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文档简介
S消防有限责任公司消防安全专项检查方案设计目录TOC\o"1-2"\h\u81891拉萨市S消防公司消防安全管理现状 iii1拉萨市S消防公司消防安全管理现状1.1S消防有限责任公司发展基本情况拉萨市S消防公司于2002年在拉萨市夺底路84号注册资本3000万元,正式加入到了消防安全管理的行业中。由于该公司地处拉萨腹地,借助便利的交通网络以及区位优势,使其迅速发展成为拉萨市的消防企业中心,并且近年来在互联网电子商务的带动下,拉萨市S消防公司发展迅猛,已经成为地方经济发展中不可忽视的一股力量,并且在建设工程施工、住宅室内装饰、文物保护、市政基础、公路监理、劳务分包、消防器材销售、消防技术服务等方面均有涉猎。1.2S消防有限责任公司火灾危险性分析1.2.1防火分隔难、火灾蔓延快根据工艺的需要S消防有限责任公司仓库内需要同时具有装卸、储存、分拣等多种功能,建筑内部必须是敞开的大空间,容易造成建筑的占地面积和防火分区面积超出了规范的要求,如果按照规范要求设置防火墙会则会对货物流转流畅程度造成影响。因此一旦发生火灾容易导致火灾蔓延扩大。1.2.2空间跨度长,救援难度大大空间仓储建筑一般建筑高度高,占地面积大,承重柱、横梁以及货架采用钢结构的情况较为普遍。火灾发生后,钢结构在受到高温热作用的情况下会发生弯曲变形,在无防火保护的情况下,当火场温度达到550℃左右的情况下,钢结构在15分到30分钟内强度下降,建筑承重主体部位的承载力大幅下降,导致建筑整体或部分坍塌。钢结构的倒塌会严重影响着救援人员的生命安全,影响着救援的速度。1.2.3人员成分复杂,管理难度大S消防有限责任公司内的租户较多,各租户的使用需求不相同,货物进出时间、人员流动给管理带来较大挑战。同时从业人员安全素质不高,安全意识不强,违规吸烟、违章作业、未按规定使用明火、私拉乱接电线的现象时有发生。1.2.4火灾荷载大、扑救难度大与普通建筑相比,S消防有限责任公司起火往往更难扑灭,S消防有限责任公司虽然在消防材料上有着十分完备的贮备,但是许多快递盒、塑料,泡沫、纸板、木箱和货盘等材料存在燃烧可能,一旦出现火灾,火势就会极为凶猛,为火灾扑救造成了一定程度的障碍。另外S消防有限责任公司的电气设备有很多类型,具有大量电路,客观上容易引发更高概率的电路过载,出现火灾。在S消防有限责任公司中,许多垂直楼梯间以及各种电梯井、发生火灾时,浓烟很容易沿这些垂直管径迅速扩散,形成烟囱效应,从而促进了烟雾和火势的大规模蔓延,快速的扩散速度对于消防安全救援来说,无疑是极为困难的。2拉萨市S消防公司消防安全管理存在问题2.1公司先天性隐患多首先,S消防有限责任公司是按照仓库的使用性质进行规划设计的,但是现代S消防有限责任公司除了储存功能之外还有分拣、打包等工艺。该工艺属于生产加工性质,在特殊时间节点,如双“十一”期间,加工、打包量等生产属性的功能,占据更大的使用空间,流动性的仓库和厂房之间在防火设计方面存在较大差异,使得管理起来较难。其次,S消防有限责任公司防火设计难点多,《建规》第7.3.1条规定,建筑面积1500平方米以上的丙类仓库和面积3000平方米以上的丙类厂房,应设置环形消防通道。对于S消防有限责任公司来说,运输车辆在工作高峰期会长时间占用消防车道,消防车无法通过。如果在设计之初就考虑运输车辆的停放,那么消防车道占用的面积会太大。防火隔断设计。《建设条例》对S消防有限责任公司的防火分区设计有严格的规定。防火分区应采用防火墙或防火卷帘隔开,但对于自动化程度高的分拣车间,一条分拣流水线至少需要跨越2至3个防火分区。如果流水线长度缩短,效率会受到很大影响。如果将流水线划分为不同的火区,一旦发生火灾,火势就会蔓延并扩大。