《中国近代至当代政治制度的演变》课件

第03课中国近代至当代政治制度的演变第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）191110月武昌起义成功，成立湖北军政府，改国号为中华民国12月宣布独立的各省代表在南京开会，选举孙中山为中华民国临时大总统19121月孙中山在南京宣誓就职，中华民国成立，随后，南京临时政府成立2月清帝退位，清王朝宣告结束2月袁世凯通电声明赞成共和，孙中山提出辞职，南京参议院选举袁世凯为临时大总统3月孙中山颁布参议院制定的《中华民国临时约法》，袁世凯在北京就职4月临时政府迁往北京，开始了北洋军阀的独裁统治1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。民国n年=1911+n第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》第一条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。国民享有人身、言论、著作、集会、结社、选举以及被选举等自由权利。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。——目的：政治原则政体性质意义：：主权在民、自由平等、三权分立……，促进中国民主化和法制化进程：责任内阁制防止袁独裁（直接）维护民主共和（根本）③在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。①参议院作为《临时约法》的制定机关，其到院议员人数为49人，其中同盟会成员占38人，占比为77．55%。②《临时约法》从草案到全案通过，实际只用了20天。《临时约法》的制定有何局限性？——制定者缺乏广泛性——仓促立法——因人立法——职责不明导致政争不断，政局动荡——未能真正限制袁权力第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）191110月武昌起义成功，成立湖北军政府，改国号为中华民国12月宣布独立的各省代表在南京开会，选举孙中山为中华民国临时大总统19121月孙中山在南京宣誓就职，中华民国成立，随后，南京临时政府成立2月清帝退位，清王朝宣告结束2月袁世凯通电声明赞成共和，孙中山提出辞职，南京参议院选举袁世凯为临时大总统3月孙中山颁布参议院制定的《中华民国临时约法》，袁世凯在北京就职4月临时政府迁往北京，开始了北洋军阀的独裁统治1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》2.北洋政府时期（1912~1928）19128月国民党建立19132月国民党在国会选举中赢得参众两院大多数议席，成为国会第一大党3月宋教仁案，随后国民党“二次革命”10月袁世凯就任正式大总统19141月袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡5月袁公布《中华民国约法》，规定“大总统为国家元首，总揽统治权”19158月“筹安会”成立，公开支持恢复帝制，君主立宪，随后护国运动爆发19161月袁世凯正式称帝,共和名存实亡3月护国军节节胜利，袁撤销帝制，但仍居大总统位6月袁死，黎元洪任大总统，宣布恢复《临时约法》和国会①政党政治为今之计，须亟组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。兄弟非小视他党，因恐他党不能胜任，故不得不责之国民党员。——宋教仁兴起原因：辛亥革命后民主共和观念深入人心

《临时约法》确立责任内阁制

中国经济结构与阶级关系复杂特点：借鉴了西方的政党政治

政党数量多,参政意识强

议会合法斗争与武装斗争相结合②复辟帝制第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》2.北洋政府时期（1912~1928）19128月国民党建立19132月国民党在国会选举中赢得参众两院大多数议席，成为国会第一大党3月宋教仁案，随后国民党“二次革命”10月袁世凯就任正式大总统19141月袁世凯解散国民党和国会，政党政治名存实亡5月袁公布《中华民国约法》，规定“大总统为国家元首，总揽统治权”19158月“筹安会”成立，公开支持恢复帝制，君主立宪，随后护国运动爆发19161月袁世凯正式称帝,共和名存实亡3月护国军节节胜利，袁撤销帝制，但仍居大总统位6月袁死，黎元洪任大总统，宣布恢复《临时约法》和国会①政党政治兴起原因特点②复辟帝制影响：成为中国政党政治的开始，促进中国政治现代化进程；进一步传播了民主共和的观念名存实亡原因：资义发展不充分，资级力量弱小；国民民主意识淡薄；缺乏坚实的群众基础和政权的有力支持第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》2.北洋政府时期（1912~1928）①政党政治②复辟帝制3.南京国民政府时期孙中山的“革命程序”论①训政时期（1928~1948）革命程序时间内容军政时期24—28打倒军阀，实现国家的统一和独立。训政时期28—48培养民众的民主意识，训练人民使用民权和承担义务。宪政时期48后“还政于民”，宪政民主。在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试和监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

——《训政纲领》（1928）（1927~1949）九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。--《国民政府建国大纲(1924)孙中山的理想国民党的现实政治原则：主权在民训政实质：剥夺人民权利的一党专政第03课中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度（1912~1949）1.南京临时政府时期（1912）①创建共和政体②颁布《临时约法》2.北洋政府时期（1912~1928）①政党政治②复辟帝制3.南京国民政府时期①训政时期（1928~1948）（1927~1949）②宪政时期（1948~1949）①半殖民地半封建社会决定；②列强侵略，民族危机深重；③军阀混战，政局动荡；④资义发展不充分，资级力量弱小；⑤传统守旧思想根深蒂固。近代以来的民主宪政屡屡受挫的原因第03课中国近代至当代政治制度的演变二、共产党的制度探索（1927~1949）时期区域制度建设意义国共对峙时期（1927~1937）抗日战争时期（1937~1945）解放战争时期（1945~1949）

