城市轨道交通工程与铁路工程投资编制体系差异分析

摘要城市轨道交通工程与铁路工程是国家基础设施建设中两个重要的分支进展，城市轨道交通工程与铁路工程的界面有时会相对模糊，尤其像市域(郊)关键词城市轨道交通工程；铁路工程；投资体系作用。不过随着国内四网融合的发展，像市域(郊)铁路这样的工程，各地在编据《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(国铁科法〔2017〕30号)、《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》(国铁科法〔2017)31号〕(以地方工费标准基本上按月或者季度发布，更新较快。铁路工费标准自30号钢轨为例，地方价格约8000元/t,而鐵道部版价格的出厂价约4500元/t。出根据89号文的规定，城市轨道交通工程临时占地费是指临时占用建设项目土地使用权在建设期内应支付的相关费用[1]。从行业临时占地范围具体为现状道路红线外的临时占用(红线内不计列临时占地费),根据30号文的规定，铁路工程临时占地费是指取弃土(石)场(含隧道弃渣场)以及大型临时设施中的临时场站等工程的临时占用费[2]。如果从铁路的1.5取弃土(石)场取弃土(石)场是为工程渣土弃置等设置的场所。城市轨道交通工程投资中一般不计列取弃土(石)场的费用，而铁路工程投资中需计列相关费用。取土场的土质进行检测，进行相关的加固处理设计，确保弃土(石)场的可用性铁路工程在此处的计价方式完全不同，根据89号文的规定，需按照工程费用的路工程该费用遵从了504号文的计算方法，但城市轨道交通工程该费用按照工程费与管线迁改费用之和的2%～2.5%计列[1]。城市轨道交通工程并未按照504号文计算费用，原因是504号文第六条规超过50%。同时，根据504号文第七条规定：国有和国有控股企业经营性项目的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的项目建设管理费可不执行第六在89号文的工程建设其他费用中，已单独开列工程保险费子目，其计算方法为按照工程费的0.4%～0.7%计列[1]。但在30号文的其他费用子目中，并未铁路工程30号文中的安全生产费为建安费用的2%。当然铁路工程关于此(1)在2006年，当时执行的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设〔2006〕113号)(以下简称“113号文”)中，施工措施费中包含(2)在2007年，铁道部下发《关于执行<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉有关问题的通知》(铁建设〔2007〕13除113号文中的安全作业环境及安全施工措施费，并调整施工措施费费率，并且在其他费用项下，补增安全生产费，按建筑安装费的1.5%计列[4]。安全生产费提取使用管理办法〉有关问题的通知》(铁建设(2012)245号),文中规定安全生产费费率由建安费用的1.5%,调整为2%[5]。(4)在2017年，国家铁路局颁布新版铁路投资编制办法，即30号文与数为工程费+工程建设其他费+预备费+车辆购置费，2在不同建设主体模式下的费用处理建议该文所说的新兴模式即指市域(郊)铁路工程由各地轨道交通公司负责投资建设运营的情况。此种模式下，概预算投资体系建议按照城市轨道交通工程89(2)工费标准。地方工费标准是根据地方经济发展水平测定，使用地方标(5)场地准备。市域(郊)铁路工程一般起到城市与周边郊县之间的连接同，市域(郊)铁路工程的外水外电等边界条件较为丰富，即可参照89号文的(6)交通疏解。地方出资建设运营的市域(郊)铁路工程为不妨碍社会交(7)项目建设管理费。城市轨道交通工程环境条件复杂，施工条件困难，路工程的项目建设管理费。而市域(郊)铁路工程的施工环境等条件较城市轨道交通工程略微好一些，但相比铁路工程，还是相对复杂许多。因此，市域(郊)铁路工程的项目建设管理费按89号文执行更为妥当。(8)工程保险费。国内大型基建项目在建设期基本上均对所建项目进行工概算编制办法》(建标〔2011〕1号)以及89号文可知，工程保险费均按照相(9)建设期贷款利息的计算基数。地方投资建设运营的市域(郊)铁路工从以上理由来看，地方投资建设运营的市域(郊)铁路工程，虽然名字中含价处理方式，对市域(郊)铁