消防给水设计。《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-2017)第4.2.2条规定,湿式系统应用于环境温度不低于4℃且不高于70℃的场所。但对于S消防有限责任公司来说,由于场地开阔,通风良好,冬季室内温度很容易达到4℃以下。较低的温度会导致喷水管冻结和破裂,喷头会爆裂。湿系统的水流出会导致水损坏,并且还会导致自动喷水灭火系统无法使用。同时,违规建筑改变使用性质。一方面由于物流仓储企业的需求不断扩大,原有建筑布局无法满足现实使用需求。另一方面消防行政审批改革后,S消防有限责任公司的消防安全许可由住建部门负责,日常消防监督由消防部门负责,给了企业改变性质的空间。因此部分企业在实际使用中存在变更使用功能的问题。一是丁、戊类仓库改为丙类仓库;二是丙2类仓库改为丙1类库;三是仓库改变成冷库。使用性质的改变,导致其占地面积、防火分区、防烟分区、消防设施的设置无法保障实际使用功能。《建规》第3.3.2条中关于物流仓储建筑的占地面积、防火分区的确定是根据储存物品的火灾危险类别确定的,例如白酒库是属于丙1类库,单层一、二级耐火等级的白酒仓库其防火分区面积和占地面积分别是1000㎡、4000㎡防火分区。一般可燃物,如纸箱、家具等属于丙2类,单层一、二级耐火等级丙2类库防火分区面积和占地面积分别是1500㎡和6000㎡。调查中合肥市场中无专门建设的丙1类库,全国范围内的丙1类库也比较少。因此白酒存放在丙2类库的中现场十分普遍。最后,建筑内外违规搭建。建筑内违规设置办公室、休息室。由于办公室、休息室人员活动频繁,火灾危险性相对与物流建筑要高,因此要求设置在厂房、仓库内的办公室、休息室需要进行防火分隔和独立疏散。经过调研发现目前大部门物流建筑中均设置了办公室有的未进行分隔,有的采用玻璃、石膏板等材料进行分隔的,即使采用防火隔墙进行分隔的也很难满足规范中关于安全疏散的要求。建筑外违规设置功能用房、雨棚等。仓库外部违章搭建工具房、办公室的功能用房占用了防火间距。两栋建筑之间设置雨棚占用消防车道,导致灭火救援无法有效展开、火灾蔓延扩大。2.2企业内部管理混乱其一,是仓库内违规存储。部分企业为了利益最大化,未严格按照规范核定物品储存数量进行储存,超量存储现象普遍存在,货物堆放数量、堆放高度均超出要求。甚至将不同火灾危险类别、不同灭火方法的货品一并储存,调查发现还有在普通库内存放危险化学品的情况。《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-2017)中关于仓库的自动喷水灭火系统的喷水强度由主要是由库内堆放的货物类别、储物方式、储物堆放高度等因素所决定。如果投入使用后违规存储,会导致前期安装的自动喷水灭火系统无法发挥作用。其二,是消防基础设施设备缺乏维修和保养,由于资金不足,公共消防设施竣工后,消防设备和设备,如消防设备的腐蚀和锈蚀,没有得到维修。管道和阀门无法打开和关闭,水泵无法及时运作,灭火器也无法运作。如果排水,自动喷雾系统将无法及时喷水等。没有根据最初的消防需要建立公共消防设备控制点,也没有足够的灭设备。S消防有限责任公司灭火器的成分很少,甚至过期和无效,不能自然使用。S消防有限责任公司存在这些方面的缺陷,S消防有限责任公司物管部门属于管理,不按照要求维修、检测、保养,再加上S消防有限责任公司工作人员的挪用、不法分子的盗窃等原因,使得S消防有限责任公司内消防舍弃器材损坏、丢失,难以满足扑救火灾的条件。一些消防设施维修单位往往对本单位建筑物内的消防设施进行临时性、表面化的维修,不按消防维修合同行事。为保证建筑消防设施的可靠运行,消防设施维护单位应严格按照消防维护合同对消防系统的各个组成部分进行维护和管理,但在实践中每天检查、季度测试和年检、年检检测不到位。