问题，提出意见、建议和要求。实施村务流程化管理的组织机构可邀请各类媒体对村务流程化管理实施情况进行监督，形成舆论监督氛围。6.8调整优化村务流程化管理实施过程中，随时关注相关法律法规、规章制度和政策变化，以及定期收集汇总反馈意见对于村务事项运行流程发布单位是十分重要的，当发生以下情况时，可对村务事项运行流程提出调整：——相关法律法规、规章制度或政策发生变化，村务事项运行流程与之相抵触；——政府部门职责调整，村务事项运行流程与之相抵触；——反馈意见中提出的需简化优化的村务事项运行流程。6.8.2.1由原村务事项运行流程发布单位发起调整，提出需进行调整的村务事项。6.8.2.2实施村务流程化管理的组织机构及专家对提出调整的村务事项进行论证，确定调整内容。6.8.2.3重新修改后的村级事务事项流程经原村务事项运行流程发布单位审议表决通过后公示发布。4(资料性