中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人，农民，红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。

——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）政权性质：工农民主政权农村革命根据地苏维埃政权（中华苏维埃共和国）创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。第03课中国近代至当代政治制度的演变二、共产党的制度探索（1927~1949）时期区域制度建设意义国共对峙时期（1927~1937）抗日战争时期（1937~1945）解放战争时期（1945~1949）农村革命根据地苏维埃政权（中华苏维埃共和国）创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日根据地边区政府参议会三三制原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。第三条凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。第03课中国近代至当代政治制度的演变二、共产党的制度探索（1927~1949）时期区域制度建设意义国共对峙时期（1927~1937）抗日战争时期（1937~1945）解放战争时期（1945~1949）农村革命根据地苏维埃政权（中华苏维埃共和国）创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日根据地边区政府参议会三三制原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式?①主要矛盾和革命任务不同②指导思想不同（苏维埃政权受苏俄革命、政权建设影响较大；

边区反映党独立自主地探索政权建设）第03课中国近代至当代政治制度的演变二、共产党的制度探索（1927~1949）时期区域制度建设意义国共对峙时期（1927~1937）抗日战争时期（1937~1945）解放战争时期（1945~1949）农村革命根据地苏维埃政权（中华苏维埃共和国）创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日根据地边区政府参议会三三制原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放区行政区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。六大行政区实行党政军一体化管理，1949年建立，至1954年撤销。中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。——毛泽东第03课中国近代至当代政治制度的演变二、共产党的制度探索（1927~1949）时期区域制度建设意义国共对峙时期（1927~1937）抗日战争时期（1937~1945）解放战争时期（1945~1949）农村革命根据地苏维埃政权（中华苏维埃共和国）创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日根据地边区政府参议会三三制原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放区行政区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。新政权的理论建设——《论人民民主专政》（新中国成立前夕）对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。

——毛泽东《论人民民主专政》（内容、意义）间接选举（反右扩大化、左倾、文革）第03课中国近代至当代政治制度的演变三、新中国的政治制度（1949至今）——四大制度1.人民代表大会制度①概念②发展过程易错概念提醒人民民主专政人民代表大会制度人民代表大会

——国体——政体——国家权力机关人民代表的产生方式全国人民代表大会（选出代表产生）（选出代表产生）县、乡镇人民代表大会（直接选举选出代表产生）选民人民当家作主省、市人民代表大会初步形成：1949《共同纲领》（临时宪法）正式建立：1954《五四宪法》（新中国第一部社会主义类型宪法）受挫削弱：1957—1976进入新阶段（新时期治国安邦总章程）：1982《八二宪法》第03课中国近代至当代政治制度的演变第一条中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。第二条中华人民共和国中央人民政府必须负责将人民解放进行到底，解放中国全部领土，完成统一中国的事业。第十七条废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。第二十六条中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济的目的。

——节选自《中国人民政治协商会议共同纲领》第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第六条矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。第十五条国家用经济计划指导国民经济的发展和改造，使生产力不断提高，以改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。

——节选自1954年《中华人民共和国宪法》（反右扩大化、左倾、文革）第03课中国近代至当代政治制度的演变三、新中国的政治制度（1949至今）——四大制度1.人民代表大会制度①概念②发展过程初步形成：1949《共同纲领》（临时宪法）正式建立：1954《五四宪法》（新中国第一部社会主义类型宪法）受挫削弱：1957—1976进入新阶段（新时期治国安邦总章程）：1982《八二宪法》经济基础社会主义公有制资本主义私有制行使权利的主体全体人民资产阶级活动原则民主集中制分权与制衡性质社会主义性质资本主义性质相同点——具有广泛的代表性；有利于保障人民当家作主——能广泛听取意见，又能提高决策效率都是现代国家管理形式，都是代议制，都采取间接民主，共同推动世界政治民主化的进程区分人民代表大会制度与西方议会制度（反右扩大化、左倾、文革）第03课中国近代至当代政治制度的演变三、新中国的政治制度（1949至今）——四大制度1.人民代表大会制度①概念②发展过程初步形成：1949《共同纲领》（临时宪法）正式建立：1954《五四宪法》（新中国第一部社会主义类型宪法）受挫削弱：1957—1976进入新阶段（新时期治国安邦总章程）：1982《八二宪法》2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度①发展过程正式确立：1949第一届政协会议（代行全国人大职权）多党合作新格局：1956“长期共存、互相监督”的方针写入宪法，制度化：改开后“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针②组织形式：政治协商会议——1954职能转变③中西政党制度的区别（中）共产党是