消防泵、喷淋泵、防烟排烟设施、供水管网等的例行检查,以及火灾自动报警装置中的探头、手动报警按钮、模块、洒水器、自动喷水系统中的报警阀等消防设施的专业化维修大多流于形式,造成建设消防设施“一直在睡觉”的现象,一旦发生火灾难以发挥作用。其三,是消防救援通道疏于管理,消防通道不畅通,第一,消防道路狭窄。拉萨市一些多数S消防有限责任公司由于在建设初期缺乏完整的合理规划,修建的道路十分狭窄,与消防要求差距大。随着老百姓生活水平的提高,基本家家户户都有私家车,并随意停在消防通道上,乱停车现象严重,让本就不宽敞的道路更加狭窄,如果发生火灾,消防车根本无法快速到达事故现场,最终可能会导致小火而变成灾难。第二,消防通道堵塞。拉萨市老城区S消防有限责任公司通道本来就狭窄,消防车辆根本没法进入。一些S消防有限责任公司周边餐饮商铺较多,部分市民明知阻碍道路交通,还抱着侥幸和贪图方便的心理,随意乱停占用消防通道,同时由于S消防有限责任公司停车位紧张,不少工作人员随意违章停车,导致消防车专用通道被私家车占用。走访还发现,很多老城区的S消防有限责任公司由于建设初期缺乏完整的合理规划,建筑物密集,部分S消防有限责任公司还存在大量的违章建筑物搭建,遇到紧急情况时,消防车辆无法第一时间到达事故现场救援,延误灭火的最佳时机。第三,疏散通道堵塞。楼道作为进出的必经之道,也是工作人员火灾逃生和抢救的生命之道。但是走访发现,在很多老旧S消防有限责任公司的楼道内,由于缺乏管理,工作人员在通道上堆积了大量杂物,包括一些废旧纸箱、老旧电器、家具等易燃物品,这些杂物将成为助燃品加大火势,增加了灭火难度,而且会导致工作人员撤离火灾现场加大难度,造成安全疏散通道拥挤,甚至可能会引起踩踏事件。2.3部门日常监管能力不足消防行政审批乏力,其中包括审批人员编制不足、审批人员专业知识有待提高、消防行政审批时限需要缩减,导致使审批长期面对较强的工作压力。一方面,是行政审批人员编制不足。2019年消防行政执法改革后,住建部门虽然获得了审批权利。但是人员的编制并没有随之增加。经调查,拉萨市住建局负责消防行政审批的科室为人防消防科,该科室共有4人。拉萨市一年的消防设计审核、消防竣工验收项目一共大约300个,人员不足导致审批人员长期超负荷运转,严重影响着审批的质量。同时对于部分S消防有限责任公司未经消防行政审批,擅自施工、投入使用的违法行为也无法及时查处。另一方面,是行政审批人员专业能力不足,工作效率低下。消防行政审批关乎着人民群众的生命财产安全,但是一些住建部门在接收消防行政审批权之前没有经过系统的培训,相关从业人员并无工作经验,对于技术性、经验性要求较高的S消防公司消防行政审批而言,相关审批人员还需要在长期的时间工作中进行摸索学习。除此之外,拉萨市S消防公司还存在消防安全部门管理方式不当。消防管理机构的责任不明确和责任薄弱,从信息交流和协作的角度来看,消防部门没有及时联系工商机构、城市管理机构、安全监督和其他职能部门。因为相关组织协作不到位,因此无法取得适当的效果。最后S消防有限责任公司消防安全管理责任会出现错位现象。S消防有限责任公司政府在S消防有限责任公司消防安全管理中发挥作用,并承担所有的消防安全服务和管理职能。最终的行为是强烈依赖公民许多社会单位和消防组织,阻碍了其他社会力量的发展。3拉萨市S消防公司消防安全专项检查方案设计3.1科学规划布局,把好源头关3.1.1加强S消防有限责任公司的审批,把好源头审批关在人员编制无法及时增加,消防行政审批任务日益繁重的情况下,住建部门可以采取聘请第三方消防技术服务机构协助开展消防行政审批的方式。住建部印发的《建设工程消防设计审查验收工作细则》中规定,住建部门可以委托具有相应技术服务能力的机构开展特殊建设工程的消防行政审批。