XX区已改制国有工业企业社区移交工作方案

XX区已改制国有工业企业社区移交工作方案

自2001年以来，区委，区政府把推进我区区属国有工业企业改革作为重中之重的工作来抓，经过全区上下近十年的共同努力，我区属11户国有工业企业职工安置和产权转让已全部到位，为圆满完成我区国有工业企业后续改制任务，根据省、市改制企业社区移交属地管理的有关精神，结合我区实际，特就我区已改制国有工业企业社区移交属地管理制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全省、全市国企改革社区移交工作会议精神，积极做好我区企业社区移交工作，全力推进企业社区事务管理社会化，提升改制企业职工生活水平，维护社会稳定，构建和谐社会，全面完成我区国企改革工作目标任务。

二、移交时间

2010年4月20日前，全面完成我区已改制国有工业企业职工生活区移交属地管理工作。

三、移交内容

原企业承担的退休人员、退职退养人员、解除劳动关系人员的社会管理、档案管理、民政管理、劳动就业、社会保障、计划生育、社会稳定、社区服务、环境卫生、水电改造、住房管理、公益事业等社区管理职能；原企业承担的社区党团员日常教育管理和服务职能；原企业承担的离休人员家属的有关生活费、退职退养人员生活费、抚恤金等发放工作。

四、移交原则

我区已改制国有工业企业社会职能移交属地管理工作总的原则是：属地管理、分类移交。原企业承担的有关社会管理职能移交原企业所属社区，实行属地管理。各改制企业留守处及主管单位是移交工作的责任主体，GG镇和区直有关职能部门是接收工作的责任主体。

五、移交方式

移交时，视企业职工生活区住户情况而定，采取整体移交、就地移交和单户移交四种方式进行移交。

（一）将省下放企业HG机械厂和DF木材厂各自单独成立社区。

（二）对原企业职工生活区住户少且分散的区造纸厂、磷肥厂、汽配厂、钨矿四个企业不单独设社区，按居住地移交原所属社区管理。

（三）社区管理人员的配备，原则上从原企业留守处人员或原企业职工中择优选聘。

六、实施步骤

全区已改制国有工业企业职工生活区移交属地管理工作主要分四个阶段实施：

第一阶段：调查摸底阶段。（3月26日前）。各职能部门对已改制企业的资产、公共服务设施、相关经费等方面问题，进行全面调查摸底并形成整改或办理意见。

第二阶段：接管准备阶段。（3月27日—4月10日）。各职能部门对调查摸底中发现的准备设立新社区诸如道路破损严重、下水道堵塞、内涝、无照明路灯等问题进行处理，并于4月10日前整改到位。区财政局对各项目所需经费安排落实。

第三阶段：接管实施阶段。（2010年4月11日—20日）。根据各个企业的实际情况，按照“一企一策”的原则，区经贸委、区其他系统企业主管部门及各企业留守处与区直有关职能部门办理相关交接工作，完成全面接管工作。

第四阶段：检查验收阶段。（2010年4月21日—30日）。区国企改革办组织有关单位对全区已改制国有工业企业职工生活区移交社区属地管理工作，进行检查验收，并对检查中发现的问题及时提出整改意见。

七、目标管理

（一）成立改制企业社区移交领导小组。组长：ffff；副组长：ddd、rrr、ttt；各职能部门为成员。组长ffff同志主持社区移交全面工作;副组长dddd同志负责改制企业干部的安置工作；副组长rrr同志负责移交企业资产的监督工作和需政府承担工作经费的审批工作；副组长ttt同志负责协助董东明同志抓好改制企业干部的安排工作。其他各成员各司其职抓好社区移交工作。

（二）明确责任。

1、区委组织部负责提出所有国有工业改制企业厂级干部的安排意见；

2、区经贸委负责提供改制国有工业企业人员、资产等情况信息，牵头协调解决企业社区移交属地管理中的问题。

3、区财政局（国资委）牵头负责已改制企业的资产摸底调查等方面的工作；

4、区发改委牵头负责已改制企业未纳入改制拆迁范围的生活区公共服务设施的摸底调查，提出维护意见，并将社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划；

5、区建设局负责已改制企业生活区水网分离改造及道路路面、下水道、路灯、菜市场、公厕等到基础设施损毁的摸底调查及维护工作；

6、区房管局牵头负责已改制企业未纳入改制拆迁范围的生活区租住房、部分产权或无产权房及危房的摸底调查及处理工作；

7、由区民政局牵头负责已改制企业社区设立、组建和指导及困难群体和特殊群体职工的保障工作；

8、区人事劳动和社会保障局牵头负责已改制企业职工的人事档案、社保、医保及就业培训和再就业等工作；

9、区财政局负责做好改制企业社区移交的相关经费的预算安排和拨付工作；

10、区档案局负责做好改制企业的文书档案、技术档案、财务档案等企业资料的接交工作；

11、区供电公司负责做好已改制企业未纳入改制拆迁范围的职工生活区的电网分户情况的摸底调查、提出改造方案并改造到位；

12、区自来水公司负责做好已改制企业职工未纳入改制拆迁范围的生活区的水网分户情况的摸底调查、提出改造方案并改造到位。

其他有关部门要按照自身职能负责相应的工作，全方位实现无缝对接。齐心协力推进改制企业社区移交属地管理工作。

（三）加强调度。建立社区移交工作信息报告制度。每周五前，及时向区国有企业改革领导小组办公室报本单位对区属已改制企业社区移交工作的进展情况。

（四）密切配合。区属已改制国有工业企业社区移交属地管理工作由区国有企业改革领导小组办公室牵头，相关职能部门各司其职，密切配合，共同努力做好改制企业社区移交的各项工作，确保顺利完成任务。

八、目标考核

（一）工作到位。根据省、市有关改制企业社区移交属地管理文件和会议精神，达到“八个到位”：

1、职能移交到位。原由企业承担的社区社会事务管理职能移交区、镇有关部门和社区；

2、档案资料移交到位。企业档案、个人档案和房改房信息资料移交社保、档案、房管、劳动保障等部门；

3、党团组织关系移交到位。原企业党员、团员的组织关系移交到个人所在街道社区，成立或并入基层党团组织；

4、办公和社区活动场所移交到位。成建制移交的企业社区和改制后需新设社区的，具备不少于150平方米的办公用房和社区活动场所；

5、社区工作人员和办公设备移交到位。按规定配备社区工作人员，配置电脑、电话、桌椅等办公设备；

6、社区公共设施管理移交到位。社区内的水、电、路灯、道路、下水道、公厕、绿化、房屋等公共设施移交到位并明确责任部门，同时，积极创造条件，推进社区物业业主自治和物业公司的专业化管理；

7、社区过渡经费协调到位。按照省里的有关规定，社区成建制移交的按每个社区居委会每年10万元标准，非成建制社区移交后的工作经费按社区户数计算，每户每年100元，作为过渡期的社区工作经费，过渡期为3年，过渡经费纳入改制成本。社区移交后的