目前拉萨市住建部门在消防行政审批的过程中已经聘请了第三方技术服务机构进行协助。对于招商引资的大型S消防有限责任公司提前谋划、靠前服务。做好消防法律法规、技术规范的宣传。对于设计中存在的疑难问题,可以通过专家论证、性能化评估的方式提前解决。3.1.2加大资金投入,增加消防基础设施布局建立和管理消防基础设施是消防安全工作的基础。目前,S消防有限责任公司消防基础设施的建立和管理工作远未达到标准水平,多年来消防、灭火器和其他设备的状况很差。全面调查S消防有限责任公司内消防设施的建造情况,可以开展为期一周的关于S消防有限责任公司灭火问题的研究活动,以便充分了解S消防有限责任公司内各种灭火设备和消防通道的现状,并形成一份更详细的情况调查报告。深入分析目前S消防有限责任公司的消防设施需求与目前状况之间的差异,重点分析差异存在的原因,列出差量需求清单,进行采购或申请消防器材,提供新安装的消防设备,购买最新的灭火器设备,健全企业安全灭火装置,将新安置的消防器材进行建档,实行辖区安全主管责任制,严格做好消防器材的使用和维护工作。3.1.3科学配备消防站消防车,增强抵御火灾能力目前拉萨市最大的S消防有限责任公司距离最近消防站的最近距离约为6.8公里,最远距离约为20公里,据测算消防车的到达时间约为15至35分钟左右,消防救援站的灭火力量很难第一时间控制初期火灾。因此S消防有限责任公司的区域联防就显得特别重要。目前拉萨市已经在部分S消防公司集中区域成立了由乡镇、社区牵头,消防救援部门配合,各物流企业主要参与的区域联防组织。通过定期开展联合演练、集体会商等活动不断提高自防自救和区域联动能力。目前全县已经有8个社区、5家大型S消防有限责任公司按照标准配备了微型消防车、个人防护装备等器材,共购置微型消防车12台,个人防护装备100余套,形成区域联防组织的建立。3.1.4加强道路规划,确保消防救援通道畅通无阻对于拉萨市道路狭窄的老S消防有限责任公司,建议规划部门和消防主管部门认真研究,政府出资或使用物业维修基金适当拓宽S消防有限责任公司道路,以保证消防车顺利通行。有关部门应该大力宣传乱停乱放车辆对S消防有限责任公司的危害,教育大家保持消防通道通畅。督促物业公司对S消防有限责任公司加强停车管理,物业公司在S消防有限责任公司消防通道处要设立消防警示标识,定期巡逻检查,起到监管作用。联合规划、城建、城管等职能部门,加强对老旧S消防有限责任公司的违章搭建现象开展整治行动,对工作人员在楼梯间和楼下空地违章搭建的泡沫夹芯板房一律予以拆除,恢复S消防有限责任公司原有格局。对于S消防有限责任公司停车难的问题,可以考虑在工作人员S消防有限责任公司附近,由政府出资规划修建现代化公共停车场,或以政策吸引、商业模式修建经营集中停车场或地下停车库,缓解S消防有限责任公司停车压力,保障消防通道通畅。3.2推进单位全面落实消防安全主体责任3.2.1多部门齐抓共管、引领主体责任落实结合S消防有限责任公司消防安全专项整治活动。消防机构主动担当作为,坚持严格执法与服务指导并重,对于检查过程中已经发现的火灾隐患,指导企业做好整改工作,不定期组织S消防有限责任公司内工作人员开展消防安全知识培训,让S消防有限责任公司认识到自己的责任,培养工作人员养成良好的消防安全意识,也让他们意识到自己在消防管理上有什么义务和责任,并不是交了物业费自己在消防管理就没有责任了,告知他们这种做法是不对的。消防法中有明确规定,对于消防安全管理,每个人都有责任和义务进行监督,检举,发现问题并报告问题的权利和义务。3.2.2建立岗责任制度,压实主体责任落实消防管理部门要对S消防有限责任公司内的所有安全管理体系重新排查梳理一遍,建立健全S消防有限责任公司的安全管理体制,从制度上完善管理,并依据制度指导S消防有限责任公司的消防安全管理有效落地。制度建立起来后,要明确主管部门和执行部门,不能光有制度无落实、无执行,那对于提升S消防有限责任公司的消防管理也毫无实际意义。通过有人管,有人维护,S消防有限责任公司的安全管理制度才不会出现偏差和疏漏,因为S消防有限责任公司的环境在变化,相应的制度也应该跟随环境的变化而变化,与时俱进,做到贴合S消防有限责任公司的实际情况编制,有针对性地梳理,才能对S消防有限责任公司消防管理起到真正的作用。就S消防有限责任公司来说,在确定自己系统的职责范围时,必须逐步加入S消防有限责任公司的消防安全管理工作,明确相关的消防安全管理职责,制定消防安全管理责任机制。通过调查发现问题,积极扼杀潜在的消防安全隐患。具体的调查必须有详细地记录和档案,其主要的调查内容可以包括:消防网络管理登记、街道办事处消防安全检查记录和S消防有限责任公司消防安全检查记录表、S消防有限责任公司建筑消防安全自我检查表、S消防有限责任公司的消防安全自我检查记录表。3.2.3严肃问责机制,倒逼主体责任落实应该加强问责机制建设,构建一个完整问责体系,包括主要负责人,第二责任人,应该构建一个完整的制度管理体系,为物业消防安全提供有效的指导,同时应该强化责任。要提升主管人员的责任意识和相关工作人员的责任意识,构建系统的考核与惩罚机制。联合规划、住建、城管、公安等部门依法对拒不整改火灾隐患的单位的进行处罚,构成危险作业罪的,根据《中华人民共和国刑法修正案》的相关规定,对主要负责人可以判刑。配合S消防有限责任公司消防的网格化管理制度,做好人员落实、考核和奖惩工作,安保人员应及时发现并保留安全隐患或违规消防行为的材料,能自行处理的可自行处理,但仍需留存材料,否则及时上报;对于工作绩效显著者,予以奖励,对于工作不力、隐瞒不报者可施加惩罚,通过责任倒追,提升消防安全管理意识与工作能力。3.3加强S消防公司日常消防监督检查3.3.1转变监督检查方式和模式第一,督促居委会、物业管理单位履行消防职责。拉萨市的消防安全工作任务艰巨,责任大,各级部门必须高度重视,进行全面部署,全面推进和监督,并且建立和完善消防安全委员会的工作制度,责任到人。上级部门贯彻监督对S消防有限责任公司物业S消防有限责任公司消防安全主体责任的落实,督促居委会、物业管理单位履行消防职责,组织开展S消防有限责任公司防火检查,楼道及电表间消防隐患的清理、消防设施的日常维护以及保障S消防有限责任公司消防通道畅通。督促物业开展定期的消防安全演练,物业从业人员必须参加消防安全技能培训,引导物业和业委会利用专项维修资金修复消防设施。第二,建立群防群治工作体系。拉萨市的消防工作是一项全民参与的社会问题,仅仅靠公安消防机构一家的力量是远远不够的,必须各级职能部门广泛参与,做到相互配合、相互支持。加强对各级职能部门消防责任制的落实情况的检查,对检查发现的火灾隐患要及时整改。加大力度对S消防有限责任公司消防部门的消防宣传教育,提高物业工作人员的消防安全意识。组织辖区内物业管理部门人员开展消防安全集中培训,强化他们的消防安全素养,深刻认识到做好消防工作的重要性,并加大火灾安全隐患巡查力度,制定切实可行的S消防有限责任公司消防安全应急预案,发生小型火灾时可先自行组织自救行动,同时呼吁市民自身也要提高消防安全意识。第三,推进消防防范的“网格化”监督管理,消防安全的“网格化”监督管理是将工作人员区进一步划分为不同的功能区,分区进行责任落实和管理。一方面,各个区域有一个总安全负责人,2-3名安全总管,分管辖区内的安全工作,同时,建立以物业管理人员、出租屋主、出租屋工作人员为主力的消防楼长,实行―“一人一栋、逐层定人”,最大限度延伸消防安全管理触角。另一方面,建立网格化的监督检查管理体制,由相关部门制定完善的检查考核文件,由物业安保人员每日进行检查记录消防设备及消防通道等的状态、有无违规使用电器等,由安全主管每周汇总并例行检查楼层消防体系建设状况,做归纳整理。3.3.2引入第三方服务组织参与消防安全管理第一,借助第三方力量全面排查。推动S消防有限责任公司集中的区域通过购买服务的方式对S消防公司开展消防安全检查、评估,做到底数清、隐患明。2020年、2021年拉萨市撮镇已经连续两年通过购买服务的方式对辖区内的企业开展消防安全检查。第二,建立S消防有限责任公司应急消防志愿者队伍,S消防有限责任公司内部可建设消防安全协会,形成S消防有限责任公司专有的消防应急队伍,同时大力鼓励和招募S消防有限责任公司年轻人士成为S消防有限责任公司消防的志愿者队伍,以居委会和消防部门为平台,建立S消防有限责任公司消防自治体系。加强对物业的常规性资金保障,保障基础消防设施的投入费用,要保障基础设施以及基本消防设施的维护费用,费用可以来自第三方组织和志愿者的资金捐款。3.3.3明确消防主管部门,促进各部门协调合作明确消防大队是S消防有限责任公司消防安全的主管部门,消防中队受大队领导,大队受支队领导,支队受总队领导,消防总队受中央公安厅消防局领导,构成消防的主要单位,为提升拉萨市S消防有限责任公司的消防安全管理,应该加强各部门的联系,明确人民政府、住建部、公安部、应急管理部各部门的沟通,建立健全消防安全责任制。详细的消防安全需要各个部门强化沟通,各个部门联合进行,才能健全安全责任,提醒通过系统的安全检查,联合指导,促进部门之间的协调性指导。火灾是危害社会、危害公共安全的灾害,当发生此类事情时候,需要各类警种相互协调配合,更加高效地解决灾害,做好S消防有限责任公司消防安全工作。比如,公安民警应当协调维护火灾现场的治安工作和疏散工作,设置禁止进入的警戒线;交警部门应当禁止社会车辆占用消防车道,做好附近街道的交通情况梳理,防止周边发生拥挤堵车等。消防安全作为各个部门共同的管理责任,每一个部门相关主要领导都要负主要责任,才能促进S消防有限责任公司安全管理制度的提升。3.3.4协助单位培养消防安全“明白人”为了加强S消防有限责任公司认识到消防安全管理,有必要提高S消防有限责任公司工作人员对消防安全的认识。提高消防安全意识可由以下两个方面实施:第一,根据“预防教育,提高对风险的认识,提高对风险的认识,促进安全需求,安全促进教育”的概念,从生命价值和社会安全意识的发展到促进防火宣传和教育的来源,广泛开展消防安全教育。这可以通过建立S消防有限责任公司消防宣传场所来做到。在S消防有限责任公司引人注目的地点张贴消防告示牌,在S消防有限责任公司主要交通路口设置固定的消防宣传板,并在每个单位入口处设置消防安全宣传板;制定消防协议。第二是烟火宣传团队的组成。利用S消防有限责任公司活动室和S消防有限责任公司文化中心进行防火宣传。第二,认真组织消防安全培训。财产管理和S消防有限责任公司委员会必须任命外部专家,每三个月对S消防有限责任公司工作人员进行一次消防安全知识和技能培训,并组织S消防有限责任公司工作人员进行消防演习或消防设计。当这种情况发生时,浓烟的浓烟以及黑暗和可怕的环境将使S消防有限责任公司工作人员能够感受到自己,并提高人们对消防安全和应急反应能力的认识。针对S消防公司场所,人员密集,外来人口较多,消防安全素质参差不齐等特点,要加大消防宣传培训力度,做到常态化、全面化。推动政府将消防宣传教育纳入民工职业技能提升计划。推动物流企业落实消防培训职责,建立消防安全培训体系,企业将消防知识学习纳入到员工岗前培训、绩效考核中。4结论本文以拉萨市S消防有限责任公司为例,对其自身消防安全管理现状以
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